粮食仓储设施扩建项目申请报告

1第一章项目单位基本情况该项目的申报单位为山东某国家粮食储备库。山东某国家粮食储备库隶属某市某区粮食局，库区紧靠港50公里，东距规划待建的黄大铁路约千米，位于连接济南、淄博、东营、京津及宁沪等大中城市和某港的交通要道上，公路、水路、铁路都极为便利，有利于粮食的调用。库区地处黄河三角洲，占地面积118910.3平方米。山东某国家粮食储备库现有职工45人，职工以中青年为主，50%以上具有专业技术职称。粮库现存中央储备粮6000吨，地方储备粮8000吨，中央临时储备粮29000吨。粮库按照中储粮总公司要求，认真贯彻落实“以防为主，综合防治”的保粮方针，严格执行各项保粮制度，努力改善储粮条件，积极开展粮食仓储规范化管理工作，进一步加强领导，强化措施，开拓创新，使粮库的仓储工作有了明显的提高，连年被市、区粮食局授予“规范化储粮先进单位”称号，2007、2008年被山东省粮食局授予“规范化储粮示范库”。现存储备粮粮情状况良好，粮温正常、无虫害；科学保粮达到“双科学保粮率为100%。2按照“集中管理、便于储存和调用”的要求，同时为了扩大地方储备能力，市政府已同意将山东某国家粮食储备库储备仓容增加到11万吨（除用于地方储备粮集中存放外，扩建高标准高大散粮储备平房仓10万吨，粮食中转仓吨，以及其它配套的生产附属设施，并配备相应的粮食输送设备和粮食检验检测等设备。二、法定代表人法人代表韩俊庆，山东某市人。1986年—2001年在某区粮食局财务科工作。2001年至今任山东某国家粮食储备库主任（法人代表）。企业多次被评为山东省粮食系统先进单位，个人多次荣获山东省粮食系统“先进个人”、某市某区优秀共产党员等荣誉称号。具有较丰富的企业管理经验，特别是对粮食储藏有较独到的见解。三、项目的主管部门该项目的主管部门为某市某区粮食局。山东某国家粮食储备库的企业性质为国有独资。山东某国家粮食储备库现有总仓容5万吨，其中2001年国家粮食储备库项目建设的仓容3万吨，本期项目建设并已投入使用的仓容2万吨，另有机械罩棚、变配电间、药品3库、地磅房、加压泵房、消防水池、中心控制室、检化验室、门卫、麻袋库等生产附属设施。配有粮食输出、输入设备26设备一套，粮情检测系统一套，计算机管理系统一套。六、运营管理模式规范有序，团结奉献”的思想理念，贯彻落实科学发展观，积极探索规范化、精细化管理的有效途径。该粮食储备库努力强化企业管理，创建现代化管理模式，从细节上规范、约束企业，使企业的管理体制逐步走上科学化的轨道，创造了较好的企业效益和社会效益。为了使仓储精细化管理工作有从仓储管理、质量管理、代储管理、仓储技术、安全生产等五个方面细化业务流程和标准，量化了考核指标。通过推行精、准的规范和加强细、严的控制，运用科学管理方法和科技手段，全面推进储粮规范化管理升级。七、组织机构该项目实施后，由山东某国家粮食储备库统一组织生产，统一财务管理。该公司实行库主任领导下的分管主任负4责制。库主任负责组织生产、经营和后勤的管理工作。库主任下设三个分管主任，分管主任分别下管办公室、保卫科、仓储科、调运科、化验室、财务科、人事劳资科。详见下图：分管主任分管主任分管主任粮情检测总控分号仓（负责人）八、近三年经营情况及财务状况资产总额分别是9492万元、7067万元、7041万元，其中固定资产分别是1684万元、1659万元、1582万元，负债总额分别是6374万元、3798万元、3565万元，资产负债率分别是万元、1400万元，利润总额分别是86万元、151万元、207万元。具体情况详见附件。5第一节项目建设的背景和必要性为增加农民收入，保护农民的种粮积极性，国家发改委提出了2009年继续实行最低收购价政策，为适应这一形势的需要，完善地方储备粮管理体系，建立某市粮食安全预警建设地方粮食储备库符合国家各项政策的要求，适应粮食流通体制改革的需要。确保粮食安全是构建和谐社会的关键。按照国务院“销区和大中城市不少于6个月粮食销量和不少于2个月的食用油销量”的规定，某市某区应建立地方粮食某市地处黄河下游的黄河三角洲冲积平原，地域辽阔，棉花等农作物。粮食种植面积320万亩，年产量300万吨以上，人均800公斤左右，是山东省重要粮食生产基地，也是黄淮海平原农业开发重点地区，同时又是山东省优质专用小麦生产示范基地和优质专用小麦制种基地，粮源丰富充足。同时，某市又是玉米、大豆的生产消费大市，年加工玉米、6大豆分别达150万吨以上。某市西迄济南、南接淄博，东临东营，北靠沾化、无棣黄骅港，优越的地理位置、充足的粮源、巨大的市场、四通八达的交通网络，使某市成为黄河三角洲、鲁北、鲁中乃至所辐射的京、津、冀等区域的重要粮食集散地，粮食购销量位居全省第一。为确保某国家、地方储备粮的质量和储粮安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证当地的粮食供应，建设地方粮食储备库，已是迫在眉睫。同时，现有粮库一些配套设施不够完善也制约了粮食流通业的发展，亟待扩建和完善配套设施。为此，项目建设单位于2008年提出了扩建规划。到目前为止，3万吨高标准仓库已经建成，并投入使用，投资额目前某区的粮食储备及收购任务大部分由乡镇粮食收建设标准低，配套设施简单落后，目前已经不能适应现代化储粮要求，不符合国家现行的粮食储备要求，无法满足本区粮食生产与储存、收购的需要。为确保某区地方储备粮的质量和储粮安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证某区的粮食供应，急需扩建粮食储备库。某区粮食局对粮食储备、收储工作非常重视，区委、区政府对扩建粮食储备库仓储设施的建设工作大力支持，承诺按照建设地方粮油储备库的政策提供优惠政策，并拿出一定7财力支持项目建设，为建设粮食储备库提供了非常有利的条二、项目建设的必要性建立和完善粮食储备制度。按照统一、规范、高效、经济的原则，逐步建立规模适度、布局合理、管理科学、调度灵活的国家、省、市、县各级储备粮管理体系，是贯彻粮改精神，积极稳妥地推进某市粮食流通体制改革的措施之一。因此，改扩建粮食储备库仓储设施是非常必要的。主要表现1、符合国家农业产业政策和粮食流通体制改革要求国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中提出“对我国社会主义市场经济体制的初步建立，粮食生产和流通形势的变化，以及加入世界贸易组织后将给粮食产销带来的机遇与挑战，必须进一步深化粮食流通体制改革，继续完善有关政策措施。深化改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，稳定粮食生产能力，建立完善的国家粮食储备体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市食市场体系，搞活粮食流通。山东省是我国粮食主产省，粮食在全省国民经济和社会发展中有着重要的地位和作用。建立和完善粮食地方储备库的建设，是贯彻落实党中央、国务8院关于粮食流通体制改革的重要举措，对于应对加入世贸组织新形势，完善粮食市场体系，促进农业产业化和结构调整2、符合国家产业政策励类第二十五“其他服务业”第2条提出鼓励“粮食„等重要商品的现代化仓储等物流设施建设”的国家产业政策。3、是国计民生的需要，是政府增强对粮食市场宏观调控能力，参与国际粮食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段粮食是关系到国计民生的重要商品，党和国家历来高度重视粮食工作，我国是一个人口大国，吃饭问题始终是头等大事，13亿人口吃饭，只有靠自己，谁也靠不住。建立粮食储备，是切实保护和提高粮食综合生产能力，增强政府对粮食市场宏观调控能力，参与国际粮食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段，并能够抵御大型外来国际粮食企业对中国粮食市场的威胁，保障城乡人民粮食供应和价格的稳定，对建设和谐社会具有重大现实意义。4、是多种经济主体参与粮食流通，形成社会化粮食服务体系的需要改革开放以来，随着经济发展，某及周边人口骤增，粮食消费随之增加，粮食生产连年丰收，促进了粮食流通业的9快速发展。粮食市场放开以后，多种经济成份参与粮食流通成为可能，需要有一个综合的部门对其进行宏观引导和服务。粮食供需出现的缺口将主要依靠市场进行调节。因此扩建储备库仓储设施，通过吸引多种形式的经济主体参与粮食流通，增加社会储粮的数量，可有效地平衡粮食产需缺口，5、是政府合理配置粮食资源，调节粮食供求，促进粮食流通的重要手段实行粮食购销市场改革后，储备粮库将成为衔接产销，促进流通，发展粮食贸易的重要载体，是政府调节粮食供需平衡，保证粮食安全的重要手段。山东某国家粮食储备库现有仓容5万吨，某市年商品粮总量达300万吨，仓容不足矛盾十分突出。多年来，由于粮食收储基础设施建设滞后，仓容不足使敞开收购农民粮食的最低收购价政策难以落实，出现了卖粮难的问题，某市某区是国家级商品粮基地，发展潜力巨大，在现有储备库基础上改扩建5万吨仓储设施是十分综上所述，从项目的背景及其建设必要性的分析看，本项目的建设符合国家农业产业政策，符合国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的精神，也符合山东省及当地农业经济和粮食购销市场化改革及发展的需要。本可行性研究认为，该项目的建设是十分必要且可行的。第二节建设内容及建设规模储备库两处库区总占地约178亩，本项目总扩建（构）筑面积36611平方米。主要建设内容如下：1、粮食散装平房仓库：建筑面积16900平方米，仓容量10万吨。可承担国家储备粮、地方各级储备粮和托市粮的收2、散粮中转仓库6万吨，15830平方米。满足散粮中转和粮食短期临时存放的流通功能。3、食用植物油罐：储油量6000吨。满足食用油储备或4、准低温油料仓库，建筑面积1620平方米。5、综合交易大楼。内设办公管理用房、商品展厅、交交易会员用房等，满足粮食物流的电子交易、信息、管理、样品检测及结算服务等功能，建筑面积2000平方米。6、变配电室：建筑面积135平方米。7、水泵房：建筑面积40平方米。8、消防水池：300立方米。9、地磅房及地磅：建筑面积24平方米。电子地中衡一10、露天粮食堆场：面积3024平方米。11、场区道路硬化：面积29023.5平方米。12、大门、传达室、围墙、室外厕所等配套设施。粮食通风熏蒸、粮情检测、检化验检测系统、以及其它散粮接收发放设备、食用油运输设备、散粮运输车、集装箱扩建后的粮食仓储库设置了粮食储备区，食用油储备具备粮食散储、散运、散装、散卸的粮食流通“四散”功能，档次较高，可适应现代化仓储业务的需要。二、建设规模本建设项目规模为扩建10万吨仓容储备库（以小麦计第三节总投资及资金来源该项目总投资6000万元，其中固定资产投资5970.92万元，铺底流动资金29.08万元。固定资产投资中，建筑工项目总投资估算为6000万元，其中企业自有资金4000万元，申请银行长期贷款2000万元。第四节项目建设条件落实情况该项目已取得某市某区发展和改革局的正式批复，批复文号为某发改投资[2008]162号。二、项目用地情况拟建项目位于某市某区滨北办事处凤凰三路99号，项目用地面积178亩，已办理相关用地手续，符合建设规划。该项目单位土地使用证详见附件。三、项目建设规划许可情况该项目经某市某区建设局研究，根据《某市总体规划》项目建设已取得某市环境保护局某分局的批复意见，批复文号为某环表[2008]42号。五、资金落实情况该项目所需资金6000万元，由项目承办单位山东某国项目自有资金证明及银行贷款合同详见附件。六、公用设施配套情况项目场址内现有配电室、供水站等配套辅助工程，完全能够满足项目供水、供电等的要求。改革开放以来，经过多年的开发建设，某市的国民经济和各项社会事业都得到了快速发展，综合经济势力明显增粮食生产连年丰收，促进了粮油仓储及粮食物流业的快速发二、粮油仓储现状某市某区粮食行业虽经多年发展，仓储、运输、装卸等条件不断改善，但仓房老化、仓容不足、粮食保管成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。储备分散不便于管理，以及管理费用高的弊病突出。根据某市当前的粮食产量和粮食流通量估算，某市某区目前所需粮食仓储容量应达到8万吨以上才能暂时满足储粮要求，但是根据数据统计，某市现在有效粮食仓房容量仅为5万吨左右，而且其中部分仓储设施大都建于上个世纪七八十年代，甚至更早，其建设标准低，配套设施简单落后，已经不能适应现代化绿色储粮要求，更不符合国家现行的粮食储备要求，无法满足某区的粮食生产食用油方面，2007年底，山东省政府确定，进一步落实吨，其余2.5万吨分解到各市。各市要根据这一要求，落实配套措施，加强地方储备，保障市场需求。随着经济发展，周围城市人口骤增，食用油消费随之增加，食用油供需矛盾将会越来越突出，为稳定食用植物油市场供应和价格，积极落实中央和省里关于食用油储备政策，必须尽快建立食用油储备贸易体系。目前，某食用植物油储备量仅为400吨，远远不能满足山东省政府2007年底规定的“食用植物油储备不低于居民10天的消费量”标准。随着人民生活水平不断提高，参照国际人均食用植物油消费标准，我国食用植物油消费量将会逐步提高。同时，随着我国国民经济的快速发展和基础设施的不断完善，食用植物油储备量将会大大提高。而某市的食用油储备刚刚起步，食用油仓储设施缺口非常大，为缓解食用油日趋紧张局面，确保社会稳定，中央和地方各级政府势必需要增加食用油储备。为确保某市某区各级储备粮和储备油的质量和安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证当地的粮油供应，建设全方位、高标准、互相补充、综合配套、科技含量高的粮油储备设施已显得非常必要。建设地地理位置优越，交通便利。某市公路网规模大、220线及省道横贯某，南北连接环渤海经济区和省会城市，东西通向沿海和内陆地区。某市域内铁路将横穿东西，本项目的建设地点就在山东省某市某区滨北办事处。该区位置紧靠山海关至广州的205国道，西距滨搏高速公路仅2公里，北距某港50公里，东距黄大铁路、滨港铁路、德龙烟铁路及规划待建的滨济铁路约千米。陆路、铁路、水路运输十分便利，有利于粮食的调用。该区地形平坦，地质条件稳定，水、电、通讯等基础设施配套齐全，为扩建粮食仓储设施提2、城市基础设施优势经过多年的开发建设，某市国民经济和各项社会事业都得到了快速发展，综合经济势力明显增强。农业，初步形成了粮棉、畜牧、渔业、林果、蔬菜、工艺品（草苇、柳腊）等六大出口创汇基地，全市七县区全部列入全国产棉百强县和小麦生产基地县，为国家重点农业开发区之一。工业，已形成了纺织、化工、机械、食品等四大支柱产业，培植出了一大批在国内外市场上叫得响的企业和名牌产品。社会服务无线数据通讯业务畅通，全市计算机信息网络系统已形成规模；金融机构，设施先进，结算业务快捷方便；外事和行政管理部门也形成了一套良好的外商投资企业服务制度。宾馆、餐饮、旅游、娱乐等各种设施齐全，可为来滨客商提供某市及周边地区粮源充足。该区域适合小麦、玉米等粮食作物的生长，为粮食主产区，所产的粮食品种以小麦、玉米为主，年商品粮总量达300万吨，为地方储备库提供了充足的粮源，本地通过方便的运输条件，可收购河北、天津等地的粮食，所以某市又是山东省的粮食销售中转区。随着经济发展，周围城市人口骤增，粮食消费随之增加，粮食生产连年丰收，促进了粮油仓储业的快速发展，也为某市某区建设地方粮食仓储设施，扩建地方粮食储备库提供了基本条项目建成后以山东、河北等粮食主产区的固定客户群为依托。半径500公里内，可辐射到济南、青岛、北京等全国较大的粮食消费市场，同时，可利用顺畅的交通条件，较便利的辐射到华北、华东经济发达区域的消费市场。山东某国家粮食储备库的扩建，可新增粮食仓容量13万吨，新增食用植物油仓储能力6000吨，以及部分粮食中转设施，可以缓解部分仓储压力，保证储备粮食的安全，搞活粮食经营，提高经济效益有极大的促进作用。该项目建成后，可以解决当地储粮难和农民卖粮难、不愿卖粮的问题，有效的保护本地区农民种粮的积极性，对本地区农业的持续、健康、稳定发展起到较大的作用，进一步提高国家对粮食的宏观调控，平抑市场粮食价格，促进粮食商品流通，充分发挥粮食流通体制改革的主渠道作用。有效地改善储备条件和扩大储备能力，同时降低粮食仓储成本和提高粮食质量，使某市某区的粮食和食用油储运、调拨、供应的布局更加驱于合理，为粮食流通和储备提供了便利条件。建立粮食储备库，完善粮食仓储设施，从宏观上增强了国家粮食和食用油脂的储备能力，有利于加强国家对粮食的调控，稳定农业生产，备战备荒，应急救灾，促进国民经济稳定协调发展，提高人民生活水平。粮食是国计民生的基础商品，又是国家重要的战略储备物资，粮食销售受国家政策的调控和管理，因此市场销售风险不大，企业经营稳定。根据粮食储备的功能，满足现代化储粮的需要和场址的具体条件及有关设计规范，对本项目总平面进行合理布局，分类划区。总图布置力求做到流向明确，道路畅通，运输顺畅，管理方便，同时满足消防、保卫及卫生防疫等要求，节2、总平面布置方案本扩建项目两处库区，分别在原有库区院内以及与原库区一条马路之隔的东库区。在原有库区北部闲置空余场地上建设粮食散装平房仓2万吨，食用植物油罐6000吨，准低温油料库一座。在东部库区建设粮食散装平房仓8万吨，粮食中转仓6万吨，根据库区实际情况，考虑经济实用，用地节堆粮高度6米，开间3米的粮食散装平房仓4栋；选用80米长，24米跨，堆粮高度6米，开间3米的粮食散装平房仓4栋，满足粮食储备的需要；选用80米长，24米跨的粮食中转仓6栋，满足粮食中转的需要。按照进出粮工艺要求，散装平房仓间距16米。场区空地做好绿化工作，路面防止粉尘飞扬，排水总平面布置满足《建筑防火设计规范》要求以及土地利用率和绿化系数的要求。功能分区明确，将仓储区与办公生活区通过道路和绿化分开，便于管理。总图标高确定合理，可确保避免洪水、内涝水淹没威胁，并尽可能减少挖填土石该项目总平面布置详见附图。3、场区运输及道路布置库区入口在西围墙处，与原库区大门正对，根据工艺要求，入口处设门卫与地磅房，粮食进入库区后，先取样检化验，后经电子地中衡称重，进入仓储区，入仓、保管。整个库区设环路，库区设东西主干道三条，南北主干道两条，其余为次干道，主干道10米宽，次干道6米宽，均为砼路面，城市型道路，沿主干道两侧植乔木以美化库区，同时起到防二、主要技术参数序序1总占地面亩2总建筑面平方3总投资4建设期月5劳动定员人无新增定员6年营业收2021.42经营期平均7财务净现年3883.85所得税前88投资回收年所得税前9贷款偿还年含建设期投资利润%盈亏平衡%44.58三、工程方案（一）指导思想、经营方式及范围（1）设计上遵循技术先进、经济适用、量力而行、着用、经济、美观”的原则，明确功能，分区合理，人流、物流科学分配，做到线路短捷、方便、适用；建筑密度与建筑系数科学合理，保证营运及消防安全，注重环境设计，同时设计各专业及设计环节均严格遵守国家现行技术标准和规（2）本项目建设目标是通过建设完善粮食仓储设施，增强市场能力，提高服务水平，在某市某区建立一个实现储粮新技术的现代化地方粮食储备库。达到设施完善，档次较高的地方粮食储备库。各级粮油储备、代存代储、中转、销售等。3、经营方式（1）粮油中转服务（2）储备（粮食、食用油、豆料等）（3）代存代储（二）土建工程1、粮食散装房式仓：选用132.56米长，24米跨，堆粮高度6米，开间3米的粮食散装平房仓4栋；选用80米长，24米跨，堆粮高度6米，开间3米的粮食散装平房仓4栋。平房仓采用混凝土排架砌体结构，24米跨预应力钢筋砼双T板屋保温、密闭门窗；采用现代储粮技术，达到安全优质储粮。建筑面积16900平方米。2、粮食中转仓：80米长，24米跨的粮食中转仓6栋，满足粮食中转的需要。轻钢结构，建筑面积15830平方米。3、办公综合楼：框架结构建筑，内设办公室、检化验中心、信息中心、仓储管理科室等，建筑面积2000平方米。5、油料仓库：单层排架建筑，加设通风恒温设备，建6、地磅房：单层砖混建筑，建筑面积24平方米。7、加压泵房：单层砖混结构建筑，建筑面积40平方米。总扩建（构）筑物总面积为36611平方米。主要建设内主要建（构）筑物一览表序建（构）筑物结构类123仓储工程设施散装平房仓粮食中转仓食用油罐生产辅助及公用配平方米平方米吨1234油料仓库加压泵房消防水池油泵房平方米平方米米平方米5671212345地磅及地磅基础传达室变配电室行政管理及生活服办公综合楼库区厕所场区总图工程项目道路、地坪露天堆场给排水外线及消防平方米平方米平方米平方米座平方米平方米个米套129023.511场区绿化平方米场区绿化（一）贮粮工艺设计方案采用目前国内最先进的安全贮粮工艺，主要包括粮食输送系统、计算机管理系统、粮情检测系统、机械通风系统及环流熏蒸系统等。其中粮情检测和环流熏蒸采用达到国际、国内同行业先进水平的新工艺，使粮食能更方便、快速地进出粮仓，并保证粮食在长期贮存过程中的质量安全。（二）工艺流程公路、铁路运输车辆来粮⇨检化验⇨称量⇨卸粮⇨清理⇨输送进仓⇨储存、检测、熏蒸等⇨输送出仓⇨打包称量⇨装火车、汽车⇨称量⇨出库1、粮食输送：主要由地中衡、大型移动式皮带输送机、移动式扒谷机及移动式清理筛、移动式称重打包机等设备组成，作业线为1条。从粮食进库到发运出库的整个输送过程，尽可能实现机械化作业，降低了劳动强度，减少了操作人员数量，提高了劳动效率，而且能够准确方便地计量进出粮数2、计算机管理系统：主要由计算机、PC服作站、调制解调器、打印机、网线、办公软件等组成小规模的局域网，既可实现库区内部的财务、粮食调运、粮情检测等现代化管理，又可向上级有关部门传送、接收数据、报表3、粮情检测：粮情检测系统由计算机、测控主机、测控分机、分线器、测温电缆、仓温仓湿传感器、气温气湿传感器、库内通讯电缆、库外通讯电缆组成。在库区范围内，将各个单独仓库的粮情检测设备通过软系统具备单仓实测，多仓实测，定时自动巡检，数据远程传打印，通风控制功能，具有检测速度快、检测范围广、检测4、通风系统：由移动式离心通风机、通风道和轴流风通风可以改变粮仓或粮堆内的空气性质，排除粮堆内的积热，具有降温、降湿作用，防止出现由于粮堆内湿热扩散引起水分转移而导致的结露现象，从而可以保护粮食品质，延长粮食安全储藏期。粮仓粮堆内的通风换气通过移动式离心通风机和轴流风机来完成，采用下送上排通风方式。粮堆以上空间的通风换气通过轴流风机来完成。5、环流熏蒸系统：以往我国粮仓普遍采用的杀虫技术是常规熏蒸法，操作人员直接进入仓内进行熏蒸，这种杀虫方法不适合用于高大的深层粮堆，而且对施药人员的身体健康会产生一些不良影响，容易引起急、慢性中毒。环流熏蒸系统由施药装置、环流装置、磷化氢气体浓度检测装置组成。这种熏蒸方法使熏蒸剂与粮食进行强烈混合，利用设置在仓内外的闭合环流管道将熏蒸剂尽快分布到密闭环境的各个部位，杀死害虫的成虫、幼虫、卵，杀虫效果比常规熏蒸有了显著的提高。这种方式减少了操作人员数用药量小，减少了粮食内药剂残留。环流熏蒸已作为一种新的杀虫技术被广泛应用到国家粮食储备库和近几年省市各级储备粮库的建设中，在使用过程中具有良好的效果。选择设备的原则是：对已有国家标准要求的一定要严格符合国家标准，目前还没有国家标准要求的要达到国家粮食（二）设备选择库内配备一些必要的粮食检、化验设备，来完成粮食水分、杂质、容重、纯粮率、不完善粒等常规检测，还需配备部分仪器来完成一些特殊性质的检查。该项目主要设备详见主要设备一览表序号设备名称1通风设备套12套13食用油罐设备套14粮情监测设备套15计算机网络套16检验检测设备套17平板运输车台28台29小包装食用油配台2送车台1油罐车台1散粮倒运车移动式皮带输送台2机台统套1库区监控系统套1第五章投资估算及财务评价1、国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目8、目前省内类似工程的技术经济指标计；9、山东省建设工程造价文件资料及造价价格信息；二、建设投资估算主要内容投资估算主要内容：主要生产设施，其中包括散粮平房仓以及相应的熏蒸设备的购置与安装，粮情检测设备、计算机网络信息系统的购置与安装；粮食中转仓以及粮食的接收发放运输设备；食用油罐以及食用油的接收发放运输设备；其它生产辅助及公用配套设施；总图工程，其中包括道路、地坪硬化等以及相应的给排水、消防、电气等配套设施；与项目有关的其它费用、建设期利息等。三、估算范围与方法该项目投资估算范围包括：建筑工程费、设备购置费和建筑工程费估算一览表序建（构）筑物单价总价2粮食中转仓生产辅助及公用配平方米平方米吨1油料仓库平方米平方米米平方米平方5地磅及地磅基础米平方米平方米行政管理及生活服1212办公综合楼库区厕所场区总图工程项目道路、地坪露天堆场平方米座平方米平方米129023.533290.2353451给排水外线及消防场区绿化平方米11443995.662、设备购置估算设备购置费估算一览表序号设备名称1通风设备套12套13食用油罐设备套14粮情监测设备套15计算机网络套16检验检测设备套17平板运输车台28台29台2小包装食用油配送台1车台台台台套套42.842.8121113移动式皮带输送机建设单位管理费按工程费用的1.5%列支。2、勘察设计费勘察设计费按工程费用的3%列支。3、工程监理费工程监理费按工程费用的1.2%列支。4、工程保险费工程保险费按工程费用的0.3%列支。试运行费按工程费用的0.5%列支。6、生产职工培训费生产职工培训费每人500元。7、办公及生活家居购置费办公及生活家居购置费每人500元。五、基本预备费基本预备费根据工程性质，约按工程费用和工程建设其六、流动资金按照分项详细估算法进行估算，该项目流动资金为99.71万元。铺底流动资金为29.08万元，约占流动资金的七、总投资估算经测算，项目总投资6000万元，其中固定资产投资建筑工程费3995.66万元，设备购置费638万元，安装工程项目总投资估算表估算价值例例费5970.9299.52%5970.9299.52%费购置3995.664697.463995.6666.59%费费5.16%5.16%费2.35%勘察2.35%费费费费及生活购置费3费400.58400.580.64%0.23%0.39%0.04%0.04%6.68%42.54%4息铺底0.48%二0.48%二资项目总投资估算为6000万元，其中企业自有资金4000万元，申请银行长期贷款2000万元。投资计划与资金筹措方案详见附表。本项目的经济评价按照国家发展和改革委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）规定的原则和要求进行，分为财务评价和国民经济评价两部分。在财务评价中，根据本项目的特点，主要是以各级储备粮油的储存费、轮换费，粮食仓房和食用植物油罐的中转代储、中转运营收入作为营业收入，以工程投资、运行管理费用等作为项目的成本费用。本项目的国民经济效益主要表现在缓解各级粮油仓储压力，保证储备粮油的质量，保证国家流通体制改革“三项政策”的落实，实现粮食敞开收购，提高农民种粮、售粮的积极性，保障城市粮食供应，改善城乡人民生活水平，促进当地经济发展等方面产生的社会效益。对这些效益仅能定性分析描述，国民经济评价主要着眼于对项目产生的社会效益进行评述分析。1、项目建设期和计算期2、项目收益估算本项目随着仓房和油罐的陆续建设，建成后的仓房可随时装粮，建成后第一年生产负荷暂定为80%，第二年及以后3、销售税金及附加本项目建成后，主要从事粮食和食用油的仓储，中转运营，粮油经营等。营业税率5%，城市维护建设税和教育附加分别为营业税的5%和3%，正常年份销售税金及附加共计4、总成本费用估算（1）外购材料及备件费用本项目建成运营后，正常年外购材料及备件费用为12万元。其麻袋、篷布等包装物5万元，熏蒸药品3万元，粮本项目建成运行后，正常年外购燃料动力费用为12万项目无新增定员，计入本项目的年工资及福利共计105该项目形成固定资产原值5968.67万元，固定资产按直线法计提折旧，本年折旧费264.12万元（其中房屋建筑物折旧年限30年、净残值率为零；机器设备折旧年限10年、该项目无形资产及其他资产2.25万元。无形资产及其他资产按平均年限法摊销，无形资产摊销期限为10年，其他资产摊销期限5年，共计年均摊销0.45万元。修理费计提比率为5%，费用总额290.82万元。生产经营期内的为还款长期贷款利息计入财务费用，本项目不考虑流动资金短期贷款利息，长期贷款的年利率暂定5、利润及分配（1）年利润总额项目建成后，年均可实现利润总额1178.03万元。按现行纳税规定，本项目应交纳25%的所得税，正常年（3）税后利润及分配按规定，企业税后利润应提取10%法定盈余公积金，其余为未分配利润。为提高长期贷款偿还能力，还款期内不提（4）投资盈利指标投资利润率和投资利税率是反映财务盈利能力的两个静态指标。本项目的年平均税后利润总额为883.52万元，投资利润率=年平均税后利润总额/总投资×100%=14.73%投资利税率=年平均利润总额/总投资×100%=19.63%6、现金流量分析项目全部投资现金流量表详见附表。所得税后所得税后所得税前23.22%财务净现值（ic=10%）3883.85万元元投资回收期（含建设期27、清偿能力分析清偿能力分析主要通过“借款还本付息表”和“资金来通过“借款还本付息表”可以看出，本项目具有较强的还款能力，借款偿还期（指最大还款能力）为3.45年（含通过“资金来源与运用表”可以看出，在项目计算期内各年的资金均能平衡，且从营运期第二年开始有较大盈余8、不确定性分析（1）盈亏平衡分析BEP=年固定成本/（年营业收入-年可变成本-年销售税金及附加-所得税）×100%=44.58%计算结果表明，当达到营业收入的44.58%时，项目即可保本，说明本项目具有较强的抗风险能力。（2）敏感性分析敏感性分析是指对项目的主要不确定因素的变化引起财务指标的变化进行计算分析，并与基准指标进行比较。本项目讨论当营业量、营业收入、采购费用和建设投资四个单因素独立变化±5%时，对投资回收周期的影响。敏感性分析表23.25%23.24%23.23%23.22%23.21%23.19%23.18%27.88%26.18%24.63%23.22%21.91%20.70建设投27.88%26.18%24.63%23.22%21.91%20.70从表中可以看出：各因素的变化对财务指标的影响较小，单因素变化±5%时，投资回收期波动幅度并不大，说明本项目对不确定因素有较强的适应能力。各因素的变化不同程度地影响投资回收期，其中营业量和营业收入的变化影响较大，建设投资次之。本项目营业量和营业收入取决于储备粮油保管费的收费标准。当收费标准一定时，扩大仓储量是或者是收购高品质的粮油，同时降低各类费用。项目建设过程中，还要注意控制投资。第四节社会效益分析本项目社会效益主要有以下几个方面：（一）本项目的建设，加强了粮食流通基础设施的现代化建设，扩大了储备能力，有利于抵抗自然灾害，有利于社会的安定团结，提高了人民群众的生活水平，具有十分重要（二）在当前世界经济萧条的情况下，加强了国有粮食承储企业的竞争能力，有利于发挥其主渠道作用，便于实施对粮食的有计划的宏观调控，活跃市场、繁荣经济。（三）使得粮食和食用油的储运供应的布局趋于合理，并形成储运中心，杜绝粮油往返运输，减少市区交通压力。（四）作为新型的高标准的现代化程度较高的大型粮食储备库，起着典型示范作用，对推进仓储技术进步将起到积（五）该项目的建设，将有力地促进当地和周边地区粮食产品的销路，增加农民对粮食等农作物的供给量，因而提高农民的收入，加快农民奔“小康”的进程。同时，又解决并满足了城市居民的用粮需求，这对于当地的社会稳定具有第五节经济评价结论年，盈亏平衡点23.22%比较安全；敏感性分析说明项目实施后能适应市场的变化，具有较强的抗风险能力。上述分析表明，本项目具有较好的经济效益和抗风险能力，并具有显著的社会效益。因此，从经济评价角度看，本第六章项目风险分析及控制风险措施本报告根据市场调查结论、国家法律法规、国家有关产业政策、行业发展现状、企业自身管理经营水平以及工程地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等因素造成的风险情况进行预测及评估。二、项目主要风险因素识别工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类，为了便于风险分析和风险的防范处理，从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策。工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的、相对的。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协三、项目投资风险分析实施本项目，应特别认真的考虑下述各项的风险因素：（1）轮换风险本项目实施后，用于各级储备粮食存储，在储备粮食指标充足的情况下，存储费用是一定的，但储备粮三到四年需存在进出粮食差价的经营风险。（2）生产负荷的风险本项目实施后，用于各级储备粮食的存储，其生产负荷既为各级储备粮食指标，储备粮指标是否充足，对项目的经（3）业务经营量的风险项目建成后，部分仓容可用于中转经营，代储代存，国家托市粮的收购工作，在经营过程中存在一定风险。2、管理风险（1）运行机制和人员素质的风险承办企业运行机制的规范及人员素质将直接影响本项（2）科技进步产生的风险随着科技的进步，将不断产生新的仓储技术，仓储设备的更新换代加快，仓储效果更好，储备费用更低的新仓型、新设备的出现，将对本项目的运转和经营产生影响。3、财务金融风险筹资运作的风险项目的资金来源由企业自筹资金和银行贷款的投入，资尽快投入使用发挥效益，是筹资运作的风险。针对以上风险的影响，项目单位应积极采取以下措施，将风险和影响降低到最低程度。1、经营风险之对策（1）对于轮换风险对策一：本项目实施后，在储备粮油的轮换过程中，仓储企业在轮空时间不超过四个月的规定下，尽可能采取边进边出的经营方式，尽量减低进出粮油差价方面的经营风险。对策二：仓储企业在储备粮油的轮换经营中，进出粮油均采用招投标的方式，在比较价格和质量的基础上，形成良好的供出货渠道，降低轮换费用，增加经济效益。（2）对于生产负荷的风险本项目实施后，针对其使用功能是用于储备粮油的存储，仓储企业要加大力度，尽量多争取各级储备粮油指标，尽可能充分地利用好建成的仓储设施。同时，如果储粮油指标不够充足时，仓储可暂时作为轮换时的周转仓使用。2、管理风险之对策（1）对运行机制和人员素质风险之对策严格按照现代化企业的要求，建立适合生产经营的管理机制，并在运行过程中不断加以修改完善，使之规范化、实用化。加强粮库领导班子的思想、业务建设，因岗设人，任人唯贤。建立并实施培训计划，不断提高各级管理者和员工（2）对科技进步产生风险之对策仓储企业应积极学习新的储备技术，适时增加新型仓储设备，降低仓储企业在粮油储备及轮换过程中的原材料消耗，进而降低企业费用。同时，企业要积极引进和培养优秀技术人才，不断提高企业装备水平和综合实力。3、财务风险之对策对于筹资运作风险的对策，建设单位对项目的建设资金，做好内部资金调度，并制订详细的项目实施计划和实施前的各项准备工作；密切与政府部门以及银行的联系，努力争取政府的资金扶持以及银行资金的及时到位。待资金到位后，立即投入到项目的建设中去。在建设过程中，加强建设资金的管理，严控建设投资，降低项目的总投资。总之，仓储企业应遵照上级主管部门和现代化企业的管理规定，充分利用政策有利条件和时机，在确保各级储备粮油的存储安全和调用畅通，促进国有资产保值增值的同时，加快仓储技术进步步伐，充分利用国家的各项优惠政策，强尽可能保持稳定的收益水平，以减轻各项风险带来的不利影标范围和规模标准规定》和国家发展和改革委员会2001年颁布的《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》等，为确保本项目建设的工程质量，缩短建设工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目的各主要实施应通过招标方式材料等均按照国家和山东省的有关确定的招标范围，全部采用招标的形式。并根据要求招标方案报送省发展改革委、省直有关部门或市发展改革委、项目建设单位、招标代理机构各1份，认真填写招标基本情况表和审核部门意见表，经市地发改委审核批准后再进行各项招标工作。一、建设项目招标范围及招标组织形式（一）招标内容项目的勘察、设计、监理、需在国内外购买的科研及生产工艺设备、检测仪器及主要公用配套设备的采购、安装及（二）招标组织形式及招标方式项目的勘察、设计、监理、需在国内购买的科研及生产工艺设备、检测仪器及主要公用配套设备的采购、安装及土建工程施工均采用公开招标形式，委托有相应资质的中介机（三）标包划分项目的勘察划分为一个标包。项目的设计划分为一个标包。项目的监理划分为一个标包。土建工程、公用配套设备的采购及安装工程可采用总包招标方式，也可采用分开招标的方式，即公用配套设备采购是一个标包，土建及安装按子项各为一个标包。而采用总包招标方式，标包划分简单，工程可采用一个标包（即交钥匙方式）或主要公用配套设备的采购一个标包，安装和土建工生产工艺设备的采购、安装也可考虑用总包招标方式，或根据不同情况采用分标包的方式进行招标，即有些生产厂家少的专用设备为一个标包，一般生产厂家多的通用设备为管理方便，故建议生产工艺设备的采购、安装采用总包方式二、投标、开标、评标和中标程序根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用已完成招标项目的机械设备，本项3、开标时由项目委托招标单位主持，由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合4、评标按照《中华人民共和国招标投标法》的规定和5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人三、评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从当地评委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者当选。2、评标委员会成员的资质要求评委会成员职称在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。招标基本情况表招标方式招标范围招标组织形式式招标估招标方式招标范围招标组织形式式招标估单项名称√√√√委托√√勘察勘察建设工程√√√邀请√程重要设备重要设备√√√情况说明：该项目总投资6000万元，总占地面积178亩，总建筑面积本项目建设分期进行，其进度安排如下（含在建和已建库开工建设，并投入使用。2、2008年9月完成东库区规划方案设计工作。工图设计，建设单位积极准备项目的资金筹措工作。8、主办单位同时进行配套设备购置工作。