工业园区基层工会组织建设指南【模板】

XX工业园区工会联合会制二○一三年二月 ） 4） 在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职职工自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、二、建会法律依据收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，三、建会有关规定基层工会，可增设工会委员、副主席和经审委员、生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族位生产经营业务工作等情况；了解劳动工资、安全职工中有较高的威信，受到职工群众信赖。另外四、建会主要程序（一）建立基层工会委员会操作程序图解↓↓↓召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和↓分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议选举工↓候选人建议名单须经会员大会或会员代表大会通过（二）召开工会会员（代表）大会程序大会筹备工作大会筹备工作大会主要议程宣布选举结果会员（代表）填票→会员（代表）投票→工作人员清点五、建会选举材料关于成立工会组织的请示业（事业）的发展，根据我国《工会法》和《中国工会为顺利地组建工会，特成立工会筹备组，关于工会第一届委员会和经费审查委员会选举结果的请示表）名，实到会员（代表）名，到会会员（代表）超过应到会员（代表）的三分之二，发出选票张、收回选票张，大会选举有效。现将选注：请注明是召开会员大会□还是会员代表大会□;此报告成立工会委员会的填报，填工商注册号法定代表人工商注册号法定代表人企业地址工会主席传真女职工数传真女职工数会员数会员数办公电话会员代表数职工数会员代表数团性别性别行政职务性别工会女职工委员会主任或女职工委员情况工会女职工委员会主任或女职工委员情况党团员性别行政职务性别选举得票数选举得票数委员数女职工不足10人的，推选女职工委员1女职工不足10人的，推选女职工委员1名；工会职务主要指工会主席、副主席、经审注：本表随选举结果请示一同报上一级工会审批。工职入时否员是党化度文程生月出年第一届会员代表大会选举办法（年月日七、凡到会的会员代表，都有权对候选人表示同意候选人中提名，提交大会通过。监票人对选举工指定，在监票人的监督下进行工作。计票结束后，由监工会委员选票（样式）（按姓氏笔画为序排列）计票结果报告表（样式）性别性别六、基层工会社团法人资格的申领三、验资：在《江苏省基层工会社团法人资费、财产概况”一栏和《江苏省基层工会经费、财产验资证明》中“工会自有经费”七、园区文件八、园区工会联合会联系电话及地址EQ\*jc3\*hps180\o\al(\s\up45(中),XX)EQ\*jc3\*hps180\o\al(\s\up45(共X),工)EQ\*jc3\*hps180\o\al(\s\up45(工业园区),业园区管)关于印发《XX工业园区积极推进非公企业基层组织建设的工作意见》的通知各局办、各公司、各派驻机构、各直属单位、各镇：《XX工业园区积极推进非公企业基层组织建设的工作意见》已经工委会研究讨论通过，请遵照执行。中共XX工业园区工作委员会XX工业园区管理委员会二○一○年三月十五日主题词：非公企业基层组织建设通知XX工业园区积极推进非公企业基层组织建设的工作意见园区开发建设以来，按照市委和工委的要求，不断探索加强非公企业基层组织建设新的途径和方法，在促进园区经济社会和谐稳定发展中发挥了一定的作用。但是，随着非公企业数量的不断增加，组织建设水平滞后于非公经济发展的水平，党员团员工会会员的管理教育工作依然薄弱，基层组织发挥的作用还比较有限。当前，园区正处于产业升级、经济转型的关键时期，面临新的形势，新的要求，进一步加强区内非公企业基层组织的领导，积极推进“强基工程”已成为我们面临的一项重要任务。为此，根据中央和省市的要求，结合园区实际，按照“积极稳妥、创新务实、突出重点、合力推进”的原则，持续有效地在非公企业中开展基层党组织、工会组织和团组织建设工作，现提出以下实施意见：一、指导思想认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力实践市委十届十一次全体（扩大）会议和园区工委扩大会议关于加强非公企业基层组织建设工作的重大部署，全力推进园区非公企业党工团组织建设，团结带领非公企业中广大党员团员和青年职工，为XX“三区三城”建设作贡献，为园区“现代化、国际化、信息化”建功立业，全力开创园区大党建工规模以上非公企业党组织组建率保持98%以上。对符合建立独立工会组织条件、员工人数100人以上的非公企业，第一年的组建率达到90%，第二年达到95%。对员工人数25人以下、暂时不具备建立独立党组织、工会组织的非公企业，达到党组织和工会组织全覆盖；对世界500强企业，党组织和工会组织达到有效全覆盖。对符合建立独立团组织条件的，第一年选择已经建立党组织的非公企业50家建立独立团组织，树立典型发挥作用。第二年选择已经建立党组织的、员工人数100人以上非公企业，积1、突出组织建设。要利用各种方法、动员各种力量，多层次多渠道，把非公企业中的党、工组织建立起来。一是对条件基本成熟的非公企业抓紧推进。按照先易后难的原则，对一些比较理解、比较配合党、工工作的非公企业，要抓住当前有利条件，及时建立党、工基层组织。二是对存在问题比较突出的非公企业重点推进。对职工投诉较多、检查中发现企业劳资关系紧张、安全生产不重视、劳动环境污染严重、职业病防治不力的企业要重点推进建立党、工基层组织。三是对劳动密集型非公企业强力推进。对严重侵害职工利益、企业内部管理较差建立平等协商、签订集体合同等企业民主管理制度。发挥作用，让广大职工和非公企业两个方面在基层组织建设后受益。一要努力为职工成才发挥作用。搭建岗位成才平台，深入持久地开展各种劳动竞赛活动，通过举办岗位练兵、技术比武、技术创新、合理化建议等活动，助推职工成长为企业生产经营管理方面的专业技术骨干，使职工实实在在受益。二要在维护职工合法权益方面发挥作用。配合政府劳动社保部门监督劳动合同法的执行情况，引导和代表职工采取正当合法手段，提出合理诉求，有效化解矛盾，维护企业稳定，实现企业和职工双赢。三要为企业发展发挥作用。结合企业文化建设，广泛开展党、工会、团组织的示范岗、责任区等创先争优活动，激励党员团员在本职岗位勇挑重担，献计献策，帮助企业解决生产经营中的难题，促进企业更好发展。3、突出工作规范。规范化是重要的中间环节，只有规范化的基层组织才能发挥应有的作用。一是规范党、工组织负责人工作。动员和引导广大党员和青年职工把企业中技术水平过硬、诚实守信，大多数职工认为可以信赖，日常工作中能够起表率作用、带动作用的人选举为企业党工团负责人。二是规范党、工组织活动正常开展。动员和鼓励非公企业党、工负责人组织本单位党员、工会会员，结合公司生产经营阶段性的需要和上级组织的要求，开展党日、职工之家等活动，邀请非公企业主或外籍人士参加相关活动，有关部门党员干部分片包点单位参加活动，现场指导。三是规范党员发展工作。引导和鼓励非公企业党组织负责人分析本单位党员的比例结构和发展进度，在坚持标准、保证质量的前提下积极慎重发展党员。四、工作措施1、加大宣传力度。充分发挥宣传媒体的作用，营造良好的舆论氛围。一要加强正面典型引路。利用“五一”、“五四”、“七一”等重大节日，对先进党、工组织、优秀党支部书记、工会主席等典型在促进企业又好又快发展中的先进事迹进行集中宣传，提升基层党、工组织的地位。二要加强法律法规宣传。通过发《劳动合同法》等法律、法规，大力宣传加强非公企业党建、工建工作对于企业发展的作用和企业党、工组织的工作方式、方法等，消除业主的心理顾虑。三要加大对青年职工的宣传。可以通过发放知识问答、开展形式多样的主体活动寓教于乐，提高广大青年职工的政治觉悟。2、加强组织保障。周密部署安排，精心组织实施，切实做到非公企业基层组织有领导部门、有负责同志、有活动场所，确保非公企业党建、工建工作顺利推进。一要加强基层组织建设推进协调制度。进一步完善以工委分管领导牵头、组织人事部门具体协调，经发局、劳动和社会保障局、环保局、政法委（安监局）、工商局、外企党委、个私党委和各镇党委参与的推进协调制度，定期召开会议，听取工作进展情况，分析存在的问题，部署重点工作。二要建立工委领导联系点制度。安排工委领导走访重点企业，上门了解企业的生产经营情况和发展前工组织的指导和支持。加强与市委组织部、市总工会的紧密联服务引导等问题。四是充实推进工作力量。面对党工组建工作面广量大、建立过程繁琐复杂和人手不足的实际问题和矛盾，通过临时借调、服务外包等多种形式，充实党、工组建的工作3、强化工作指导。组织人事局要发挥综合指导协调作用，围绕基层组织建设主题，主动服务，尽责服务，高效服务。一要强化分类指导。要在调查摸底的基础上，针对不同企业不同情况，分门别类,形成不同的指导意见，提出不同的推进思路。同时要对各大载体辖区范围内推进非公企业基层组织建设的负责人进行指导，协调推进。二要加强组建全过程业务指导。重点做好组建前政策咨询、基层组织负责人的选拔、考察、培训等工作，对已经建立党工团基层组织的单位，要帮助建立工作台帐、开展活动、发挥作用。三是帮助落实必需的经费。对已经建立党组织的单位，可以按照“党费拨一点、企业出一点、财政补一点”的思路，帮助解决必需的活动经费，同时对党支部书记、工会主席、团支部书记给予适当的工作补贴。4、完善工作网络。逐步形成园区范围基层组织建设横向到边、纵向到底的工作网络。一是完善各大载体基层组织建设工作网络。在以属地条块为主设置党工组织的基础上，进一步健全和完善科教创新区、国际科技园、综合保税区等各类载体的党、工组织工作网络，做到经济工作和党建工作两手抓、两不误。二是完善行业非公企业基层组织建设工作网络。要依托各行业协会，加快电子、半导体、培训、餐饮业以及楼宇经济等行业性、区域性中的党工组织建设，实现工作网络有效覆盖。三是完善各镇非公企业基层组织建设工作网络。进一步加强领导力量，配强工作班子，加大工作力度，做到各镇范围内非公企业党组织、工会组织有效全覆盖。5、创新工作方法。适应新形势发展的要求，开拓思路，创造性开展工作。一要实行党建制度创新。跳出党建工作者在党务部门的思维局限，尝试从党政机关、企事业单位和部分离退休的党员干部中，选拔聘任党性强、作风正、熟悉党务、善于做群众工作的党员，担任党建、工建工作指导员，帮助和指导工组织活动形式创新。尝试建立网上党支部、网上工会、网上党校等，并在网上设立学习讨论、教育培训、书记主席信箱等专栏，定期开展党工活动。三要推进党员管理的创新。针对非公企业流动党员，在社区、集宿区设立流动党员管理站，对流动党员组织关系、学习教育、监督进行动态管理。6、及时总结提高。及时总结新形势下党的基层组织建设好的做法和经验。一要开展党建示范点评选挂牌活动。要根据工委提出的2010年为“园区基层党建创新年”的要求，在全区广泛开展党员服务中心示范点、模范职工之家、青年文明号、党建工作之星等系列品牌评选活动，培育一批非公企业党建工作先进单位和先进个人，并予表彰挂牌，以此带动园区非公企业基层组织建设的深入开展。二要以点带面推广带动。通过召开非公企业党建工作座谈会、经验交流会等形式，安排典型模范单位、身边人、身边事去引导未组建党工团组织的非公有制企业业主，促使他们理解、关心和支持本企业的基层组织建关于加快推进非公企业依法组建工会的通知各单位：于非公企业依法组建工会的通知》发文后，部分非公企业响应通知要求，依法组建工会的积极性有所提高，总体情况良好。资在园区的世界500强企业中有69家依法组建了工会组织。但是，目前仍有50%左右的非公企业，特别是外资企业执行中国工会相关法律法规不力，建会进展缓慢。为全面落实科学发展观，更好地发挥工会组织在政府、企业、职工之间的桥梁纽带和三方协调机制作用，构建和谐稳定的劳动关系，大力促进职工队伍和社会稳定，全面推进园区转型升级、二次创业，为建成“三化两型”园区（即建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的创新型、生态型新城区）而作出新的贡献。现就加快推进园区非公企业依法组建工会的有关一、充分认识新形势下加强工会组建的重要性和紧迫性中国工会是中国共产党领导下的工人阶级群众组织，是国家政权的重要社会支持，是职工合法权益的代表者和维护者。党中央、国务院高度重视工会工作，胡锦涛总书记就外商投资企业工会建设专门作出批示，国务院办公厅出台《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》，为做好工会工作进一步指明了方向。去年，江苏省委召开全省工会工作会议，省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势下工会工作的强和改进对工会工作的领导，并提出一系列的具体要求。XX市总工会提出全市2010年的非公企业工会组建率应达90%以上，把职工最大限度地组织起来，为企业发展和社会稳定打下扎实基础。最近，园区工委管委会专门研究并下发《XX工业园区积为党的“强基工程”全力推进。二、组建工会的法律依据及法律责任在企业组建工会是职工的基本权利，也是执行国家有关法法律法规，对建立工会和开展工会工作均有明确规定。《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。《中华人民共和国外资企业法》第13条规定：外资企业的外资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。第28条规定，企业、事业单位、机关开业或设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的2%向上级工会拨缴工会筹备金。阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、工会的社会职能及主要任务中国工会章程明确工会的整体社会职能主要是：维护职工的合法权益和民主权利；动员和组织职工参与建设和改革，努力完成经济任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道企业工会是职工利益的代表者和维护者，同时也是企业发展的促进者。其主要任务是：支持企业行政办好企业，围绕搞好企业生产经营，发动职工开展多种形式的劳动竞赛、合理化建议、技术创新等活动，共谋企业发展；依法维护职工的合法权益，协调职工与企业的关系。代表职工和行政方签订集体合同，帮助和指导职工与企业行政方面签订个人劳动合同，并监督执行；教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护企业的财产，履行劳动合同。组织职工进行业余文化技术学习和职工培训，开展有益的文娱、体育活动，丰富职工的业余生活；工会听取和反映职工的意见和要求，监督有关法律、法规的贯彻执四、工会组建形式及有关规定法》和《中国工会章程》的规定，结合本区实际情况，企业工会的组建形式为：会员人数在25人以上的，应当建立工会委员会，设工会委员3人或5人、主席1同时建立经费审查委员会，设委员3人、经审主任1人；会员人数为4-25人的，一般成立工会小组，选举主席1人，也可设副主席1人；会员数为3人以下的，填写工会会员登记表直接经审主任均要民主选举产生，并报上级工会批准。工会委员、主席、副主席的劳动合同期限按《工会法》第十八条的规定办五、工会组建主要程序成立企业工会筹备组（职工人数在25人以上的，须申请建上级工会。）→发展工会会员（向职工宣传组建工会的目的、意义及会员的条件、权利和义务。）→召开工会会员大会或会员代表大会（做好工会委员、主席、副主席、经审委员、经审主任候选人的协商提名工作，并经上级工会同意；会员在200人以上的，召开工会会员代表大会。）→选举工会委员会和工会经费审查委员会（工会委员会采用差额选举，经审委员采用等额选举）→选举工会领导人（工会主席、副主席，经审主任、副主六、上级工会联系方式园区工会联合会是负责、指导全区工会工作的社团法人单位。园区工会联合会办公设在园区组织人事局（现代大道999号现代大厦9楼联系人：XXX、XXX，联系电XX工业园区工会联合会XX工业园区劳动和社会保障局（XX工业园区公积金管理局）二○一○年三月二十四日主题词：非公企业工会组建通知我会根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》于年月成立。本单位现有职工人，其中工会会员人；我会现每年有经费收入元；现有固定资产折合人民币元；有办公用房平方米、有活动场所平方米，能够独立承担民事责任，具备《民法通则》规定的法人条件。年基层工会成立时间基层工会成立时间职工总数其中女职工数工会会员数基层工会何时受过何级授予的奖励或荣誉称号基层工会所在单位所有制性质从事工会工作现任工会职务性别年龄政治面貌文化程度从事工会工作现任工会职务性别年龄政治面貌文化程度从事工会工作现任工会职务性别年龄从事工会工作现任工会职务性别年龄政治面貌文化程度