危险源辨识和风险评价控制办法

危险源辨识和风险评价控制办法

1.目的

通过建立并实施《危险源辨识和风险评价控制办法》，使项目部能够持

续识别、评价和控制风险,确保安全体系的建立并达到有效运行。

2.适用范围

项目部所施工的桥梁、路基、路面。

3.职责

3.1归口管理部门：

工程部、安全部负责指导危险源辨识和风险评价的检查和监督管理工作。

3.2配合支持部门：

3.2.1各部门、施工队负责各自的危险源管理和控制。

3.2.2项目经理批准重大风险因素及控制计划。

4.工作程序

4.1基本步骤

4.1.1按业务活动分类一危险源辨识一风险评价一编制危险源（点）控

制措施一评审措施的充分性

4.1.2项目经理部应根据集团公司《危险源辨识和风险评价控制程序》，

开展本项目部的危险源辨识、风险评价工作。

4.2危险源辨识

（1）危险源辨识应以项目所有的活动、产品或服务产生影响的职业健

康安全风险为依据，辨识与各项业务活动有关的所有危险源。

（2）业务活动内容包括：施工现场、工作场所、设备、人员和相关作

业流程。

4.2.1危险源辨识主要从以下几个方面考虑

a.组织的常规活动，如正常的施工活动；

b.组织的非常规活动，如停电、停机、检查等；

c.所有进入作业场所的人员活动；

d.基础设施及工程物资，如建筑物、生产设备、材料等；

4.2.2危险源类别

1）物体打击2）机械伤害3）触电

4）高处坠落5）火灾6）交通事故

7）坍塌8）爆炸

4.2.3辨识方法：

采用现场观察、查阅资料、询问、交流、外部信息获取以及安全检查与

工作流程分析。

4.3风险评价

采用直接判断法和作业条件风险性评价相结合，评价时应考虑三种时态

（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）情况下的风险，

通过综合评价分析危害导致风险事件的可能性和后果，确定风险大小,

定量评价主要作业条件打分法。

431风险评价方法

采用LEC法，其公式为D=LEC

其中：D一风险值；

L—发生事故的可能性；

E—暴露于危险环境的频繁程度；

C一发生事故造成的后果。

a,发生事故的可能性

从系统安全角度考虑将〃发生事故可能性极小〃的分数定为0.1,而必

然要发生的事故的分数定为1,介于这两种情况之间的情况指定了若干

个中间值，如表1所示：

表1发生事故的可能性（L）

分数值事故发生的可能性

7完全可能预料

5相当可能

3可能，但不经常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以设想

0.2极不可能

0.1实际不可能

b.暴露于危险环境的频繁程度（E）

人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续出现在危

险环境的情况分数定为7而非常罕见的出现在危险环境中分数定为0.5,

将介于两者之间的情况规定若干个中间值，如表2所示：

表2暴露于危险环境的频繁程度（E）

分数值暴露于危险环境的频繁程度

7连续暴露

5每天工作时间内暴露

3每周一次，或偶尔暴露

2每月一次暴露

1每年儿次暴露

0.5非常罕见的暴露

C.发生事故造成的后果（C）

事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，对伤亡事故来说，可从

极小的轻伤直到多人死亡的严重后果。由于范围广阔所以规定的分数值

为1~50,轻伤规定分数值1，把造成十人以上死亡的可能性分数规定

为50,其他情况的数值在1-50之间，如表3所示:

表3发生事故产生的后果（C）

分数值发生事故的可能性

5010人以上死亡

203~9人死亡

101~2人死亡

7致残

3重伤

1轻伤

d.风险值（D）

根据公式D=LEC,求出风险值De风险等级的划分是凭经验判断，难

免带有局限性，不能认为是普遍使用的，风险等级的界限值并不是长期

固定不变的，在不同时期，应根据具体情况来确定风险等级的界限值,

以符合持续改进的思想。风险等级划分如表4所示：

表4风险等级划分（D）

D值危险程度风险等级

>500极其危险，不能继续作业5（不可容许的）

>100高度危险，需立即整改4（重大的）

>50显著危险，需要整改3（中度的）

>20一般危险，需要注意2（可容许的）

<20稍有危险，可以接受1（可忽略的）

4.3.2风险等级

a.D值500-100（包括100）之间定为A级

b.D值100〜50（包括50）之间定为B级

c.D值50~0之间定为C级

4.4风险控制

风险控制的目的是将确定的风险降至可容许的程度，针对不同等级的风

险指定相应的控制措施。

4.4.1风险控制策划:

风险控制策划的原则

首先考虑消除风险（如可行），然后考虑降低风险（降低伤害或损失发

生的根源中或潜在的严重程度），最后考虑采用具体的防护设备、防护

用品，风险控制措施策划如表5所示。

表5风险控制策划

风险措施

不可容许的只有当风险己降低时，才能开始或继续工作，如果无限的资源

投入也不能降低风险，就必须禁止工作。

重大的直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量

资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。

中度的应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定

时间期限内实施降低风险，对严重伤害后果相关的场合，必须

进行进一步的评价，以便准确的确定伤害的可能性，以确定是

否需改进控制措施。

可容许的不需要另外的控制措施，应考虑投资效果最佳的解决方案或不

增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。

可忽略的不需要采取措施且不必要保留文件记录。

4.4.2判定重大风险

辨识、评价出重大风险是制定项目部职业安全健康管理方案的基础,以

便采取措施，以防范重大危害事故发生。

凡具备以下条件的均应判定为重大风险因素（不可容许的风险）

a.不符合法律、法规和其他要求的；

b.曾发生过事故，且未采取有效防范措施的；

c.相关方有合理抱怨和要求的；

d.直接观察到可能导致风险的措施，目无控制措施的；

e.通过作业风险性评价方法，总分＞100分的。

4.3.3依据作业条件风险性评价的结果，对未列为重大风险因素的危害

（一般隐患）由各相关责任部门（或人员）组织整改、维持现有的运行

控制并加强管理。

4.4.4确定项目部范围内重大风险因素及中度的可容许一般风险，建立

《危险源（点）控制措施一览表》

4.4.5重大风险因素的控制

项目经理部对评价出的重大风险因素进行有效控制，其控制采用以

下一种或几种方法相结合。

a.制定目标指标管理方案；b.培训与教育；c.制定应急预案。

4.5风险因素的评审修订