江苏省防汛抗旱应急预案

江苏省防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于江苏省范围内因暴雨、洪水、台风等极端天气引发的水旱灾害防御和应急处置工作。包括但不限于以下方面：

1.河道、湖泊、水库、蓄洪区、行洪区等水域的防洪调度和抢险救援；

2.城市防洪排涝，农村水利设施保护；

3.基础设施、工矿企业、农田、居民区的防洪保护；

4.人员转移安置、生活救助、卫生防疫等应急保障；

5.防汛抗旱物资、设备、资金、技术等方面的支持。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防汛抗旱基础设施建设，提高防御能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。实行省、市、县、乡四级防汛抗旱指挥体系，确保政令畅通，责任到人。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急响应机制，提高预警预报和抢险救援能力，确保迅速、有序、有效地应对水旱灾害。

4.人命至上，安全第一。在确保人员安全的前提下，开展防洪防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

5.社会参与，协同应对。广泛动员社会各界参与防汛抗旱工作，加强部门协作，形成合力。

6.科学决策，依法行政。充分利用科技手段，提高决策水平，确保防汛抗旱工作依法、科学、规范进行。

7.信息共享，公开透明。加强信息发布和舆论引导，及时回应社会关切，提高公众防灾减灾意识。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责统一指挥、协调和监督全省防洪防汛工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由省政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和决策防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由分管水利、应急管理、城乡建设等领域的省领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急管理厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省气象局等相关部门，负责具体实施防洪防汛工作。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛预案；

（2）指导、协调各级政府和相关部门开展防洪防汛工作；

（3）组织、指挥防洪防汛抢险救援行动；

（4）制定和落实防洪防汛物资、设备、资金等保障措施；

（5）组织防洪防汛宣传教育、培训和演练；

（6）定期分析防洪防汛形势，调整应急措施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的具体组织机构，负责现场指挥、协调和监督防洪防汛工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场防洪防汛工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由事发地政府相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地水利、应急管理、城乡建设、交通运输、农业农村、气象等部门，负责现场具体实施防洪防汛工作。

主要职责：

（1）组织实施现场防洪防汛预案；

（2）指挥、协调现场抢险救援行动；

（3）制定和落实现场防洪防汛物资、设备、人员等保障措施；

（4）组织、指导现场人员转移安置和受灾群众救助；

（5）收集、整理、上报现场防洪防汛信息；

（6）配合上级应急指挥部做好防洪防汛工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生水旱灾害时，各级防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并将相关信息及时上报上级防汛抗旱指挥机构。

（2）上报内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、受灾情况、已采取的措施等。

（3）逐级上报，紧急情况下可越级上报，确保信息畅通。

（4）建立24小时值班制度，确保信息上报及时、准确。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全内部应急报警系统，包括电话、短信、计算机网络等多种报警方式。

（2）明确报警程序和责任人，确保报警信息快速传递到相关人员。

（3）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、报纸、网络、社交媒体等渠道，及时向公众发布水旱灾害预警信息。

（2）与电信运营商、新闻媒体等建立预警信息发布合作机制，扩大预警信息覆盖范围。

（3）针对特殊群体，如老年人、儿童、残疾人等，采取针对性预警措施，确保预警信息传达到每一个人。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应级别的应急响应，组织相关部门和救援队伍进行抢险救援。

（2）优先保障受威胁群众的生命安全，及时组织人员转移。

（3）调用防洪防汛物资、设备，进行现场抢险救援。

（4）根据险情发展，调整救援方案，确保救援行动的有效性。

六、险情水毁报告

（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期向上级报告险情水毁情况，紧急情况下应实时报告。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的抢险措施、救援进展等。

（3）确保报告内容真实、准确、全面，为上级决策提供依据。

（4）对瞒报、谎报、迟报等行为，严肃追究责任。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工，确保结构稳固，抗风抗洪能力强。

（2）监控临时设施周边排水系统是否畅通，防止雨水倒灌。

（3）定期检查临时设施的建筑材料，确保质量符合防洪防汛标准。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水系统正常工作，防止基坑内积水。

（2）监控基坑边坡的稳定性，防止因雨水浸泡导致的坍塌事故。

（3）检查基坑周边的防护措施，如挡土墙、围堰等，确保其完整性。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在风雨天气下仍能安全运行。

（2）对起重设备进行定期维护，保证其制动系统、限位器等安全装置的有效性。

（3）制定并执行极端天气下的停工和撤离机制，防止因天气原因导致的机械事故。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合防洪防汛要求，确保其结构稳定。

（2）监控脚手架的连接件、支撑体系等关键部位，防止因雨水侵蚀导致的松动。

（3）定期对脚手架进行防锈处理，保持其良好状态。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取防水措施，防止电线短路和漏电事故。

（2）监控电缆敷设是否符合安全标准，避免因积水导致电缆损坏。

（3）定期对临时用电设备进行绝缘测试，确保用电安全。

（4）制定并执行紧急停电预案，以应对可能发生的电力安全事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应立即组织力量对受灾地区进行恢复重建。

（2）对受损的基础设施进行评估和修复，确保尽快恢复正常使用。

（3）开展环境卫生清理，预防疫病的发生和传播。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理辅导。

（5）对防洪防汛设施进行全面的检查和修复，加强隐患排查，为下一次防洪防汛工作做好准备。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高应对突发水旱灾害的实战能力。

（2）演练内容应包括但不限于：应急响应程序、人员转移、抢险救援、信息报告、协调联动等。

（3）演练应充分考虑各种可能发生的紧急情况，制定