2025年高考政治一轮复习：统编版必修2《经济与社会》考点知识讲义

2025年高考政治一轮复习：统编版必修2《经济与社会》必备考点知

识（2024年版）讲义

第一单元生产资料所有制与经济体制

单元导言：

★我国的基本经济制度：

i.内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场

经济体制

2.意义：既体现了社会主义制度的优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是

党和人民的伟大创造。

知识拓展：

物质生产方式是生产力和生产关系的统一体，物质生产活动及生产方式是人类社会赖以存在和发展的

基础。

1.生产力包括劳动者、生产工具、劳动对象。

2.生产关系包括生产资料归谁所有（即生产资料所有制）；人们在社会生产中的地位和相互关系如何；产

品如何分配。其中，生产资料所有制是生产关系的基础，决定着生产关系的其他两个方面。

第一课我国的生产资料所有制

第一框公有制为主体多种所有制经济共同发展

一、公有制主体地位及其体现

1.物质资料生产

（1）原因：人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。

（2）因素:物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。

①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；（生产资料要与人的劳动相结合才能创造价值）

②生产资料是创造物质财富和价值的条件。（生产资料包括生产工具和劳动对象

）

2.生产资料所有制

（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。

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(2)作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支

配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

3.我国在社会主义初级阶段的生产资料所有制

(1)内容:我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

(2)地位：这一制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。

(3)要求：必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会高质

量发展。

4.公有制经济

★(1)地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,公有制经济是社会主义经

济制度的基础。

(注意：社会主义经济制度"社会主义市场经济体制)

(2)范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(3)作用:

①发展生产:以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，有利于推动经济高质量发展。

②实现共富：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定实行按劳分配，有利于

人民共享发展成果，实现共同富裕。

(P4相关链接：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同

富裕。)

(4)内容:主要包括经营性资产、非经营性资产(P5相关链接)

O

★5.公有制主体地位的主要体现

(1)公有资产在社会总资产中占优势。(注意：公有资产W国有资产)

①在全国，有的地方、有的产业可以有所差别(以公有制为主体力公有制在所有行业占主体)

②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。

(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有

经济必须占支配地位。

②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进

国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

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易错易混：主体、主导、控制力、支配地位之间的关系

相关误区：①国有经济W公有制经济，要消除以纯粹的国有经济代替公有制经济的误区。

②公有制居主体地位W国有经济居主体地位。国有经济的比重有所下降，并不改变公有制的主体地位，要消

除片面强调份额、数量的误区。

对比公有制主体地位与国有经济主导作用

公有制的主体地位国有经济的主导作用

公有制经济在所有制结构中所占的比国有经济在国民经济中所处的地位和对国民

侧重重(主体是一个比重概念，是指事物的经济性质和发展方向所起的作用(主导是一个

主要成分)权重概念，是领导事物发展方向的力量)

国有经济控制国民经济命脉。对经济发展起

(1)公有资产在社会总资产中占优势

区别主导作用。主导作用主要体现在控制力上,对

(2)注意：这是就全国而言,有的地方

关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国

、有的产业可以有所差别。公有资产占

表现有经济必须占支配地位。在其他领域。可以通

优势，要有量的优势，更要注重质的提

过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国

高。

有资产的整体质量。

(1)坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用

联系(2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势，

都不仅要有量的优势，更要注重质的提高。

二、多种所有制经济共同发展

1.非公有制经济

(1)范围：我国现阶段非公有制经济包括个体经济、私营经济、外商投资经济以及混合所有制经济

中的非公有制成分。

★(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

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★(3)作用：改革开放以来，非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主

要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转

变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

2.公有制经济和非公有制经济的关系

含义/范围★地位★作用★态度联系

国民经济市场经济政策

公国有经济公有制经济二者在社为国家建设、国防安全毫不动二者相辅相成、

有

、集体经居于主体地金主义市」人民生活改善作出摇巩固±1得益彰、共

制

济以及混位，是社会场经洗中了突出贡献；以公有和发＞同发展,统一于

经

济合所有制主义经近制的地位是制为主体是促进生产公有制社会主义现代

经济中的度的基础。平等的,力发展的根本要求；经济化建设进程之

国有成分依法平等是实现共同富裕的基中

和集体成使用生本前提。

分产要素，

非个体经济非公有制经公开、公稳定经济增长和改善毫不动

公

、私营经济是社会主平、公正民生的重要力量、提鼓题

有

济、外商义市场经济参与市场创业就业的主要领域、支持

制

章鱼、同

经投资经济的重要组成、技走创新的重要主、引导

济以及混合部分，是推等受法律体、国家税收的重要非公有

所有制经我国经济社保护,受来源，为经经济发M经迸

济中的非会发展的重国家依法展发挥重要作用。

公有制成要力量监管

分

★多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创

造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。

【知识拓展】科学回答“为什么？”(地位+作用)

为什么地位作用

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公有制为中国特色社会主义制多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处,调

主体、多度的重要支柱,体现动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取

种所有制了中国特色社会主义长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展

经济共同制度的箧越性

发展

公有制是社会主义经济制度的为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献

基础。

以公有制是社会主义初级阶段是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提

为主体经济制度的根本特征

国有经济对关系国民经济命脉

的重要行业和关键领对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。

域，国有经济必须占

支配地位

国有企业国有企业是国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。是推进国家

ft主要的实现形式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的

重要支柱和依靠力量

非公有制非公有制经济是社会是稳定经济增长和改善民生的重要要力量、创业就业的主要领

经济主义市场经济的重要域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会

组成部分，是推动我国主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国

经济社会发展的重要力际市场开拓等发挥了重要作用。

量

★5.习近平经济思想(节选):

(1)主要内容：新发展理念

(2)基本内容：①加强党对经济工作的全面领导②坚持以人民为中心的发展思想③进入新

发展阶段④坚持新发展理念⑤构建新发展格局⑥推

动高质量发展

⑦坚持和完善社会主义基本经济制度⑧部署实施国家重大发展战略

⑨坚持创新驱动发展⑩大力发展制造业和实体经济

⑪坚定不移全面扩大开放⑫统筹发展和安全⑬坚持正确工作策略和方法

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第二课我国的社会主义市场经济体制

第一框充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

一、市场调节

1.★资源配置的基本手段：计划和市场

2.市场决定资源配置(市场经济体制)

(1)规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律

0★(2)机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调

节。

★(3)优点：市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。市

场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

二、市场体系

★(1)建立统一开放、竞争有序的市场体系的意义：

①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。

②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系

★建设高标准市场体系的要求：

(1)建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一,良好的市场运行需要公平开放透明的市

场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公

平竞争制度,健全统一的社会信用制度。

(2)建高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市

场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环

节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

三、市场缺陷

1.市场调节不是万能的

(1)情形①不让调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。枪支、弹药、爆炸物等

特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。

★②不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。

(2)原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定

o*2.市场调节有局限性

(1)自发性:为了赚钱，不择手段

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(2)盲目性:与市场供求形势不符。盲目决策，一哄而起

(3)滞后性:产品积压、生产调整落后造成经济损失，时间差，事后调节，农业多见

3.单靠市场调节的危害

(1)会影响资源配置效率，导致资源浪费；

(2)会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；

(3)会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；(P21相关链接：垄断的两种情况)

(4)会导致收入差距拉大。

小结：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(“看不见的手”)

含义充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

规律市场决定资源配置是市场经济的一般规律

市场机制价格、供求、竞争

基础统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基

础

优点(1)市场机制就像只"看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。

(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步

,实现优胜劣汰。

缺陷市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性

弥补缺陷更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控、有效的政府治理

第二框更好发挥政府作用

一、社会主义市场经济体制的基本特征

1.党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持

党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特

征。

2.有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处，又能发

挥我国社会主义制度的显著优势。

3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色

社会主义和中国式现代化的本质要求。

4.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

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（社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整

体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会

高质量发展。）

二、我国政府的经济职能

1.经济职能：1战略规划、4政策、3监管、1服务

★我国政府的经济职能和作用

手段目的例子

①实施国家重大发展战略实现经济社会发展目标调整预期目标编制“十四五”规

和中长期经济社会发展规划

划制度

②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施积极财政政策、减税降费，

提供金融支持

③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强推动制造业升级和新兴产业发展

国民经济竞争力

⑷实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续加快落实区域发展战略

发展

⑤加强市场监管、质量监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥加强监管、防止资金空转套利

、安全监管,规范市场秩序补市场缺陷

⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕千方百计稳定和扩大就业、“放

,更好满足人民日益增长的美好管服”、“最多跑一次”

生活需要

2.科学的宏观调控（我国政府的主要经济职能之一）

★（1）目标:促进经济增长（首要目标）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡

★（2）要求：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。

完成宏观调控的主要任务（保持经济总量平衡），实现宏观调控的目标

经济平稳运行的前提：社会总供给与社会总需求基本上保持平衡

根本原因社会总供给〉社会总需求社会总供给〈社会总需求

经济态势经济滞缓（通货紧缩）经济过热（通货膨胀）

财政部：扩张性财政政策:增加财政支出，增加国紧缩性财政政策:减少财政支出，减少国债，

财政政策债，减少税收（两增一减）增加税收（两减一增）

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央行：扩张性货币政策：降低存贷款利率和存款紧缩性货币政策:提高存贷款利率和存款准备

货币政策准备金率等。金率

目的刺激需求(升温)，实现经济平稳运行抑制需求(降温)，实现经济平稳运行

★(3)我国的宏观调控政策

P25相关链接：我国宏观政策要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

①积极的财政政策:加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，

在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

②稳健的货币政策:精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、

绿色发展等领域支持力度。

③P29探究三：面对经济新常态，我国的宏观调控转向“区间调控”

“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断,确定主要宏观经济指标所处的合理区

回，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩

性宏观调控政策；当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的方式，不需要全

面调控。

P30D4:要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用

,加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化

供给结构的关键作用。

★(4)政府和市场的关系：P25

我们要构建高水平的社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥

政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制

保障。

第二单元经济发展与社会进步

第三课我国的经济发展第一框贯彻新发展理念

★一、以人民为中心的发展思想

1含义：维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民

共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

2.内容

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(1)发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关系最直接

最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的

全面发展。

(2)发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精

独，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。

(3)发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，

走共同富裕道路，彰显制度优势。

3.原因：人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在

要求,彰显了人民至上的价值取向,确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。

二、贯彻新发展理念

理念★目标/解决问原因/重要性措施

题

①国家：把创新摆在国家发展全局的核心位置。实施创新驱动发展战

★★略、科教兴国战略和人才强国战略；实施科学的宏观调控，加大财政

创新发展动力决定、税收、信贷对科技创新的支持力度，依法保护知识产权；完善分配

解决发展动力

发展发展速度、效制度，鼓励技术要素参与分配。

问题一转变

能、可持续性②企业:加大对科技创新的投入;完善分配政策，建立创新机制；提

动能，提高

，创新是第一高企业经营者和劳动者素质；引进国外先进技术并注意消化、吸收和

经济效益

动力。再创新。

③劳动者:学习科学文化知识，提高科学文化素质；参加职业技能培

训，提高职业技能。

解决发展不平协调发展是持续

衡问题一推健康发展的内在重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进甑

协调动经济结构优要求，是发展平型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发

发展化f缩小发展衡和不平衡的统展的整体性。

差距O

人与自然是生命

①国家：A.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持

共同体。绿色发

可持续发展;B.坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。

展是永续发展的

解决人与自C.坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建

必要条件和人民

绿色然和谐共生设美丽中国，实现中华民族永续发展建设人与自然和谐共生的中

对美好生活追求

发展的问题f实国式现代化。

的重要体现。

现可持续发展

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②企业：坚持技术创新,转变生产方式，注重生态效益，遵守法

律法规，承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一。

③消费者：绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反

对奢侈浪费和不合理消费。

④其他主体：创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区

P62D2

解决内外联

①顺应我国经济深度融入世界经济的趋势（经济全球化），奉

动问题f利

行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则,推进高水平对

用好国际国内开放是国家繁

外开放，推动构建人类命运共同体。

开放两个市场，两荣发展的必

②推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等

发展种资源，促由之路。

制度型开放,加快建设贸易强国，推进共建“一带一路”高质

进国内国际双

量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。（p42）

循环

①坚持以人民为中心的发展思想,做到发展为了人民（从人民群

众的根本利益出发，不断满足人民对美好生活的需要）、发展依

解决社会公靠人民（充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神）、龙展

共享是中国特色

共享平正义的问题成果由人民共享（使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民

社会主义的本质

发展f实现共同富生，走共同富裕道路）。

要求。

裕②做出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享

、渐进共享,使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着

共同富裕的方向稳步前进。

第三课我国的经济发展第二框推动高质量发展

一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务

1.高质量发展的原因

（1）进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长

阶段转向高质量发展阶段。

（2）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量

发展。

（3）高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设的

全局。

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(4)新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必是高质量发展。我国社会主要矛盾要求我们必须

把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。(P39下面相关链接)

(5)当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。(p39下面相关链接)

2.高质量发展的内涵：从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需

要的发展，是体现新发展理念的发展。

3.高质量发展的特点(正确认识)：

(1)是对经济社会发展方方面面的总要求;

(2)是所有地区发展都必须贯彻的要求;

(3)是必须长期坚持的要求。

二、构建新发展格局

1.如何推动高质量发展：

(1)推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

①要坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、交换、消费更多依托国内市场,形成国民经济良性

循环。

②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性

,提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。

540相关链接：供给侧结构性改革重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无

效和低端供给，扩大有效和中高端供给。)

(2)建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设

制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

(P41相关链接：实体经济是一国经济的立身之本,是国家强盛的重要支柱。)

(3)全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,巩固脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推

进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基。

(4)促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇

化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

(5)推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快建设贸易强国，

推进共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

(6)总要求：总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,加快

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以教育、科技、人才为基础性、

战略性支撑,全面建设社会主义现代化国家。

第四课我国的个人收入分配与社会保障

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第一框我国的个人收入分配

一、分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存

根本原因：是由生产力的发展水平和特点决定的。

直接原因：生产资料所有制决定分配方式。

我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体

、多种分配方式并存的个人收入分配制度。

二、个人收入分配方式

1.按劳分配

（1）性质：社会主义的分配原则。

（2）原因：①是由生产资料公有制决定的o

②必要性：（P45第二个相关链接）是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提

;社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动

的性质和特点是实行按劳分配的直接原因。

③重要性：提高效率+促进公平

A.效率：（从劳动者积极性的角度）

实行按劳分配，劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动

者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。

B.公平：（从劳动者地位角度）

实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等

分配的社会地位。

（3）按劳分配的内容和要求

分配范围公有制经济

分配前提有劳动能力的人必须参加劳动

分配对象有劳动能力的个人

分配尺度劳动（包括劳动的数量和质量）

分配结果多劳多得，少劳少得（但不能说不劳不得

）

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(3)形式：①在国家机关、公有制事业单位和公有制企业中的职工工资、奖金、津贴。

②公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。

③农村经济中的承包集体土地获得的收益(家庭联产承包所得)；村办企业工资。

2.按要素分配

(1)原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应还存

在多种分配方式。

(2)内容：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。

(3)优点/意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源

优化配置，促进经济发展。

(4)缺点/弊端：按要素参与分配，一定程度上会拉开收入差距，甚至导致分配不公平，不加调节会

导致两极分化。

分配方式收入形式适用范围

公有制范围内的劳动收入(工资、奖金、津贴)

按劳分配

农民承包土地所得公有制经济

在私营企业和外资企业中劳动者所获得的工资、奖金、

按劳动要素津贴收入

按资本要素包括私营企业主生产经营取得的税后利润

X债权人取得的利息收入、股息分红、债券、股票交易收益公有制经济

素按土地要素指流转土地、出租房屋取得的收入

分非公有制经

配按知识要素智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入

济

按技术要素技术入股、专利使用、技术发明成果转让等的收入

按管理要素指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而

参与分配的形式

按数据要素数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值

注意：按劳分配的范围是公有制经济，但是公有制经济不都是按劳分配。

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三、个人收入途径

1.原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。

2.途径：从个人收入获取途径看,居民收入包括（P46D1+相关链接）

劳动性收入指劳动者通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等

指通过自己所拥有的各类财产（动产和不动产）获得的收入，包括银行存款所得的利

财产性收入

息、房屋出租所得的租金等

经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入，如个体经营收入、企业经营收入等

指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转

转移性收入

移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款、家

庭间的赠送和赡养等

四、崇尚劳动

1.原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。

2.要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。树立

以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、

创造性劳动致富。

五、完善个人收入分配

原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成

果由人民共享最重要、最直接的方式。

三次分配的比较

初次分配再分配第三次分配

范围物质生产部门内部全社会全社会

主体主要是企业主要是政府全社会

手段市场机制决定政府宏观调控（税收、社会保障公益慈善事业

、转移支付等）

目提高效率，体现公平更加体现公平更加体现公平

的

企业职工最低工资标准、个人所得税；社会福利、社会救济困扶弱的行为，包括扶贫

工资正常增长机制、生产济、社会优抚等社会保障方面、助学、救灾、济困、解危

举例

要素按贡献参与分配、按的转移支付、安老等形式。

劳分配收入等

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★全面回答完善个人收入分配的措施

（如何促进收入分配公平/让发展成果由全体人民共享/实现共同富裕）

根本途径发展生产力，坚持高质量发展，为增加社会财富和居民收入奠定物质基础

制度保证构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公

平的收入分配制度。

理顺关系理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系

两个同步坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步

初次分配要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的

比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩

大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要

素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。

再分配要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，完善个人所得税制度，规范收入

分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

第三次分配重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极

参与公益慈善事业。

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第二框我国的社会保障

一、多种多样的社会保障

1.原因：（1）必要性（现实依据）：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活

贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系（“安全网”）。

（2）地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社

会