事件法規、司法判決分析及學習環境與資源研習

性別平等教育委員會組織及運作報告人高雄市立前峰國中晏向田彰化縣104年度校級性平會專業知能培訓--事件法規、司法判決分析及學習環境與資源研習主要內容性平教育學習環境與資源—性平法第二章第12條〔平安平等環境〕第13條〔平等學習〕第14條〔平等待遇〕第14條之1〔懷孕學生受教權維護及協助〕第15條〔職前教育、在職進修及儲訓課程〕第16條〔各委員會之組成〕教育機關於性平教育及性平事件之積極作為與權責義務性平教育相關法規分析與增修條文釋義校園性平事件案例司法判決分析法令依據『性別主流化』、CEDAW與性平法「性別主流化」是一種策略，也是一種價值，希望所有政府的計畫與法律要具有性別觀點，並在作成決策之前，對男性和女性的可能影響進行分析，以促使政府資源配置確保不同性別平等獲取享有參與社會、公共事務及資源取得之機會，最終達到實質性別平等。CEDAW=消除對婦女一切形式歧視公約CEDAW=消除對婦女一切形式歧視公約鑑於保障婦女權益已成國際人權主流價值，我國為提升我國之性別人權標準，落實性別平等，行政院爰於2006〔民國95〕年7月8日函送公約由立法院審議，經立法院於2007〔民國96〕年1月5日議決，2月9日

總統批准並頒發参加書。為明定CEDAW具國內法效力，行政院於2021〔民國99〕年5月18日函送「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」草案，經立法院2021〔民國100〕年5月20日三讀通過，總統6月8日公布，自2021〔民國101〕年1月1日起施行。性別主流化在校園中的體現性別平等教育法+消除對婦女一切形式歧視公約施行法校園內各種法令規章課程實施校園性別事件的調查處理型塑性別友善的校園文化一言以蔽之~~~~~~

性平法第三章(課程、教材與教學)才是重點第17條〔課程設置及活動設計〕第2項：國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等教育相關課程或活動至少四小時。施行細則第13條本法第十七條第二項所定性別平等教育相關課程，應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程，以提昇學生之性別平等意識。搞錯重點==層出不窮的校園性別事件天后~~~2024/12/129有志『異同』來點最夯的~~~~~2024/12/1211性別氣質~~絕對V.S.光譜？先來兩段精彩的提神影片吧面對現實校園性別事件處理法令依據性別平等教育法--第九條〔各級學校性別平等教育委員會之組織〕學校之性別平等教育委員會，置委員五人至二十一人，採任期制，以校長為主任委員，其中女性委員應占委員總數二分之一以上，並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關領域之專家學者為委員。前項性別平等教育委員會每學期應至少開會一次，並應由專人處理有關業務；其組織、會議及其他相關事項，由學校定之。開會方式內政部會議規範教育部台人(二)字第0990123514號書函轉

內政部台內民字第0990146094號函……

一、略

二、按會議規範係為輔導社會民眾或團體組織於舉行會議時，有可資遵循之運作規範，其性質非屬中央法規標準法所稱之法規命令，並不具有強制性之規範效力，各機關、團體倘另定有議事規則時，應優先適用各該議事規則，亦得於各該議事規則或會議決定是否適用會議規範之相關規定，合先敘明。重點任務--調查及處理與性平法有關之案件重點任務--調查及處理與性平法有關之案件議案討論議程宣布是否開會召開會議性平會執秘發開會通知給各委員達法定出席人數主席報告議案討論本领件(校安序號第OOOOO號)是否為校園性別事件？本校是否具有事件之管轄權？本校具有事件管轄權，是否需組調查小組調查？調查小組成員?(請註明身分背景與性別)。不組調查小組之原因及如何處理。未達法定出席人數改為談話會—決議事項不具法定效力臨時動議內政部會議規範—開會人數第四條〔開會額數〕各種會議之開會額數，依左列規定：永久性集會，得自定其開會額數。如無規定，以出席人超過應到人數之半數，始得開會。前款應到人數，以全體總數減除因公，因病人數計算之。處理議案之委員會，應有全體委員過半數之出席，始得開會。會員無定額者，不受開會額數之限制。開會時間已至，缺乏開會額數者，得宣布延長之，延長兩次仍缺乏額時，主席應宣告延會，或改開談話會。性平會實際出席會議之人員是否須符合性別比例法無明文規定，但假设是屬於調查性質，則應符合性別比例迴避內政部會議規範—談話會第六條〔談話會〕因天災人禍，須為緊急處理，而出席人因故未達開會額數者，得開談話會，依出席人三分之二以上之同意，作成決議行之，但該項決議應於會後儘速通知未出席人，並須於下次正式會議，提出追認之。內政部會議規範—表決第五十五條〔表決之方式〕表決應由主席就左列方式之一行之，但出席人有異議時，應徵求議場多數之意見決定之：舉手表決、起立表決……投票表決。前項第五款，除對人之表決應採無記名投票外，對事之表決，以記名投票表示負責為原則。第五十六條〔通過與無異議認可〕如有異議，仍須提付討論及表決，但經主席徵詢無異議並已宣佈認可後，不得再行提出異議。無異議認可之效力與表決通過同。第五十七條〔兩面俱呈〕表決應就贊成與反對兩面俱呈，並由主席宣佈其結果。內政部會議規範—表決第五十八條〔可決與否決〕表決除本規範及各種會議另有規定外，以獲參加表決之多數為可決，可否同數時，如主席不參加表決，為否決。參加表決人數之計算，以表示可、否兩種意見為準。如以投票方式表決，空白及廢票不予計算。第五十九條〔表決之特定額數〕第六十一條〔重行表決〕出席人對表決結果，發生疑問時，得提出權宜問題，經主席認可，重行表決，但以一次為限。重點任務--調查及處理與性平法有關之案件

是否為校園性別事件？重點任務--調查及處理與性平法有關之案件

是否受理？重點任務--調查及處理與性平法有關之案件

是否具有事件之管轄權？重點任務--調查及處理與性平法有關之案件

管轄權爭議防治準則§10Ⅱ：前項事件管轄學校，於行為人在兼任學校所為者，為該兼任學校。防治準則§13：Ⅰ：行為人於行為發生時，同時具有校長、教師、職員、工友或學生二種以上不同身分者，以其與被害人互動時之身分，定其受調查之身分及事件管轄學校或機關。Ⅱ：無法判斷行為人於行為發生時之身分，或於學制轉銜期間，尚未確定行為人就讀學校者，以受理申請調查或檢舉之學校為事件管轄學校……防治準則§14：行為人在二人以上，分屬不同學校者，以先受理申請調查或檢舉之行為人所屬學校為事件管轄學校，相關學校應派代表參與調查。防治準則§15Ⅱ：學制轉銜期間申請調查或檢舉之事件，管轄權有爭議時，由其共同上級機關決定之，無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。重點任務--調查及處理與性平法有關之案件

是否需組調查小組調查？性平法§30Ⅱ：學校或主管機關之性別平等教育委員會處理前項事件時，得成立調查小組調查之。重點任務--調查及處理與性平法有關之案件不組調查小組組調查小組校園性別事件不組調查小組之調查方式調查程序與組調查小組相同出席人數參考內政部會議規範舉例來說，性平會成員有13人，女7男6假设由性平會進行調查，則該性平會成員中必須至少7人出席而依性平法之精神及立法意旨，7人中，至少應4人為女性，3人為男性而調查報告之法定要式要件一樣都不能少，也要進行訪談性平法§31第二項--性別平等教育委員會調查完成後，應將調查報告及處理建議，以書面向其所屬學校或主管機關提出報告。性平法施行細則§17之報告要式96年11月7日台訓〔三〕字第0960154562號函依性別平等教育法組成之性別平等教育委員會及調查小組，其性別比例除依法達到女性人數應占成員總數二分之一以上之規定外，應請衡酌性別平等參與之原則，以實現立法意旨。調查報告範本國民及學前教育署性別平等資源網性平法令與事件處理校園性平事件處理調查流程範例之程序七高雄市政府教育局提供之版本調查報告格式法定要式—施行細則§17國前署性別平等教育資源網之範例重點任務--調查及處理與性平法有關之案件

議決調查報告—事實認定性平會是否一定要採用調查小組之調查結果？依據蘇滿麗所著『校園性別事件理論概說與處理實務』之見解—性平會得議決是否接受調查小組之調查結果理由如下：調查小組由性平會議決而成，屬於任務組成性平法明文規定校園性別事件由性平會調查處理〔性平法§30Ⅰ參照〕性平會無法脫免其為權責主體之責任否決之結果另組調查小組由性平會自行調查仍須注意時效〔性平法§31Ⅰ參照〕釋字462號解釋重點任務--調查及處理與性平法有關之案件

議決調查報告—懲處建議(性騷擾、性霸凌)性平會是否一定要採用調查小組之懲處建議？性騷擾或性霸凌事實成立：現行教師法§14Ⅰno.9：經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員會調查確認有性騷擾或性霸凌行為，且情節重大。現行教師法§14Ⅰno.13：經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員會調查確認有性騷擾或性霸凌行為，情節非屬重大。程序及法律效果局部：情節重大者：依教師法§14Ⅳ—無須經教評會……經調查屬實者，由服務學校報主管教育行政機關核准後，予以解聘。必然解聘、停聘、不續聘依教師法§14Ⅱ：經教師評審委員會委員三分之二以上出席及出席委員過半數之審議通過。可能解聘、停聘、不續聘。調查報告之法定效力－－性別平等教育法第三十五條學校及主管機關對於與本法事件有關之事實認定，應依據其所設性別平等教育委員會之調查報告。法院對於前項事實之認定，應審酌各級性別平等教育委員會之調查報告。實務運作上，局部地方法院檢察署甚至會等學校報告出爐後，再據以決定是否起訴！

迴避—法令依據性平法§30Ⅴ：行政程序法有關管轄、移送、迴避、送達、補正等相關規定，於本法適用或準用之。行政程序法§32〔公務員應自行迴避的事由〕公務員在行政程序中，有以下各款情形之一者，應自行迴避：一、本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此關係者為事件之當事人時。二、本人或其配偶、前配偶，就該事件與當事人有共同權利人或共同義務人之關係者。三、現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人者。四、於該事件，曾為證人、鑑定人者。迴避—法令依據行政程序法§33條〔當事人申請公務員迴避之理由及其相關〕公務員有以下各款情形之一者，當事人得申請迴避：一、有前條所定之情形而不自行迴避者。二、有具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞者。前項申請，應舉其原因及事實，向該公務員所屬機關為之，並應為適當之釋明；被申請迴避之公務員，對於該申請得提出意見書。(略)被申請迴避之公務員在其所屬機關就該申請事件為准許或駁回之決定前，應停止行政程序。但有急迫情形，仍應為必要處置。公務員有前條所定情形不自行迴避，而未經當事人申請迴避者，應由該公務員所屬機關依職權命其迴避。迴避—出席人數計算法無明文規定可明訂於性別平等教育委員會設置要點類推適用：高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法第7條Ⅱ本會為前項決議時，迴