产品质量法完整版本

第七章产品质量法第一节产品质量法概述一、产品质量法的概念、立法宗旨和适用范围（一）产品质量法的概念产品质量法是指调整产品质量管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。(二)产品质量法的立法宗旨第一，国家对产品质量实行监督管理，这属于行政行为的范畴；第二，生产者、销售者承担产品质量的义务与责任，属于市场行为的范畴。（三）产品质量法的适用范围《产品质量法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。”

第七十三条：军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。但是，军工企业生产的民用产品，受产品质量法的调整。二、产品与产品质量（一）产品的概念《产品质量法》规定，本法所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。而且必须是合法的。建设工程不适用产品质量法的规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于产品范围的，适用产品质量法的规定。（二）产品的认定1.产品质量法调整的产品，是经过加工、制作的物质产品，排除了表现为知识产权的精神产品，也排除了未经加工、制作的天然产品（矿产品、农产品）；加工、制作包括工业上的和手工业上的。

（电气煤气）2.经过加工、制作的物质产品必须以用于销售为目的。（用于销售不等于经过销售，包括赠送或试用的产品）3.经过加工、制作用于销售的产品仅限于动产。（12.01）9.我国《产品质量法》规定的产品不包括()A.电冰箱

B.汽车C

公寓楼房 D.赠送给消费者的润肤露【例题·多项选择题】依照《产品质量法》的规定，下列产品属于该法所称的产品的是（

）A

芝麻油B.大坝C.冰毒D

电力

（三）产品质量产品质量是指产品所具有的符合人们需要的各种特性：产品的实用性、产品的安全性、产品的可靠性、产品的可维修性、产品的经济性等。

在我国，产品质量是指国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全及其他特性的要求。第二节产品质量监督管理制度一、产品质量监督管理体制国家质检总局（国家质量监督检验检疫总局）负责标准化、计量、质量工作。质检局负责组织查处生产和流通领域中产品质量违法行为工商行政管理部门负责组织查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假及冒牌产品等违法行为二、产品质量检验制度产品质量检验是指检验机构根据一定标准对产品品质进行检测，并判断合格与否的活动，而对这一活动的方法、程序、要求和法律性质用法律加以确定就形成了产品质量检验制度。产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。产品或者其包装的标识，要有产品质量检验合格证明。三、产品生产许可证制度为了保证产品的安全，国家实行生产许可证制度。2005年9月1日起实施的《工业产品许可证管理条例》规定，国家对生产关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的企业实行生产许可证制度。四、产品质量的标准化监督制度根据我国《标准化法》的规定，企业生产的产品，分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家鼓励企业产品质量达到并且超过国际标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准，强制性标准必须执行；推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。五、企业质量体系认证制度和产品质量认证制度（一）企业质量体系认证制度企业质量体系认证，是认证机构依据国际通用的质量管理标准（ISO9000），对企业质量体系进行检验和确认，并通过国家颁发证书的形式，证明企业质量管理和质量保证能力符合相应要求的活动。

我国企业质量体系认证采用自愿原则。■是否申请的自由■如何申请的自由■选择认证机构的自由但是对于认证所依据的技术标准，必须遵守法律的规定，企业无权选择与变更。ISO9000认证简介国际标准化组织（ISO）于1979年成立了质量管理和质量保证技术委员会（TC176），负责制定质量管理和质量保证标准。ISO9000系列标准自1987年发布以来，经历了1994版的修改和2000版的修改，形成了今天的ISO9001:2000系列标准.2000版ISO9000族标准包括以下一组密切相关的质量管理体系核心标准：-ISO9000《质量管理体系基础和术语》

-ISO9001《质量管理体系要求》

-ISO9004《质量管理体系业绩改进指南》

-ISO19011《质量和（或）环境管理体系审核指南》

（12.01）25.企业在申请企业质量体系认证过程中享有自主权和选择权，其内容包括(

)A

是否申请认证的自由 B

如何申请的自由C

选择认证机构的自由 D.选择认证所依据的技术标准的自由E.变更认证所依据的技术标准的自由（二）产品质量认证制度产品质量认证，是依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某产品符合相应标准和相应技术要求的活动。

产品质量认证分为安全认证（S）和合格认证（Q）产品质量认证采用自愿原则。依据是具有国际水平的国家标准、行业标准和其他补充技术要求产品质量认证（特定产品）不同于企业质量体系认证（企业保证产品质量的能力）。仅有企业认证不能用于产品认证【例题·单项选择题】（09年真题）企业向国务院产品质量监督管理部门或其授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证或产品质量认证所遵循的原则是（）A.自愿原则B.法定原则C.协议原则D.强制原则六、产品质量的监督检查制度国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。抽查的内容：（一）抽查的对象（二）抽查的样品（三）抽查的机构（四）禁止重复抽查的原则（五）抽查费用不得向被抽出人收取对抽查有异议的处理生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。（原机关或上一级机关）

(11.10)11．下列关于产品质量抽查的表述符合法律规定的是（）A．抽查的对象只能是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品B．某县产品质量监督部门可以在该县所辖乡组织抽查C．国家监督抽查的产品，地方认为有必要可以再次抽查D．生产者对抽查结果有异议的，可以自收到抽查结果之日起30日内申请复检产品召回关于产品召回，对缺陷产品实行召回管理，凡在中国境内从事汽车产品生产、进口、销售、租赁、修理活动的，都适用《缺陷汽车产品召回规定》。丰田、本田召回事件（05.01）23.实行“产品召回”制度的意义在于()A.降低经营者的违约风险B.避免对消费者权益造成侵害C.合理利用资源D.减少环境污染E.降低生产成本【例题·单项选择题】（08年真题）根据我国《产品质量法》的规定，下列各项中不属于产品抽查对象的是（）A.可能危及人体健康的产品B.可能危及财产安全的产品C.影响国计民生的重要工业产品D

天然矿石七、产品质量社会监督和消费者监督（一）社会监督：消费者协会、媒体等

（二）消费者监督：消费者监督是一种个体监督方式。一般针对某一种产品进行查询、提出意见、检举等。任何单位和个人有权对违反本法规定的行为，向产品质量监督部门或者其他有关部门检举。产品质量监督部门和有关部门应当为检举人保密，并按照省、自治区、直辖市人民政府的规定给予奖励。第三节产品责任产品质量责任体系

产品责任（缺陷/瑕疵）民事责任产品质量责任合同瑕疵担保责任行政责任

刑事责任一、产品责任制度的内涵（一）产品责任的概念产品责任，又称产品缺陷责任，是指产品的生产者、销售者因其生产或销售的产品有缺陷，造成消费者、使用者或者其他人人身、财产的损害而应承担的一种民事赔偿责任。（二）产品责任的构成要件1.产品存在质量缺陷；2.缺陷在生产或销售环节已经存在；3.损害事实客观存在；4.产品缺陷是损害发生的原因。（三）产品责任与产品质量责任的区别1.产品责任，又称产品缺陷责任，民事赔偿责任。

2.产品质量责任是指产品的生产者、销售者以及其他相关的第三人违反其应当承担的产品质量义务时应当承担的法律责任。产品质量责任是一种综合责任，包括因产品缺陷而给他人造成人身财产损失时，由生产者和消费者根据法律规定应承担的产品责任，还包括违反合同法、标准化法、计量法和销售者根据法律规定应承担的责任，包括合同瑕疵担保责任、行政责任和刑事责任。（四）产品责任与产品质量责任的判断与运用二者的联系：产品质量责任包含产品责任，二者是属概念和种概念的关系。区别在于：1.责任发生的原因不同，产品质量责任发生原因众多；产品责任仅有一种发生原因即由于产品缺陷导致人身、财产损害发生。2.性质不同：产品质量责任是一种综合责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任；产品责任是民事责任中的一种特殊侵权责任。3.责任主体不同：产品质量责任的主体包括产品的生产者、销售者以及其他相关的第三人，例如承运者，仓储者等；产品责任的主体只限于生产者、销售者。4.责任发生的阶段不同：产品质量责任可能发生于产品生产运营过程中的任何环节上，例如生产、运输、保管、使用、消费等环节；而产品责任只发生于产品销售后的消费、使用过程。二、生产者的产品质量义务（一）生产者保证产品内在质量的义务1.不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；2.具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；3.符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。（二）生产者的产品标识应当符合法律要求（1）有产品质量检验合格证明；（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。（三）特定产品的包装质量符合要求易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。（四）产品生产的禁止性规定生产者不得生产国家明令淘汰的产品。生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。三、销售者的产品质量义务（一）销售者的产品质量义务1.进货检查验收义务2.保持产品质量的义务3.有关产品标识的义务4.产品销售的禁止性规定销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。四、产品缺陷（一）产品缺陷的概念与认定标准1.概念：缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。2.认定标准：以一般消费者对产品安全的期待值作为产品是否存在缺陷的认定标准。（二）产品缺陷与产品瑕疵的区别（重点）产品缺陷与产品瑕疵都是指产品不符合质量要求。但二者存在较大的差异。不同点1.产品缺陷是指产品存在危机人身与财产安全的不合理危险；而产品瑕疵则是指产品不具备良好的特性、不符合明示的产品标准、或者不符合产品说明、实物样品等方式表明的质量状况，但不存在危及人身、财产安全的不合理危险；2.缺陷产品属于禁止流通产品，不得交易；瑕疵产品因其尚未丧失产品原有的使用价值，消费者可在知悉瑕疵事情的前提下自行决定是否接受；产品缺陷与产品瑕疵的不同点3.产品缺陷责任是一种特殊侵权责任，有权主张产品缺陷责任的主体是因产品缺陷遭受人身或财产损害的受害人（生产者或销售者）；产品瑕疵责任是一种合同责任，主张该责任必须以当事人之间存在合同关系为前提。（只能是销售者）4.产品缺陷责任以损害赔偿为主要责任方式；产品瑕疵责任则由销售者依照法律规定或者合同约定，负责修理、更换、退货以及赔偿损失，即“三包”。5.因产品缺陷造成损害要求赔偿的，诉讼时效期间为2年，自当事人知道或应当知道其权益受到损害时起计算；产品瑕疵责任适用《民法通则》第136条之规定，诉讼时效为1年。（三）产品缺陷的类型制造缺陷设计缺陷警示缺陷五、产品责任的责任主体（一）生产者因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：1.未将产品投入流通的；2.产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；3.将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。【例题·多项选择题】（07年真题）下列情形中，属于免除生产者损害赔偿责任的有（）A.

未将产品投入流通B.产品属于免费赠送的产品C.产品虽有缺陷，但符合设计的用途D.

产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在E.

将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在（二）销售者由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。（三）连带责任责任人产品质量认证机构违反产品质量法的规定，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失，与产品的生产者、销售者承担连带责任；情节严重的，撤销其认证资格。社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者、销售者承担连带责任。在广告中对产品质量作虚假宣传，欺骗和误导消费者的，由广告主依法承担民事责任；