《保税物流服务作业规范》

ICS03.080.01

CCSA20

团体标准

T/BSQY002—XXXX

代替T/BSQY002-2021

保税物流服务作业规范

Operationspecificationforbondedlogisticsservice

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

广东保税区域协会  发布

T/BSQY002—XXXX

保税物流服务作业规范

1范围

本文件规定了保税物流服务的基础要求、作业要求、增值服务作业要求和服务评价及改进的要求。

本文件适用于保税物流服务的作业和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T4857（所有部分）包装运输包装件基本试验

GB/T17242-1998投诉处理指南

GB/T18354物流术语

GB/T18894电子文件归档与管理规范

GB/T30333物流服务合同准则

GB/T32849国际货运代理报检服务质量要求

GB/T37518代理报关服务规范

3术语和定义

GB/T18354、GB/T32849界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

报关customsdeclaration

进出境运输工具的负责人、进出境货物的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向海关办理运

输工具、货物、货物进出境手续的全过程。

[来源：GB/T18354-2021，8.11]

3.2

报检服务servicesforentry-exitinspectionandquarantineapplication

报检单位根据委托方的委托，依法提供向检验检疫部门申请办理货物检验、动植物检疫和卫生检疫

的有偿服务。

[来源：GB/T32849-2016，3.1]

3.3

保税货物bondedgoods

经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。

[来源：GB/T18354-2021，8.12]

3.4

保税物流bondedlogistics

在海关特殊监管区域或者场所，企业从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方

案设计等业务时享受海关实行的“境内关外”管理制度的一种物流服务模式。

[来源：GB/T18354-2021，8.35]

3.5

简单加工processing

指对已经成为供应市场需要的某些商品，进行改变包装、化整为零和工艺简单的加工改制，而对原

来产品的用途、没有发生实质性变化的加工。

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3.6

保税展示交易bondeddisplaytransaction

在海关特殊监管区域注册的企业（以下简称“展示经营企业”），办理担保手续后，将进出境运输

工具、保税货物运到区外的固定场所进行展示和销售的经营活动。

3.7

保税维修bondedmaintenance

企业以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物运入境内（或保税区外运入区

内）进行检测、维修后，使原产品局部受损功能恢复或原有功能升级后复运返回来源地的生产活动。

4基本要求

4.1企业资质

4.1.1应是依法注册的法人企业。

4.1.2应具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力。

4.1.3应建立符合海关监管要求的计算机管理系统并与海关联网。

4.1.4在海关特殊监管区域或者场所内有专门储保税货物的场所。

4.2服务人员

4.2.1上岗人员应具备相应的上岗资质、对保税仓储操作人员进行必要的安全操作培训。

4.2.2应对工作人员进行相关法律、法规、标准、安全、技能、应急、服务等方面的培训。

4.2.3报关服务人员应符合GB/T37518-2019中4.2的要求。

4.2.4报检员应符合GB/T32849-2016中6.3的要求。

4.3安全

应制定相应的处理与应急措施，包括但不限于以下要求：

——人员安全；

——设备安全；

——货物安全；

——保税仓库安全；

——信息安全。

4.4数据管理要求

应制定数据管理规范措施，包括但不限于以下要求：

——业务数据在符合各业务需求的规定下，保存时间不小于3年；

——规范保税货物账套数据记录手段并异地保存；

——通过规定的程序采集、加工和处理数据；

——原则上通过电子方式保存的数据不需要进行销毁。书面记录、打印复印版的数据，在超过数

据保存时间的要求后，可以选择性销毁。

5作业要求

5.1物流方案设计

5.1.1一般贸易出口报关单证要求

5.1.1.1发票、装箱单、合同，如法检不同关区的需要提供底账。

5.1.1.2发起电子报关委托书。

5.1.1.3与关区签无纸化协议。

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5.1.1.4提供申报要素。

5.1.2手册进口报关单证

5.1.2.1提供电子手册（账册）表头，表体，电子手册（账册）需企业授报关权。

5.1.2.2发票、装箱单。

5.1.2.3发起电子报关委托书。

5.1.2.4与关区签无纸化协议。

5.1.2.5提供申报要素。

5.2仓储

5.2.1入库

5.2.1.1应根据到货通知信息，制作到货作业计划，包括入库安排、装卸人员和工具等。

5.2.1.2作业计划应下达给相关操作部门，并根据下达的物品作业计划，进行货物安排、场地验收、

确定堆垛方法、苫垫方案等准备工作。

5.2.1.3入库货物验收完毕后，仓库管理人员根据验收结果，在货物入库单上签收，并办理货物入库

手续，完成货物的入库工作。

5.2.2理货

5.2.2.1入库单审核后，应完成入库货物信息的采集、传输和录入系统工作。

5.2.2.2入库货物的信息包括货物的实际堆位、货物的物料代码均应录入系统。货物有异常情况的应

将货物异常情况一并录入系统。

5.2.3在库管理

5.2.3.1所有存储在仓库的货物都应遵守先进先出的原则，有特殊要求的除外。

5.2.3.2货物进仓后若有灰尘，仓库应覆盖薄膜，以避免灰尘积聚。

5.2.3.3货物储存期间若涉及到使用计量设备，计量设备应每年进行检验校正。

5.2.4出库

5.2.4.1仓储管理人员应确认提货单的合法性后，做好出库准备工作。

5.2.4.2货物出库前，应做好人员、设备等方面的准备工作；对有特殊需求的货物，做好出库路线规

划；应根据提货人的要求，提前对货物进行包装、备货等准备工作，做到包装完整、标记清楚、数量准

确、质量完好。

5.2.4.3货物准备完结，仓储管理人员应办理交接手续，并及时、有序的开展出库操作。

5.2.4.4应根据委托方要求，及时、准确、完整地向委托方提供货物出库信息。

5.3运输

5.3.1运输车辆出发前，应与报关业务人员核实货物包装状况、包装件数等信息。

5.3.2承运保税货物的车辆应防水，保持车厢干净卫生。

5.3.3码头与仓库之间运输货物时，同一车次保税货物不应与非保税货物混装。

5.3.4运输途中如遇意外，应立即通知相关的报关人员通报海关。

5.4配送

5.4.1应保证货物安全、准确、及时的送达到收货人。

5.4.2收件人应对签单确认签收，进行货物卸货操作。如果收件人对货物拒绝确认后。请收件人说明

原因，在签收单上批准后，返回相关货物。

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5.4.3交接签收完毕后，送货人员应将货物交付收件人，并带回签收单的回执单。

5.4.4货物运送完毕后，应及时将签收信息反馈到信息系统中，反馈的签收信息包括运送人员姓名，

收件人姓名，投送时间，货物完好状态，是否退货等。

5.5简单加工

5.5.1分类

保税物流作业中常见简单加工活动包括：

——包装；

——分割；

——计量；

——分拣；

——刷标签、拴标签。

5.5.2总体原则

5.5.2.1简单加工应在海关的监管下进行，必须遵守海关规定的程序和要求。

5.5.2.2保税物流的简单加工应当属于允许的范围内，不应涉及禁止加工或限制加工的货物。

5.5.2.3加工所使用的原材料应当来源明确，可以追溯到具体的进口环节。

5.5.2.4加工过程中应详细记录加工流程、时间、数量等相关信息，以备海关监管和备案。

5.5.2.5简单加工不得改变原货物的本质特征和品质，只能进行简单的分拆、装配、组装、打包、标

识等处理，不得进行实质性的加工工序。

5.5.2.6加工完成后的成品应进行归类，并按照海关规定的程序进行报关、申报和纳税。

5.5.2.7对于加工过程中产生的废料、副产品等，应进行处理或处置，确保符合环境和安全要求。

5.5.3包装

5.5.3.1不应使用禁止使用的包装材料，确保包装材料的质量安全。

5.5.3.2包装应符合GB/T4857（所有部分）中的规定，包括抗压、防水、密封等方面，确保货物在

运输过程中不受损失。

5.5.3.3包装中应注明货物的品名、规格、数量、生产日期或批号等信息，并进行商标和标识的标注。

5.5.4分割

5.5.4.1用于分割操作的机具必须清洁干净，防止交叉污染。

5.5.4.2分割处理过程中，应准确计量材料的数量和重量，并在记录中详细注明。

5.5.5计量

5.5.5.1简单加工时涉及到计量的物料、产品或成品，应采用具有合法计量器具标志，并且定期进行

检验和校准的计量装置进行计量。

5.5.5.2在进行计量操作时，应对计量过程进行监控和管理，包括确保计量设备的正常运行、操作人

员的技术水平和操作规范等。

5.5.6分拣

5.5.6.1分拣操作时应每个货物被正确识别并放置到相应的位置或容器中。

5.5.6.2对于一些特殊货物，如易碎品、危险品等，应采取安全分拣的防护措施，避免损坏或事故发

生。

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5.5.6.3应根据货物的属性、特点和目标区域，进行适当的分类和归档。确保不同种类的货物被正确

归类，便于后续的储存、配送和管理。

5.5.6.4对分拣过程中的关键信息应进行记录和追踪，包括货物数量、批次编号、分拣员等，以便于

后续的追踪查询和统计分析。

5.5.7刷标签、拴标签

5.5.7.1刷标签或拴标签时应核对前、后的产品代码、批号、品名名、型号、数量是否齐全、清晰。

5.5.7.2标签放置位置应便于货物被扫描或识别。对于不同的货物和需求场景，可选择不同的标签位

置，但不应影响货物外观、使用和销售。

5.5.7.3标签应装载牢固，避免掉落或损坏。对于易碎品、危险品等特殊货物，应在标签质量和安全

性方面采取防护措施。

5.5.7.4不同的分拣员和操作人员进行标签操作时，应遵循统一的操作规范和程序。对于标签操作过

程中出现的问题，应及时处理并进行记录和反馈。

5.6装卸搬运

5.6.1应在确定装车人员及设备到位后进行装卸搬运工作。

5.6.2货物应按照不同类型进行分类处理，对于液体或气体等易挥发或易泄漏的货物，应采取特殊措

施，如包装防漏、加压容器密封等。

5.6.3货物记录应详细、准确并可追溯，包括货物出库清单、装卸记录、检查报告等。

5.6.4装卸搬运时应严格按照货物包装上的储运指示标志进行操作。

5.6.5装车货物应均衡分布，防止偏重。

5.7物流信息

5.7.1物流信息应准确无误，包括货物数量、规格、批次号、发货地址、收货地址等。

5.7.2物流信息应实时跟踪货物位置和状态，及时进行更新和通知。

5.7.3物流信息应完整，包括起始地、中转地、目的地、运输工具、运输时间、运输里程、运费等关

键信息。

5.7.4物流信息应具有可追溯性，即能够追溯到每一个环节和操作人员。

5.7.5物流信息应进行保密和安全管理，防止未经授权的人员获取和篡改信息。涉及敏感货物或个人

信息的物流信息，应加强安全保护。

5.7.6物流信息应与相关的系统和平台进行数据共享和互联互通，实现信息共享、协同操作和业务流

程优化。相关的物流企业、商家和消费者之间应能互通信息。

6增值服务作业要求

6.1报关

6.1.1总体原则

6.1.1.1报关时不应对客户资料进行修改。

6.1.1.2应提示客户进出口货物不应属于国家禁止或者限制进出境的货物。

6.1.2报关前准备

6.1.2.1出口业务应准备好出口报关电子委托书、出口发票、装箱单、报关单草稿、电子底账、订舱

单。如涉及加工贸易业务的须提供手册信息。

6.1.2.2进口业务应准备好进口报关电子委托书、进口发票、装箱单、提单和其他特殊单证（如手册、

进口许可证等）。

6.1.3出口业务

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6.1.3.1报关人员至少1个工作日前制作整套报关资料，并扫描上传海关相应的出口业务申报系统，

纸质文件留档。

6.1.3.2产品规格、数量、金额、进出港口等信息应进行严格检查，并做好复核合格率的登记，作为

年终考核的依据。

6.1.4进口业务

6.1.4.1进口发票、装箱单、提单、报关电子委托书及其他特殊单证等寄往指定报关行，委托当地报

关行办理进口清关手续。

6.1.4.2海关等有关主管部门一经放行，报关人员应及时通知相关业务部门做好卸货准备。

6.1.4.3货柜到仓后应对货柜整体拍照后再打开柜门，并对货柜内部进行拍照留档。

6.2报检

报检应符合GB/T32849的要求。

6.3保税维修

6.3.1分类

保税维修业务一般分为两类：

——海关特殊监管区域内开展的保税维修业务（简称区内维修）；

——海关特殊监管区域外开展的保税维修业务（简称区外维修）。

6.3.2区内维修

6.3.2.1区内维修的企业应在区域内注册登记，并取得相应的企业资格认定。包括在特殊监管区域内

设立子公司、分支机构或申请专门的经营许可证。

6.3.2.2账册核销周期不应超过1年。

6.3.2.3区内的维修用料件应按照保税货物实施管理。

6.3.2.4区内已维修货物复运回境内区外的，保税维修业务产生的维修费用应照章征税，完税价格以

耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定。

6.3.3区外维修

6.3.3.1维修账册核销周期按海关实际监管需要并结合企业生产实际确定，不得超过1年，而开展飞

机、船舶等大型装备制造业的，可参照合同实际有效期确定核销周期。

6.3.3.2涉及进口设备的维修，在区外维修时，仍应进行相应的进出口手续，如报关、报检等。

6.4保税展示交易

6.4.1艺术品、印刷品、音像制品等其他特殊货物应提交有关部门批准文件或证明，不应将国家禁止

进出口货物开展保税展示。

6.4.2从境外进入特殊区域的货物，企业应向海关申报进境备案清单，备注栏标注“保税展示”字样。

6.4.3经营企业应向海关提供担保后，才可将保税货物运出特殊区域进行展示。

6.4.4保税展示交易货物为海关监管货物，未经海关同意，展示经营企业不得将保税展示货物用于展

示、交易以外的其他用途。展示期间，需变更展示地点的，应当经主管海关同意。

6.5跨境电商

6.5.1服务企业应建立能与海关系统对接的计算机管理系统并确保能传输跨境电商数据。

6.5.2服务企业应配备具有专业能力的报关（检）人员，根据进出口的贸易方式和货物类型等情况，

以及退税、结算、物流等需求，代理或委托服务商申请进出口许可证等通关所需证件，办理通关手续。

6.5.3服务企业应配备具有专业能力的物流业务员，为企业代理委托进出口物流、仓储服务，包括海

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运、空运和陆运物流。物流仓储服务既可由外贸综合服务企业自行提供，也可单独委托外包物流商完成。

6.5.4服务企业可对出库保税仓储货物批量少、批次频繁的货物办理集中报关手续。

6.5.5服务企业对违禁货物和侵权货物有防控和审核义务。服务企业在报关前应建立货物审核机制，

对于禁限售货物或侵权货物，应不予通过审核。

6.6出口复进口

6.6.1企业应确保时效性能满足委托方要求。

6.6.2在进行保税物流出口复进口前，双方应签订保税物流合同，明确货物的出口和进口事项，包括

货物的品名、数量、价值、承运方式、费用结算等重要条款。

6.6.3企业应按照海关的规定，办理出口和进口的报关手续。在出口时，应向海关提交出口报关单和

相关单据；在进口时，应向海关提交进口报关单和支付相应的关税、增值税等税费。

6.6.4保税物流出口复进口过程中，企业应建立健全的数据管理体系，记录和管理货物的出入库、存

储、运输和相关信息。包括出入库记录、货物清单、海关单据等。

7服务评价与改进

7.1服务评价指标要求

服务质量关键指标要求应满足表1的规定。应根据服务质量关键指标，对保税物流服务企业进行定

期评估和分析改进，关键评价指标计算方法见附录A。

表1服务质量关键指标要求

序号指标名称指标要求

1订单及时响应率≥95%

2海关货值货损率≤0.05%

3订单按时完成率≥95%

4回单及时率≥95%

5回单完整率≥95%

6账货相符率≥95%

7客户满意度≥95%

7.2预防和改进措施

7.2.1企业应建立沟通渠道，收集客户及相关方的反馈意见，从而改进服务质量，提高服务水平。

7.2.2投诉应在合同约定期限内进行处理，无法有效处理的，应及时向客户进行沟通。

7.2.3所有投诉应有记录，并提供投诉处理的进度查询。

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A

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附录A

（资料性）

关键评价指标及计算方法

A.1订单及时响应率

客户要求的统计期内，及时响应客户需求的订单数占客户需求订单总数的比率。按公式（A.1）计

算：

·················································(A.1)

��

式中：��=�×100%

——订单及时响应率；

——及时响应客户需求的订单量；

�

�——客户需求订单总数。

��

A.2海�关货值货损率

经海关评估认可后，货物累计货值货损数量占交付货物总数的比率。按公式（A.2）计算：

·················································(A.2)

�1

式中：�𝑐=�×100%

——海关货值货损率；

——货物累计货值损失数量；

𝑐

�——交付货物的总数。

�1

A.3订�单按时完成率

客户要求的统计期内，按时完成订单数占订单总数的比率。按公式（A.3）计算：

·················································(A.3)

𝑜

式中：�𝑜=�×100%

——订单按时完成率；

——按时完成订单数；

𝑜

�——订单总数。

��

A.4回�单及时率

客户要求的统计期内，订单完成后，回单及时票数占已到货总票数的比率。按公式（A.4）计算：

·················································(A.4)

�𝑜

式中：�𝑜=�×100%

——回单及时率；

——回单及时票数；

𝑜

�——已到货总票数。

�𝑜

A.5回�单完整率

客户要求的统计期内，订单完成后，回单完整票数占已到货总票数的比率。按公式（A.5）计算：

···