新农村建设项目实施方案

第三节项目建设背景及建设必要性 第四章建设内容、建设规模与建设内容 第六章节能、环保与消防劳动安全 呼和浩特（蒙古语意为“青色的城”），位于内蒙古自治带，自古以来就是我国北部边疆的战略要冲和边陲重镇。新中国成立后，成为内蒙古自治区的首府，是全区政治、经济、文化的中心。改革开放以来，呼和浩特被国务院确定为国家历史文化名城和我国北方沿边开放地区重要的中心城市，是国家沿边开放带与黄河经济开发带的交汇点，是我国呼和浩特市位于内蒙古中部，坐落于土默川平原上。南临近几年来，呼和浩特市抓住西部大开发的历史机遇，以经济建设为中心，以建设现代化首府为目标，紧紧围绕年初确定的四大工程十八个重点项目，不断加大改革力度，扩大对外开放，国民经济和各项社会事业得到健康发展，社会局面保持稳定。然而随着我市经济蓬勃发展，街区综合实力明显增强，社会全面进步，人民生活水平不断提高，农民的生活条件也貌十分重要！现在的村庄空间狭小，基础设施匮乏，建房混乱，旧房危房较多，村内道路系统不完善，仅西侧一条路可供村民出行，交通不便，村乡村一体化建设推动下的xxx村，有300亩“绿园科技无公害蔬菜”施养殖，213亩“元和集团环保工业”一期建设已实施完成，已经具有了教育、文化娱乐、休闲购物、餐饮等方面问题急需解决。村民择址搬迁，创造乡村生活新环境，提升村域环境形象，提升农村公共服务，完善乡村2011年我区新农村工作思路，把推进美丽乡村建设作为总力使各种资源要素向农村倾斜，结合乡村村庄定位规划要求，对近远期拆迁村出台相关整体拆迁或提前分类拆迁的城镇化政策措施，对我镇保留整合村、城镇改造村和风貌保护村配置相应激励建设措施，同时，以抓好新型城镇化和中心村边线成片组团建设为契机，，着力打造独具特色的社会规划为引领，进一步完善村镇布局规划，推进土地整理置换，促进农村人口集聚，相导农民集中建房，提升农村公共服务。以景中村建设为重要抓手，加快推进呼和浩特市新农村建设；稳步推进景中村建设；积极争创小宜居宜业宜游新农村的发展要求，明确重点，大力推进连片整治，推进分类整治，大力开展村庄绿化，加快建设农村公共设施。以片区组团建设为突破口，出台配套政策，加强公共财政向xx投入倾斜，促进xxx村域整体环境再出新形发展定位和发挥自身优势，要科学编制农村生态经济发展规划，大力发展高效农业，发展“农家乐”休闲旅游业，打造农民创业就业平台，发展集体物业经济，促进农民增收致富。依托脑包村周边丰富的旅游资源，积极作目标，提升旅游度假区整体资源整合和旅游综合环境再造。鼓励村民参与上规模的乡村客栈建设，高品位创建省、市、区农家乐旅游示范点和农家乐旅游特色村，提升旅游要素综合服务的层次和质量。加快传统农业转轨整合，大力发展观光、休闲、生态农业园区建设。制订科学合理的支农惠农政策，在财政扶持、金融服务、税费减免、项目用地等方面给予投资者更多的优惠，对重点项目实行一项一策，激发投资者的积极性。鼓励引进特色餐饮企业和休闲娱乐项目，积极打造新村特色餐饮休闲一条街。以举办生态休闲采撷游节庆为媒价，大力发展引导乡村旅游。加快景中村改造建设步伐，加强乡村旅游营销力度，促进特色乡村旅游大力发展，增强乐的社区文化活动，保护特色文化村建设，积极开展农民教育培训，全面全面提升“千村示范、万村整治”工程和农村住房改造建设。努力使各种资源要素向农村倾斜，结合东钱湖村庄定位规划要求，对近远期拆迁村出台相关整体拆迁或提前分类拆迁的城镇化政策措施，对我镇保留整合村着力彰显规划科学布局美。坚持以科学规划为引领，进一步完善村镇布局规划，推进土地整理置换，促进农村人口集聚，相导农民集中建房，提升农游新农村的发展要求，明确重点，大力推连片整治，推进分类整治，大力开展村庄绿化，加快建设农村公共设施。以片区组团建设为突破口，出台配套政策，促进xxx村村域整体环境再出新定位和发挥自身优势，要科学编制农村生态经济发展规划，大力发展高效农业，发展“农家乐”休闲旅游业，打造农民创业就业平台，发展集体物生态文明素养为核心，推进农村生态文化建设，举办丰富多彩自娱自乐的社区文化活动，保护特色文化村建设，积极开展农民教育培训，全面提升第二节编制原则及依据业的产业化经营，对促进当地社会经济发展和提高老年人生活质量及健康5、国务院国发（2000）33号文《国务院关于实施西部大开发若干政6、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》第三节项目建设背景及建设必要性本项目区位于位于呼和浩特市新城区东北部大青山前坡平原区，地处二、项目建设必要性多数农村地区没有达到小康水平，表现为农业农村基础设施薄弱，农村教育、卫生、科技等社会事业发展滞后，农村脏乱差现象严重，农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在。党的十六大确立了全面建设小康社会的平的小康社会。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，推进新农村建设，提高农民的收入，使大多数农村地区达到小康生活水平，全面建设小义由于受城乡分割的二元经济体制的影响，我国农业和农村发展大大落后发展的不协调制约着农村生产力的发展和农民生活水平的提高，同时也制约着城市工业产品市场的扩大和城市就业的增加，农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢成为影响经济协调发展的瓶颈。因此推进新农村建设，增加农民收入，缩小城乡差距，提高农村购买力，对于统筹城乡发展，建设元经济结构在一定时期存在，是许多发展中国家在工业化进程中难以避免的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在计划经济年代，我国农业通过价人口的比重已下降到58%，我国逐步改变城乡二元经济结构的条发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村建设应包括推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设三个重要方面，要通过新农村建设，逐步实现农村水电道路通达、基础设施完善、生产日益发展、村庄卫生整洁、教育机会平等、文化生活丰富、村民自治管理，构建目前，全国还有8%左右的行政村不通公路，全国2.4亿农户中还有一半没通自来水，有数千万农村人口饮用水没有达到卫生安全标准，无电人口也还有几百万户。绝大多数农村没有生活垃圾和污水处理设施，村容村貌脏乱差现象严重。因此，建设社会主义新农村，首先要加强基础设施建设，加快农村道路建设，解决农村饮水安全问题，积极发展适合农村特点村容村貌的建设要合理规划，搞好绿化，建设垃圾收集和生活污水处理设施，美化乡村环境，农民住宅的建设既要有利于提高生活质量，同时也要能满足农民生产和生活的需要。有些地方农民新村的建设，简单照搬城市生活小区，结果新住宅建成后，农民因不方便不愿住，新住宅出现闲置，应避免这种现象的再次发生。因此村容村貌的建设，必须坚持民主原则，民素质农村教育发展落后，农民受教育机会大大低于城市，截止到2000低，一方面影响农业科技的运用和农业生产的发展，另一方面也使农业剩影响农民收入的增加。农村卫生事业落后，全国80%以上的公共卫生资源少农民看不起病因病致贫。为提高农民素质，要加快发展农村义务教加大对农民劳动技能的培训，完善农民职业技能培训制度；要建立和完善农村新型合作医疗制度，贫困农民家庭医疗救助制度，完善农村公共卫生（3）要调整财政支出结构，增加财政对“三基础设施建设和社会事业发展滞后的重要原因之一，是我国长期以来重视款总额的比重仅为6.76%，与过去相比已经有所增加，但是和农村人口所占的比例、农业经济在国内生产总值中的比重相比，力度仍然不够，需要因此必须下决心调整财政支出结构，增加财政支农支出，扩大公共财政覆盖农村的范围，同时要深化金融体制改革，完善农村金融服务，促进农业展承担着保障国家粮食安全和增加农民收入的双重任务，因此新农村建设中促进生产发展，一是要培育优良品种，推广先进农业技术，提高粮食生产能力，国家应完善农业补贴政策，保障种粮农民的收入，要加强农田水利建设，提高农业综合生产能力；二是要实现农业产业化经营，根据市场需要调整农产品结构，发展高效农业；三是要促进土地承包经营权转让，实现土地规模经营，降低农产品生产成本；四是要加快发展农副产品加工结合起来从世界各国的发展经验来看，在农业现代化进程中，农业劳动力和农村人口不断减少，人口向城市集中，是一个普遍规律。因为城市化水平提高，农业劳动力减少，一方面可以使单个农户耕种的土地面积扩大，促进农业生产效率的提高，可以促进农产品销售市场的扩大，增加农民收入；另一方面人口城市化水平的提高，能够带动第三产业的发展，增加就的发展，农村人口向城市和城镇转移的趋势不可避免，推进社会主义新农村建设，要充分考虑这一发展趋势对我国未来农村发展演变的影响。由于我国人口多、农民多，因此我国必须走符合国情的城镇化道路，坚持大中小城市和小城镇协调发展。对于那些在城市稳定就业、长期生活的农民工应创造条件逐步实现由农民向工人、村民向市民的转变；对于在乡镇企业就业的农民，要引导乡镇企业适当集中，以获取“聚集效应”，从而推进农村人口向县城和中心镇转移，避免出现“空心村”和“无人村”现象；对于在城市就业不稳定、流动性大的农民，要通过加快新农村建设，改善农村生产条件和居住环境，使他们愿意留在农村，农民进城务工是增加农民收入的重要途径，农民打工收入也成为新农村建设资金的重要来源，因此要善待农民工，提高他们的素质，维护他们的合法权益，也要为他们回（6）、搞好农村文明建设、完善村民自治机制新农村建设既包括物质文明建设，也包括精神文明和政治文明建设。要通过发展农村教育事业，提高农民素质，发展丰富健康的文化体育活动，加强农村精神文明建设，在农村形成良好的社会风貌。要发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为新农村建设提供体制和制度保障。受建设单位的委托，我公司组织有关专业技术人员做了大量的调并与有关部门和建设单位多次交换意见，在充分调研论证的基础上编制了第四节研究过程及研究范围农村的建设主要存在几个问题：一、农村人居环境建设缺乏有效的规景观差的情况普遍存在。二、农村的公共设施建设和管理的资金来源和管理责任不明确，设施欠帐严重；公共卫生管理不落实，导致部分村庄垃圾成堆，臭水横溢，人居环境恶化。三、布局散小，建设无序。自改革开放有的部门一个月能出几十个村规划，这样的批量生产，体现不出个性，更谈不上对农村建设的科学合理的引导。因此导致许多村庄建设无序、建设凌乱的现象，村庄布局“只见新房、不见新村”的现象，严重影响土地的集约利用和农业的规模经营。四、住房功能落后，浪费严重。现在针对当地农村的建筑研究太少，许多图纸过于简单，没有充分考虑农民的实际需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明显不合理。不少农民的建房观念还比较落后。一般的农户待孩子长大要成亲就得建新房，这样一轮轮地拆建，浪费大量农田，增加了经济负担。五、农村规划建设有两个“软肋”，一是基础设施缺乏有效的投资主体。基础设施是农村建设最头疼的事，城市的基础设施依靠政府投入来解决，而对许多经济不太富裕的农村来说，内部基础设施建设靠村集体、农民自身力量很难解决。二产生这些问题的主要原因有：村庄建设规划编制工作滞后，大多数村庄没有规划就进行建设；村庄建设规划和土地管理不衔接，造成村庄建设规划实施困难；村庄基础设施建设主体和管理的主体不明确，资金不保障，管理不到位。解决方法，首先，应该设立专门机构，因地制宜，精心编制农村村庄规划。村庄体系规划很大程度在于村庄布点规划，要明确哪些村要作为中心村，统筹安排区域道路网络和基础设施、公共服务共享。农村村庄规划，不能简单看做是农居点的规划和老村庄的改造，使它既能反映乡村的特色，又要适应区域的产业结构。其次，应多渠道、多形式支持农村基础设施建设。以中心村建设为重点，创新和完善农村基础设施建设的管要根据农村自然分布状况，既尊重农户住房习惯，又方便耕作，还要因地制宜设计建筑风格。根据村庄和农户家庭状况确定造房类型，使农户建房一是规划先行、以点带面、稳步推进的原则。新农村建设规划要在市域城镇体系规划、市城城市总体规划、旅游度区总体规划及各镇城镇总体规划的指导下进行编制，从而形成市城—镇—村“三位一体”的城市化规划体系。村庄规划要在服从大的总体规划的前提下，坚持实用性与艺术性相统融田园风光、人文景观和现代文明于一体。好的村庄规划是凝固的艺术，在搞好规划的基础上，我们要坚持典型引路，以点带面，力争规划建设几非常值得我们自豪，我们也对前人充满着仰慕之情。我们这一代人，就应做几件让后人也称道的事情。我们应当有这样一种信念。我们不这样做，就对不起我们的祖先，也有愧于我们的后代。瑞金市的历史文化不应该在我们的手上出现一个断层。要把硬件建设与软件建设结合起来，把村庄整治与农村新社区的建设结合起来，用城市社区建设的理念指导农村新社区的建设，努力把试点村建设成为经济繁荣、环境优美、政治民主、社会文明、生活富裕、服务配套的社会主义新农村、新社区，为全市建设探索路二是城乡统筹、互促共进、集聚集中的原则。这次新农村建设，目的缩小城乡差别，必须坚持城乡统筹，致力增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用。城镇是区域经济社会发展的龙头。要拉大市城框架，繁促进农村工业向开发区、工业区和工业园区集中，促进农业劳动力向非农产业转移，促进农村人口向城镇集聚，让更多的农民到城镇务工经商、安要把中心村作为全面新农村建设的重点，把推进农村人口和居住地的适当漫山遍野布点，那是不符合要求的。行政村规模调整后，要尽最大可使居住向某一个原来的小村集中；在一个镇的范围内，要最大可能地向几个中心村集中；在集镇的建成区范围内，要最大可能地向建成区的功能区三是因地制宜、分类指导、注重特色的原则。建设全面小康新农村，涉及面广，任务繁重，没有现成的模式和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。我市自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。经济比较富裕的一些地区和市城周边地区，要以中心村建设高起点规划，高水平建设，高层次推进。其他地区，要根据各自的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。要正确处理经济发展与村庄建设的关系，树立经营村庄的新理念，把发展特色农业、特色工业、特色观光休闲业与建设特色村庄结合起来，把农村特色经济、绿色产对有价值的古村落、古名居和山水风光进行保护、整治和科学合理地开发利用，切实保护好名人故居、古代建筑和历史文化遗迹，做到传承历史文这次新农村建设中，对古建筑、古树名木，一定要很好地保护起来。一般的规划要服从于这些古树名木、古建筑的保护，不能简单地说是规划需要这次新农村建设中，绝不能够对山水风光、对整个自然造成破坏。要特别重视水系的保护。我们千万不能图一时之快乐、图一时之轻松、图一时之利益而破坏这个水系，对水污染意见很大，水污染有很多原因，与工业偷排、生活污水没有收集、河道蓄水量大大减少有关。我在这里大声疾要珍惜河道，保护好河道，这是我们这座城市的灵魂所在！这次新农村建一方面，要通过联立式、公寓式住宅的建设来节约土地。另一方面，要通过环境的改善，使土地资源大幅增值。所以，新农村建设，其实就是对土地资源进行盘整优化的过程。要让群众知道，这次新农村建设，不是乱占五是政府引导、社会参与、群众自愿的原则。建设全面小康新农村，靠一村一户解决不了问题，必须充分发挥政治优势，动员各方广泛参与。市里主要管大政方针，镇街主要做发动指挥，村两委会是直接的组织实施者，三级都要各司其职，密切配合，做好工作。与此同时，要积极探索建立以政府投资为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方参与支持的多渠道、多层次、多元化的投资机制。农民是全面新农村建设的最具体参与者和最直接受益者，要充分尊重群众意愿，坚持群众自愿。村庄整治的规划要大力激发农民建设自己美好家园的热情，使全面新农村建设真正成为广我们特别要处理好政府引导与群众自愿的关系。建国几十年以来，在对待农民的问题上面，最大的失误，就是对农民搞行政命令，搞强迫。这次新农村建设，一定要充分地尊重群众意愿，坚持群众自愿。一定要耐心、细致、深入地做好群众的宣传思想工作。做群众工作，一定要苦口婆心，以情动人，仁至义尽，不要搞强迫，不要搞动手动脚。不要把我们自己看成英雄，实际上我们都是非常渺小的，真正的英雄是人民群众。我们既然是为群众做好事，就不要以我们的意志为转移，就不要去为难群众，一定要一是加强村庄建设规划工作，坚持“规划、土地管理并重”。村庄建设规划和土地利用规划要同时编制、同步落实、相互衔接。规划和国土两部门应就如何确定村庄建设用地的发展方向、用地范围、农村建房和基础设施切实解决好道路、房屋间距、绿地、给排水、垃圾收集等公共设施的用地二是必须改变农村传统的观念和管理模式，研究解决提高农村规划编制水平、拓宽基础设施建设投融资渠道等问题。各级财政要对村庄规划经费给予一定的补助。转变村民不愿意投资公共服务设施建设的观念，积极探索运用市场机制完善公共服务设施、改善农村人居环境的有效途径。有条件的地区对农民建房要实施统建、联建，积极鼓励建设农民公寓，改变单家独院的建房方式，提高土地利用效率和建设水平，降低公共服务设施建设三是遵循城镇化发展的大趋势，控制农村农民宅基地规模扩张。逐步实行农村住房的继承权制度，固化村民住宅用地规模，严格控制新增农村住宅不报建的局面，严格执行有关规划许可制度。大力推进村镇规划建设管理村庄改建工作要按“统一规划，统一设计，统一建设，统一配套，统一管理”的原则进行，改变传统的一家一户各自分散建造为统一的社会化的综合开发的新型建设方式，并在改造原有居民单院独户的住宅基础上，建造多层住宅，提高住宅容积率和减少土地空置率，合理规划村庄的中心村和基层村，搞好退宅还耕扩大农业生产规模，防止土地分割零碎。我市农村还很落后，经济基础很薄弱，我认为传统的农村在城市化过程中应该有一个过渡阶段，那就是中心村的建设，而基层村则主要是农民的生产生活场所，应考虑按农场的形式设计。村庄规划设计过程应因地制宜结合地方特色和自然地理位置，注意保护文化遗产，尊重风土人情，重视生态环境，1.中心村的建设。中心村的位置应靠近交通方便地带，要服务于农业生产，并适当发展适合本地区其他产业，形成具有自己特色的中心村的住宅应从提高容积率和节约土地的角度考虑，提倡多层住宅，如多层农村公寓。政府要统一领导农民设计建设，不再批土地给农民私人建造单家独院住宅，政府应把这项工作纳入自己的目标任务，加大力度规划2.基层村的建设。基层村应与中心村有便捷的交通，其设置应以农林牧副渔等产业的直接生产来确定其结构布局。鉴于农业目前的生产关系，可将各零星的自然村集中调整成为一个新的自然行政村，尽量让一些有血缘关系或亲友关系或有共同语言的农民聚在一起，便于形成农村规模经济。基基层村的住宅要以生产生活为目的，最好考虑联排形式，可借鉴郊区的联排别墅建成多层农房，并进行功能分区，底层用作仓储，为生产活动作准3.零星村的迁移建设。在旧村庄的改建过程中，必须下大工夫让不符合规在迁移过程中要考虑农民的经济能力，各地政府不要操之过急，这应是一个长期逐步的过程。对于确有困难的农民可以允许推迟或予以政策支持，同时要给迁移的村民予以一定的补偿。政府在改建的过程中不能再批土地给农民私自乱建房，同时要对那些私自建房却不符合要求的予以限制与处4.基础设施的配套建设。住宅改造离不开基础设施的配套与完善，村庄改建工作要以基础设施为先导，以生产设施为主干，以住宅为中心。在今天这个科技发达的社会里，没有完善健全的邮电通讯、法治金融、道路运输和文化教育卫生等基础设施功能，就不会更好地促进农村经济发展。尤其是道路运输建设，更要方便农民日常生活生产的交通活动和满足货物运输应该在镇的辖区范围内对经济发展做一个统筹的安排，包括居民点的分布问题，我们现在村庄建设非常散，尤其在我们南方，这不利于基础设施的其次，应当对社会各项事业，涉及社会进步的精神文明、物质文明方面有一个通盘的考虑，不能让农村过着原始状态的生活。要考虑怎么通过行政手段，把有限的资金在农村更好地应用。对村庄的规划，限制哪些地方发展，鼓励哪些地方发展，村庄怎么布点，要在一定区域内实施，不能遍地第五节主要技术经济指标的分析和研究，本项目符合国家、自治区和呼和浩特市有关政策精神，建主要技术经济指标一览表1212123456123户户年3亿亿u第二章市场分析2010年1-9月呼和浩特市房地产市场形势分析房地产开发市场情况%%00街改造和一些商铺的竣工等，加之去年以来的住宅楼基本都有车库，因而%%0是占全部资金来源比重略有下降。自筹资金和其他资金涨幅也较高，主要表1房地产开发投资资金来源结构表金重重重%%%表明了资金到位良好。今年房地产市场的飙升，银行贷款增幅较高，使得二、土地购置和开发情况月单特别是成交价涨幅240%以上，表明土地价格涨幅较大。同时也表明随着房三、房地产开发施工与竣工情况减月减月月图4房地产竣工面积同比增长情况图40208.5310.822.0600-9.15-8.33-20-17.07-14.47-24.01-40-60-66.41-802010年1-9月同比增长2010年1-9月环比增长表4商品房供需情况房米%%米%%0米%%表4数据可见，当期上市、批准预售及现售备案面积均呈增长态势，说明房屋供应充足，目前呼市商品房市场销售处于上升五、商品房空置面积分析2010年1—9月，商品房空置面积94.18万平方米（包括待销商品房、滞销商品房、积压商品房），同比下降52.16%，与上月环比下降22.59%。其中1-3年空置面积91.05万平方米，同比下降53%，与上月环比下降24.66%。详细情况如表5、图5。年年年年年年米米米米米米米米米米米米图5各类房屋空置占总空置面积比重%%0业别其他上升幅度也较高，特别是其他用房涨幅50%以上。一方面表明供应较充足；另一方面表明房源数量在下降。其他用房空置较高主要是车库等价表6。表6不同价位新建商品房供求结构单位：%2000-25002500-30003000-40004000-5000当期上市面积63.85成交面积26.54当期上市套数60.18成交套数26.85从当期上市面积和套数，及成交面积和套数价格，一方面表明呼市的可售套数以60-100平方米为主，占21-27%之间。成交表7不同套型新建商品住房供求结构表单位：%>㎡㎡8781635478治区其他盟市为主，占外地购买人群的92%。城区之外的购买增长幅度较大，主要是市区面积扩大较快，但是行政区域仍然按照原来的统计，所以，市区之涨幅较高。本市其它同比涨幅也比较高，但是占比基本没有变化，主要是城区改善和自住购房人群增长比较高。（详见表8）表8商品房购买对象分类表本省其他地区80.9385.13项与上年同与上月环本市城区67.01目成交面积成交套数成交面积成交套数成交面积成交套数本市其他225.57233.0299外省市23.96283.2887.64九、商品房销售价格分析5050的趋势。4月份国家房地产宏观调控政策出台，并没有对呼市的房地产价格产生影响，房价仍然很快增长，同比始终以两位数的速度增长，环比7十、住房价格指数分析表92010年9月份全国与呼和浩特房屋销售价格指数单位：%同比环比数第二节二手房交易及二级市场情况二手房市场交易情况分析表10二手房买卖基本情况表房二、二手房成交价格分析0二手房价格同比增长二手房价格环比增长二手住房同比增长二手住房环比增长月之后均呈增长趋势。特别是二手住房涨幅均较大。从价格上看，比商品市新房价格较高，带动了二手房价格；二是呼市二手房基本在市区较好地2010年呼市经济适用住房投资16381万元，虽然与上年同比下降了72.6%，但环比基本呈逐月增长态势。保障模式创新、保障范围扩大、资金品房住宅竣工面积的27.8%；但是进度很慢，仅占u第四节当前房地产市场主要特点和问题从前面的分析我们可以看出，呼市的楼市基本未受调控政策影响，成交依然火爆。本轮调控更多是针对房价上涨过快的一线城市，对房地产仍呼市有些地段相对好的项目尚处前期推广阶段，开盘日期和开盘价米以上，尽管这个价格超出了很多人的预期，但房源仍吸引了众多潜在买从前面的销售可以看出，首付提至三成的政策对购房者也不会有太大的影响，3套及以上房贷暂停的政策短期内可能会对交易量产生影响，但二、高房价“坚冰”未除2010年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，随二手房价格涨幅也比较高，主要是房屋租金的大幅上涨及房屋空置期的缩短，促使部分业主转售为租，导致有效房源减少。各类费用等价格都在涨，业主必然会让新增的费用转嫁给买家。另外，购房成本急升使得有三、土地市场总体依然活跃前面数据显示，2010年前三季度，土地成交价款累计同比增长120%多。在开发商销售不断创新高的情况下，房企拿地热情没有减退。虽然现在调控很紧，整个大趋势不是很明朗，对后市预期过早，但根据前三季度第五节促进房地产市场健康有序发展一、贯彻落实调控政策，促进市场健康发展呼市房地产市场要健康发展，关键是要把已经出台的各项在房地产调控过程中，要进一步加大保障性住房建设力度完善保障体系，不仅有利于解决低收入群体的住房问题，还有利于加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制，促进形成合理的住房供给结构，满足多层次最近，楼市调控的加码不仅涵盖了政府对房价的关注，还有保护经济环境的考量。这意味着楼市调控的严肃性和长期性将会成为常态，即使一线城市房价偶有反复，也终会在政策的严厉注视下乍暖还寒。许多一线城市出台了地方版的调控办法，既是对“国五条”的新注解，也是楼市调控实现了中央意志与地方政府行政的统一，并进入到新的操作界面。然而，是否可以就此预期房价将从脱轨状态回归正途？大量存在于土地规划、开发、建设和销售各个环节的违法违规事件是否会得到遏制，最终尚有待观七部委的新“国五条”，在政策落实、信贷、税的强化外，从根本上说，仅靠政府干预遏制房价效果有限。以土地换钱的融资模式不能加以管理，楼市监管效率不能提当条件下还有可能重新大幅上涨。所以，呼市政府应提早出二、加强对商品房销售环节及保障性住房的监管在销售环节对开发商和投机资本加以限制的同时，在规划开发环节对地方权力加以监管。很大程度上，正是规划开发环节的失范，为楼市的各加大保障性住房投入的同时，还需要避免重蹈经适房式的覆辙，要保障房真正起到对冲刚性需求抑制房价的作用，在保障房成为土地资源的主要占据者后，借保障房寻租必然成为一些人的考量。因此，在建设的同时三、控制高房价关乎民生福祉范市场秩序，抑制投资、投机性需求。他强调，稳定房价和提供住房保障“再过一个季度左右，房地产市场将面临全面调整，房价会有所下降。”尽管我们不能机械地理解为从3个月就是房价下调的时间点，但我们还是可以从这句话中看出政策预期。目前呼市的房地产市场正处于重大结构性调整的临界点上，种种迹象显示，政策力量与市场力量交互作用并在深度发酵。呼市到今年四季度到明年上半年已开工房地产项目将投放市场，与此同时，需求会出现观望气氛，有可能下滑，房价下跌不可避免。只要继续抓好落实，从结构调整的角度来落实既定的调控政策，就一定能够见到xxx村建设顺乎民意，对稳定社会局面，推进新农村建设有积极深远u第三章建设条件和建设地址选择本项目建设地为呼和浩特市，呼和浩特是内蒙古自治区的首府城市，位于自治区中部，是自治区的政治、经济、文化中心。以下简要介绍当地呼和浩特市北靠阴山山脉中段大青山，南临黄河，地西有京兰铁路，京包公路横贯腹部，南连和林、清水河县及煤炭基地准格呼和浩特市属于冲洪积上前倾斜平面，自然地形东北高、呼和浩特市属中温带大陆性气候，昼夜温差大，冷热变化严寒漫长，夏季温热短促，干燥多风，无霜期较短，降雨量少儿集中，冷暖变化四季分明。年平均气温6℃,极端最高气温39.3℃,极端最低气温呼和浩特市境内主要河流（除黄河外）有大黑河、小黑河河及宝贝河等。各河流径流主要来自与汛期降雨，全年径流量的70%——埋藏在60米以下，水质好，含水量埋藏由西变深，单井用水量120——二、社会经济发展条件呼和浩特市地处内蒙古中部的土默川平原，是内蒙古自治区的首府，是全区政治、经济、文化中心，也是我国塞外历史文化名城。呼和浩特城第二节建设地址的选择恼包新村规划区地处呼和浩特市东北部，地势平坦，北有京包高速公利。水质良好，水、路、电均通，环境优雅，安全可靠，有益于创造美好第四章建设内容与建设规模民及外省来呼和浩特市就业人员，为他们的居住生活、文化生活和商贸活开发性质：自主开发和联合开发并存、社会福利经营和经济性经营并建设用地总用地面积第一节平面布置方案（3）《城市电力规划规范》（GB50293——1999）（4）《宿舍建筑设计规范》（JGJ36——87）三、平面布置方案综合考虑周边环境、路网结构、公建与住宅布局、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系，构成一个完善的、相对独立的有机整体，并应遵循下列原则:组织与居住人口规模相对应的公共活动中心，方便经营、使用和社会居住区的空间与环境设计，应遵循下列原则:合理设置公共服务设施，避免烟气(味)、尘及噪声对居民的污染公共活动空间的环境设计，应处理好建筑、道路、广场、院落绿地和在重点文物保护单位和历史文化保护区保护规划范围内进行住宅设计，起规划设计必须遵循保护规划的指导；居住区内的各级文物保护单位和古树文物保护单位和古树名木必须依法予以保护；在文物保护单位的建住宅建筑的规划设计，应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布置方式、群体组合、空间环境和不同使用者的需要等规划总建筑面积：380000M²2、总建筑面积：424600M²3、居住建筑面积：396000M²4、商业建筑面积：180000M²5、公共建筑面积：10600M²7、绿化用地面积：119898M²二、综合服务区（商业、公共建筑）建筑方案综合服务区设有村民委员会办公楼、饭店、超市、诊所、村民俱乐部第三节.建筑设计根据现场的实际情况，在充分满足居民生活要求的前提下，设计力求本工程要求根据功能分区类别，并严格按照《建筑设计防火规范》划分防火分区，各房间内疏散走道、楼梯间数量、位置、宽度及疏散距离均第四节。结构设计（1）、地基与基础：采用基础采用筏式基础，采用钢筋（2）、墙体：主楼上部采用框架——剪刀墙结构，按照满足功能区要求对填充墙进行建造和填补。公寓区和综合服务区同是砌体结构采用建筑现有国家有关结构抗震设计规范、标准根据《中国地震动参数区划图》及《建筑抗震设计规范》，本工程抗根据《中国地震动参数区划图》及《建筑抗震设计规范》，本工程计算地建筑物的外立面为白色釉面面砖，室内地面采用防滑瓷砖，局部采用大理石，墙面磁性涂料或环保乳胶漆，室内和走廊装设木墙裙，所有门窗栏杆及砖柱以白色色调为主，主楼前设电动大门根据新村居住区道路和广场设计要求，道路和广场设计面积为44000m2,浇洒道路和广场用水量取2.5L/平方米.天。统采用散热器采暖，供、回水干管采用双管下供下回式为主，供、回水干管于地下暖沟内敷设，地下暖沟采用半通行地沟。敷设在室外的采暖管道采用聚氨脂泡沫保温直埋管，供热管线接自盛乐园区换热站，后需新建保本项目建筑物采用自然通风，卫生间通风采用排气扇排至室外，卫生《建筑与建筑综合布线系统工种设计规范》b弱电包括：综合布线（数据／语音）、电视、电话和计算机宽带网采用总线式集中报警系统，在储物区设置火灾自动报警及消防联动控保安监控和消防值班室合用控制室，在建筑物主要出入口，储物区设本工程按三类防雷建筑物进行设计。在屋面敷设避雷带作为防雷接闪器，利用结构柱内主钢筋作为引下线，利用结构基础和基础下敷设的镀锌项目实施阶段包括拆迁、勘察、设计、工程招投标、设备采购、道路根据国家有关部门政策，本项目实行项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制、项目筹资渠道多元化等制度的建设和建设项目的前期工作。成立项目管理小组，负责再生能源市场一切建设、运营和管理事务。内部实行严格的管理和明确的分工，其主要职责为：行政管理部门负责日常行政工作及项目执行单位的接待与联络工作，组织项目的招投标工作；计划财务部门主要负责项目的财务计划和实施计划安排，与项目执行单位办理合同协议等手续，以及资金的使用安排和收支手续；施工管理部门主要负责项目土建与安装施工的协调与指挥，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作；设备材料管理部门主要负责项目材料的订购、采购、保管及调拨等项工作；技术管理部主要负责项目的技术文件、技术档案的管理工本项目将引进超市化管理的概念，以规模化、快捷化、便利的购物环境及先进的管理模式，为呼和浩特市乃至全市居民提供高品质的服务。项2．场区按当地绿化主管部门规定要求进行绿化，地面平整、硬化，没6．市场设有良好的采光、照明设施，卖场空间宽敞、明亮、整洁，地卫生间清洁、无异味。卫生间的数量、面积、条件与卖场面积、条件相匹3．根据国家有关规定要求，配备消防设施，包括消防栓、灭火器，