武汉市城市防洪应急预案

武汉市城市防洪应急预案一、适用范围

本预案适用于武汉市行政区域内发生洪水灾害时的防洪应急工作。主要包括江河洪水、湖泊洪水、山洪、泥石流、城市内涝等灾害的应对。预案旨在规范全市防洪应急工作，提高防洪抢险救援能力，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施建设，提高防洪能力，同时注重非工程措施，降低洪水风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全防洪应急组织体系，实行属地管理，各级政府、部门按照职责分工，共同做好防洪应急工作。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，各级防洪应急指挥部、成员单位、现场应急指挥部密切配合，形成合力，确保迅速、有序、有效地开展防洪抢险救援工作。

4.依法防洪，科学调度。严格执行国家和地方防洪法律法规，科学制定防洪预案，合理调度防洪工程，确保防洪安全。

5.保障民生，减少损失。在防洪应急工作中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有力措施，最大限度地减少灾害损失。

6.宣传教育，社会参与。加强防洪知识宣传教育，提高全民防洪意识，鼓励社会各界积极参与防洪应急工作。

7.演练培训，持续改进。定期组织防洪应急预案演练和培训，不断提高防洪应急能力，及时总结经验教训，不断完善防洪预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

武汉市防洪应急指挥部（以下简称“指挥部”）是全市防洪应急工作的领导机构，其主要成员及职责如下：

（1）指挥长：由市长担任，负责指挥全市防洪应急工作，作出重大决策，协调各方力量参与防洪抢险救援。

（2）副指挥长：由分管副市长、市水利局局长、市应急管理局局长担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施防洪应急措施。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市卫生健康委等相关部门，负责本部门职责范围内的防洪应急工作。

主要职责：

（1）制定、修订和完善防洪应急预案。

（2）组织、协调、指导防洪应急工作。

（3）负责防洪应急资源的调配。

（4）组织防洪应急演练和培训。

（5）收集、分析、报告防洪应急信息。

（6）指导、协调灾区救援和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部（以下简称“现场指挥部”）是根据实际情况在灾区设立的临时指挥机构，负责现场防洪抢险救援工作，其主要成员及职责如下：

（1）现场指挥长：由受灾地区政府主要领导担任，负责现场防洪应急工作的指挥。

（2）副现场指挥长：由相关成员单位负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各相关成员单位的现场负责人及技术人员。

主要职责：

（1）执行指挥部的决策和部署，组织实施现场防洪应急措施。

（2）协调、指导现场防洪抢险救援工作。

（3）收集、报告现场防洪应急信息。

（4）负责现场应急资源的调配。

（5）指导、协调灾区救援和恢复工作。

（6）及时向上级指挥部汇报现场情况，请求支援。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能发生洪水灾害的预警信号时，相关监测部门应立即向市防洪应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、预警等级、可能造成的损失等。

（3）市防洪应急指挥部接到报告后，应迅速评估灾情，按照预案要求启动相应的应急响应，并及时向上一级政府和有关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）市防洪应急指挥部应根据灾情的严重程度和影响范围，及时向各成员单位发出内部应急报警。

（2）内部应急报警内容包括灾情概要、应急响应级别、各成员单位职责和行动要求等。

（3）各成员单位接到内部应急报警后，应立即启动相关应急程序，组织人员、物资、设备等资源，按照职责分工开展防洪抢险救援工作。

3、外部应急报警机制

（1）市防洪应急指挥部通过电视、广播、互联网、短信、社交媒体等渠道，向公众发布洪水预警信息。

（2）预警信息应包括洪水发生的可能时间、地点、影响范围、预警级别和应对措施等。

（3）公众接到预警信息后，应按照预警要求采取相应的防范措施。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生洪水险情或水毁事件时，现场指挥部应立即组织力量进行救援。

（2）根据险情和水毁程度，调度防洪物资、设备和人员，采取有效措施进行抢险。

（3）对受困群众进行救援，优先保障生命安全。

（4）组织专家对险情进行分析，制定科学合理的抢险方案。

（5）加强与上级指挥部、相邻地区、社会力量的协调配合，共同开展救援工作。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生时，现场指挥部应及时向上级防洪应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援进展等。

（3）险情水毁发展变化和救援工作中出现的重要情况，应随时上报。

（4）险情水毁结束后，应编写详细的报告，总结经验教训，为今后防洪应急工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪要求进行设计和施工，确保其结构稳固，能够抵御相应洪水侵袭。

（2）监控临时设施周边排水设施是否畅通，防止因排水不畅导致洪水倒灌。

（3）定期检查临时设施的防洪沙袋、防水板等防洪物资是否齐全、完好。

2、基坑设施

（1）对基坑排水系统进行检查，确保排水泵站、排水管道等设施正常运行，防止基坑内积水。

（2）检查基坑周边围护结构是否存在裂缝、坍塌等安全隐患，及时采取措施进行加固。

（3）监控基坑周边地面沉降情况，防止因沉降导致基坑安全问题。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性、安全防护装置是否完好，确保在洪水来临时能够及时撤离或固定。

（2）对运输机械的行驶路径进行检查，避免因洪水导致路面损坏，影响机械通行安全。

（3）制定起重运输机械的防洪预案，明确责任人，确保在洪水发生时能够迅速采取措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否稳固，连接件是否牢固，防止因洪水冲击导致脚手架倒塌。

（2）确保脚手架排水设施畅通，避免因积水增加脚手架负担。

（3）对脚手架上的施工材料进行检查，防止因洪水导致材料滑落，造成安全事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取防水、防潮措施，确保用电安全。

（2）对临时用电线路进行检查，避免因洪水浸泡导致线路短路、漏电等安全隐患。

（3）制定临时用电设施的防洪预案，明确责任人，确保洪水来临时能够及时切断电源，防止触电事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，市防洪应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展恢复工作。

（2）对受灾地区进行全面的灾害评估，制定恢复重建计划，明确重建目标、任务和时间表。

（3）组织力量修复水毁工程、基础设施和公共服务设施，恢复受灾地区的正常生产生活秩序。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，做好心理疏导和安抚工作。

（5）加强卫生防疫工作，防止疫病的发生和传播。

（6）对防洪应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，及时修订和完善预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应在合适的时间组织一次防洪应急演练，以检验和提高应急响应能力。

（2）演练应模拟实际洪水灾害情景，包括预警发布、应急响应启动、抢险救援、信息报告等环节。

（3）演练过程中，各成员单位应按照预案要求，协同配合，确保演练的