园林绿化工程施工成本的控制与管理

园林绿化工程施工成本的控制与管理 PAGE1摘要伴随着经济的快速发展，人民生活水平日益提高，因此对生存环境的质量要求也越来越高。由于近些年城镇化速度的加快，生态环境恶化的现象日益突出，园林工程作为改善生存环境、减少环境污染的重要手段，越来越受重视，然而对于园林项目中的施工成本管理还是处在粗放管理中，缺乏系统的管理方法和体系，施工材料管理不善等问题，造成了资金的浪费，同时也是对社会资源的极大浪费。基于此，本文以园林绿化工程项目为例，对城市园林绿化工程成本管理问题进行研究。首先，分析园林绿化施工成本管理和控制；然后，针对园林项目工程施工阶段的成本管理流程和内容，根据园林绿化行业的特点分析其中存在的问题以及应对方法。最后结合实际的园林绿化项目，分析施工过程中的不同阶段存在的风险点并给出相应的对策。最后得出，园林工程应结合各个不同的阶段，有针对性性地去实施精细化的管理，把成本管理贯穿整个施工过程，使得园林工程能做到全面性成本控制。关键词：施工成本成本控制园林绿化目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、施工成本管控现状 2(一) 施工成本管控体系不完善 2(二) 施工成本管控人才缺乏 3(三) 施工材料管控不到位 3(四) 施工监管部门履职不力 3二、SH园林绿化工程成本管控问题及分析 4（一） 成本把控不足 4（二） BCWS与ACWP之间差距未及时把控 5（三） 施工过程管控出现失误 6三、施工成本管控对策及建议 6（一）明确支付方式及条款 7（二）完善再投标策略 7（三）加强过程控制 8（四）提升施工人员专业性 8结论 8参考文献 10

园林绿化工程施工成本的控制与管理近年来，由于城市建设水平的进一步提高，而园林工程作为其中重要的展示面，发挥着改变城市的发展面貌、改善生态环境和提高生活质量的作用。同时园林景观工程不仅能优化城市居住环境，还能提高城市的绿化率，从而满足人们对美丽环境以及美好生活的需求梁艳，张倩，“园林绿化工程施工管理探究”梁艳，张倩，“园林绿化工程施工管理探究”，《住宅与房地产》，2018年第34期，第34页。辛冰，“园林绿化工程施工管理”，《现代园艺》，2018年第18期，第188页。由于园林工程一直以来是归属于市政设施投入工程的一部分，在其成本管控上还存在着较为粗放的状态，园林工程的施工阶段的成本与核算，并未形成一个详细的管理系统办法，也缺乏对成本绩效的有效考核。整体而言，国内的园林工程管理水平与国外还有较大差距。如何在推行有效的管理措施基础上来实现园林项目的成本管理和控制，也是保证和实现园林经济效益、社会效益和生态效益有利的途径。通过本研究，能够更加科学全面的对施工过程中的成本进行管控，实现施工成本的降低及施工成本管控体系的优化，更大的发挥园林工程的效益。施工成本管控现状一直以来，在园林绿化施工项目中，施工进度和施工质量是施工企业较为重视的方面，但是对于园林绿化项目的施工成本的管理和控制是很重要却又常常被忽略的方面。因而，部分施工企业经营管理水平不够高，园林绿化工程施工中易出现浪费资源、施工质量不够高、施工技术水平不够高等问题陶再荣，“园林工程中精细化施工管理探讨”陶再荣，“园林工程中精细化施工管理探讨”，《城市建设理论研究(电子版)》，2018年第26期，第157页。韩露，“园林绿化施工管理中精细化理念的应用效果——以喀什花园道路绿化项目为例”，《现代农业研究》，2021年第27期第8辑，第2页。（一）施工成本管控体系不完善施工成本的控制受到多方面的影响，如施工环节方面、交流沟通方面。施工环节方面，表现在很多园林绿化施工单位的施工成本控制环节衔接不紧密，管理过程松散，没有建立起完善的施工成本控制体系。对于交流沟通方面，一方面，预决算部门、施工现场的人员、财务部门核算人员，缺乏有效沟通，职权划分不清晰，一方面，在施工中有关的项目负责人、技术人员、施工人员不能及时沟通，造成了施工成本管理的问题支离化，不能形成施工过程中的最优成本控制体系徐丹，“园林绿化工程施工项目成本管理问题浅析”，《建筑与装饰》，2020年第9期，第2页。。再者，比如在签订合同中没有注意到相应条款的规避，没有保证双方在平等自愿的原则上进行责任的划分，从而没有满足工程建设合同管理体制的要求，随着时间的变化，出现了很多诸如EPC项目，其设计采购施工一体化导致了合同签订存在多方面扯皮的现象。还有就是施工成本管理控制意识薄弱，造成的施工徐丹，“园林绿化工程施工项目成本管理问题浅析”，《建筑与装饰》，2020年第9期，第2页。杨睿麒，彭金玉，“园林绿化施工项目成本管理存在的问题及对策”，《科技视界》，2013年第17期，第2页。（二）施工成本管控人才缺乏成本管理职能的出现是由于园林行业管理内容逐渐细化、逐渐完善而产生的新兴管理方向。该岗位一般都是从工程概预算、财务等其他岗位转过来，同时又有别于这些岗位。成本管理岗位的特殊性在于综合能力要求高，需要管理人员掌握造价、施工、管理等方面的基本知识。而目前这样的人才在园林公司还比较稀缺，园林工作人员需要对这方面理论知识的学习，弥补这方面的短板，才能在竞争日渐激烈的环境中屹立不倒王岚臻，“园林工程项目成本控制的整合管理研究”王岚臻，“园林工程项目成本控制的整合管理研究”，《西北农林科技大学》，2018年，第2页。林海钦，“浅谈园林绿化成本控制管理”，《现代园艺》，2020年第43期16辑，第2页。（三）施工材料管控不到位在园林绿化工程中，原材料成本占据工程成本的较大份额，原材料的维护不到位直接影响着施工成本。主要表现在采购阶段、养护阶段。采购阶段，如果采购数量过多，会造成原材料的浪费，相反，会由于再次采购带来市场价格变动、运送费用，影响着施工成本。在养护阶段，需要针对具体的原材料，采取相应的养护措施，通常对于养护人员，对植物养护不到位，就可能导致这些绿化植物出现较大损耗，增加施工成本林铭鑫，“林铭鑫，“园林绿化施工项目成本管理存在的问题及对策”，2019年，第8页。（四）施工监管部门履职不力园林绿化工程大多属于市政工程，在项目施工过程中，监管部门存在履职不力的问题，像权利过分集中，没能做到分权制衡，进而滋生出一系列的腐败现象，从而产生很多不必要的费用。像使用设计方案不科学，委任的施工技术不够与时俱进，以及聘用各类人员，如项目经理、施工人员等，没有实现任人唯贤，更没有做到公正、公平和公开等，是园林绿化工程成本管理无法顺利开展的一个重要原因。SH园林绿化工程成本管控问题及分析在此本文将以SH园林绿化工程为例进行探讨，对SH园林绿化工程成本管理问题进行研究，对所发现的成本管理方法和需注意的风险点进行介绍，根据园林绿化行业的特点来进行分析其中的存在问题和应对方法。SH园林绿化工程，是一项针对SH旅游胜地的园林景观工程建设项目。该项目为EPC总包项目，其中园林绿化是由一级承包商整体分包出来的，该项目在投标阶段缺乏对分部分项工程清单与计价表进行仔细核对，造成编码项目名称及项目特征描述不完善，具体施工特征，详见表3.1所示。表3.1施工特征描述序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量新修道路1040101001002挖一般土方1.土壤类别：一般土

2.挖土深度：按设计要求m³1086DA0005换挖土方机械1000m³1.086如表3.1施工特征描述，导致不能确定好相应的造价，且签订的合同约定签证费用不超出总价10%，为此给签证额进行了限制。在实施过程中由于操作人员的专业性不强，季节性种植存活率考虑不周全，地质及环境资料的欠缺等问题，在施工中发现部分的土壤的酸碱度并不满足设计所需，以及总承包单位临时变更土方进行的落地差等问题，使得施工多次修改，给施工带来了较大难度，也延长了工程进度。究其原因主要有以下三点：（一）成本把控不足由于该项目在实际施工中没有建立完善的成本控制工作流程，并且没有审查清除前期的招标文件，在发生工程量变更时，出现扯皮等纠纷事件，导致成本增加。原本沥青混凝土为AC13型号，被迫改为沥青玛蹄脂，使得成本增加超过35万元，如下表3.2沥青型号变更表。

表3.2沥青型号变更表序号编号原有混凝土路面上铺沥青面积数量单价总价5040203006002沥青混凝土1.面层1沥青混凝土种类：5cm细粒式AC-13C沥青混凝土

2.封层：0.8kg/m2

3.粘层：0.6kg/m2

4.透层：1.0kg/m2m2689.0091.4563009.05DB0141换沥青混凝土路面铺筑机械压实厚度(cm)5[材料调,-1*DB0142]100m26.8906522.8144942.13（二）BCWS与ACWP之间差距未及时把控BCWS是指某个时间节点的工作任务所需要投入的资金或其付出的工程量。即意味着在时间点中所需要达成的工作量所对应的资金的相应的预算投入，即预算单价与计划工程量的乘积，作为预算成本的总体。该值是工程费用进行衡量的标准机制，由于合同所规定的施工进度和工程量紧密联系形成预算成本，因此一旦进度及费用发生变更，BCWS也需要进行变更，该金额通常被称为正值。在满足质量的要求下，工作绩效和进度都可以通过赢得值进行反应。而ACWP表示完成工作实际成本，是指已完成的工作量所需要消耗的总的金额的费用，该值是等于实际支付单价与已完成实际工作量的乘积。BCWP是指项目实施过程中某阶段实际完成工作量和预算定额的乘积。因此，可以通过下图3.3中BCWP与ACWP之间的比较来获得该项目实际值得偏差，该值偏差分为CV与SV。CV是指费用之间偏差（BCWP-ACWP），当CV为负值时，表示执行效果不佳，即实际消费费用超过预算值，表现为超支；当CV为正值时，表示实际消耗费用低于预算值，表现为节余或高效。SV表示进度的偏差（BCWP-BCWS），当SV为正值时，表示进度提前；当SV为负值时，表示进度滞后。从图中可以看出，该项目产值存在较大的差异。图3.3工期与价值图（三）施工过程管控出现失误由于在该项目实际施工中，分包园林工程施工单位为了使得园林工程尽快的达到形象节点，拿到施工进度款采取引用了外来树种和苗木来彰显其方案的优良性，而这种方案由于外来树种对本地环境适应性较差，外加上土壤肥力不够以及管理不善，甚至用部分建筑垃圾来代替营养土使用。使得后期生长情况越来越差，总包施工单位随意加大工程量以便从建设单位获取工程签证，然而又不给分包单位签证其工程量，以致于植物的种植密度过低，导致植物生长的环境不良，增加后期的养护成本。由于前期建设与养护通常是单位分包出去的，再加上物业也通常缺乏对植物养护基本的常识，比如对于幼龄期植物施肥次数没有相应的计划，对矮小植物的水分管理不合理，也并没有采取追肥的措施，使得后期的绿化景观质量越来越差，只能进行二次补植，造成后期补植成本增加百分之十五。由于园林工程涵盖了多种施工步骤，其步骤包括碎石垫层回填等。而碎石压实及机械夯土这种工作是作为园林工程小型通行道路进行的，而该类工程的变更通常是作为计价单元在投标中涵盖的。因为在园林工程中，绿化植物所占成本达到整个工程的60%以上，留给便道土建的费用非常有限，因此在实际施工中施工人员会对以上的工程量变更进行相应的减少，甚至偷工减料，导致后期出现人行道路塌陷情况，后期修补成本增加了百分之十二。为避免此类的情况发生，因此我们需要保证成本的重要性和控制性的必要性，并对涉及人员进行相应的成本考核，使得各个指标与施工图能充分涵盖一致。施工成本管控对策及建议项目施工成本管理的主要任务有：施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核六部分杨宏山，“杨宏山，“浅谈建设项目成本管理”，《黑龙江交通科技》，2010年第5期，第15页。在园林绿化工程中，目标成本控制是施工单位优先要考虑的内容。目标成本法是将控制手段前置在作业发生前的控制方法。目标成本法通过提出项目目标及标准，针对目标及标准进行邀约，邀约单位在满足目标及标准的前提下通过价格进行竞争李诚诚，“李诚诚，“水泥公司成本控制研究”，《天津大学学报》，2004年第11期，第44页。（一）明确支付方式及条款在编制投标文件时，对设计变更所引发的施工量的核算及支付方式需要进行明确，即如果发生此类问题，应采取何种方式进行解决。比如当地的建材，如果出现较大波动，而按合同约定是否遵循波动进行变更，如果市场价格高于上限价格时，是否按照此价格进行计算。通常而言，由于我国采取的是FIDIC条款。因此，当市场价格高于上限时应根据有利于施工单位结算，而当价格过低时，按下限结算。但是无论是招标方还是投标方，应约定好价格区间，避免过高或过低，使得双方的利益都不发生受损。在这种情况下，也可以做到成本的透明可控。（二）完善再投标策略园林工程通常是政府进行招标控制的，因此在招标文件中基本涵盖了全部的综合单价及结算原则与付款方式。第一，施工单位报价人员需要逐一的分析招标文件中的各个环节，仔细核对所提供的图纸清单，认真的校核工程量，结合现场勘察的实际工程情况来选取相适应的施工方案，并编制详细的施工组织设计。通过内部核算，得出相应的综合单价，完成清单工程量的编制，并努力从中找出可以优化的点。进一步做好施工图预算。第二，施工单位需要对园林工程的施工中可能出现的签证及变更的费用进行全盘考虑，避免出现缺项，漏项。从而保证施工质量能与预期的目标达成一致，第三，园林绿化工程，在施工组织设计编制过程中与实际现场往往会有较大的区别，这种区别是源于园林绿化工程是最后施工，相当于末尾阶段。需要考虑房建及其他项目的影响，因此，在考虑中需要对可能出现的变更工程量进行最大限度的考虑，防止风险的产生，并且规避可能出现的风险点。（三）加强过程控制施工单位在施工过程中的成本控制也是非常重要的，它也影响着项目的整体成本，因此，在施工过程中施工单位也应该加强其成本控制。具体可以从以下几个方面入手：第一，全程跟踪项目的费用偏差情况，若发现偏差，及时查找偏差的原因，并采取相应的措施，使其在成本的控制范围内。第二，在施工过程中若发现图纸设计不合理，没有结合当地实际情况，或者后期的养护成本以及苗木死亡率较高的情况时，应向监理单位或者建设单位提出建议，建议其要求设计单位修改相应方案，从而降低成本。第三，在施工过程中严格按照图纸和规范要求施工，不要盲目的偷工减料或采取将南方的苗木运到北方来种植等方式来降低成本，例如降低草籽或者苗木的种植密度，造成二次补种的现象，这样往往反而会增加园林绿化的成本。第四，建立完善的控制体系，把责任落实到相关人员，并对其中涉及到的人员进行相关的成本考核，使得成本管理在过程中参与人员全面化。第五，完善施工过程中的机械和人员的需求量计划，尽量提高机械的利用率和人呀的劳动效率，避免出现窝工及机械闲置或机械浪费等情况，以此增加的成本施工单位在过程中应严格控制。（四）提升施工人员专业性施工人员一方面是施工现场工作人员，一方面是涉及项目管理人员，如预决算人员、项目经理等，根据园林工程项目规模建立项目组织机构，应做到择优选择专业的技术人员，同时对责权进行明确的界定和分配。首先，在园林绿化工程的实施准备阶段，专业的工程技术人员和项目经理应尽早对项目资料进行研究和分析，保证技术人员能够结合施工现场的情况下，熟悉设计图纸，能够给工程拟定创优计划。然后，对施工现场人员进行施工交底外加施工再培训，保证管理人员和现场施工人员能够熟悉园林绿化施工管理的规范，提升指挥能力、应变能力、组织和决策的能力。再者，需要给项目施工建立起有效的沟通机制，如针对不同的问题能够直接找到对应人员进行处理。再者需要考核施工人员的园林绿化植物的养护知识，尽可能做到所用之人均熟悉施工绿化植物的养护，也可通过培训的方式，提高施工人员对绿化植物的养护成活率，避免因为施工人员的专业性缺失，造成植物死亡、园林绿化效果不佳、偷工减料之事的发生结论城市绿化工程是随着现代化城市的建设发展而不断兴起的，已经有机地融为城市建设的重要组成部分，园林绿化工程作为城市绿化工程一个重要的部分，它改变了城市的面貌，使得原本由钢筋水泥组成的城市变成了充满朝气的绿色城市，使得城市在繁华中又展现出勃勃的生机。与此同时，绿化工程所带来的降尘及改善居住环境的功能，使得城市园林绿化已经成为我们赖以生存的生态系统。园林工程在净化空气，以及消除噪音方面有着难以替代的作用。当前，城市绿化功能已从传统的美化修葺方面进一步的转向了人与自然和谐发展的多功能性课题。目前将进一步的实现碳平衡与人类自然和谐生存作为园林工程建设的重要目标。园林