森林防火物资储备库项目可行性研究报告

1甘肃省河西国家级森林防火物资储备库建设项目可行性研究报告通过加强河西森林防火物资储备建设，不断完善河西森林防火体系，认真贯彻“预防为主，积极扑救”的方针，努力实现“打早、打小、打了”；提高森林防火的快速反应能力和控制火灾的综合水平，张掖市林业调查规划院2㈣国家林业局《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》张掖市林业调查规划院3张掖市林业调查规划院42、项目背景和建设的必要性是人类赖以生存的基础资源，保护森林资源，就是保护我们的生存环境，维护自己的家园。加快森林生态系统保护与生态环境建设步伐，是新世纪生态环境保护与建设发展的必然趋势。搞好森林资源保护综合治理工程建设，走可持续发展的道路，是加快河西林业生态系统的保护与建设步伐，促进全市社会经济发展，提高人民生活质量，乃至河西地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇处，位于甘肃省境内区历史悠久，曾是古老“丝绸之路”的重镇，也是我国经济、文化发23%和达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况张掖市林业调查规划院5循环的目标相差甚远。因此在造林绿化的同时，保护好现有的森林资森林防火是森林资源保护工作的一个重要组成部分。森林火灾重在预防，预防的关键在于搞好森林防火基础设施建设。抓好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定，有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。由于绝大多数森林火灾都是由于人们疏忽用火和林区防火措施不到位引起的。因此，发生森林火灾的危险性是随时存在的，变被动救火为主％；顷，森林火灾受害率下降到0.02‰，已低于全国0.84‰的平均水平。河西的森林防火工作，在河西五个地级市委、市政府的正确领导下，经过各级政府部门和森林防火部门的不断努力，在全国各地火灾频发、防火形势非常严峻的情况下，取得了较好成绩。尽管河西森林但是，森林防火工作面临的形势依然非常严峻，森林火险等级居高不野药，进行野炊，给本市的森林防火带来了很大隐患。退耕还林、三张掖市林业调查规划院6北防护林等人工林地内林草茂密，人为活动频繁。由于河西主要林区山大沟深，交通不便，加之森林防火的基础设施及装备又比较落后，监测覆盖率低，现有的扑火机具少且落后，多分散在各林场内，这些状况对于组织有效的扑救产生了不利影响，给护林防火带来了很大的压力，对国家森林资源和当地生活、生产构成了极大威胁，也使得森林资源保护的难度加大，林业战线职工在森林和野生动物资源以及维多年来，为了保护好河西的森林资源，各级政府和林业加大投入。为进一步做好森林防火工作，以科学发展观指导森林防火工作，全面提高综合防控森林火灾的能力，最大限度降低森林火灾造成的损失，每年进入森林防火期之前，各级护林防火指挥部都要召开全市森林防火工作会议，对森林防火工作进行安排部署。防火期对重点林区的森林防火工作进行督促检查。但由于河西地处西北，经济落后，自然条件差，林区交通不便，管护站点基本上没有防火物资，在森林防火投入上显得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物资储备设施，对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。森林防火的关键在于做到“打早，打小，打了”。因此，由国家投资建设森林防火物资储项目建设区是河西森林资源分布的重点地区，森林分布面积大，范围广，多数区域属于山大沟深、交通不便，不少林区及周边群众长张掖市林业调查规划院7期居住在林区内部和边缘，人为活动十分频繁，林情、山情、民情复杂，历来是河西森林火灾的多发区，合理布局，建设森林防火物资储备库，对防火物资进行储备，对及时预防森林火灾有着极为重要的作投资项目的通知》的有关精神，编制了《河西国家级森林防火物资储起着涵源吐流的作用，是河西商品粮基地建设的基础和经济建设的保障，是河西人民赖以生存的命脉，其生态地位十分重要。青海云杉是形成的群落抗性极差，一旦发生大火将造成极为严重的损失。凡被林在短期内很难恢复。从而降低森林涵养水源作用，引起山洪泛滥，造祁连山林区独特的地理位置和生态环境，蕴藏了丰富的野生动植物资源，而且植被的垂直分布带非常明显，是我国西北荒漠化区植被张掖市林业调查规划院8林区内森林、草原、沙漠、戈壁广布，十分有利于野生禽兽的栖野驴、马熊等17种，占全省35种的48.6%；一、二类野生珍贵鸟类黑颧、白肩雕、白尾海雕等38种，占全省66种的57.7%。并有凤头鸊虎为保护如此独特和众多的生物物种资源，进行森林防火物资储备祁连山张掖段位于河西中部，是祁连山水源涵养林的核心区和黑河流域主要径流形成区，占据着祁连山国家级自然保护区的重要地理位置，发挥着独特、显著和不可替代的生态、社会和经济作用。全市林％；张掖市林业调查规划院9％；％；％；中段的森林资源，对于充分发挥森林涵养水源、改善生态环境具有十据研究，祁连山林区可燃物载量*(可燃物中不含云杉、圆柏活立旱、少雨、多风上升状态，林内可燃物积量多，尤其是封育区内草高黑河、石羊河、疏勒河是我国较大的三条内陆河，发源于祁连山加之众多人为因素所致，从而形成了“沙漠区向农业区推进、凤蚀区向耕作区推进、农业区向牧业区推进、牧业区向林区推进、雪线向主峰推进，以及植被覆盖率下降、地下水位下降、灌木林面积减少、冰张掖市林业调查规划院川积雪储量减少、生物种群减少”的生态恶化趋势，致使流域上游祁连山水源涵养林灌木林面积减少，涵养水源功能下降，中、下游荒漠化严重，湿地生态系统受到破坏，加剧了该区域生态环境的恶化和沙尘暴等自然灾害频繁发生，严重威胁着张掖市及内蒙额济纳旗地区人一是1990年以来，黑河进入枯水期以来水量比多年平均值东居延海水面面积50年代分别为267km2和35km2，已先后于1961年和1992年干涸，使流域内十分突出的用水矛盾更加尖锐。二是全市风蚀面积占全市总面积的60％以上，重点风蚀区总积达92.9万hm2。尚有沙漠、戈壁66.7万hm2，大部分地区风沙危害严重。三是区内植被稀少，干热风、风沙、沙尘暴等灾害性天气发生频繁。四是在生物多样性保中下游地区以麋鹿、马麝等为代表的一批生物种群业已灭绝或濒临灭绝；使藏雪鸡、兰马鸡、猎隼等一大批国家一、二级保护动物及珍稀物种的种群锐减。使许多优良的无法用价值衡量的生物基因消失，对流域内农林牧业的发展是一个很大的损失。为此，加强和保护黑河流域的湿地资源、保护流域内主要水系的发源地，不但非常必要，而且区内农牧民人数众多，他们从事采矿业和农林牧副业及挖药材等生产活动时，流动性较大，而且近几年各地发展旅游产业，大办风景旅游张掖市林业调查规划院性认识不足，用火安全意识差，使火灾隐患增多。而林区内路网密度设备短缺，仅有的设备已陈旧老化，扑火机具短缺，防火设施数量严重不足，预防和灭火能力不强，设备更新配置不适应所肩负任务的需随着天然林保护工程的实施和其它林业生态工程面积的不断扩大，林木的不断生长，当地社会经济的逐步发展，人口的增力口，林区内农牧交错，人员流动频繁，发生森林火灾的危险性随时存在。因此，防火物资储备亟待加强。急需储备必要的护林防火设施、设备，确保资源的安全，为改善项目区生态和投资环境，为地方社会经济发展做出贡献。因此加强森林防火基层基础设施建设，储张掖市林业调查规划院河西位于甘肃省西部，东靠兰州市，西接新疆维吾尔自治区，南西连嘉峪关、酒泉，南与青海省接壤，北和内蒙古毗邻。全市东西跨河西的地势特点是南北高、中间低，东西狭长的走廊。地形由三源地、冰川和涵养林景观，北部是长期剥蚀的低山和残丘，呈东西向张掖市林业调查规划院黑山将其分为三大内陆水系，形成和发育了众多的大小绿洲，较大的河西位于全国地形的第二阶梯中心，青蒙高原的交汇地带，境内马”。东南高西北低，大体可分为以冰川、天然林和草场为主的高山高山区以祁连山为主，又名走廊南山，位于河西正南部，是全国全市全境，在历次造山运动中，以褶皱和断裂为主要特点，先后形成了走廊南山、冷龙岭、托莱南山三大复背斜隆起带和黑河上游东西盆谷地、珠龙关谷地、梨园河上游三个断陷带。中高山呈现树枝状，前是河西主要水源涵养林和林牧业基地，也是全国至今保护比较完好的张掖市林业调查规划院多为剥蚀斑状或岛状，由花岗岩和混合岩组成，山顶呈现馒头形，沟主要地貌类型有山前冲积平原、山前冲洪积平原、走廊细土平原、沙漠戈壁平原、河谷冲积平原和走廊淤积平原、风积沙龙、沙丘等，东地势平坦，光热同期，土质肥沃，灌溉便利，便于开发利用，是河西水是生命的源泉。在河西绿洲荒漠地带更为重要，它是形成、发张掖市林业调查规划院 均储藏为44.77亿m3。据水资源分析，各流域按公顷净灌水定张掖市属黑河流域，境内有大小河流26条，年径流量24.6亿m3，气候资源是国土资源的主要组成部分之一。河西位于亚地，冬季寒冷干燥，夏季干燥少雨，属于典型的温带和暖温带荒漠气候。从东到西，由山地到平原的气温和降水量均有较大的差异。年均温度由东到西和自山地向平原递增，太阳辐射、光照、蒸发量也沿此方向递增：而年降水量由东向西和由南部山地向走廊地带递减。空气极端干旱。年太阳总辐射量5.86×109～6.仅次于青藏高原，居全国第二位。全区年平均气温4℃~10℃,七月均温在20℃以上。敦煌、安西最高，可达25℃,大于等于10℃的积温为张掖市林业调查规划院2000℃~3500℃,无霜期150～190天，昼夜温差大，平均日温差约12℃~16℃。光照条件十分有利于农作物的生长。我市地处中纬度地带，深居中大陆腹地，除祁连山区属高寒半干旱气候外，其余各地均属典型的大陆性中温带干旱气候。其总的特点台一带，川区地形开阔云量少，年总辐射量为146.89—148.42kc/c我市地域辽阔，山川交错，各地气温、地温差异比较明显。从空1611.4—2582.1℃;肃南县地处祁连山区，年平均气温县城所在地为3.6℃,浅山区为2—3℃,山区为0—1℃,稳定通过0℃和10℃的活动复合温，浅山区为2336.4℃和1631.0℃,山区≥10℃的活动积温不足100℃,气温高寒半湿润是理想的天然牧场。张掖市林业调查规划院蒸发量大，灾害性天气较多。川区各县及走廊北山，年平均降水⑷主要灾害性天气有干旱、干热风、春寒、霜冻、大风和沙尘暴本区指绿洲以北的干旱荒漠地区，土壤类型有灰棕荒漠土、盐化本区主要指走廊绿洲地带，北起绿洲农田边缘，该区植被结构简银白杨、河柳、沙棘等。造林树种有：二白杨、新疆杨、优胜杨、钻本区南临青海，东到武威的土塔河、西至玉门石油河、北以山麓张掖市林业调查规划院杉为建群种，有少数祁连山园柏、山杨混生，河谷有小片青杨、小叶杨、榆树分布。灌木以线叶柳、金露梅、鬼箭锦鸡儿、高山绣线菊等占优势。此外还常见刚毛忍冬、陇塞忍冬、黄果悬钩子等，草本植物有披针苔草、鲜生马生蒿、珠芽蓼及菊科、禾本科、百合科的多种植为寒生植物，有雪莲、景天等。据初步调查鉴定，祁连山高等植物有祁连山区以高山寒漠土、高山草甸土、亚高山草甸土、亚高山草原张掖市林业调查规划院廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和风沙漠土为主；北部荒明显。由于境内地势南高北低，气候南阴北旱，植被南密北稀，地下水位南深北浅，土壤也有东南向西北从构肥腴沃向理性能受南高北低水沉积的影响，颗粒南粗北细，土层南薄北厚，质含氮量高，北部有机质少，含氮量低，中部介于二者之间，盐分含量营，使土壤养分有所下降，甚至出现沙化、盐渍化有增无减的暂时现张掖市林业调查规划院的粮食、41.28%的油料、87.35%的甜菜、90.41%的棉花、100%的啤酒花、36.10%的羊毛和29.07%的猪、牛、羊工农业都有较快的发展。例如：酒钢已成为目前我国西部中型钢铁联玉门一带成为我国西部中小型石油工业基地之一。目前，河西已形成了以采矿、冶金、石油为中心的重工业。随着农牧业的发展，除每年酿酒、畜产品加工工业及轻工业。在交通运输方面有兰新铁路、兰新公路纵贯走廊：区内各县、市皆有公路连接，沟通内外经济联系，并张掖市林业调查规划院成纵横交错的公路网络；通讯便捷，西兰乌干线光缆从四县（区）穿过，程控电话和数字移动通讯覆盖全市；互联网络在各县区均均已开2张掖市林业调查规划院马熊等17种，占全省35种的48.6%；一、二类野生珍贵鸟类黑颧、白张掖市林业调查规划院张掖市森林防火组织主要有两大系统，一是联防组织，二是各级有人员261人；半专业消防队25个，消防人员602人，群众挖防火线；指挥车3辆；超短波电台10部，短波电台4部，对讲机18刑事勘察等技术装备落后且严重不足，无线通讯纵向不连通，横向不远远不能满足防火工作的需要；同时，防火人员的岗位培训也因经费问题而不能正常展开。这种落后的技术装备和简陋的基础设施无法适应新形势下森林防火及林业生态建设的需要，严重影响森林与野生动张掖市林业调查规划院河西是全省森林及野生动植物资源的主要分布地区，随着天然林保护工程、退耕还林工程等重点林业生态工程项目的实施，防火任务越来越重；再加上项目区山高沟深，森林防火的人员严重不足，人均亩的标准；基础设施及装备又比较落后，使得保护森林及野生动植物资源，维护林区社会稳定和政治稳定的任务将会愈来愈艰巨，难度将会愈来愈大。另外在各项业务工作开展中仍沿用的是多年以前的传统方法，没有先进的现代化的技术设施和手段，无法有效预防突发性的年来，虽然通过电大、函大、短期培训等各种形式来培养人才，但仍张掖市林业调查规划院林业发展的决定，以保护森林及野生动植物资源、改善生态环境为出发点，以维护林区政治稳定和社会稳定为前提，通过森林防火基础设施的建设，使森林防火队伍的装备不断改善，森林防火人员的业务素质不断提高；建立快速反应、统一指挥、协同作战、信息共享的工作机制，不断增加森林防火工作的科技含量，加大对森林火灾的监控力张掖市林业调查规划院甘肃省河西国家级森林防火物资储备库建设项目包括基础设施建装备建设：主要是储备库房配套，防火物资储备，人员运输通讯按照物资储备贮藏货物要求配置相应的金属立体式贮藏货架和货张掖市林业调查规划院张掖市林业调查规划院张掖市林业调查规划院6、消防、安全、卫生、节能节水措施河西国家级森林防火物资储备库项目建设应坚持“预防为主，积极消灭”的方针，加强火灾预防和火源管理工作，防患于未然。为杜绝物资库的火灾发生，需加强建筑物内部消防工作，在主要出入口设防火警示牌、警示旗和防火标语，配备灭火设施；此外，还应在建筑建筑物内部消防设计，物资库建筑防火等级为二级；整个建筑物①建立健全各项安全工作制度，定期进行安全操作、安全工作教②项目在施工中要注意劳动保护，在保证安全第一的情况下，进行施工建设。工程承包单位要对上岗人员进行健康检查，对工人进行③工程承包单位应严格遵守劳动法的有关规定，保护职工的各项④对购置的设备配备管理人员，各类设备都要有专人管护。个别复杂仪器设备必须定期进行维护、检修，对操作员定期培训，保证设张掖市林业调查规划院⑤工程建设实施过程中要抓好建筑企业的安全生产管理、施工现场的安全管理、安全生产监督管理等环节，确保工程施工以高效、优⑥对于施工过程中的建筑垃圾，一定要及时将安全清理到指定地门窗采用钢制门窗，窗均做防护铁栏，墙体采用P1型多孔承重砖，外钢筋混凝土梁板，且设钢筋混凝土圈梁。本项目建设主要为防火设备张掖市林业调查规划院借鉴世界银行及亚洲开发项目工作指南，将环境影响评价类型按本项目属以环境保护为主要内容的生态经济型项目，对环境的影场馆、亭、道路建设，通讯等设施建设对环境的影响一般只存在坏，倾倒生活垃圾和建筑废料影响植被生长等，但随着项目建设的结束，这些暂时性不利影响将会消失。但是，道路和房屋建成后，将可能影响与周围自然生态环境的协调，而且这种影响将是不可避免和永张掖市林业调查规划院资源保护、造林绿化可改善生态环境，保持水土、涵养水源①认真贯彻执行有关环境质量标准、污染排放标准以及环境样品标准、环境基础标准等环境标准的规定，把环保工作列为物资储备建②建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程、同时施工、同③项目不得引进和使用不符合我国环境保护规定要求的技术和场馆、亭、道路建设，通讯等设施建设对环境的影响一般只存在总体上讲，本项目属农林建设项目，对环境无显著不良影响，在一定程度上有改善环境的作用。项目建设对大气、水资源、土壤没有张掖市林业调查规划院项目法人制：项目法人严格按照申报的建设要求组织项目施工建工程招标制：根据《中华人民共和国招标投标法》规定，凡是投等均应进行招投标，择优选用施工力量强的施工单位和设备材料成本合理的供应单位。坚持“公开、公平、公正、诚信”的原则，由项目法人依照正式批复的年度建设，对外实行工程招标，提倡专业技术队河西国家级森林防火物资储备库建设项目招标范围包括一个储备库建设工程、安装工程、重要设备及材料采购、监理，全部招标。未达到招标限额的，应按照甘肃省有关招投标规定，通过比选确定承包要求投标人资质必须具有：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.参加三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4.具有履行合同所必需的张掖市林业调查规划院誉良好的招标代理机构组织招标。设备采购依据《中华人民共和国政分土建工程和设备购置、勘察设计、工程监理4个个标段，进行招标。邀请省内外森林防火专家，学者组成评审组，对各公司投标书进行审评，提交评审意见，确定中标候选单位，最后由市林业局招标工作领导小组确定中标单位．严格执行有关法律规章，为工程建设的高质量张掖市林业调查规划院人的原则。甘肃省森林防火物资储备项目由省林业厅负责审查和批准项目计划，指导项目计划管理工作。张掖市林业局森林防火办公室提出项目计划申请，报省林业厅批准。负责本地项目计划管理工作的具体落实和实施。项目计划一经下达，原则上必须确保完成，不得擅自变更。如确有必要调整，应当由建设单位说明详细情况，提出具体意见，及时上报到省林业厅批准。项目计划执行报告制度，建设单位根据项目计划的执行情况，省林业厅提出半年及全年计划执行情况的报告。说明计划执行进度、建设主要成果、计划执行中存在的主要问题及改进措施与建议等。省林业厅根据项目计划执行及管理情况进行检设计，后施工，最后按设计检查验收的制度。重视项目建设质量，牢张掖市林业调查规划院建设期要聘请专家对项目建设进行指导，对工程实行监理制，项目技术小组在做好项目技术指导的同时，还应注意随时对项目建设质量进行监察。健全环境影响评价制度，在项目建设前、建设过程中和项目子项目实行项目责任人负责制，完善项目领导小组和项目实施小组的领导责任。同时应做好项目区群众的工作，使项目区群众能积极地投配套资金的筹措落实和建设成效挂钩。省市审计部门和主管部门对资况及时掌握，作到心中有数，对各类信息及时进行汇总、上报、分析和反馈，交流建设经验。同时，项目建设要把档案管理按国家的有关规定贯彻始终，按火险等级区域从设备配套、设施建设到定期动态监实行规范化管理，严格按建设立项，按项目管理，按建设施工标实行工程项目质量监督和责任追究制度，实行资产流向和使用审在生产管理中推行以人为本的管理方式，尊重职工群众的意愿与张掖市林业调查规划院①符合国家和地方政府有关文件规定，确保国家的各项方针、政③机构精简、机动灵活、运转协调、高效统一。有利于开展有效④统—领导、分工管理、专人负责，合理调配，节约使用、方便政策、法令和法规，拟定并实施物品的管理制度、办法和细则，负责进行实物和帐目明细核算和物品的调拨变卖、处理报损、报废等有关号、摆放正齐，标志清楚、干净卫生。对库存各类物品根据有关凭证土保持法》等有关法律、法规、条例，做到有法必依、违法必究、依益调查、分析和评估，纠正项目运行过程中存在的各种问题，使项目张掖市林业调查规划院切实加强领导，建立健全各级领导目标责任制，省林业主管部门和各级森林防火机关的负责人应亲自抓项目的实施，并制定量化的具按照国家投资和地方配套相结合，理顺投资渠道，使森林防火基础设施建设有一个稳定、可靠的投资渠道，做到专款专用，保证各项健全信息技术管理系统、交通车辆、通讯设备等管理制度，提高森林防火基础设施建设，科技是关键，人才是根本。各级防火机关要以强烈的责任心和紧迫感，高度重视和切实抓好防火科技人才的培养和选拔工作，全面提高防火队伍的科技素质；加强对防火技术人员的业务培养，不断更新知识，选送有发展潜力的业务骨干到高校和有关科研机构进行深造；建立切实有效的用人机制，大力加强对广大护林防火人员科技知识的普及和信息工作技能方面的培训，切实增强科技意识，转变工作作风，提高工作效率，营造学科技、讲科技、用张掖市林业调查规划院2013年完成人员运输、通讯指挥及办公管理设备张掖市林业调查规划院⑦勘察咨询设计费、前期准备费、管理费、监理费等有关费用的②建设项目将依托已建设施，已有的投资不再纳入本次投资估算中。对于在原有基础上进行的改、扩建工程投资以及新建项目投资，张掖市林业调查规划院张掖市林业调查规划院林火灾损失仍然不小，一个重要原因就是部分地区防火设施设备仍较薄弱，还缺乏控制森林大火的有效手段。项目通过加强森林防火基础设施、装备建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力，以此保护森林资源的安全，保护生物多样性，保障人民生命财产安全和林区社会稳定，保证其生态效益的充分发挥，以此为当地社会经济的可持续发展提供有力的生态环境条件支持。项目建设完全符合国家和行业政策的生态屏障，具有十分重要的生态地位。林区内森林连片面积大，林分质量高，生态功能强大，蕴涵着极为丰富的动植物资源，许多动植物种为全国特有，具有不可替代的优势，作为张掖市的天然林区和大西北的绿色种子库，曾经为国家建设做出了巨大贡献，近年来，随着天保工程、三北工程、退耕还林工程及野生动物和自然保护区建设工程实施，森林植被得到了很好的休生养息和极大的恢复与发展。与此现有护林防火设施、设备及手段落后，已不能满足目前林区森林防火张掖市