公司员工调配管理办法

XXX集团有限公司XXX公司

员工调配管理办法第一章总则为深化三项制度改革，完善市场化用工机制，进一步规范XXX集团有限公司XXX公司、XXX有限公司、XXX有限公司XXX公司（以下简称公司）员工调配管理，进一步做实做优人力资源统筹调配，助推公司高质量发展，根据《XXX集团有限公司员工调配管理办法》（XXX人资制〔2021〕276号）的相关要求，结合公司实际，制定本办法。本办法所称员工调配，是指公司系统各单位按照管理权限和工作程序，面向内外部人力资源市场，通过公开招聘、竞聘上岗、组织选调、专项抽调、借调借用等方式，实现人力资源调动和配置的组织行为。员工调配遵循以下原则：（一）坚持战略引领、强化市场导向。（二）坚持集中统筹、分级分类管理。（三）坚持深化改革、提升用工效能。本办法适用于公司系统副厂级（不含）以下和企业领导人员以外的员工调配。其中，毕业生招聘和本部员工选聘分别按照公司毕业生招聘接收和本部员工管理相关管理办法执行，接收军转干部、安置退役士兵按照国家及地方有关规定执行，专项抽调主要参照公司专项工作机构人员管理指导意见等相关规定执行，因企业改革、关停等原因成建制划转或安置等情况根据实际需要执行。第二章工作机制完善用工总量调控机制。落实按定员组织生产，积极优化定员设置，坚持用工总量与用工效率、用工效益“双挂钩”，统筹各企业发展阶段、定员编制、队伍结构等因素，合理确定用工总量，在用工总量范围内科学制定人力资源规划和用工计划，严格按用工计划开展员工调配工作，提高劳动用工效率。深化员工调配市场化机制。立足内部人力资源市场，有序引导员工向生产一线和缺员单位流动，盘活存量人力资源；对于存量无法满足用工需求的企业，可通过外部人力资源市场择优引进急需紧缺人才。加大公开招聘、竞聘上岗等竞争性选拔力度，优化人力资源结构，提升员工调配质量和效率。健全调配使用契约化机制。员工调配过程用好岗位说明书（工作标准），坚持人岗相适、量才选用；调配到位及时签订劳动合同、岗位合同或借用协议等，完善企业与员工、员工与岗位之间的契约化管理关系，实行岗位动态管理，推进全员绩效考核，推动实现员工“能进能出”，岗位“能上能下”，进一步激发员工活力、增强企业动力。第三章职责与权限XXX公司职责与权限（一）负责制定和管理公司人力资源规划，统筹做好公司系统员工调配，促进员工有序流动，持续提升用工效率；（二）负责审核各基层企业年度用工申请，结合实际制定公司系统年度用工计划，上报集团审批后组织落实；（三）负责组织公司系统人力资源优化配置，监督、审核或审批跨企业的员工调配；（四）负责指导基层企业内部员工调配及人力资源优化配置工作；（五）负责健全内部人力资源市场，推行竞聘上岗，推进全员绩效考核和岗位合同管理，推动末等调整和不胜任退出，对各企业相关工作开展情况和成效进行监督检查和考核评价。基层企业职责与权限（一）负责统筹考虑企业发展规划、员工队伍现状和定员编制，科学编制本企业人力资源规划；（二）负责结合企业实际，明确用工数量、需求原因、资格条件等向公司提出年度用工需求申请，根据集团公司审批结果和公司相关安排，负责落实本企业年度用工计划；（三）负责制定员工调配方案，按管理权限审批后，具体实施员工调配工作，并落实全员绩效考核和岗位合同管理，实行末等调整和不胜任退出，持续推进人力资源优化配置。员工调配报批或报备事项社会化招聘或调入集团公司系统外人员，报集团公司审批后实施。公司本部调入集团公司系统内人员的，报集团公司备案。若跨直属单位，应先取得原所在直属单位同意调出的复函。基层企业调入集团公司系统内一般人员：跨直属单位调入人员的，基层企业完成商调或选聘程序后报公司审核，由公司向调出人员的直属单位商调，取得复函并上报集团公司备案后实施。从公司系统内调入人员的，基层企业完成商调或选聘程序后向公司行文请示，由公司批复后实施。因企业关停或体制改革需要成建制或成批划转的，根据集团公司或公司批准的企业关停或体制改革方案完成人员调动后，调入企业向公司备案。各专项工作机构（或类似机构）按照《专项工作机构人员管理指导意见》选聘的人员，由公司人力资源部会同专项工作机构主管部门履行抽调手续。本部各部门（含财务共享川藏分中心）借调借用基层企业人员、基层企业借用非本企业人员、专项工作机构借用其他人员，应向公司人力资源部报备。各企业内部调配应按自身三重一大制度或相关制度规定履行决策或审批程序。第三章资格条件调配人选应具备的基本条件：（一）具有良好的政治素质和道德品行，自觉践行社会主义核心价值观。（二）具有符合岗位要求的专业知识、工作经历，以及技术资格或技能等级，爱岗敬业、身心健康，具有创新意识和奋斗精神，能够胜任岗位。（三）遵纪守法，诚实守信，与所在企业和拟入职企业不存在经济或其他纠纷。（四）不存在需任职回避或公务回避的情况。基层企业从系统内聘用员工，人选一般应具备的资格条件：（一）管理和技术岗位人员具有本科及以上学历或中级及以上专业技术资格（相应职业资格）；技能岗位人员具有中专及以上学历或中级工及以上技能等级。（二）从事与拟聘岗位相同或相近专业工作年限不低于3年；具有全日制硕士研究生及以上学历的，专业工作年限不低于2年。（三）原则上男不超过50周岁，女不超过45周岁。公司本部从系统内聘用员工，资格条件按本部员工管理办法执行；公司本部向公司系统各基层企业调配员工，可不受第十二条规定资格条件的限制。从系统外聘用员工，人选一般应具备的资格条件：（一）全日制大学本科及以上学历。（二）管理和技术岗位人员具有中级及以上专业技术资格（相应职业资格）或基层企业中层管理岗位任职经历；技能岗位人员具有技师及以上技能等级。（三）从事与拟聘岗位相同或相近专业工作年限不低于3年；具有全日制硕士研究生及以上学历的，专业工作年限不低于2年。（四）原则上不超过45周岁。公司系统内因实际工作需要专项抽调或借调借用员工应符合第十一条规定的基本条件，对学历、经历、专业技术资格等着眼于满足实际工作需要确定。鼓励改非领导、协理人员、优秀人才等跨单位参与专项工作。各单位内部调配的资格条件，主要依据岗位说明书（工作标准）或相关制度规定，由各单位自行确定。员工调配应在各企业定员编制和用工计划范围内实施，不得超计划招聘或调入员工。跨直属单位调入员工，拟入职企业一般应为非超员企业。对于确有必要放宽资格条件开展调配的情况或不完全符合条件调入人员的，须按调配审批权限提前沟通报审。破格录用人员需有充分理由和相应的支撑材料。第四章调配实施员工调配的方式包括公开招聘、竞聘上岗、组织选调、专项抽调、借调借用等，以公开招聘、竞聘上岗为主。公开招聘（一）面向集团公司系统外的毕业生招聘和社会化招聘应100%公开招聘。（二）用人单位根据用工计划组织制定公开招聘方案。方案主要内容一般应包括招聘岗位、任职要求、招聘范围、工作程序、实施主体、招聘人员组成等内容。（三）招聘方案按调配审批权限完成审批后，一般按以下程序开展招聘工作。1.发布招聘信息。根据招聘类型，在集团公司网站、公司网站、相关企业或外部招聘平台等发布招聘启事。2.组织报名。招聘实施主体按招聘启事要求组织报名，在华电系统内跨单位招聘员工的，应在报名同时取得员工所在单位是否同意放出的意见。3.资格审查。招聘实施主体对报名应聘者进行资格审查，确定笔试、面试人选。其中，同一岗位符合竞聘条件的候选人一般应为3人及以上，若少于2人，则该岗位应调整调配方式。4.考评与考察。招聘实施主体应通过笔试、面试、实操测试、心理测评等方式中的一种或几种对资格审查合格的应聘者进行能力、素质考评；可通过查阅档案和相关资料、走访调查、谈话考察等方式对应聘者的业绩、综合表现等做进一步了解。5.确定拟录用人选。用人单位根据招聘结果完成决策程序，确定拟录用人选。6.公示。公示拟聘用人选，公示期不少于5个工作日（从发布通知第二天起计算）；在公司系统内招聘的，应同时在拟录用人选所在单位公示。7.健康检查。用人单位安排拟录用人员进行健康检查，健康检查项目主要包括常规健康检查项目，参照公务员体检要求开展；华电系统内员工凭1年内健康检查报告可免除体检程序。因工作岗位要求、自然条件（如高海拔）等因素对身体条件有特殊要求的，应进行专项检查。8.根据用工管理权限，履行备案审批程序。9.用人单位办理录用手续。竞聘上岗（一）公司本部或基层企业内部空缺管理岗位人员补充，一般应采取竞聘上岗方式；基层企业选拔提任中层干部时不能采取竞聘上岗方式的，应事先向公司说明原因，征得同意后实施。（二）以下情况可分类分层实施全员竞聘上岗。1.企业重大改革或机构、岗位有重大调整，人员需重新上岗的。2.企业发展发生重大变化，如项目投产、机组关停、业务方向重大调整等，员工需转岗配置的。3.推动按定员组织生产，落实优化定员等情况，需要对超员岗位人员优化配置的。4.其他有必要开展全员竞聘上岗的情况。（三）竞聘上岗由各用人单位结合实际参照公开招聘工作程序实施。组织选调（一）用人单位（部门）根据实际情况编制选调建议方案。1.方案主要包括选调岗位、调配理由、企业（部门、岗位）编制及现有人员情况、拟选调人员简况和与选调岗位的符合性情况等内容。2.方案应与选调人员所在企业（部门）沟通一致；从外单位调入人员时，用人单位应通过外调考察和档案审核等方式，掌握拟调入人员真实情况。3.用人单位原则上不得提职级调入人员；从系统外选调员工，应结合其在原企业所从事的岗位综合研判，合理确定职级。（二）选调方案按照调配管理权限履行调配决策程序和备案审批程序。（三）用人单位（部门）办理调动手续。专项抽调专项抽调特指公司跨单位组织人员在专项机构中开展工作，以满足改革发展、项目建设、工程业务、生产经营等重点专项工作需要的情况，不含临时性检查组、课题组或不需要集中开展工作的专家组等。专项抽调原则上应遵循公司《专项工作机构人员管理指导意见》（XXX〔2019〕26号）有关规定，一般由公司本部相关业务主管部门或牵头的单位（机构）制定抽调方案。方案主要包括抽调岗位、抽调理由、抽调时间、抽调人员资格条件或业务能力要求、抽调人员管理和考核、薪酬福利和相关费用处理等内容。（三）抽调方案应履行必要的决策审批程序，其中长期抽调方案按公司“三重一大”规定执行，短期抽调方案需经公司分管领导和主要负责人审批。（四）专项抽调人员的选聘由人力资源部协助业务主管部门或牵头单位（机构）组织开展，可采取公开招聘或组织选调方式进行。选聘结果经分管领导审核后，人力资源部出具抽调通知将人员抽调到位。（五）各业务主管部门或牵头单位（机构）负责组织做好抽调期间的工作安排、人员管理和考核等。（六）抽调期满，被抽调人员应按期返回原单位，若需提前返回或延期返回，业务主管部门或牵头单位（机构）应及时告知原单位；必要时由人力资源部出具提前结束抽调或延长抽调期的书面通知。借调借用（一）经协商一致，在不影响借出单位相关工作开展的前提下，系统各单位（机构）可从其他单位借用少量人员为其服务；其中，有调动意愿、参与重点课题或属于个人重要工作经历等需要在人事档案中保留有关过程材料的情况，可采用更为正式的借调方式。（二）借调借用人员，借用单位和借出单位间应通过函商或签订借调借用协议等方式明确借调借用人员、时限、人员管理、薪酬社保、考核奖惩、双方权利义务等内容。应注意保障借调借用人员的合法权益，同时严禁发生“吃空饷”的情况。（三）借用借调人员数量和时间应严格控制，同一单位（机构）不应长期借调借用同一人员，确有长期借调借用需求的应建立借调借用人员定期轮换的机制。若连续借调借用时间超过3个月的，借调借用开始和结束时均应向公司人力资源部报备。跨单位员工调配一般应优先在XXX区域内考虑，难以满足的，再从华电系统或系统外调配。第五章相关要求严格劳动合同管理，新员工入职一个月内，各单位应与员工签订劳动合同，对不胜任企业工作要求、违反企业制度或违法违规等符合解聘条件的员工，依法解除劳动合同。强化岗位合同动态管理，员工调配到位一个月内签订岗位合同，依据管理制度和绩效考核，对不能胜任岗位要求的员工，依规解除岗位合同。（一）毕业生入职按见习岗签订岗位协议，执行见习岗薪酬标准，试用期工资不低于见习岗工资的80%；培训上岗后，及时签订具体工作岗位的岗位合同。（二）社会化招聘和系统内调配员工入职按实际从事岗位签订岗位合同，可根据有关制度规定和员工的能力素质等合理约定岗位试用期。连续抽调或借调借用超过半年应由抽调借用单位负责考核的人员，或从事工作与原岗位差异较大的，在保留原岗位合同的基础上可通过以下方式的其中一种明确借用借调人员的工作标准和考核要求。不能胜任工作要求的，退回原单位。1.在抽调或借调借用相关文件中明确；2.借用单位、借出单位、借用借调人员三方签订借用借调协议进行明确；3.抽调或借调借用单位与员工签订实际工作岗位的岗位合同。各单位对因外派、挂职等原因不在本单位工作的员工，可参照借调借用有关规定进行管理。公司及各基层企业应做好职责范围内的员工调配工作，全过程抓好业务办理与履职监督，严肃调配工作纪律，加强对岗位设置、资格条件、录用程序的审核把关。华电系统外聘用的员工，原则上3年内不得跨工作企业调配。严禁员工调配前突击调整岗位。员工调出原基层企业，应符合《劳动合同法》等法律法规有关要求，遵守保密协议、竞业限制等规定。各基层企业应根据员工调配情况，动态做好人力资源信息系统维护，及时更新相关信息，确保数据准确无误。公司人力资源部将对各基层企业员工调配工作进行监督检查，并纳入公司巡察、审计