金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收审批

金融机构营业场所、金库平安防范设施建设方案审批及工程验收审批

新建改建金融机构营业场所、金库平安防范设施建设应符合《银行营业场所风险等级和防护

级别的规定》（GA38-2004）、《银行营业场所透亮防护屏障安装法律规范》（GA518

—2004）、《银行业务库平安防范的要求》（GA858-2022）等相关标准要求：

一）《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004

5.3三级防护要求

5.3.1银行营'也场所与外界相通的出入口应安装结实的金属防护门或防盗平安门，防盗平安

门应符合GBI7656的要求。金属防护门的锁具应符合GA/T73的要求。

5.3.2银行营业场所二层〔含二层）以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。

5.3.3银行营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。

5.3.4现金出纳业务柜台应采纳砖石或钢筋混凝土结构。柜台高度应2800mm、宽度应2500

mmo

5.3.5现金出纳柜台上方应安装透亮防护板，其宽度应W1800mm,高度应21500

廊。单块面积不大于4n-\透亮防护板以上未及顶部分应封至顶部或封至离地

3500mm高度处。采纳二块透亮防护板错位交接时，外层朝下，交接部位长度应

2100mm,两块透亮防护板的间隙应W20mn。透亮防护板不允许开

孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。

5.3.6现金业务柜台的台面应设置300mm（长）X200mm（宽）X150mm（高，以槽底计算）

底部为弧形的收银槽。

5.3.7现金业务区的出入口应安装防跟随用缓冲式电控联动门。门体上有透亮屏

障的，应采纳透亮防护板。安装防弹复合玻漓的，防弹复合玻璃应符合GA165

的相关要求。门体上的锁具应符合GA/T73的要求。

5.3.8现金业务区应安装不少于2路独立防区的紧急报警装置。紧急报警装置应能马上向公

安110报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装置。紧急报警装置应安装在隐藏位置，

且便于操作和修理。

539紧急报警线路上一般不应挂接电话机、传真机或其它通讯设施。如挂接此类设施，系

统须具有抢线发送报警信号的功能。

5.3.10实行平安柜员制的营业场所应安装视频安防监控装置，应能实时监视、纪录现金支

付交易全过程，问放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。视频安防监控装置还应能

够实时监视营业场所内人员的活动状况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。安防

系统纪录资料的保存期不应少于30天。

5.3.11现金业务区采纳平安柜员系统时，平安柜员系统的视频部分应符合5310的要求。

5.3.12银行营业场所应设卫生设施，配置防卫器材、消防器材和自动应急照明设施。

5.4二级防护要求

二级防护除应满意5.3的相关要求外，还应满意以下要求：

5.4.1营业场所与外界相道的出入口应安装视频安防监控装置，能够监视营业场所大门外人

员往来状况及出入营业场所人员状况。回放图像应能清晰辨别出入人员的体貌特征。

5.4..2运钞交接区应安装视频安防监控装置，对运钞交接全过程进行实时监视、纪录，回放

图像应能清晰显示整个区域内人员的活动状况。

5.4.3现金业务区应安装视频安防监控装置，应能实时监视、纪录现金支付交易全过程，回

放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。

5.4.4非现金业务区应安装视频安防监控装置，应能够实时监视营业室内人员的活动状况，

回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。

5.4.5银行营业场所内设置的自助机具（指ATM、CDM、CRS等）应安装摄像机，在客户

交易时进行监视、录像，回放图像应能清晰辨别客户面部特征，但不应看到客户密码。时装

填现金的操作区应安装摄像机进行实时监视、纪录。

5.4.6枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装防盗平安门、与110报警服务台相连的紧急

报警装置及入侵报警装置，能精确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入

侵大事。

5.4.7监控室应具备有线和/或无线通讯方式向110报警服务台紧急报警。

5.4.8视频监控系统应采纳视频安防监控数字录像设施。

5.4.9业务库防护除应符合JR/0003-2000的要求外，还应符合以下要求：

（1）库区应安装2种以上探测原理的入侵探测器，应能精确探测报警区域内门、

窗、通道等重点部位的入侵大事。应安装与110报警服务台相连的紧急报警装置启动紧急

报警装置时应同时后动现场声、光报警装置。

（2）业务库清点室应安装视频安防监控装置，应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监

视纪录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作状况。

（3）业务库守库室出入口应安装防盗平安门和可视/对讲装置。守库室内应安装视频安防监

控装置，对守库人员的活动状况进行纪录。

（4）无人值守的业务库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、振动感应报警、视频移

动侦测报警等多种功能的报警设施，并应有声音复核装置。安防系统应能实现远程报警、图

像、声音等信息的传输监控。

5.5一级防护要求

一级防护除应满意5.4的相关要求外，还应满意以下要求，建立全方位防护体系：

551营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警设施，并应能与照明、视频安防监控及

声音复核等设施联动。入侵报警设施应能精确、准时报告入侵特别大事，即应在

向安防监控中心值班人员发出声光报警信号的同时，清晰显示大事发生的部位、性质（抢劫、

盗窃、故障等），精确纪录报警时间、位置等信息，并能够具体查询、打印以上

内容。

552代保管箱库的防护可参照5.4.9执行。但安装的摄像机不应看到用户密码。

5.5.3现金业务区应安装出入口掌握装置，只允许授权人员在规定时间内进出并纪录全部出

入人员、出入时间等信息，

5.5.4现金业务柜台应安装声音复核装置，并能连续纪录交易过程的对话内容。

5.5.5监控中心内应安装平安管理子系统，并应设有线和无线两种通讯联络方式。

5.5.6平安管理子系统应采纳计算机网络技术，以实现对平安防护其他子系统的掌握与管理。

5.5.7监控中心、守库室应设卫生设施。

5.6风险部位的防护要求

5.6.1离行式ATM、CDM、CRS等的防护应满意以下要求：

（1）应安装报警装置，对撬窃大事进行探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能；

（2）应安装视频安防监控装置，对操作人员进行监视、纪录，I可放图像应能清晰显示操作

人员的面貌特征。

5.6.2离行式自助银行的防护应满意以下要求：

（1）应安装入侵报警装置，对装填现金区发生的入侵大事进行探测，并应具备入侵报警联

动功能；

（2）应安装视频安防监控装置，对进入自助银行的人员进行监视、纪录，回放图像应能清

啦显示进出人员的体貌特征，但不应看到客户密码；

（3）应安装出入口掌握设施，对装填现金操作区出入口实施掌握；

（4）应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。

（二）《银行营业场所透亮防护屏障安装法律规范》（GA518—2004）

5安装要求

5.I柜台（基座）

5.I.1柜台是防护屏障的基座（见附录A）,应符合GA38的相关防护要求。

5.1.2基座应与所在营业场所的地面坚固融为一•体。

5.2横梁

5.2.1横梁是防护屏障的框架结构件（见附录A）。横梁必需与所在营业场所的建筑墙体、

墙柱或墙顶牢靠固定（可采纳嵌入或预埋的方法）。焊接固定横梁时，其质量与工艺要求应符

合JGJ18中的规定；用膨胀螺丝固定横梁时，螺丝宜径不小于12mm,两相邻螺丝间隔应

小于0.5m。

5.2.2钢结构横梁应符合GBJ17要求,采纳规格不小于63mmX63mmX5mm的角钢用

扁铁焊接成基材（或采纳与之相当的槽钢），焊接质量与工艺要求应符合JGJ18中的规定。不

采纳钢结构的横梁，其采纳的材料和固定工艺应保证其强度与采纳角钢的横梁相当。

5.3立柱

5.3.1立柱是防护屏障的框架结构件（见附录A）。立柱的下端应嵌入柜台（基座），其嵌人

深度应不小于300mm；立柱的上端应与横梁或与屋顶牢靠固定（可采纳嵌入或预埋的方法）

牢靠固定。

5.3.2钢结构立柱应符合GBJ17要求，采纳规格不小于63mmX63mmX5mm的角钢

用扁铁焊接成基材（或采纳与之相当的槽钢），焊接质量与工艺要求应符合JGJ18中的规定。

不采纳钢结构的立柱，其采纳的材料和固定工艺应保证其强度与采纳角钢的立柱相当。

5.3.3立柱与墙体的结合部应无缝隙。

5.4凹槽

5.4.1通常凹槽成框架形结构，是置放透亮防护板的部件（见附录A的图A.3

和图A.5）,应与立柱、横梁、柜台（基座）等牢靠固定。

5.4.2透亮防护板周边置于凹槽内，并依靠凹槽加以固定。凹槽的深度应足

以满意5.5.I要求的透亮防护板嵌入深度并容纳定位块，凹槽内宽度应比透亮

防护板厚度大2mm〜5mm（见附录A的图A.5）。

5.4.3凹槽与柜台（基座）台面的结合部应无缝隙。

5.5透亮防护板

5.5.1透亮防护板通过凹槽被柜台（基座）、横梁、立柱所固定，透亮防

护板嵌入凹槽的深度应不少于40mm.

5.5.2透亮防护板的单块尺寸和错位交接应符合GA38的相关要求（透亮

防护板的错位交接示例见附录A）。

5.5.3对透亮防护板四棱应进行磨光和倒角处理。

5.5.4透亮防护板不宜紧靠发热体或空谪出风口，防止骤热或骤冷，以免引

起爆裂或加速老化。

5.6定位块

透亮防护板周边与凹槽之间应加定位块（见附录A的图A.5）,定位块应采纳有

弹性的非吸附性材料制作而成。

5.7衬垫物

在凹槽内的透亮防护板周边与凹槽之间应填充衬垫物，衬垫物应符合JGJ103的

有关规定，选用邵氏硬度为70A〜90A的硬橡胶或塑料,

5.8密封料

透亮防护板到位后，在凹槽内应采纳密封料实施密封。采纳密封胶作为密封料的,

533.3库房内的回放图像应能清晰显示人员库内活动的全过程和库内全部存放物品。

5.334库房外的回放图像应能清晰显示出入库人员开启库门、进出库房的过程及面部特征。

且应避开库门开启密码的显示和泄密。

5.335守库室的回放图像应能清晰显示守库人员的活动状况。

5.336清分整点场地每个清分台都应有摄像机进行独立监控和录像，回放图像应能清晰显

示交接、清点、打捆等操作的全过程。

5.33.7装卸区及出入库交接场地的回放图像应能清晰显示运钞车停放、护卫及提款箱等交

接、进出库区的全过程。

5.33.8主要通道的回放图像应能清晰显示人员活动的状况。

533.9视频安防监控子系统应保证24h开启，非作业期间可采纳移动侦测或报警触发自动录

像方式。

5.3.3.10系统图像质量应满意以卜要求：

a）应保证图像信息的原始完整性，即在颜色还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、大事后继

性等方面均应与现场场景保持最大相像性（主观评价）。系统的最终显示图像（主观评价）

应达到四级（含四级）以上图像质量等级，对于电磁环境特殊恶劣的现场，图像质量应不低

于三级。图像质量的主观评价见GB50198-1994中的4.3;

b）应保证对目标监视的有效性。重要监控点图像存储、回放的图像辨别率宜满意GA/T

367-2001中4.4.7系统分级规定的一级（甲级）要求。系统分级参见GA/T367-2001的附录

B；

c）经智能化处理的图像，其质量不受上述等级划分要求的限制。但对指定目标的智能化处

理，其处理前后的主要图像特征信息应保持全都；

d）应具有时间、日期的字符叠加、纪录功能。字符叠加不应影响图像纪录效果。

5.3.3.11视频图像资料保存时间应不少于30d。

5.3.3.12系统应有备用电源，在市电断电后能对重要部位摄像装置供电时间不少于2h。

5.3.3.13其他要求应符合GB50395-2007的有关条款。

5.3.4出入口掌握子系统要求

534.1系统设置必需满意消防规定的紧急逃命时人员疏散的相关要求。

5.342实行远程监控的，业务库房隔离门的出入口掌握装置应具有能接受远程掌握和实时

授权的功能。

5.343系统消失出入口非授权开启、出入口胁迫开启、断电、出入口掌握主机被破坏等特

别状况时，应能准时将特别信息报送业务库报警监控联网中心。

5.3A4应能对入库FI期、入库时间段和入库时间长度进行设置。

53.4.5应有备用电源，并能在市电断电后保证该子系统正常运行时间

不少于48h。当供电不正常、断电时，系统的密钥（钥匙）信息及各纪录信息不得丢失。

5.346其他要求应符合GB50396-2007的有关条款。

5.3.5声音复核/对讲子系统要求

5.3.5.1声音复核装置应能清晰探测和纪录现场的话音和撬、挖、凿、锯等动作发出的声音。

5.352对讲音质应清晰可辨。

5.353声音资料保存时间应不少于30d。

5.3.6业务库报警监控联网中心要求

5.3.6.1实行异地值守的业务库应全方位防护，并将入侵报警、视频安防监控及出入口掌握、

广播对讲等各子系统接入业务库报警监控联网中心，实施远程管理、掌握。

5.362业务库报警监控联网中心应具备以下功能：

a）应能同时接入卜辖各业务库的入侵报警子系统、出入口掌握子系统及视频安防监控子系

统，实现报警、图像、出入、声音等信息的集中传输、处理、显示、掌握；

b）应能任意切换库区监控图像，并能进行远程监听和录像资料调阅回放。当库区报警布防

后，有人员进入库区时，应具有声光报警信号；

C）监视图像应能清晰显示库区内人员活动状况，显示图像帧率应不少于15fps,监视图像应

有库区名称、日期准时间等字符叠加，字符叠加不应影响图像显示、纪录效果；

d）业务库房内部图像的监视与回放应有权限限制。

5.363业务库报警监控联网中心的自身防范应参照542〜5.4.6的要求

5.4本地守库室防范要求

5.4.1守库室应接近库房，使用房隔离门置于守库员的有效监控之下。

5.4.2守库室门应安装防盗平安门，设置可视而讲装置。

5.4.3守库室的窗应有防护措施,如:安装金属防护栏或防弹复合玻璃等。

5.4.4守库室外应装照明灯，开关应设在守库室内,并配有应急照明设施和防卫器材。

5.4.5守库室内应设置给排风设施、温控设施、消防设施等。

5.4.6守库室应配备对外联络的通讯设施，安装紧急报警按钮。

6检验、验收、维护

6.1平安防范系统竣工后应进行检验,系统检验应按GB50348-2004的规定进行。

6.2平安防范系统竣工后应依据本标准第5章和GB50348-2004、GA308-2001的规定进行验

收。

6.3平安防范系统应定期进行检查、维护、保养，保持良好的运行状态。系统消失故障，应

准时修复。

一、新建改建金融机构营业场所和金库平安防范设施建设方案审批

（一）申请报告，申请人营业执照、托付书及代理人身份证复卬件；

（-）《新建、改建金融机构营业场所/金库平安防范设施建设方案审批表》：

（三）金融监管机构或上级主管部门关于批准金融机构营业场所、金库建设（包括异地守库）

的批文；

（四）平安防范设施建设工程物、技防设计方案或任务书和相关图纸资料（物防设施平面、

结构图；技防设施平面布防图、管线敷设图、系统原理图、监控室布置图；标有含运钞车停

靠位置、相邻10（）米内主要道路、建筑物的营业场所、金库周边环境平面图）；

（五）平安防范设施工程设计、施工单位营业执照及其行业主管部门出具的有效资质证书（证

明）。金库、保管箱库设/、施工人员单位供应所属关系证明以及居民身份证复印件；

（六）主要平安防范产品检验报告、中国我国强制性产品认证证书或平安技术防范产品生产

登记批准书；

（七）房产产权证书复印件、房产购买合同复印件、租赁合同复印件（含相关的平安条款）。

二、新建改建金融机构营业场所和金库平安防范设施建设工程验收

（-）工程验收申请报告，申请人营业执照、托付书及代理人身份证复印件；

（二）《金融机构营业场所/金库平安防范设施建设工程验收审批表》；

（三）设计、施工单位与建设单位共同签署的设计整改落实意见；

（四）平安防范工程正式设计竣工方案、竣工图纸资料（含平安技术防范系统试运行报告、

隐藏工程图片和随工验收单）；

（五）工程合同、工程竣工报告（工程概况、主要设施清单、质量的自我评估、修理服务条

款、竣工核算报告等）、系统