DBXM114-2024 种植业保险查勘定损技术规范 第1部分：总则

ICS03.060CCSA1122Technicalspecificationsforsurveyandlossassessmentofplantingnsurance在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。IDBXXXXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB22/T1560《种植业保险查勘定损技术规范》的第1部分。DB22/T1560已经发布了以下部分：——第1部分：总则；——第2部分：人参；——第3部分：水稻；——第4部分：玉米；——第5部分：大豆。本文件代替DB22/T1560—2012《农作物种植成本保险查勘定损技术规范总则》，与DB22/T1560—2012相比，除编辑性改动外，主要技术变化如下：a）更改了“种植业保险查勘定损技术规范总则”的标准名称（见标准名称，2012年版的标准名称b）更改了“范围”的定义和规则（见1，2012年版的1）；c）更改了“规范性引用文件”的规则（见2，2012年版的2）；d）更改了“种植业保险”的定义和表述（见3.1，2012年版的3.1e）更改了“保险体系”的定义和表述（见3.2，2012年版的3.2）；f）更改了“种植成本”的定义和表述（见3.3，2012年版的3.3g）更改了“保险标的”的定义和表述（见3.4，2012年版的3.4h）更改了“保险期限”的定义和表述（见3.5，2012年版的3.5i）更改了“保险责任”的定义和表述（见3.6，2012年版的3.6j）更改了“除外责任”的定义和表述（见3.7，2012年版的3.7k）更改了“损失面积”的定义和表述（见3.9，2012年版的3.9l）更改了“损失率”的定义和表述（见3.11，2012年版的3.11）；m）更改了“全部损失（绝收）”的定义和表述（见3.12，2012年版的3.12n）更改了“部分损失”的定义和表述（见3.13，2012年版的3.13）；o）更改了“赔偿标准”的定义和表述（见3.14，2012年版的3.14p）更改了“赔偿处理”的定义和表述（见3.15，2012年版的3.15q）更改了“查勘定损要求”的规定和表述（见4.2012年版的4）；r）更改了“查勘定损人员组成”的规定和表述（见5，2012年版的5）；s）更改了“经验测定法”的规定和表述（见7.3.1，2012年版的7.3.1t）更改了“查勘取证”的规定和表述（见7.5，2012年版的7.5）；u）更改了“查勘定损结果处理”的规定和表述（见8，2012年版的8）；v）更改了“附录A”的规定和表述（见附录A,2012年版的附录Aw）删除了“附录B”的规定（见2012年版的附录B）；本文件由国家金融监督管理总局吉林监管局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：本文件主要起草人：本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：——2012年首次发布为DB22/T1560—2012;——本次为第一次修订。1DBXXXXXXX—XXXX种植业保险查勘定损技术规范第1部分：总则本文件规定了种植业保险的、查勘定损要求、查勘人员组成、查勘定损时间、查勘定损办法和查勘定损结果处理。本文件适用于种植业保险范围内的受灾作物。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB22/T1561向日葵种植成本保险查勘定损技术规范DB22/T1564种植业保险查勘定损技术规范第2部分：水稻DB22/T1565种植业保险查勘定损技术规范第1部分：玉米DB22/T1566花生种植成本保险查勘定损技术规范DB22/T1567种植业保险查勘定损技术规范第3部分：大豆3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1种植业保险Plantingindustryinsurance以农作物为保险标的，对在生产或初加工过程中发生约定的灾害事故造成的损失，依据保险合同承担赔偿责任的保险。3.2保险体系Insurancesystem由投保人、保险人和协办机构组成的体系:——投保人。农业生产经营组织及农户。集体组织投保的，投保人与被保险人应为同一人；——保险人。承办农业保险的保险公司；——协办机构。受保险公司委托协助办理农业保险业务的单位和部门。3.3种植成本Plantingcost种植过程中保险合同内约定的生产投入，包括：种子、化肥、农药、灌溉设备、机耕作业、地膜、人工、地租。3.4保险标的Subjectofinsurance2DBXXXXXXX—XXXX同时符合下列种植条件的玉米、水稻、大豆、花生、向日葵，可作为保险标的，投保人应将符合下述条件的作物全部投保：——经过政府部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；——种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；——生长和管理正常。3.5保险期限Insuranceperiod从出苗齐全开始至成熟收获为止之间的一段时间。3.6保险责任Insuranceliability在保险期间内，由于下列原因直接造成保险标的损失，且损失率达到25%及以上的，保险人负责赔偿责任：（一）暴雨、洪水（政府行洪、蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害；（二）火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故；（三）病虫草鼠害；（四）野生动物损毁。上述灾害释义如下：——暴雨：指降雨量每小时在16毫米以上，或连续12小时降雨量达30mm以上，或连续24h降雨量达50毫米以上的降雨。——洪水：指山洪暴发、江河泛滥、潮水上岸及倒灌或暴雨积水。规律性涨潮、海水倒灌、自动灭火设施漏水以及常年水位线以下或地下渗水、水管爆裂、政府行蓄洪不属洪水责任。——内涝：由于降水过多，地面积水不能及时排除，农田积水超过作物耐淹能力，造成作物减产的灾害。——风灾：指8级（含）以上，即风速在17.2m/s以上的自然风。——雹灾：指在对流性天气影响下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落，造成作物严重的机械损伤而带来损失的灾害。——冻灾：指因遇到0℃以下或长期持续在0℃以下的温度，引起植株本体冰冻或是丧失一切生理活力，造成植株死亡或部分死亡的灾害。——旱灾：指因自然气候的影响，土壤水与农作物生长需水不平衡造成植株异常水分短缺，从而直接导致农作物减产和绝收损失的灾害。——地震：是地壳快速释放能量过程中造成振动，产生地震波的一种自然现象。——火灾：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。构成本保险的火灾责任必须同时具备以下三个条件：1.有燃烧现象，即有热有光有火焰；2.偶然、意外发生的燃烧；3.燃烧失去控制并有蔓延扩大的趋势。——泥石流：由于雨水、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。——山体滑坡：山体上不稳的岩土体在重力作用下突然整体向下滑动的现象。——病虫草鼠害：大面积、集中连片发生的，并造成农作物严重损失的常见病虫草鼠害。以农业主管部门或农业技术部门鉴定为准。——野生动物损毁：野生动物践踏或啃食造成农作物遭受损失的。以农业主管部门或农业技术部门鉴定为准。3.73DBXXXXXXX—XXXX除外责任exclusions由于下列原因造成保险标的损失、费用，保险人不负赔偿责任：——行政行为或司法行为；——他人的恶意破坏行为，或投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意或重大过失行为、管理不善；——越区引进新品种，没有按照生产技术规程要求进行生产管理或管理措施失误；——发生保险责任范围内的损失后，被保险人自行毁掉或放弃田间管理的保险作物而产生的损失或费用；——保险作物收割期间及收割后的损失；——其他不属于本保险责任范围内的损失、费用。3.8保险面积Insuredarea参保的作物种植面积。3.9损失面积lossarea参保的作物遭受保险责任内的损失，并且损失率达到25%及以上的受灾面积。3.10标准产量standardyield按照当地实际单位产量（以有关部门测定为准）确定标准产量，作为计算损失程度的标准。3.11损失率Lossrate保险责任范围内原因造成的作物单位面积植株平均损失数量（或平均损失产量）与单位面积植株平均数量（或平均正常产量）之比。注：单位面积植株平均数量依据当地政府确定的符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求的植株数量；单位面积平均正常产量根据当地该品种或同类型品种近三年平均产量，由投保人与保险人协商确定。3.12全部损失（绝收）totalloss损失率在80%及以上的损失。3.13部分损失partialloss损失率达到25%及以上，但未达到80%的。3.14赔偿标准Indemnitystandard参保作物损失率达到25%及以上的，达到赔偿标准。3.15赔偿处理Indemnityprocess全部损失：损失率达到80%及以上的，按全部损失计算赔偿金额，发生全部损失经一次性赔付后，保险责任自行终止。式中：P——赔偿金额；4DBXXXXXXX—XXXXR——保险事故发生时保险作物对应生长期的每亩最高赔偿金额；S——受损面积；部分损失：损失率达到25%及以上，但未达到80%的，按部分损失计算赔偿金额。P=R×S×B B=L/N×100% 式中：P——赔偿金额；R——保险事故发生时保险作物对应生长期的每亩最高赔偿金额；S——受损面积；B——损失率；L——单位面积植株平均损失数量（或平均损失产量N——单位面积植株平均数量（或平均正常产量）；4查勘定损要求农作物种植成本保险查勘定损工作要始终以保障投保农户的合法权益为根本出发点，严格按照《农业保险承保理赔管理办法》（银保监规〔2022〕4号）、《吉林省农业保险工作实施方案》等规定要求开展工作，坚持公开、公正、公平的原则，做到“定损到户”。在工作中应达到以下要求：——投保作物出险后，通过协办部门上报到县级保险公司。保险公司在接到被保险人报案或得知灾害发生后应当在24小时内进行查勘，因客观原因难以及时查勘的，应当与报案人联系并说明原因；——保险公司要根据灾害种类、强度、范围等情况制定工作方案，合理组织查勘工作，确保查勘科学、高效、服务到位、规范；——对于一次性灾害损失范围超过一个行政村的，应查勘到行政村一级；——查勘过程中，保险公司应提示被保险人按照农业生产规范，采取有效措施开展抗灾减损工作；——查勘工作结束后，保险公司应及时编制查勘报告。查勘报告应对保险标的受损情况、灾害种类及保险责任是否成立等方面提出明确意见。对于需要二次或多次查勘的，应与被保险人协商确定下次查勘的时间；——保险公司要在查勘定损单证上详细记录损失数量、核定损失程度的方式方法、过程和结论，做到定损依据充分、结论准确合理。相关保险单证要由查勘人员、被保险人（或被保险人代表）签字认可。保险公司要对被保险人代表做好解释说明工作，并告知其应对其他被保险人的宣传解释义务；——保险公司应根据灾情特点，告知保险人或投保人索赔程序及提供出险通知书、报损清单等索赔单证；——保险公司应建立省分公司及中心支公司分级抽样复核机制。对被保险人（或投保人）有疑义的定损结果要重点进行复核。5DBXXXXXXX—XXXX5查勘定损人员组成查勘人员应由保险体系内的被保险人（或被保险人代表）、保险人、协办单位和农业技术人员组成。6查勘定损时间保险标的在生长期间多次发生保险事故并发生部分损失的，应综合考虑历次出险因素，在作物收获前一次性定损。对于作物在苗期受损，急需重播、补种的，或保险标的已经达到全部损失标准的，以及处于收获期即将收割的，应在灾害发生后立即进行定损。7查勘定损办法7.1确定保险标的查勘人员应现场了解被保险人姓名、地块名称、地块坐落位置、地块面积、作物种类等信息，并将上述信息与投保信息相核对，以此确定出险地块是否为保险标的。对于出险地块为非保险标的及不符合承保条件的标的应在现场查勘报告中注明。7.2确定保险责任查勘人员通过现场勘查，确定保险标的损失是否由于保险责任内灾害造成。在工作中应注意以下几点：——对于同一保险标的有遭受多次灾害及同一事故有多个出险原因的，应根据相关气象灾害证明（由县级[含]）以上气象部门出具），在保险责任范围内，选择最直接、最有效的灾害为出险原因；——对于除外责任，不予定损，并在查勘报告中注明；——对于难以确定保险责任的，应由县级（含）以上农业部门出具技术性鉴定报告。7.3确定损失面积7.3.1基本要求查勘人员到达出险现场后，应通过观察，询问，全面了解灾情。根据灾害种类、灾害发生时间、作物生长情况合理确定损失面积。核定的损失面积不应大于保险面积。7.3.2计算方法7.3.2.1经验测定法查勘人员凭经验通过目测评估损失面积。7.3.2.2工具测量法应用GPS等工具测量损失面积。7.3.2.3航拍测量法采用无人机航拍等先进技术确定损失面积。6DBXXXXXXX—XXXX7.4确定损失程度7.4.1基本要求对于绝收和小面积的局部性灾害，要定损到受灾地块；对于大面积灾害，可采取抽样法和航拍测量法确定损失程度。7.4.2计算方法7.4.2.1抽样法抽样定损范围要覆盖每个乡（镇）的每个村。对于保险面积较大及损失程度相差较大的，应覆盖到组。每个村（或组）分轻、中、重三种损失类型分别设置至少一个随机取样点，再在取样点中采取梅花五点（见图1）或等距三点（见图2）取样方法，根据灾害类别、损失情况及实际条件选取作物样本，以测定损失程度。图1梅花五点取样图示图2等距三点取样图示7.4.2.1.1取样点选取标准选取取样点应符合下列标准：——受灾作物长势均匀一致；——无保险责任以外的灾害；——远离公路、村屯、林带等，避免边际效应对查勘定损结果的影响。7DBXXXXXXX—XXXX7.4.2.1.2损失程度确定办法按照保险作物种类及产量构成因素，分别确定损失程度。具体按照DB22/T1561、DB22/T