《高校行政管理工作中存在的问题及优化建议》8300字（论文）

高校行政管理工作中存在的问题及完善对策研究一、绪论 一、绪论（一）研究背景随着我国经济社会发展的不断深入，广大人民对高质量高等教育的需求与日俱增。在党的十九届五中全会中，习近平总书记强调，我国高等教育的发展方向应与我国当前的发展目标和未来的发展方向紧密联系起来。近年来，我国高校的教育水平实现高质量发展，在学生培养、科研项目、人才工程等方面不断创造新成果。但随高考体制改革，高校的规模不断扩大，高校的管理内容越来越复杂和多样化，管理难度也越来越大。高校的管理问题一直在不断突出，主要是在管理理念，机构和人才队伍等方面。。高校一直在进行全面的改革和创新，特别是教学改革和科研改革。与教学和科研改革相比，高校的行政改革滞后，这是高校改革过程中的薄弱环节。一方面，过时的管理理念，管理体系和管理方法不能有效地服务于教学和科研体制的改革。另一方面，社会经济的发展逐渐呈现出多元化趋势，对人才的需求具有多层次多元化的特点，为了在残酷的竞争中立于不败之地，增强自身可持续发展的竞争力，高校的管理面临着更高的挑战。高校要重视行政管理工作问题，并对此提出改进，以提高学校的管理水平，适应社会的发展。（二）研究意义近年来，中国政府大力提倡简化行政管理工作流程，强调行政服务质量。在这种大环境下，部分普通高校对行政管理进行了一定程度的改革，并取得了不错的效果。但大多数高校行政管理工作仍存在管理理念相对滞后、机构职能重叠或空置、部分行政人员素质不高等的问题。提高行政管理水平是行政管理的出发点，基本要求和目标。因此对高校行政管理工作中的问题进行探讨研究意义重大。此外，通过对普通高校的行政管理工作进行调查和分析，了解和把握行政管理中存在的问题，可以为高校目前正在探索的去行政改革和行政改革提供意见。此外，对高校行政管理中存在问题进行深入研究，使高校能够正确，全面，系统地看待行政工作，正确认识到行政管理对发展的重大意义。同时，通过分析相关问题，完善高校的行政管理的工作内容，可以进一步促进高等教育的建设与发展。（三）国内外研究现状国内研究现状：杨婷在《新时期我国高校行政管理工作实践研究》一文中提出，高校行政管理工作的创新应顺应时代潮流，将现代信息技术与大学行政管理有机结合，以实现高效管理。罗毅指出了行政管理工作的具体内容，包括制定计划，下达指示，作出解决方案安排和其他总体规划工作，以及组织和协调机构的建立，人员的部署。目前我国高校的行政管理工作存在效率低下、缺少责任意识等问题，并据此提出加强技能培训提高工作效率，落实奖惩制度强化责任意识等对策。陈晨在《高校行政管理中的问题与对策分析》一文中提出了高校行政权泛化，行政职能绩效差，高校行政工作机构过多的问题。他根据自己的对策，提出改变这种行政管理观念，建立平衡机制，对行政人员进行考核，以提高行政管理的整体效率。国外研究现状：西方某些学者认为高校服务于社会，但又必须立于社会，其职能的实现需要建立在自主发展的前提基础上，受外部干扰无法主必然影响其功能实现。高校在发展问题上，不能受外界因素的影响，应在发展道路正确的前提下，保证自身权利行使不受干扰。罗伯特·沃比克教授在《美国教育研究杂志》上发表论文，他认为“改革是高等教育源源不断动力”，并称，“弱化行政管理，强调学术研究是未来趋势”此外，西方学者主张对教师主参与的概念进行界定，认为教师民主参与是指为了共同的利益和目标，高校长与高校教师之间充分合作、尊重，高校校长认真听取高校教师的建议、意见同时高校领导者与高校教师之间要培养良好的沟通交流合作关系。二、相关概念界定（一）高校高校，“即高等学校的简称，是大学、学院、独立学院、高等职业技术大学、高等职业技术学院、高等专科学校的统称。”百度百科百度百科（二）行政管理行政管理是利用国家权力来管理社会事务以及自身内部进行管理的一种活动。也可以统称为所有企事业单位的行政事务管理。行政管理的最广义定义是指所有社会组织和团体执行和管理其事务的工作。在现代行政管理中，大多数都结合了系统的工程方法和思想。这种方法可以减少人力，物力和财力以及时间的浪费，最终提高行政管理的质量和效率。（三）高校行政管理工作高校行政管理工作则是指高校在建立了工作目标后，依据上级赋予的职权和学校的具体章程，采用一定的方法和措施对学校的行政管理工作进行计划、组织、协调、控制和决策。高校行政管理主要以培养人才为基本方向，充分利用资源，运用各种措施和手段，发挥管理职能，通过对学生、教职工的管理，完成学校的教学和科研任务。二、高校行政管理工作的内容和意义（一）高校行政管理工作的内容我国大学的行政管理主要包括从事科研活动和非教学的行政机构。大学管理者的权利来自政府。因此，与大学的教师和研究人员相比，他们大多数是管理者。全国高校的工作目标主要是教学和科研，高校行政管理在其中担着辅助功能，却也是不可或缺的一部分。全国高校的行政管理特色各异，通常来说，各高校都有一套以校长为首的行政管理体系，高校的行政管理人员则在领导的指示下履行自己在体系中的职责。政府在高校行政管理体系中则扮演者监督和指导性的角色。所有高校必须充分利用所有可用资源，使用更灵活的工作方法，并制定完整的体系以实现其教育目标。它必须取得行政工作的预期成果，同时确保管理活动的顺利进行。而各大高校中的人力、财力和物力等其他资源，则都以各高校的行政机构为核心，并将该核心作用在各高校的科研和教学上，达到效率的最优化。最后得以达成高校教育与高校管理的合理化安排，最终达到各高校以学生为本的目的。（二）高校行政管理工作的意义高校的行政管理是高校实施教学和科研工作的重要保证，高校的行政管理在其管理体制中起着根本性的作用。在管理系统中，最突出的功能是引导，调节和约束。一旦缺乏高校的行政管理，教学和科研工作就无法正常进行，高校的各项工作将变得无序。由此造成的一系列后果是教学质量下降和科研成果减少。因此，我们不仅我们既要保障、协调好又要激励大学行政管理的发展与改革。首先，每所高校行政管理的稳定性主要体现在大学行政管理的服务功能上。一般来说，大学的几乎所有任务都与行政管理密不可分，也就是说，行政管理体系涉及到整个大学的各个方面。即使是微不足道的事情，如果管理上有问题，也会在整体上引起问题，阻碍工作进度，降低工作效率。因此，对于高校的行政管理，必须积极发挥其服务功能，将服务功能应用于实际，并处理各种关系，以确保高校行政管理的发展和改革。第二，培养社会主义人才是所有高校的主要目标，他们必须通过教学，管理和服务大学生来实现这一目标。而大学生的教学，管理和服务必须经过高等学校各部门的配合。在此过程中，可能会发生不协调的情况。此时，每所高校的行政管理必须有效发挥自己的作用，做好各部门之间的沟通协调工作，提高工作效率。各大学的行政人员在行政工作中，必须认真贯彻行政服务理念，将大学的行政管理渗透到各个地方，最终提升大学行政管理的整体水平。三、高校行政管理工作中存在的问题（一）高校行政管理理念相对落后1.官本位思想过重所谓的官本位思想是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的价值观。一些管理人员官本位意识浓厚，把做官、升官看作人生最高价值追求，并借此谋求私利。随着行政管理岗位的权利不断扩大，部分行政管理人员利用自身职位的便利影响资源分配，造成了某种程度上的教育资源分配失衡。比如当高校行政管理涉及到教师职称的评定工作时，一些行政管理人员利用职位便利假公济私，造成教育资源分配不公。在“趋利避害”本性的引导下，高校教师会忙于巴结行政管理人员，汲取名利，而置学术研究于不顾，使得高校学术停滞不前，导致高校学术陷入“死气沉沉”的氛围中。总之，以权谋私势必影响影响行政管理工作的公开透明，降低行政工作质量。2.工作理念过于陈旧首先，行政管理工作应由各方共同参与，应强调管理客方的权力地位。传统管理观念行政工作人员对自身工作职责认识不当，把所有行政工作的服务主体都放在了被管理者的位置，甚至存在偏激性的思想，他们往往以“管理者”身份自居，自我定位失当，服务意识淡薄。例如，高校制定的学生守则要求学生按照学校的各种规章制度学习和生活。尽管它也规定学生可以参加学校的管理活动，但实际上，与大多学生相比，只有少数学生代表可以参加。就学生团体数量而言，这部分的代表人数很少。除了学生，教师也具有一定程度的参与学校管理的权力，但是由于行政权力的限制，大多数教师无法真正行使其权力。还有就是部分行政管理人员的工作责任意识不够强，消极对待自己的本职工作，他们在“编制”保护下缺乏竞争意识和危机中，以为自己找到了“铁饭碗”，没有找到清晰的个人定位，工作目标也不够坚定，抱着得过且过的工作态度，通常是能拖就拖，工作中不寻求提升专业技能的方法，长此以往，行政管理理念积陈。（二）组织机构设置有待优化1.部分组织机构设立不尽合理，交叉重叠我国高校领导体制是在党委领导下实行校长负责制的。这种领导体制在我国高等学校的管理中发挥了重要作用。但是，这种领导系统也有一些缺点。实际上，高校各级党委和团委组成的制度与校长领导下的各级行政组织组成的行政体系具有许多相似的功能，导致机构和职能重叠，这也导致职责不清、职能不顺、职能不配套的现象普遍存在。例如，学生的考研工作，研究生处，教务处、学工处、各二级学院都负有责任。但是，每个部门在这项工作中的职责和具体职能仍需要进一步阐明，并且在出现工作问题时也需要进一步阐明，各个部门之间会出现相互推卸责任的现象。2.行政部门之间沟通与协调不顺畅随着高校规模的扩大、各职能部门的功能细化，各部门机构进行了细化分工形成了较多的分支机构。这样结构形式使得各部门功能出现条块分割的现象，行政管理人员容易追求本部门的行政效率和利益而忽视同其他部门的协调与沟通而未能较好兼顾整体的利益。（三）行政管理队伍素质有待加强高校行政管理工作管理的就是人、财、物等，而这些都必须由人来运行。因此，人的作用是不可忽视的，即高校行政人员起着举足轻重的作用。高校行政管理人员素质的高低将直接影响高校行政管理水平的高低。1.行政管理人员质量参差不齐当前，本着“教师是立校之本”的基本原则，大多数高校都十分重视师资队伍的挖掘与培养，反而对日益重要的管理队伍建设不够重视。高校行政管理人员的招聘门槛不高，主要是应届毕业生，留校生，甚至是教师家属，由于没有接受过专业的管理知识或管理技能的培养，所以他们中的某些人对所从事高校行政管理工作缺乏科学的认识，管理能力也有待加强。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政工作队伍素质整体不高。也这是因为这个原因，直接导致上述高校行政工作服务职能淡化，专业化程度不够。2.行政管理人员职业道德文化素养不够高校对行政人员的职业道德、师德师风教育力度较弱，未能很好地提高行政管理人员的职业素养，有些行政人员师德师风较差，未树立良好的服务意识，而是以管理者自居，因此在工作时缺乏人文关怀，不能以师生为本。部分行政人员未能对自身岗位有清听的认识，认为行政管理工作是学校的底层工作，不受待见。待遇不高，工作不重要，对行政管理岗位缺乏认同感。行政管理人员对自身岗位的认知偏差，专业知识能力薄弱，工作责任心不强，导致行政人员工作时态度不认真、工作不严谨，不能精益求精，加上行政工作繁项。复杂，且大多数是日常的管理工作，容易使行政人员产生疲惫感，无心工作，效率低下。四、解决高校行政管理工作问题的对策分析（一）创新高校行政管理理念1.加强行政服务理念高校管理人员应强化公共服务理念。这就强调行政人员应围绕全校师生的服务需求，树立服务者的管理理念，打造服务型高校行政管理模式。为实现上述要求，可从以下两点展开：第一，树立以人为本的理念。人员能力会对组织成长产生直接影响，人员的进步也与组织的进步紧密相连。任何组织存在和进步的重要条件都是以人为本的价值观理念。该理念在服务为导向的行政管理模式里面，是要求组织人员将重点放在以教职员工等服务对象的根本利益上，不单要以相关制度为前提对相关服务工作进行展开，还要在非常规情况下处理工作，做到以人为本为前提，灵活变通。第二，对崇尚学术的理念进行强化。培育服务于社会的人才是高等学校的最基本职能。从其他角度来看，人才对学术知识的蕴蓄即为人才的培育。在高校服务型院校里面创造崇尚学术，服务学术，促进学术发展的优良氛围是十分必要的，这就要求将珍贵的资源供给于高校教师，以用来对相关科研活动进行开展，将公平、公正的环境和公正透明的平台进行打造。与此同时，还应将良好的学习环境和学术空间创造给学生，为大学发展打下了十分牢固的基础。除此之外，在学术权力和行政权力两者间的协调关系里也体现出了崇尚学者的理念，行政权力应给予学术权力可靠支持。2.充分发挥高校师生的民主监督作用完善“教职工代表大会”制度，使“教职工代表大会”真正反映学校内部各利益主体的要求，扩大教师在大学管理中的声音。这就要求落实教职工参与学校民主管理和监督的权利：保证教师参与学校管理是一个完善的监督机制。监督机制可以有效地确保教师行使该制度规定的参与学校管理的权利，并防止管理人员利用权力谋取私利和滥用权力。同时，在建立监督机制的过程中，学校还应建立相对独立的监督机构，以确保监督机制的有效运行，并帮助教师提高参与学校管理的水平和效率。建立“学生代表大会”制度，高度重视学生团体参与学校事务的程度。学生代表大会是大学生参与学校治理的最高权力机构。这是学生通过参加学校治理的学生代表参与民主程序的重要方式。学生是高等教育的消费者，大学管理的主要目的之一是为大多数学生提供服务。因此，学生的民主监督权可以提高管理质量，促进高校的完善和发展。（二）完善现有高校行政组织机构作为一项管理活动的重要载体，组织机构是实现管理目标的硬件设施。而组织机构的形式决定了每个成员在组织中的权力、职责和作用。合理的组织结构，能为管理人员工作人员确定明确的任务、责任和权力，使事得其人，人用其当，人尽其才。因此，如何建立起有益于行政管理工作的组织机构是重中之重。组织的管理层级和管理幅度的合理配置则从根本上影响组织机构的构建。1.设立扁平化的组织结构高校的行政管理的组织架构受传统的政府部门管理模式的影响，成多层级窄幅度“金字塔”式组织结构。而随着高校组织规模的不断扩大，各职能部门的功能细化，出现了机构和职能的交叉重叠。因此，需要对原有的组织结构进行改革以实现高校管理的精简化。而扁平化的组织结构特点就是一种管理层级少、管理幅度宽，相较于原有的组织结构，它可以对相同或类似的管理内容进行合并，并降低了组织的结构层次。这样不仅加快了层级间信息流动，而且有助于减低组织运营成本。另外，扁平化的组织结构的管理幅度较宽，在缩短上下级距离的基础上，使得主管人员与下属凝结在一起，有利于解决复杂的问题。2.加强行政体系制度建设通过加强制度建设，明确各部门的职能和人员的职责分工，形成相应的制度体系。在制度体系下，形成对人负责的工作流程图，这样有助于区分职责，提高工作效率；此外，它还能使需要处理事情的人知道应该去找谁以及如何处理。另外，有必要尽可能地优化过程，减少过程，并方便有需要的人处理事情，以便顺利进行工作。同时，组建稳定的工作团队，使其职责分工稳定。具体来说，这些事项被划分为特定的类别，每个人都对某部分负有责任，但特殊情况（例如换工作，退休和辞职）除外。由于高校的许多行政工作是例行工作，因此同样的一件事总是由一个人完成，这可以形成工作的连续性。它还积累了工作经验，为以后的工作提供参考。这样，在保证工作顺利进行的同时，还提高了工作效率。（三）做好管理人员综合素养提升工作1.完善人才准入制度高校行政管理作为一种专业，必须有严格的准入制度。高校行政人员肩负着德育工作的重任，因此，中高层人员的选拔必须建立一套严格的考核制度。行政管理人员应同时具备专业能力和坚定的意识形态。高校要改进党政人才管理制度。行政人员队伍专业化建设的过程中，不能对发达国家的管理模式生搬硬套，而是在其基础上，创新具有中国特色的专业模式，培养具有中国特色的管理人才。另外，实施职业资格证书制度，即行政人员通过系统的培训后，达到国家指定专业技能标准，并通过政府认定的考核内容后，方能取得大学行政工作资格证书，然后才能在院校从事行政工作。在职业资格认证过程中，应坚持开放包容原则，让那些热衷于高等学校行政管理工作的具有本科以上学历的人员参加专业培训，并在获得高等学校行政管理工作专业资格证书后，向大学申请试用期。试用期结束后，可以根据不同职位的评估标准申请相应的专业资格证书，并应聘该职位。2.实行系统的职业培训高校管理的系统化必须要有明确的知识基础，并且这些知识要对高校管理具有现实指引意义。高校行政管理所需要的知识应能够使管理人员深刻掌握并切实应用到实际工作中，而这些专业知识可从职业培训的路径得以实现。培训的方法和内容可以从两个方面来实现：一是职业道德教育。行政人员的专业化要求行政人员具有高水平的职业道德和培养优秀的人格。他们可以树立榜样，承担管理和教育的责任。应该利用培训使他们具有对职业的热爱，无私的奉献精神，团结与合作的精神。正确的思想观念和杰出的职业道德是行政人员做好工作所必须具备的素质。因此，职业道德教育可以说是行政人员必须具备的培训内容。第二是专业知识和技术培训。培训内容应包括以下几个方面：第一，与教育有关的国家法律、法规和政策的常识；第二，教育科学基础知识；最后，管理科学的基本理论、原理和方法。此外，还应包括必要的心理知识。简而言之，高校应根据管理职务的需要，通过培训发展专业人才，并将培训成果作为其岗位的重要条件之一，以提高行政人员的整体素质。五、结语面对高等教育的大众化和国际化，高等教育内部结构日益复杂以及高等教育发展的深刻变化，我们必须对高等教育发展中面临的许多问题进行深入的思考和研究。本文通过对我国高校行政管理工作问题进行分析，尤其认识到官本位思想和组织机构职能重叠对行政管理工作改革的影响。当然也提出一系列改进建议，即管理理念的转变、组织机构的变革和人员素质的提高。同时，通过对行政管理工作内容的分析，对行政管理工作有了更加较明确的认识。然而，由于个