新版报关与通关教案

第一部分：报关常识一、报关的含义：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。对报关含义的理解应掌握两点：⒈报关与通关的联系与区别报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准进出境的管理过程。⒉报关与报检的联系与区别报检是指按照国家有关法律、法规的规定，向进出口检验、检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。一般而言，报检手续的办理先于报关手续。二、报关的范围及内容⒈进出境运输工具：主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内外船舶、车辆、航空器和驮畜等。⒉进出境货物：包括所有进出境货物以及一些特殊形态的货物，如以货品为载体的软件等也属报关的范围。⒊进出境物品：主要包括进出境的行李物品、邮递物品和享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等。对报关范围及内容应掌握下述观点：⑴所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。⑵所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件交换局及其他可办理海关业务的场所申报进出境。⑶进出境货物的报关比较复杂。根据海关规定，进出境货物的报关业务应由依法取得报关从业资格并在海关注册的报关员办理。⑷个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应以自用合理数量为限。“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。需要注意的是，对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。例如：某旅客携带单位委托购买的B型超声波诊断仪的零配件进境。判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。由于非自用，因此按货物办理进境报关手续。⑸对进出境行李物品的报关，我国海关也采用了“红绿通道”制度。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；红色通道则适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写《申报单》，向海关作书面申报。但从航空口岸进出境的，无论选择何种通道，均应填报《申报单》。⑹进出口邮包由寄件人填写《报税单》，向邮包寄达国家的海关申报。三、报关制度⒈报关单位登记注册制度

依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求，可以向海关办理注册登记的单位有两类：一是进出口货物收发货人；二是报关企业。海关一般不接受其他企业和单位的报关注册登记申请。应掌握两类报关单位的区别进出口货物收发货人报关企业报关注册登记条件备案制凡有外贸经营权的境内法人、其他组织和个人均可直接向海关办理注册登记许可制应首先向直属海关申请获得注册登记许可，然后再向海关办理注册登记。其主要条件是：⒈注册资本不低于人民币150万元；⒉报关员人数不少于5名；⒊负责人有5年以上实践经历报关行为规则只能为本单位进出口货物报关，不能接受别人委托为其他企业代理报关；但可以在境内任何口岸从事报关活动。可接受进出口货物收发货人的委托为其代理报关；只能在直属海关的辖区内从事报关活动，不能跨关区异地报关。若要异地报关，须在异地设立分支机构。设立分支机构实行许可制。证书时效收发货人登记证书有效期限为3年。届满前30天内到海关办理换证手续。报关企业登记证书及分支机构登记证书有效期均为2年，届满前40天内到海关办理许可延续手续。应掌握报关企业设立分支机构的条件⑴报关企业注册登记满2年；⑵最近两年未因走私受过处罚；⑶每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应增加注册资本人民币50万；⑷报关员人数不少于3名；⑸分支机构负责人应具有5年以上外贸或报关经历。应掌握报关单位与报关活动相关人的区别。报关活动相关人主要指的是经营海关监管仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，应承担相应的海关义务和法律责任。需要注意的是，作为报关活动相关人的从事加工贸易生产加工的企业有两类：一类是没有报关权的；另一类有报关权，但因其保税料件加工业务是受经营单位的委托而开展的，在这种情况下该企业应视为报关活动相关人，而不是报关单位。因此作为报关活动相关人的加工企业均为受委托加工企业。应掌握报关企业直接代理报关与间接代理报关的区别。直接代理报关是指报关企业接受委托人﹝即进出口货物收发货人﹞的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。目前，我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关，间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。需要注意的是，在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。⒉报关员注册制度报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。报关员不是自由职业者，必须受雇于一家报关单位，并代表该单位向海关办理报关业务。⑴报关员从业资格的取得是报关员注册的前提报关员从业资格许可是通过报关员全国统一资格考试和颁发报关员资格证书的形式进行的。考试报名条件是中国国籍；年满18周岁，具有完全民事行为能力；具有大专及以上学历。通过报关员资格全国统一考试者，应当自名单公布之日起6个月内向海关申请报关员资格，由海关颁发报关员资格证书。⑵申请报关员注册的条件第一、申请人必须具有中华人民共和国国籍；第二、申请人必须通过报关员资格全国统一考试，取得

报关员资格证书；第三、申请人必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。应注意的是，对于首次申请报关员注册的申请人，还应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册：不具有完全民事行为能力的；因故意犯罪受到刑事处罚的；被海关取消报关员从业资格的。申请人有下列情形之一的，海关暂缓报关员注册：被海关暂停执业或者记分达到规定分值，未参加业务岗位考核或者考核不合格，在上述两种情况期间注册有效期届满的，或者注销报关员注册的。⑶申请注册应提交的材料①报关员注册申请书②申请人所在报关单位的“报关单位报关注册登记证书”复印件③报关员资格证书复印件④与所在报关单位签订的劳动合同复印件⑤身份证复印件⑥所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件首次申请报关员注册的，还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。⑷注册的有效期报关员在海关注册后，由海关签发“报关员证”。报关员注册的有效期为2年，注册有效期届满30日前向海关办理报关员注册延续手续，逾期海关不予受理。⑸其他应注意的问题对于报关员注册有效期届满后连续2年未注册，再次申请报关员注册的申请人，还应当经过海关报关业务岗位考核合格。申请报关员注册的，申请人本人应当到报关单位所在地直属海关提出申请。本人不能到海关提出申请的，应出具授权委托书，委托所在报关单位提出申请。报关员要变更身份资料、单位名称、海关编码三项内容的，应在变更事实发生之日起20日内持资格证书、报关员证及变更证明材料到海关书面申请变更报关员注册。报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，应当在届满30日前申请暂缓办理注册延续，并在暂停执业期届满后30日内提出延续报关员注册的申请。报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册。报关员遗失报关员证的，应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发。⒊报关员记分考核制度海关对报关员的记分考核管理从性质上讲是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。记分周期从每年1月1日起至12月31日止，不是1年的，按一个记分周期计算。一个记分周期期满后，记分分值累加未达30分的，记分值予以消除，不转入下一周期；记分达30分的，海关中止其报关员证效力，报关员应参加海关的报关业务岗位考核，合格后方可重新上岗。记1分⒈电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；⒉海关放行前，因报关员申报差错，海关同意修改的；⒊未按规定加盖报关专用章或使用印章不规范的，以及未按规定签名盖章的记2分⒈海关放行前，因报关单填制不规范，海关同意撤消的；⒉因未按海关要求，向海关解释、说明、提供补充材料或货样，导致海关退单的记5分⒈海关接受申报后，未在10日内向海关递交纸质报关单及相关单证，导致海关撤销报关单的；⒉海关放行后，因报关单填制不规范，海关撤消报关单的；⒊报关单币值价格填报与实际差额在100万元人民币以下；数量与实际差额在四位数以下的；记10分⒈出借、借用或涂改报关员证件的；⒉报关单币值价格填报与实际差额在100万元及以上；数量与实际差额在四位数及以上的；记20分因违反海关监管规定被海关予以行政处罚，但未被暂停执业，取消报关从业资格的记30分因走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业，取消报关从业资格的应注意的问题(1)报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，已记分分值在该记分周期内不予以消除。(2)报关员因违法违纪行为，由海关处以暂停执业或取消从业资格处罚的，不适用记分考核管理办法，而应按行政处罚规定处理。(3)报关员对记分的行政行为有异议，应当自收到电子或纸质告知单之日起7日内向海关提出书面申辩。(4)报关员记分达30分，应参加报关业务岗位考核，考核合格的，可向海关申请将原记分分值予以消除。不合格的，应继续参加下一次考核。关于记分考核应掌握的是：(1)报关员填制报关单不规范，什么情况下记1分，或2分，或5分(2)报关单币值或数量与实际不符，什么情况下记5分，或10分(3)报关员违法乱纪，什么情况下记10分，或20分，或30分，或不适用记分考核管理办法⒋报关单位、报关员行政处罚制度类型处罚事由对报关企业的行政处罚对报关员的处罚罚款应当申报未申报或申报不实，对海关工作造成影响的⒈影响海关统计的：罚款1千以上，1万元以下⒉影响海关监管的：罚款1千以上，3万元以下⒊影响许可证件管理的，处物值5%以上30%以下罚款⒋影响税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款⒌影响外汇，出口退税的：处申报价格10%以上50%以下罚款暂停其6个月以内报关执业⒈注册内容变更，未办变更手续的⒉擅自变更或启用“报关专用章”的⒊报关员离职，未办手续的海关予以警告，责令其改正，并可处1千元以上5千元以下罚款处2千元以下罚款暂停⒈拖欠税款或不履行纳税义务的⒉出让其名义，供他人报关的暂停6个月以内从事报关业务罚款+暂停非法代理他人报关或者超范围报关的处5万元以下罚款，并暂停6个月从事报关业务处5万元以下罚款，并暂停6个月以内报关执业对委托人提供情况未合理审查，造成差错的处物价10%以下罚款，并暂停6个月从事报关业务撤消⒈走私犯罪或者1年内2次走私的⒉1年内3次以上被暂停执业的⒊暂停恢复后1年内再次发生上述两种情况的海关可以撤消其注册登记被海关暂停执业恢复后1年内再次被暂停的，可以取消其报关从业资格罚款+撤消⒈向海关工作人员行贿的⒉未经海关注册登记，从事报关业务的海关撤消其注册登记，并处10万元以下罚款取消从业资格或取缔，并处10万元以下罚款

应注意的是：⑴报关员非法代理他人报关或者超范围报关与报关员出借或借用报关员证报关，海关处理有何区别。⑵海关在什么情况下，对报关员的处罚可以取消报关员的报关从业资格。四、海关的性质与任务及其他⒈海关的性质⑴海关是国家行政机关。海关对内、对外代表国家依法独立形使行政管理权。⑵海关是国家进出境监督管理机关。海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。⑶海关的监督管理是国家行政执法活动。海关事务属于中央立法事权，执法的依据是《海关法》和其他全国人大制定的法律、国务院的法规及海关总属的规章。应注意的是，地方法律、法规与规章不是海关执法的依据。⒉海关的任务⑴海关监管：监管是海关最基本的任务。应注意的是，海关监管不是海关监督管理的简称，海关监管是依法对进出境运输工具、货物、物品是进出境活动所实施的一种行政管理，而海关监督管理则是海关全部行政执法活动的统称。⑵海关征税：海关征税工作的基本法律依据是《海关法》与《关税条例》。⑶查缉走私：国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。应注意的是，各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，均应移送海关依法处理。⑷海关统计：凡是实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物以及进出境物品超过自用、合理数量的，均列入海关统计。对于部分不列入海关统计的货物和物品，根据需要，实施单项统计。除上述四项基本任务外，知识产权海关保护、海关反倾销、反补贴调查等也是海关的任务。⒊海关的管理体制与设关原则⑴海关实行集中统一的垂直领导体制。⑵国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。五、海关的权力⒈海关权利的特点⑴特定性：只有海关才具有进出关境监督管理权，其他任何机关、团体及个人都不具有这种权力；海关的这种权力只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。⑵独立性：海关行使职权只对法律和上级海关负责，不受地方政府、其他机关、单位或个人的干预。⑶效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。应注意的是，对效力先定性的理解应与对海关行政裁定、海关行政复议等海关事务的理解结合起来。见下选择题：某企业对海关征收的税款有异议，认为海关侵犯了其合法权益，企业应该：A、暂缓纳税，向海关提出行政裁定B、暂缓纳税，向海关提出行政复议C、缴纳税款，再提出海关行政裁定D、缴纳税款，再提出海关行政复议⑷优益性：海关在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行政受益权。⒉海关权利行使的基本原则⑴合法原则：一是主体资格合法。涉税走私犯罪案件的侦察权，只有缉私警察才能行使；以及海关行使某些权力时应“授权或批准”，否则不能擅自行使这些权力。二是须有法律规范为依据，无法律规范授权的执法行为，应属无效。应注意的是，对管理相对人来说，尽管属于无效，但也必须服从与遵守。三是程序合法。四是应承担相应的法律责任。⑵适当原则：海关关员可以根据具体情况和自己的意志，自行判断和选择采取最合适的行为方式及其内容来行使职权。因此要遵循适当原则。为了防止自由裁量权的滥用，目前进行监督的法律途径主要有行政复议程序和行政诉讼程序。⑶依法独立行使原则⑷依法受到保障原则⒊海关权力的内容检查权海关权力检查权海关权力行政许可权税费征收权行政检查权查验权施加封志权查阅、复制权查问权稽查权行政强制权扣留权滞报、滞纳金征收权提取货物变卖、先行变卖权强制扣缴和变价抵缴关税权税收保全抵缴变价抵缴罚款权其他特殊行政强制行政处罚权其他权力连续追缉权行政裁定权行政奖励权佩带和使用武器权海关权力的内容应注意的问题是：⑴海关行使某些权力时应“授权”，即经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，如未经批准，海关人员则不能擅自行使这些权力。①检查权的行使授权限制进出境运输工具两区内海关有关部门可直接行使两区外有走私嫌疑的运输工具两区内海关有关部门可直接行使两区外须“授权”有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所两区内海关有关部门可直接行使两区外须“授权”，但不能对公民住所实施检查走私嫌疑人两区内海关有关部门可直接行使两区外须“授权”注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区。“授权”包括一般性授权和一事一授权。②扣留权的行使对合同、发票等资料的扣留两区内海关有关部门可直接行使两区外对走私嫌疑的运输工具、货物、物品的扣留两区内须“授权”两区外海关有关部门可直接行使对走私嫌疑人的扣留两区内须“授权”两区外

③提取货物变卖、先行变卖权的行使海关权力适用情况授权限制提取货物变卖权进口货物超过3个月未向海关申报海关有关部门可直接行使进口货物收货人声明放弃的货物先行变卖权海关扣留货物，不宜长期保留的须“授权”在规定期限内未报货物，不宜保留的误卸或溢卸货物，不宜长期保留的④其他须“授权”海关权力的行使海关权力适用情况海关措施授权限制查询权走私案件的调查查询案件涉及单位与人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款须“授权”强制扣缴和变价抵缴关税权超过规定期限未缴纳税款的⒈通知开户银行从存款中扣缴税款⒉将应税货物或扣留财产变卖，以抵缴税款须“授权”税收保全应提供纳税担保而不能提供担保的⒈通知开户银行暂停支付相当应纳税款的存款⒉扣留相当税款的货物或财产须“授权”在海关权力行使要不要“授权”问题上应注意的是：检查权行使与扣留权行使在区域上有何区别。提取货物变卖权行使与先行变卖权行使在适用情况上有何区别。强制扣缴和变价抵缴关税权行使与税收保全行使在措施上有何区别。⑵稽查权是指自进出口货物结关之日起3年内，海关可以对有关会计凭证、报关单位、相关资料和有关进出口货物实施稽查。由于海关放行有“放行即结关”与“放行未结关”两种情况，因此计算稽查期要注意加以区别。例如，某企业进口一台设备，属特定减免税进口货物。海关于2006年3月1日放行，至2014年3月1日前，海关具有稽查权。那是因为这台设备属海关放行未结关货物，进口后有5年监管期，至2011年3月1日监管期满才结关，结关后三年，因此要至2014年了。

第二部分：贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度目前，我国对外贸经营者的管理，实行备案登记制。即法人、其他组织或者个人只有在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。应注意的是，国家对某些关系国计民生的重要进出口商品实行国营贸易管理，即这些货物的进出口业务只能由经国家授权的企业经营。审批制审批制登记与核准制备案登记制2001．7．12004．7．1二、对进出口货物的管理制度禁止进出口货物禁止进出口货物目录管理禁止进口货物目录（共6批）禁止出口货物目录（共4批）限制进出口货物限制进口限制出口进口关税配额管理进口许可证管理进口许可证件管理出口配额许可证管理出口配额招标管理出口许可证管理出口许可证件管理纺织品临时出口许可证管理允许进出口货物自由进出口部分进口货物实行自动进口许可证管理⒈禁止进出口货物管理禁止进口货物目录（共六批）禁止出口货物目录（共四批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等第二批均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类为保护我国森林资源、防止乱砍滥伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等13个类别废物为保护自然生态环境和生态资源主要是硅砂及石英砂第六批为了保护自然生态环境和生态资源，履行国际公约而禁止进口的应注意的是，有些商品虽没有列入《目录》，但国家有法律、法规明令禁止进出口的，如禁止进出口动植物病源、害虫及其他有害生物，动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物，动物尸体，土壤，以CFC－12制冷工质的汽车及汽车空调，右置方向盘汽车，旧衣服，血液制品，黑人牙膏，氯酸钾，硝酸铵，货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的。禁止出口未定名或新发现并有重要价值的野生动物及劳改产品，原料血浆以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品。⒉限制进出口货物管理限制方式限制措施适用范围有效期管理进口关税配额在限额内按关税配额税率，否则按其他税率征进口税适用有数量限制的进口商品（相对）小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条、尿素、磷酸氢二铵等 1年属关税壁垒措施进口许可证须申领进口许可证方可进口2006年仅为消耗臭氧层物质1类1年，跨年度使用可至次年3月31日一证一关制（一批一证或非一批一证）进口许可证件须申领进口许可证件方可进口濒危物种、废物、药品、音像制品、黄金等6个月出口配额许可证凭配额证明申领出口许可证出口适用有数量限制的出口商品（绝对）配额为1年；许可证为6个月一证一关制、一批一证制、非一批一证制出口配额（招标）凭招标配额申领出口许可证出口适用有数量限制的出口商品配额为1年；许可证为6个月出口许可证须申领出口许可证方可出口适用无数量限制的许可出口商品，包括活鸡、小麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车及其底盘等商品6个月，跨年度可至次年2月底出口许可证件须申领出口许可证件方可出口濒危物种、文物、黄金及制品、农药等6个月纺织品临时出口许可证须申领临时出口许可证方可出口出口至欧盟、美国的纺织品和服装6个月一批一证、一关一证制应注意的是进出口许可证在有效期内可跨年度使用，进出口许可证件只能年内使用；实行“非一批一证制”的，进出口许可证在有效期内可使用12次，而许可证件只能使用6次。⒊允许进出口货物管理为了加强对某些进口货物的统计和监督，实行在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度，即自动进口许可管理。适用范围的主要进口商品有效期管理自动进口许可证（属自动进口许可证管理目录的商品须领证进口）肉鸡、植物油、烟草、煤、铜精矿、对苯二甲酸、塑料原料、天然橡胶、废纸、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝、机电产品、铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材、钢坯、铝土矿、天然气等6个月，仅限公历年度内有效一批一证制非一批一证制（有效期内不超过6次）

三、技术进出口管理⒈禁止进出口的技术，实行禁止管理。即凡列入禁止进出口技术“目录”的，一律不许进出口。⒉限制进出口的技术，实行许可管理。见下示意图： 向国家商务部申请向国家商务部申请签发“技术进出口许可意向书”向海关办理进出口通关填制“技术进出口申请表”对外签订技术进出口合同申请“技术进出口许可证”②①③④⑤⒊允许进出口的技术，实行登记管理。即先对外签订技术进出口合同，然后在商务主管部门合同登记，申领“登记证明”，海关凭“登记证明”验放。四、出入境检验、检疫管理我国出入境检验、检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度以及国境卫生监督制度。其主管部门是国家质检总局。⒈进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别进出口商品检验动植物检疫国境卫生检疫范围和检查重点不同检验进出口商品的质量、规格、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求检查发现进出境的动植物可能具有或具有的各种传染性疾病和可能携带的各种有害生物对出入境的运输工具、货物、运输容器以及口岸的公共场所、环境、生活设施、生产设备、进行卫生检查、鉴定、评价和采样检验检查要求不同列入《法检目录》实施法定检验；其他的是否检验由货主自行决定属法定检验检疫性质，不存在自行决定检验检疫与否的情况属法定检验检疫性质，不存在自行决定检验检疫与否的情况检验主体可以是国家商检部门，又可以是许可的检验机构检验主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门检验主体只能是国家卫生检疫部门法律依据不同《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其相关行政法规《中华人民共和国国境卫生检疫法》，《中华人民共和国食品卫生法》应注意的是，法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由外贸当事人决定，可以不检，亦可以通过委托检验、合同约定检验以及公正鉴定的方式提出检验申请，实施检验并制发证书。但检验检疫机构对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。

⒉出入境货物通关单的适用对列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在通关前必须向口岸检验检疫机构报验。海关凭口岸进入境检验检疫机构签发的“出/入境货物通关单”验放。入境货物通关单（一批一证制）出境货物通关单（一批一证制）适用范围⒈列入《法检目录》的进口货物⒉外商投资财产价值鉴定⒊进口可用作原料的废物⒋进口旧机电产品⒌进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物⒍进口捐赠的医疗器械⒎其他国家有法律、法规明确规定的⒈列入《法检目录》的⒉出口纺织品标识⒊对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资⒋其他国家有法律、法规明确规定的五、进出口货物收、付汇管理目前我国对外汇的管理实行“银行结汇、售汇制”，国家相关部门为此共同制定了“进出口货物收、付汇管理办法”及“实施细则”，采取外汇核销形式，对出口货物实施直接收汇控制，“出口外汇核销单”成为跟踪、监督出口单位出口后收汇核销和出口单位办理货物出口手续的重要凭证之一。而对于进口货物付汇，国家为了防止汇外汇而实际不进口商品的逃汇行为发生，通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。⒈出口收汇核销国家外汇局制发“出口外汇核销单”由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海关签注的“出口外汇核销单”和“出口报关单出口收汇核销联及相关电子数据核销收汇。⒉进口付汇核销进口企业在进口付汇前需向付汇银行申请国家外汇局制发的“贸易进口付汇核销单”凭以办理付汇。货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的“进口报关单付汇证明联”及相关电子数据向国家外汇局指定银行办理核销付汇。六、贸易救济管理对外贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴和保障措施。其基本目的是要限制外国进口产品在本国市场上的恶意竞争或所谓的“不公平贸易或不公平竞争”防止本国经济和本国市场受到进一步损害。反倾销反补贴保障措施适用对象⒈出口商的个人行为造成低于正常价格的低价⒉对国内同类产业造成损害⒈出口国的政府补贴造成低于正常价格的低价⒉对国内同类产业造成损害⒈进口产品数量增加⒉对国内产业造成难以补救的损害临时阶段⒈征收临时反倾销税⒉要求提供保证金、保函或者其他形式的担保（此期间不超过4个月，可延至9个月）采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式（此期间不超过4个月，不能延长）采取提高关税的形式（此期间不超过200天）最终阶段征收反倾销税征收反补贴税采取提高关税、数量限制和关税配额等形式（全部实施期限不超过10年）应掌握反倾销、反补贴和保障措施的区别⒈适用对象不同反倾销与反补贴针对的是不公平贸易或不公平竞争，而保障措施是针对公平条件下数量猛增的进口产品。

⒉实施的具体条件不同反倾销实施条件是客观上的确存在低价倾销并已经达到相当的幅度，对于进口国造成了实质性损害以及倾销与损害之间存在着因果关系；反补贴实施条件是进口产品因为得到政府经济性补贴或财政性支持而具有价格上的竞争优势，导致进口国家的同类产品及其生产行业受到损害并且事实证明的确存在着这样或那样的损害；保障措施的施行条件是进口的数量激增极大地挤占了进口国家的国内同类产品的市场份额，并且对于进口国家的相关生产行业造成了不利影响。⒊具体实施形式不同反倾销与反补贴的实施形式分别有保证金、价格承诺、包涵以及最终加征相应的税赋等；而保障措施的主要形式是加征关税、实行配额数量限制或者实行关税配额等。⒋实施期限不同临时反倾销期限为4个月，特殊情况下可延至9个月；临时反补贴期限为4个月；而保障措施实施期限200天，全部实施不超过10年。七、其他特殊进出口货物管理通关凭证主管部门备注进口废物管理《废物进口准许证》《入境货物通关单》国家环保总局⒈废物进口准许证实行“非一批一证”制⒉不能转关运输（废纸除外）化学品首次进境及有毒化学品管理《化学品进口环境管理登记证》《有毒化学品放行通知单》国家环保总局《登记证明》、《放行通知单》实行“一批一证”制濒危物种进出口管理《公约证明》、《非公约证明》、《非物种证明》濒危物种进出口管理办公室《公约证明》、《非公约证明》、实行“一批一证”制进出口药品管理《麻醉药品进出口准许证》、《精神药品进出口准许证》、《进口药品通关单》国家食品药品监管局⒈实行“一批一证制”⒉仅限在注明的口岸海关使用黄金及其制品进出口管理《黄金产品出口准许证》、《中国人民银行授权书》中国人民银行《授权书》当年有效，跨年度作废两用物项和技术进出口管理《两用物项和技术进出口许可证》商务主管部门两用物项和技术进口实行“非一批一证”和“一证一关”；出口实行“一批一证”和“一证一关”制音像制品进口管理《进口音像制品批准单》国家文化部由文化部指定企业经营进出口农药管理《进出口农药登记证明》国家农业部《登记证明》实行一批一证制兽药进口管理凭口岸兽药监察所在进口报关单加盖“已报验”印章验放国家农业部应注意的问题是：⒈濒危物种进出口管理：涉及《国际公约》的申领《公约证明》，未涉及国际公约，仅涉及国内法律法规的申领《非公约证明》；未涉及国际公约和国内法律法规的申领《非物种证明》。非物种证明按时效分为“当年使用”和“一次性使用”。一次性使用的非物种证明仅适用于人工培植的植物的出口。⒉列入《麻醉药品进出口目录》或《精神药品进出口管制目录》的，申领麻醉药品或精神药品进出口准许证；列入《生物制品进口目录》、《一般进口药品目录》以及首次在中国境内销售的进口药品，申领《进口药品通关单》。⒊《两用物项和技术进出口许可证》参照《进口许可证》进行管理，因此无论是进口许可证还是出口许可证其有效期为1年，可跨年度使用，但不超过次年3月底。其他的均为“进出口许可证件”，有效期均为6个月，不能跨年度使用。⒋在许可证件中，实行“非一批一证”制的有《废物进口准许证》和《两用物项和技术进口许可证》，前者在有效期内只能使用6次，而后者在有效期内可使用12次。

第三部分：通关转关运输货物基本通关货物转关运输货物基本通关货物特殊通关货物一般进出口货物保税货物特定减免税进口货物暂准进出境货物过境、转运、通运货物进出境快件租赁货物无代价抵偿货物进出境修理货物出料加工货物溢卸、误卸货物放弃货物与超期未报货物退运货物和退关货物一、四种基本通关货物应从两个方面去思考，从而掌握四种基本通关货物的特征及其通关程序。㈠是否实际进出口。若是实际进出口的，须全额计征税费并且接受国家贸易管制，不能豁免许可证件管理。一般进出口货物属实际进出口，因此需缴纳进出口税费；属于进出口许可证件管理的，需申领许可证件。特定减免税进口货物也属于实际进出口，由于其进口后在特定条件下使用，对国内市场不会产生大的影响，允许其在前期备案的情况下给予减免税。但其必竟是实际进出口，属于进出口许可证件管理的，必须申领许可证件。保税货物与暂准进出口货物不是实际进出口，因此暂缓缴纳进出口税费，原则上可以豁免许可证件管理。㈡海关放行是否结关。海关放行分为“放行即结关”与“放行未结关”。一般进出口货物属于“放行即结关”，即海关放行后不再对进出口货物进行监管。特定减免税货物、保税货物、暂准进出口货物属于“放行未结关”，即海关放行后，进出口货物依然处在海关的监管之下，直至结关止。凡是属于海关放行未结关，处在海关监管之下的进出口货物都需要在报关前期办理相应的海关手续，在报关的后续阶段办理相应的“结关”手续。⒈基本通关货物的特征一般进出口货物保税货物特定减免税货物暂准进出口货物特征⒈缴纳进出口税费⒉提交相关许可证件⒊海关放行即结关⒈海关批准⒉纳税暂缓⒊豁免许可管理⒋海关放行未结关⒈特定条件下减免进口关税⒉提交进口许可证件⒊海关放行未结关⒈有条件暂缓纳税⒉豁免许可证件管理⒊规定期限按原状复运进出境⒋海关放行未结关

⒉基本通关货物的基本程序前期阶段（进出境前办理相应的海关手续）进出境阶段（进出境时实际办理手续的四个环节）后续阶段（进出境后需办手续才能结关的手续）一般进出口进出口申报（海关决定是否接受申报）配合查验（海关决定查验的形式和方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税类）提取或装运货物（海关放行）保税货物加工贸易备案和申领登记手册，海关核发登记手册保税货物核销申请，海关办理核销手续特定减免税货物特定减免税申请和申领征免税证明，海关核发特定减免税证明解除海关监管申请，海关办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请销案申请，海关办理核销手续其他进出境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物、部分租赁货物的销案二、一般进出口货物一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应纳的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。其报关程序没有前期阶段和后续阶段，直接进入进出境阶段。⒈进出口申报在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报，即先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证，提交海关。⑴申报地点进口货物在货物的进境地海关申报；出口货物在货物的出境地海关申报。进口转关运输货物在货物的指运地海关申报；出口转关运输货物在货物的启运地申报。以保税、特定减免税和暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，在货物所在地主管海关申报。⑵申报期限进口货物为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第1个工作日；出口货物的申报期限为装货的24小时以前。集中申报的进口货物自进口之日起1个月内办理申报手续。应注意的是：进口货物自进口之日起，在3个月内未在申报期限内申报的为超期申报，应按日计征滞报金。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日。起始日和截止日均计入滞报期间。滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。进口货物自进口之日起超过3个月仍未向海关申报的为超期未报，货物由海关提取依法变卖处理。见下列示意图：申报期限申报期限进口日次日第14日①按期申报申报期限节假期间进口日次日第14日为节假日第1工作日②

超期申报进口日次日超期申报进口日次日第14日第15日申报日在此期间未报计征起始日按日计征滞报金截止日3个月内①进口日次日第14日第15日为节假日节假期间第1工作日申报日计征起始日截止日滞报期3个月内②进口日次日第14日为节假日第1工作日第2工作日滞报期申报日节假期间③主要单证进出口报关单基本单证货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单、装货单等特殊单证进出口许可证件、登记手册、征免税证明、出入境货物通关单、出口收汇核销单、原产地证明书等预备单证贸易合同、进出口企业的有关证明文件、非优惠的原产地证书等应注意的是，进口货物收货人申报前可以向海关申请看货取样。⒉配合查验海关查验是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。查验应在海关监管区内实施，不宜在监管区内实施查验的，可书面申请区外查验。查验方法可以彻底查验，也可以抽查。应注意的是：海关可以对已查验货物进行复验，也可以在收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验，即经行开验。在查验过程中，因为海关查验人员的责任造成被查验货物损坏的，可以要求海关赔偿，但未在查验时对货物的损坏提出异议，事后发现货物有损坏的，或者查验时由收发货人或其代理人搬移、开拆、封装货物不善造成的损失的，海关不负赔偿责任。⒊缴纳税费进出口货物收发货人或其代理人在规定时间内，持缴款书或收费票据向指定银行办理税费交付手续，也可以在网上向指定银行进行税费电子支付。⒋提取或装运货物海关进出境现场放行和货物结关，海关签发进口付汇证明、出口收汇证明、出口收汇核销单、出口退税证明、进口货物证明书等报关单证明联。

三、保税货物保税港区围网监管保税加工货物保税物流货物非围网监管围网监管保税港区围网监管保税加工货物保税物流货物非围网监管围网监管加工贸易合同为单元进行监管登记手册电子手册企业为单元进行监管电子账册出口加工区电子账册非围网监管保税区出口监管仓库保税物流中心（A型）保税区保税物流中心（B型）保税物流园区珠海园区电子帐册保税加工货物特征⒈电子帐册和电子手册下的保税加工货物建立登记手册⑴商务审批，备案保税建立登记手册⒈加工贸易业务批准证⒉加工企业经营状况及生产能力证明⒈加工贸易业务批准证⒉加工企业经营状况及生产能力证明以合同为单元监管建立台帐海关备案建立台帐海关备案⒈确立归并关系⒉建立电子手册⒈确立归并关系⒉建立电子手册商务主管部门审批商务主管部门审批⒈确立归并关系⒉⒈确立归并关系⒉建立电子帐册⒈加工贸易经营范围批准证⒉加工企业经营状况及生产能力证明以企业为单元监管海关备案不建立台帐海关备案不建立台帐以合同为单元建立电子手册的，在计算机网络上进行备案，无论是分段式备案（分为合同备案与通关备案），还是非分段式备案，均纳入台帐制度（A类企业、AA类企业不纳入台帐制度，但是它们进口低值辅料亦需建册），建立归并关系，即产生企业以后所有向海关申报的HS编码级的基础数据，不需要对每本电子手册都进行审核，建立电子手册，其备案号后7位为5000及以上数字，电子手册凭电子身份认证卡可在全国口岸通关。以企业为单元建立电子帐册的，其特点是：一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查。A.对企业经营资格、经营范围和生产能力一次性审批，不再对加工贸易合同逐票进行审批。B.采取分段备案，先备案进口料件；在成品出口前再备案成品及申报实际的单耗情况，不再实行纸质手册对进口料件、出口成品及单耗关系同时一次备案。C.实行滚动核销制度，以180天为报核周期滚动核销，不再实行合同到期或最后一批成品复运境外实行集中核销。

D.对进出口保税货物的总数量或总价值，按企业生产能力进行周转量控制，取消对出口保税货物备案数量的控制。E.不实行银行台帐制度，实行联网监管与核查，凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。F.电子帐册分经营范围电子帐册（标记码为IT）与便捷通关电子帐册（标记码为E）两种。⑵纳税暂缓，监管延伸登记手册、电子手册监管期为1年电子帐册监管期为从记录第一批料件进口之日至该帐册被撤消至。出口加工区与珠海园区监管期为进区始至出区结关至。⑶核销结关登记手册、电子帐册：合同到期或最后一批成品出运境外30天内核销结关。电子帐册：180天为报核周期。出口加工区：每180天申报一次。珠海园区：每年一次办理报核手续。⒉纸质手册下的保税加工货物纸质手册管理模式到目前为止还是常规监管模式，其主要特征是以合同为单元进行监管，这种监管模式适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等形式下进出口的保税加工货物。来料加工：是指由关境外提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工：是指经营企业用外汇购买料件进口，制成品外销出口的经营活动。保税集团：是指经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。应注意的是：纸质手册管理的保税加工期限，原则上不超过1年，经批准可以延长1年。加工贸易料件经海关批准才能保税进口，凡是准予备案的加工贸易料件一律不办理纳税手续，即保税进口。⑴加工贸易合同备案（报关前期阶段）加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易登记手册”或其他准予备案凭证的行为。加工贸易企业申请加工贸易企业申请《加工贸易业务批准证》《加工企业经营状况和生产能力证明》台帐开设联系单中国银行《台账开设通知单》①②③④⑤⑥⑦《登记手册》⑧商务主管部门审批海关备案

加工贸易备案需向海关提交的备案单证有：《加工贸易业务批准证》和《加工企业经营状况和生产能力证明》《加工贸易业务批准证》和《加工企业经营状况和生产能力证明》加工贸易合同备案申请表及企业加工合同呈报表属加工贸易国家管制的，需交验许可证件为确定单耗和损耗率的资料加工贸易备案需提供许可证件的商品消耗臭氧层物质进口许可证消耗臭氧层物质进口许可证易制毒化学品监控化学品两用物项进口许可证音像制品印刷品新闻出版总署批文地图产品国家测绘局批文工业再生废料国家环保局“进口废物批准证”台帐分类运作不转空转实转A类企业⒈特殊行业加工企业⒉有外贸经营权加工企业：外贸流通经营权的，年进口总额3000万美元及以上，外贸自营权的，年进出口总额1000万及以上⒊无外贸经营权加工企业：年加工出口额1000万美元以上⒋进口列名辅料，价值在1万美元及以下限制类允许类B类企业进口列名辅料，价值在1万美元及以下允许类限制类（半实转）C类企业限制类允许类D类企业不得从事加工贸易

加工贸易限制类商品塑料原料聚乙烯、聚酯切片纺织原料涤纶长丝、化学短纤、羊毛、棉花、棉纱、棉坯布金属材料铁及非合金钢材、不锈钢动、植物原料冻鸡、植物油、食糖化工原料天然橡胶登记手册企业在领取“加工贸易登记手册”的基础上，在企业多口岸报关周转困难或异地深加工结转需要的情况下，申领“登记手册”分册。分册进出口报关时可以与原手册分开使用，但必需同时报核。A、B类企业为生产出口产品而进口属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同可以免领登记手册，凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出口报关阶段。进口列名辅料1万美元及以下，5千美元以上5千美元及以下合同变更，金额超1万美元A类不转领册不转免册设台帐空转领册B类不转领册不转免册设台帐，限制类：半实转领册允许类：空转领册C类实转领册实转领册实转领册异地加工合同备案异地加工贸易，是指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一直属海关的关区内加工生产企业加工，成品回收后，再组织出口的加工贸易。料件进口料件进口海关经营单位申请关封海关加工企业备案委托加工成品回收应该注意的是：①应在加工企业所在地设立台帐，由加工贸易经营企业向加工企业所在地海关办理合同备案手续。②如果经营单位与加工企业两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。加工贸易合同备案变更①报商务原审批部门批准对贸易性质不变，商品品种不变，变更金额小于1万美元（含1万美元）和工期延长不超过3个月的合同，免重新审批。②到海关及银行办理变更手续原1万美元及以下备案合同，变更后进口金额超1万美元的A类或B类企业须重新开设台帐，B类企业涉及限制类商品的，加收减半的保证金。企业管理类别调整，合同从空转为实转的应对原备案合同交付台帐保证金企业管理类别调整为D类企业的允许交付全额台帐保证金后继续执行合同至结束，但不得再变更和延期允许类商品转为限制类商品的已备案合同不再交付保证金

⑵货物报关（进出境阶段）料件进口料件进口免许可证件保税报关加工成品出口免税领许可证件报关应注意的是，保税货物进出境报关是在有电子底帐基础上的报关，因此报关数据必须与备案数据完全一致。进口料件，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油外，均可免予交验进口许可证件；出口成品，属于国家规定应交验出口许可证件的，在出口报关时必须交验出口许可证。准予保税的加工贸易料件进口，暂缓纳税。加工贸易项下出口应税商品，除“未锻铝”从价计征与“列名服装”从量计征出口税外，其他只需要使用进口料件加工生产的产品，不征出口关税。加工应掌握的形式①深加工结转：是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。料件进口料件进口海关经营单位结转海关加工企业（初加工）后报出口（深加工）先报进口成品出口其报关程序：计划备案收发货登记结转报关364512②异地加工（略）③外发加工：是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。应注意跨关区外发加工与异地加工的区别④联合加工（见保税集团）：只能在同关区内进行，不能跨关区。加工贸易中的“串料”保税进口料件保税进口料件其他保税进口料件征税进口料件国产料件①保税进口料件和其他保税进口料件或征税进口料件的串换，必须符合同品种、同规格、同数量。②保税进口料件和国产料件的串换，不仅要符合同品种、同规格、同数量，而且关税税率为零，且不涉及许可证件管理。③保税进口料件和征税进口料件或者国产料件之间的串换，串换下来的同等数量的保税进口料件，由企业自行处置。

⑶合同报核（报关后续阶段）经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工后复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日30日内向海关报核。应向海关递交的报核单证主要有：企业合同核销申请表企业合同核销申请表加工贸易登记手册进出口报关单核销核算表关于核销后余料的处理退运报关退运报关结转报关结转至另一个加工贸易合同生产出口结转至同关区加工贸易企业生产出口结转至另一关区加工贸易企业生产出口内销报关放弃报关销毁应注意的是：①剩余料件、边角料退运出境的，免出口税、免出口许可证件。②将余料结转至另一加工贸易合同生产出口的，必须符合同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件、同一加工贸易方式等“四同”条件。③余料结转至同关区加工贸易企业生产出口的，海关对转出企业收取相当于拟结转料件应缴税款金额的保证金或银行保函。④余料结转给另一关区加工贸易企业生产出口的，转出企业首先对余料要进行初加工。没有初加工的余料是不能深加工结转的。⑤转内销的，应经商务主管部门审批，凭“加工贸易保税进口料件内销批准证”办理进口报关，缴纳进口税和缓税利息；属进口许可证件管理的，向海关补交进口许可证件。⑥放弃的：企业向海关提交书面申请，海关核发“放弃加工贸易货物交接单”，企业凭此单进行报关，并将放弃料件交由海关处理。⑦销毁的：余料属海关监管货物，企业不能擅自处置，须得到海关核准。

⒉保税仓库与出口监管仓库保税仓库保税仓库未结关进口货物进库报关出库货物出口报关出库货物进口报关出口监管仓库出仓货物出口报关已结关出口货物进仓报关出仓货物进口报关出仓货物结转报关出库货物结转报关应注意两者的区别保税仓库出口监管仓库相同点均为海关批准设立的监管场所，注册资本不低于300万人民币所有货物皆为海关监管货物，不得擅自处理。货物在仓库储存期间发生损毁或灭失，应补税并承担相应的法律责任可以在仓库内进行品质检验、分级分类、分栋分装、印刷运输标志、改换包装等流通性增值服务，但不得进行实质性加工于每月初5个工作日之前或定期向主管海关申报，由海关核销出库或出仓出口报关，免出口关税，免出口许可证件；出库或出仓进口报关，按货物的实际去向办理相关海关手续出库或出仓按转关规定，与其他监管场所或区域之间进行流转，即结转报关不同点专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物专门存放已办结海关出口手续进行存储、保税货物配送、流通性增值服务的货物存储期限为1年，经批准可延长1年储存期为6个月，经批准可延长6个月货物进库报关，免税，免许可证件货物进仓报关，须缴出口关税与许可证件货物实际离境，不能出口退税货物实际离境，海关签发“退税证明联”保税仓库批准文件有效期1年 出口监管仓库注册登记证书有效期3年⒊保税物流中心（A型与B型）A型B型相同点保税物流中心A型与B型均为海关批准设立的，专门从事保税存储，流通性简单加工和增值服务、全球采购、国际分拨、配送、国际中转、转口贸易等保税物流经营活动的海关监管场所。不得开展商业零售；生产和加工制造；维修、翻新和拆解保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，应依法补税，并承担相应法律责任与境外进出物流中心内的货物予以保税，不实行进出口配额、许可证件管理；与境内之间进出口货物应视同进出口，照章纳税，提交许可证件不同点实行非围网监管实行围网监管有境内法人经营，注册资本不少于3000万人民币由境内法人经营，多家企业加入，注册资本不少于5000万人民币注册证书有效期限为2年，6个月未开展业务，注销经营资格注册证书有效期限为3年，1年内未开展业务，注销经营资格可在本中心内从事保税仓储物流经营活动不得在本中心内直接从事保税仓储物流经营活动存储期限为1年（可延长1年）存储期限为2年（可延长1年）⒋围网监管区域或场所（备案制）（备案制）出口加工区区内区外（报关与备案制）保税区（报关制）保税物流中心B型 B（备案制）保税物流园区各围网监管区域与境外进出关系：保税，免许可证件管理各围网区域与区外视为进出口：证税，提供许可证件①境外境内珠海园区（备案制）①②⑥⑧②③④⑤⑥②③④⑤⑥⑦⑧①②③④⑤⑥⑦⑧注：①保税加工②保税存储③流通性简单加工和增殖服务④全球采购和国际分拨、配送⑤国际中转⑥转口贸易⑦进出口贸易⑧商品展示应注意的是：与出口加工区有关的一些问题⑴对于跨关区进出境的出口加工区货物，按直转式办理转关，对于同一直属关区内进出境的出口加工区货物，按直通式报关。⑵出口加工区与区外之间货物进出，先由区外企业办理进/出口报关，后由区内企业填制“出口加工区出/进境货物备案清单”办理进出区报关手续。⑶对转入特殊监管区域的深加工结转，按转关运输办理；对出口加工区转入区外加工贸易企业的深加工结转，应由区外企业先向所在地海关进行“计划备案”。出口加工区货物原则上不经加工不能转入区外深加工。⑷出口加工区区内企业开展加工贸易不实行“银行台帐”制度，适用电子帐册管理，每6个月核销一次。⑸出口加工区结转给区外加工贸易企业的货物，按加工贸易进口货物有关规定办理。保税区与保税物流园区存放保税物流货物的时间没有限制。出口监管仓库为6个月；保税仓库与保税物流中心A型为1年；保税物流中心B型为2年。四、特定减免税货物⒈特定减免税是国家无偿向符合条件的进口货物使用单位提供的关税优惠，具有鲜明的特定性，进口前需申领“征免税证明”（有效期6个月），进口后只能用于特定地区，特定企业，特定用途。⒉进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管。船舶、飞机监管期为8年；机动车辆为6年；其他货物为5年。监管期满，使用企业提出解除监管申请，海关核实后签发“减免税货物解除监管证明”结关。⒊特定减免税货物一般不豁免进口许可证件，但对外资企业和港、澳、台及华侨的投资企业进口本企业自用的机器设备可以免交验进口许可证件；外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可管理的，也可以免交验有关许可证件。⒋特定减免税进口设备可以在两个享有特定减免税优惠的企业之间结转。应注意：特定减免税货物在监管期内申请解除监管的程序监管期满提出申请，海关核准，签发“解除监管证明”，结关监管期内国内销售缴纳进口税费，申领“解除监管证明”，结关转让缴纳进口税费，申领“解除监管证明”或接受企业申领“征免税证明”退运境外货物先退运出境，海关再签发“出口报关单”，凭出口报关单申领“解除监管证明”结关放弃提出申请，海关拍卖，款项上缴国库，企业凭收据申领“解除监管证明”结关破产清算变卖，拍卖缴纳进口税费，申领“解除监管证明”结关后才能进行。进入法律程序的，凭判决书或仲裁证明，可免验许可证件保税区照章征税，属许可证件管理的，提交许可证件五、暂准进出境货物使用ATA单证册报关的暂准进出经货物暂准进出境货物按照我国的监管方式可以归纳为：使用ATA单证册报关的暂准进出经货物不使用ATA单证册报关的展览品不使用ATA单证册报关的展览品集装箱箱体暂时进出口货物⒈ATA单证册制度ATA单证册用于替代各《货物暂准进口公约》缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保，是一种国际性的通关文件。在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议类活动项下的货物。除此以外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。ATA单证册的有效期最长是1年。但我国为6个月，超过6个月的需直属海关批准，延期最多不超过3次，每次延期不超过6个月。特殊情况超过2年的，需海关总署批准。海关总署在北京海关设立ATA核销中心。ATA核销中心对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计以及追索，对未能按照规定复运出境或者过境的货物，ATA核销中心将向中国国际商会提出追索。自提出追索之日起9个月内，中国国际商会向海关提供货物已经在规定期限内复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可以撤销追索；未能提供上述证明的，中国国际商会应当向海关支付税款和罚款。国际商会国际局（IBCC）国际商会国际局（IBCC）各国国际商会企业申请签发ATA各国国际商会追索追证纳税海关ATAATA进出境进出境⒉不使用ATA单证册报关的展览品展览品进出境之前应持举办展览会的批准文件连同展览品清单送给展出地或出境地海关，办理登记备案手续。展览会主办单位或其代理人向海关提供担保或相当于税款的保证金。进出境展览品必须在规定期限6个月复运进出境，海关分别签发报关单证明联，凭以向主管海关办理核销“结关”手续。如需延期，延期最多不超过3次，每次延期不超过6个月，延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。进境展览品在展览期间被人购买的，出口展览品在境外参加展览会后被销售的，或展览品放弃或赠送的，一律按一般进出口货物办理进出口报关手续。参加展期在24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。⒊集装箱箱体海关准予登记并符合规定的集装箱箱体，无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，无需对箱体单独报关，进出境时也不受规定的期限限制（指境内生产的或购买进口的集装箱）。其他箱体暂准进境要单独申报，并应于进境之日起6个月复运出境（可延长3个月）。逾期办理进口报关纳税手续。⒋暂时进出口货物暂时进出口货物进出境时原则上暂缓交纳进出口税费，不需交验许可证件，但必须向海关提供担保。

应当自进出境之日起6个月内复运进出境。如需延期，延期最多不超过3次，每次延期不超过6个月，延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续，即暂时进出口货物在报关后续阶段均应按货物的实际去向办理核销结关手续或相关手续。在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。六、其他进出境货物⒈过境、转运、通运货物含义期限备注过境货物是指从境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过陆路运输继续运往境外的货物6个月（可延期3个月）未签过境协议的需经贸、运输部门批准，并在海关备案转运货物由境外启运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过境内陆路运输继续运往境外的货物3个月之内在中国口岸存放期间，不得开拆，改换包装或加工通运货物从境外启运，不通过我国境内陆路运输运进境后由原运输工具载运出境的货物3个月之内需持“船舶进口报告书”或“进口载货清单”向进境地海关申报过境、转运、通运货物都不是实际进出境货物，所以暂缓缴纳关税，原则上可以豁免进口许可证件管理；它们都属于“海关放行未结关货物”，因此都属于海关监管货物，海关一直监管到或这些货物离境为止。⒉进出境快件进出境快件是指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内，出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。进出境快件分类适用情况适用报关单文件类法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料KJ1报关单货物类关税税额在人民币50元以下的货物和海关准予免税的货样、广告品KJ2报关单货物类应予征税的货样、广告品（属许可证件管理的、需进口付汇的除外）KJ3报关单 个人物品类自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品，馈赠亲友物品和其他个人物品进出境快件个人物品报关单其他货物类一律按一般进出口货物的报关程序报关⒊租赁进出口货物跨越国（地区）境的租赁就是国际租赁，而以国际租赁方式进出境的货物即为租赁进出口货物。金融租赁经营租赁性质带有融资性质带有服务性质特点一般不复运出境，租赁期满，以很低的名义价格转让承租人，承租人按合同规定分期支付租金，租金的金额一般都不于货价一般是暂时性质，按合同规定的期限复运出境，承租人按合同规定支付租金，租金总额一般都小于货价税款缴纳一次性缴纳纳税义务人会选择一次性按货价交纳税款纳税义务人会选择一次性按租金的总额缴纳税款分期缴纳纳税义务人在每次支付租金后的15日内（含第15日）按支付租金额向海关申报，缴纳相应的进口税费，直至最后一期租金支付备注租赁货物租期届满之日起30日内，纳税人应申请办结海关手续，或者办理留购，续租的申报纳税手续

⒋无代价抵偿货物无代价抵偿货物是指进出口货物在海关放行后，因残缺、短少、品质不良或者规格不符，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换与原货物相同或者与合同相符的货物。无代价抵偿货物特征⑴免费补偿或更换与原货物必须相同或相符的货物⑵是直接赔偿⑶被更换货物必须退运进出境或放弃交海关处理 海关监管的基本特征⑴不征收进出口税费⑵免交验进出口许可证件⑶现场放行后，海关不再进行监管报关应提供的单证⑴原进出口报关单⑵原货物退运进出境的报关单或海关处理证明⑶税款缴纳书⑷索赔协议⑸商检证书期限应当在原进出口合同规定的索赔期内，不超过原货物进出口之日起3年⒌进出境修理货物进出境修理货物包括原进出口货物运进出境修理和其他货物运进出境修理。海关监管特征规定期限备注 进境维修货物免缴纳进口税费，免交验许可证件，但要向海关提供担保并接受海关后续监管进出境修理之日起6个月，可申请延长6个月。超过规定期限复运进出境的，按一般进出口货物计征税费，不免进出口许可证件进出境修理货物属海关监管货物，复运进出境后应办销案手续，未复进出境的，按一般进出口申报纳税出境修理货物保修期内由境外免费维修的，免征进口税费，免交验许可证件；收取费用的，以修理费和材料费审定完税价格计征进口税费保修期外应当按照境外修理费和材料费审定完税价格计征进口税费，但免交验许可证件⒍出料加工货物出料加工货物是指