春秋战国的经济发展 (一)

春秋战国的经济发展

（一）欲言

若^中阈的^湃制度，首推西周诗代的井田制。有信昌井田制的官己

载,最早见於《孟子•滕文公篇》：“方里而井，井九百欲，其中^

公田，八家皆私百歆，同餐公田，公事罩然彼敢治私事。”大抵震

民二十羲受田百歆，六十羲耨私田遐公家，而在授田期^,晨民

一面享有百歆私田的收益，亦须速同其他七家，参加耕槿百歆私田

的羲矜。井田制度,^乃周代政府卷编制人民,管理土地及^徵赋

税而^的。

春秋末至戟IS初,井田制度渐次出现破壤。春秋末期，税收制度^

始燮勤，贵族因公田的管理麻烦,遂屡除公田，只按歆收租,熬田

不言忍人，不再熬真轼I行受田逮田的手^,道就是履歆而税的^始。

鲁画I於宣公十五年初税蹊，就是履歆而税的^始。及至戟画I之世，

秦孝公用商鞅之法，鹰井田，^阡陌，招三晋流入入秦耕槿，更容

官午晨民制除营制井田的封岸强界,^他年号在百歆之外,自由的增^

耕地。而贵族仍按晨民^除所耕，收取十分一的田租。

在井田制中，晨民^^私有的土地，但富税收制度改燮接，贵族又

容喜午人民量力增蹋耕地,亦不款I行授田遐田的手，贵族只按歆收

租，久而久之,土地所有榷熊形中傅落晨民手中。因悬税制的改燮,

社曾上的践念也随之改燮，遂成悬耕者有其地的形魅,道也就是土

地私有制的出现。

（二）土地改革彼的新^湾形熊

田地制度、赋税制度,以至土地热有耀的改燮，春秋戟阈之世，

带来新的面貌。秦行私有土地之策而阈富兵强，於是^侯争相做

效，而营日的土地制度亦全然泯滋矣。

自此燮革以彼，人民得以掩有私人土地，而另外，自春秋以来，庶

民之粢晨而^工商者,亦每能赚取豺富,於是晨工商贾，各能以有

与有^^，而社曹女笃湃的各槿制度，亦馨带燮革了。

（A）商棠的典起

土地私有制出现彼，晨民渐游蹄耕土，尊求新生棠，於是捕危、

煮鞭、^炭、M、金毒金曼、伐木等槿槿新生崖事^^始崖生,

自由工商棠由是典起。而晨渠生的彝展,更促使工渠生崖的彝

逢，也激起了商棠的繁荣。

另一方面,春秋日寺期，各^侯阈^了充^阈力,多数提倡工商

棠,他IH大力建^都市，在阈境内^立居用卡以抽取工商税，更

歉迎别阈的商人到本阈^商，工渠、商棠在造槿提倡之下，得

到快速的樊展。援及戟阈,言者侯争持猛烈，^了富阈，亦不得

不支持商棠的迤行。而且由於作戟畤^蹋了很多的通道，於是

商人交通上的冏题解决了，工商棠因而更形蓬勃起来。

(B)：g整的使用

自言者侯肆行兼伊,弱者拓地千里，昌昌禁亦随^侯的滋亡而日减,

商服^^市的省彳并而日通,商渠急副彝展,於是货整的使用,

亦愈迫切。春秋末年，商棠渐翅旺盛，交易频繁，：K第乃

而生；至戟阈畴代，：«整的使用更超普遍，加且逐渐迤入金麝

货酹的日寺代。

的货酹,在春秋戟阈日寺已潢泛使用。比如周的“泉”与秦

的嘴”，卓莓、起、魏的“布“，燕膂的“刀〜楚的“爰“，都是

形状怪昊的国可第。另外，富畤的通常贸易，除以泉、刀、

布、爰卷流通的货整外,有^大企渠的投资，与阈君的赏赐等，

均以黄金^算。

商人地位的抬豆真

自春秋列阈兼彳并，不能再辗接斶，於是行旅往乘於道，

各以上崖互相流通，而交换的需求便崖生了。道槿交换,郤不

能事以酬庸的人负此责任，於是一槿在交换谩程中的”中^人

”，由是出现。此槿商人的地位'Ig著商棠的赞逵而愈来愈高。

其如端木赐(子贡),^商於曹唐、之^，坐10焉之聿,典列阈言者侯

卿大夫分庭抗橙，亦不以悬累；又如吕不拿,更以一介商贾81

登相位,竟以商人而操畿秦政,可见工商渠家之地位及影警之

大。

(C)工商税的崖生

因著人民潜入山林等禁地尊求新生棠，贵族禁不月券禁，到彳发来

於^步,容^人民自由人禁地去管生,阈君^族只在交通要

律雅殳立踹卡,征收他『与定额的赋税。另外，斯畴各地贸易步^繁,

商人往来不^，言殳^卡以征收税项者,^^一大财源,故列阈

相畿^立^卡，以征其工商税。造槿现象的出现，便是工商税

的源起。

(D)大都市的典起

春秋戟阈日寺代，井田制破壤，人民得私有十.地，遂促成手工棠

之彝逵。同日寺，人民也得挑有工渠原料，遂促成手工渠之彝展。

力人口日增，晨村人口大量滂入城市，成^工匠、或者成商贩，

造成^湃繁荣，大都市乃随之而典。由於各^侯阈的首都，皆

建在交通便利的地方，遂使各都曾成悬工商棠重心的大都市。

富日寺较悬著名的大都市有述者如下：

洛隔：位於洛水之北，：M束周的IS都,其他北带黄河，南旁伊

水、洛水，交通方便,悬中原交通福尔丑,且^中原贸易的

要衡。

陶淄：膂阈都曾，富演鞭之利，：&柬方商棠重金真棠也很

蓬勃。

郢：楚都，交通方便,物崖瞿富。

邯郸：越都,以冶^^最著名，：&北方工商渠中心。

咸隔：秦之都曾，西方的大都市。

此外，遢有燕之蓟、薜之隔翟、魏之大梁封)及宋的陶，亦因

交通便利而成悬大都市。上述都市之中，又以陶淄^最盛，其

盛况言己曰「聿拳毂，人摩肩，速衽而帷，聚袂成幕挥汗成雨。

（三）^清燮革中的新典陪居

自土地私有制硅立以彳爰,晨民不再是贵族的佃户,有了偃I醴的自

由，在社曾二有了客践的地位，成^阈家的一份子。晨民得到解放

自由彼,由於劳重力力强大,子繇冢多,因此有些晨民因增蹋耕地日

多，渐成富晨，一些贫震到最接速百歆耕地也保不住，要燮壹余合别

人。震民因有自由资羟,便有著贫富的喀/g,富晨燮卷新典的地主

E皆级。

又自羊田制度破壤接,人民^求新生渠,自由工商棠由是典起,工

商由贵族寡利燮而^民^自由管渠，而往常贵族御用的白工已燮成

民^的工人隋敏，戟阈畤民^大量的工渠者，常是出於适类真人。另

外，一些失去土地的晨民，放粢本棠，傅人工商渠；有的雕乡郎别井，

散至四方^生，流浪到都市去，充富商店的f雇工，道就是愚民建成

的工人陷级。其^春秋末年，已存在著“百工居肆“、“工津之人”的

民^手工棠者，道槿情:兄到了戟阈便愈益赞展。

常日寺以各阈交通频烦之故,商棠日典，渐有凌^晨渠之势；而春秋

日寺期,侯阈中已出现了大小的都邑,而其中若干大都邑便是富畤

的商渠中心，富商大贾,往来贩，甚至结交^侯,自出稿里’比

如周襄王三十七年,秦人白巾肺夔哪,日寺奠B阈商人弦高遇之,以厚物

犒白币,以^秦人之迤,而又暗遣使，急告哪君，使之有所防借，其

事卒使奠E阈彼以辗事，秦兵不敢^奠E。

春秋彼期,大商人地位愈益上升，特别是土地能够自由^^，商人

能够资本兼彳并土地，成悬新典地主F皆级的一分子。

（四）^直

春秋戟阈之世,中阈史上一偃I燮重力最猛烈的畤期。由於社曾的樽

燮，带来制度的崩溃,於是^^是社曹上、或者^湃上都带来很多

的衡激。商棠的赞展而趣鼎盛，在是此段期^最值得留意的官果

®。^的^，春秋戟阈日寺代，是一f固凰起雪:勇的年代，足堪我｛H重

祝。

秦漠畤期的重震抑商政策

（-）引言

在秦朝统一全阈之前，雎然中阈社曹的晨基磁逐渐^固，但

封工商棠赞展的限制不很很JM害,故春秋戟阈畤期工商渠出现蓬

勃彝展的局面。道旨兑明列阈之兢事,既促迤了人材的充分使用、擘

彼亍的百家争口舄，也推重力了^湃的普遍繁荣。

自春秋、戟阈之除起，I®著大阈兼［并小阈之加剌，中阈逐渐出现由

分治走向统一之趣势，於是各阈在政治上余分幺分推行加强阈君集木瞿的

郡杲系制度，在思想上大力崇奉重法、彳桁、势的法家阜^。同日寺，在

上出现了一槿“重晨抑商”的思潮与阳向。

（二）重本抑末概念的申^

“重晨抑商“又穗“重本抑末“。“本”指本棠，即以晨渠艮本；”末

”指末渠，视工商^末作。其主张多由戟阈畤的法家所倡，他凭提

倡君主集榷，主张以晨立阈，怕工商彝展曾危及统治。

所^“本末”能够^是春秋戟阈以彼中国I摩史上壁寸^湃部力的一槿

副分。《遛卷独命》日："古之立阈家者，^本末之途，通有舞之用。”本

即“本棠“或者“本“、“本领“，末指“末渠”，或者又作“末作“、“

末符‘、”末至‘、“末生”。

戟阈畤，李悝、商鞅、《管子》作者及荀子等gg:&晨棠是衣食与富家、

富阈的源泉，又:M戢事提供物资基够，故以晨渠（包含家庭豺

“本“，以奢侈品生崖与流通“末“或者“技巧“，主张“禁技巧“、”

事本而禁末”。彳发来馨非子迤一步把“末”的概念才庚大到整/固工商渠.

故“本末”就逐渐成^震棠与工商渠的通耦，反映了富日寺人年底寸

工商棠在阈民^湾中地位与作用的熬萦战。

（三）重展抑商政策的施行（秦代）

重晨抑商主莪,先有戟阈H寺魏的李悝，秦之商鞅作前Sg。李悝在商

鞅之前,是重晨主羲的^山祖如c撮《漠害•食:«志》载：李悝的

重晨方法要紧在「翥地力」与「平耀」雨法的^施。所调「翥地力」，

就是避草菜,任土地,允^土地自由兼彳并。「平是阈家遇1s年，

平人晨民绘粟，凶年刖出稹粟，以减馨兼伊封晨美的逼害,

使晨民可1!^生崖以免於流亡，起著保H晨民的作用。

到商鞅更著重^施重晨主莪，提出统治E皆级只有依靠晨民才能得到

生存的见解。另外，荀子也主弓良”省工贾，冢晨夫”《荀子•君道篇》，

以悬”工商欣即阈贫”《荀子•富阈篇》，增加震棠生崖者是阈富的

根本，也^明晨民是要紧的生崖者。

商鞅的主张，凡努力彳建事晨棠或者4方微（本棠）而生崖增加的（生崖粟

帛多者）可免除徭役；而彳於事工商渠者即J征之以重税。另外，凡游手

贫民，要速同妻兄:攵入官府^奴婢。商鞅崇本抑末政策目的,一方

面在於用赏13方法来刺激晨民生筐的稹趣性，一方面意在防止商

s、高利:a者兼彳并土地，使秦民寡力优事耕微求富，同E寺由阈家控

有工商渠,也可增强阈家富裕能力。

及至戟阈日寺代，商人地位再一次抬^。商人能够不耕作郤有千离稹

粟，而晨民的收穆物、田宅舆家人，都成^商人的榨取封象。诵常

震民成卷佃震、，生活辗苦，甚或者妻兄^身卷奴，或者死於

荒野。始皇统一六阈彳灸潸上统一货，整及度量衡,田地上硅立土

地的私有制，褊定完整的户籍徵税制度；但於同日寺，始皇不得不畿

承李悝、商鞅的绘绪，^行殿格的强本弱末政策。

秦始皇在哪那台刻石上嘉著：”皇帝之功，勤劳本领，上震除末，

黔首是富”。撮《史^•秦始皇本幺己》载：“二十六年（公元前221年），..…

更名民曰黔首。”黔即黎，含有黑色之羲，黔首即黎民是也。秦始

皇的具§1措施是把一部分晨民遭到晨棠劈重力力不足的地方，用定期

「彳夏」（免除其本身徭役）与「拜爵」（箕J易其本身一级的爵位）的瓣

法加以樊励；又把商人与罪犯、奴禄同檄作:M戌」（充罩）的壁寸

象，^他凭是期地出去速征与防守,加到新征服得的荒淙地II去^

1B，如北之河南地（河奎甘索），南之桂林、南海，使遏地得到^^，

彝展生崖，富阈强兵。

秦代的徭役法，首先征亵有罪吏,督婿及贾人。（所^督婿，一^男

子督人嫦家•一^贫民典身名合富人,浸期不只亶,奴禄者。）其次

征赞曾悬商贾的人，再其次征彝祖父母或者父母曾悬商的人。此

外，富人也得先服徭役，穗卷右」（富人往往住在里的右遏），

最彳爰才征赞贫弱人家，耦作^左」。可见秦始皇屡典大工、W

起大罩，谡能相螯寸保持阈本及抑止奴减人数的增加,鼓励晨耕,便

「男架其嚅，女修其渠」《碣石刻石擀》就是靠弓金本弱末的政策所

逵致的。

另外，秦始皇初减六阈,便遭徒天下富豪十二离户到咸H,一部分

刖分散到巴荀等地。富豪被徒至首都,便於盛祝，又可赞展京畿

W，繁荣首都；若被遭到新地国，又可削除其地方势力管土地,

亦要徙新做起,只能估地主,其留在原居地的田地住宅，分散到别

人手中，贫民可彳矍得曹日寺的喘息。秦之移民政策,封保携晨民，陵

展全阈晨棠生崖，增加政府财政收入，与^固政榷，富阈弓金兵，都

有一定的作用。

秦代行趣瑞重抑商的湾政策，其推行之结果,固然能奠定统一阈

家的^湃基磁，但因其政策谩急暴，以致殿重打擎工商，使秦商棠

及商品交流陷於停;滞，造成社曾^湃困敝。

（四）溪代重晨抑商政策的背景（澳代）

其一卷商贾之活耀，影警阈家^湃。漠代畿承戟阈至秦代的重震抑

商停统，行之更殿，由於秦日寺徭役繁典，商贾承著彝人困急，重利

M,等取其田宅子女，更多所屋迫索僮。戟事期,商人又操畿

物慎，任意二/，米一石贵至五千余复或者一^^,焉一匹贵至一百

金，人相食，饿死辗数，商贾封贫民的逼迫祸害，不比戟^^多

少。至澳初人口凋零，晨棠凋敝，小量食短缺，商^^其雄厚资本活

il於城细!之^，侵触湃根本。

其二卷溪初君臣力主重晨的思想。漠初，戟窗L刚平，高祖因而探重

晨抑商政策，以求恢彳复社曹^潸的元氟。而文景之世，^吉官及晁^

的主张，亦趣主重晨抑末之^楣《澳善•食货志》言己云，

:“今背本而翅末食者甚聚,是天下之大残也。…•今般（善11）民而^

之晨，皆著於本,使天下各食其力，末技游食之民樽而名彖南晦。”另

晁余昔亦上害曰：”方今之矜，莫若使民矜震而已矣，欲民矜震於贵

粟，贵粟之道在於使以粟悬赏蓟。”其，KIS民端晨工”的

主张，晁籍在《峻货贵粟疏》中即建“重晨贵粟”，皆感富商地

主挑财力以侈靡相^，廉蓄奴婢亡命，剥J削^逼震民,壅断阈家^

湾命服，^在是危害政治安定的曙夏舆大患。

其三悬中阈傅统以晨立阈之故也。晨棠是阈家的,困湃命服，而晨棠

社曾中，通常人的觐念，I：忍卷商品多JK侈品,易刺激人的嗜欲：商

人生活常是^奢浪费‘晨民月并手月氐足,日日辛勤,其所覆者彳堇不谩

「粗衣悲食」。而且商人多投檄取巧，唯利是IB,震人刖老^^

矩,刻苦耐劳，敦厚,重安定平穗，不思械巧多燮,故以悬震

民品德率交商人高尚，因此普遍有重晨的思想。

其四悬晨棠彝展悬阈家税收的来源。晨棠乃阈家^湃之艰本，自耕

晨是土地的直接生崖者，也是政府赋税徭役的要紧封象，阈家财政

收入的支柱，若人民大多粢晨优商，必重力摇阈家的^湃基碘，不是

是治久安之道,因此政府^行「重晨抑商」政策，希望廉大的老百

姓能安於田歆，峻祝商人。

（五）高祖惠帝畤期的重晨抑商措施

澳高祖盆I邦即位之初,即下令商贾不得穿著幺系微衣物，不得^带兵

器自衢，不得乘隼鸟奇焉，不得做官吏，商贾黄饿民子女焉奴婢，

舞慎释免，算赋要比常人加位。澳希望通谩造槿法令，使富商大^

受到憨蓟,眨抑其社曹地位,彳纶而I®老百姓以晨棠:&重。另外又戳J

告流亡民冢牖遐故卿,领取其原有田宅，天下田租定悬十五税一，

以率监税待民，又定庶民所生子女，可免徭役丽年，以鼓离力人民按力

翥量^^荒地。惠帝悬畤雎短，其亦聚孝悌力田的人，得免口赋。

（六）文景畤期的重晨措施

文景上承高祖重晨抑商政策,鼓励人民翥心於晨棠生崖。文帝畤，

不但揩「十五税一」减半悬「三十税一」，更免田赋逵十二年之久。

景帝畤，以「二十税一」^定制，算赋徭役亦将减他。另外，文帝

H寺招算赋由每人每佃一百二十金贪咸卷四十^；把原卷一年服役一月

的法令改:&三年服役一月。又，文景畴期一再下令停止郡,

遣列侯就H，以免「吏卒幺合输费苦」，力求他徭薄赋，以鼓痛力生羟。

此外，文帝又貌耕殖，倡腹耕，文景二帝多次下18霍力晨起桑,又稹

趣典修水利。漠初曾修篥黄河堤岸，穿^汾河渠道,因此便典晨渠，

鼓腐力人民以震悬本。

（七）澳武帝推行新潸政策的背景

澳初定”清静辗卷，舆民休息的政策,自高祖惠帝以至文帝、景帝

日寺期,皆一贯奉行不改。在^潸方第十上，施行轻徭簿税,减省刑蓟,

皇室力行gfi倏，民IW工商，任其自由^^，不加干覆,充分醴现黄

老治御亍之仁慈恭倏施政的原即J。

文帝在位二十三手，景帝在位十六年,在造卅九年中,仍是澳帝阈

信者借费力的畤代。封外典匈奴仍雉持著与貌,内部除了一埸悬日寺甚

短的叛翰L外，大醴是安定的。政治也日有改迤,^侯王81的冏题,

^算在道段畤^内解决了。然澳初tl赫，但因政治寞曾，社

曾事憩II其自由流燮,在^湃方面，亦不免出现槿槿流弊现象。

流弊之一悬因土地兼彳并而引致贫富熟殊的现象。漠代土地政策是探

土地私有制，土地可自由黄文景之世,人口渐增，御土地要求

亦相鹰增加，但由於政府疏於管理，不免樊生豪强兼伊，土地集中，

渐是帚少数豪强地主所有。《史言己•:»殖例傅》所^的所”大富霸

一郡,中富霸一屎系,下富霸一卿一里”就是割揶性的大小豪强。由

此可知，文景之彳爰赋税雎馨，但受惠者，加非廉大的晨民,反

而是估地廉大的豪强地主。辗地的晨民燮成佃晨，佃晨替田主耕

®,需缴纳趣高田租,是以政府田赋雎微，只曾使豪强大地主得益,

因此造成趣端的贫富熟殊的现象。

流弊之二悬商人陷敏的典起,81断阈家财富。文景之畴，商人势力

潮污负，比起官吏遐有势力,道檬的势力自然影警天子的才瞿威。文景

之世，豪强商贾乘著政府探黄者治价亍的放任^湃政策，掌握操畿了

煮鞭、冶^与^^三大渠矜的^管。此等豪贾挟其资招纳流亡人

民，事断虢、金戟、酒、^金童之槿利，稹聚财富往往多至黄金一离斤，

富阳天下。商贾手握巨大资本，遂得囤稹居奇,Hif阈家豺政命服,

造成”商贾大者稹口宁倍息，小者坐列^，操其奇赢，日游都市，

乘上之急,所^必倍。.•…因其富厚，交通王侯，力谩吏势,以利

相阳”的同面。

又文景之世,民^可私自鳍帛篁,大商贾殳“造酹摩”，彳雇用储工

入山探铜大资本，更用金告^^入铜中，^劣^，言其取暴利，结

果造成金函重不一，金融紊赣L，通货膨胀,平民百姓与政府均蒙受其

害。以上的社曹^湃情势暗伏日彳爰漠武帝^湃改革之端绪。

（八）演武帝的新^湾政策

澳初^^数十年的休餐生息，社曾稹聚了大量财富，但祭操畿阈

家^湃命服的，乃^大商^及豪强。澳帝即位，矜求打擘地方上商

及豪强，藉以把^^大榷集中操纵在政府手裹。更加上，武帝日寺

期，封”外事四夷、地置郡，内求神仙，典作宫苑,巡狩封律”花

的^^多,财政支黜，於是同政便成卷一偃I酸重的冏魅。悬熟悉决

财政上的冏堰，撼探大司晨桑弘羊及大晨丞束郭咸随与孔fl的建

m，微底改燮漠初放任^^的^湃政策，代之以由政府簧趣干^，

操纵^^主榷，富阈^矜的^湃政策。

大抵，道些政策与下列三黠有昌昌：

（1）整理与统一:

（2）向商人代的收入征税

（3）操纵典东坐湃命服有II的大手工棠与大商渠

（甲）宣整的统二

澳高祖畴,屡秦半雨^，改用三金朱金菱（一雨二十四金朱，一^如现

今二分重）,文帝畤探用四金朱^。能够^,澳初的第制是颇悬混

置L。而且常畴民^能够自行，豪强往往役使贫民,^探铜

碱，^磺，用貂、人铜内，^造劣^以牟取暴利。

澳武帝暗，禁止民^私,朝廷曾捕^”盗金毒金（偏造黄

金）、金量人数十离”，以杜^民^私金毒^^。他加下令金肖座各槿

金同^，事令水衡都尉在京肺上林苑^造五金朱^以通行天下。由

於新金曼^量甚高，私^^利可圈|，自此而彳爰，盗^者少,整值

也稳定下来。同日寺，由於五金篓轻重合宜，自漠至隋唐七百多

年，基本上都加以探用。

大幺勺言之，漠武帝探官，其目的有二：

（1）”摧浮淫兼彳并之徒”，即在打拳商人之地位。

（2）符货第樊行，完全^政府掌握Y包封不准私人私^，亦能

够稳定整值，穗定物慎，唯而能够稳定民心。

除五外，逮有其他的货第。武帝又赞行一槿用金艮、^合金

^成的“白金酹”，分舄熊、禹罪三品,但此^酹不大通行。另

外又有一槿用白鹿皮裂成，四遏^上花^的皮酹。皮第的施

行,^有其目的。因悬滥彝金菱酹，谷『曾引致通货膨服,令物^

日益腾贵。武帝一面要解;夬财政困辘,又要fM防通货膨胀，故

施行皮整。其^，皮第不通行於民^，只行於朝廷,强迫宗室

®M，作悬王侯朝觐日寺的橙物。是故皮酹殿格不算^^,只是

捐翰!。

（乙）酒事^

镰徽酒的^^，固然是筹措罩费大政府财源，但也是悬了

打擎豪强的兼伊，正如《^^彳复古篇》中睨：“今意东恩一翳徽、

非褐卷利人也，符以建本抑末,雕明藁，禁徭侈T包兼彳并之路

也。”其故因富日寺商人以察、^玫富者悬黄攵很多,故收蜜、金戟

酒以^此之故也。

其法政府於羟蜜地^“蜜官”，於崖鞭国募人煮蜜，筐品由官家

收瞒，蜜官遍及全阈的卅五虞。另政府又於崖徽国言殳“徽官”，

礁的^探，冶斓及畲戟器的^造与售售，加殿禁私金春金戟

器。富日寺全阈有号或官"48®。至於醴酒方面，由政府在各地

B“榷酷官”，言殳感醺酒公^，

武帝道槿由政府统辨一切薜.、、洒事矜，禁止民私自营幺壁

版壹的措施，使朝廷增加了巨大的收入，充。

（丙）商资崖税的征收一算与告婚

（1）口赋

口版即人^税，此项的增额不大,只是符漠初所定的未成

丁者（三羲至十四羲）的口赋略^提高，由往常的年纳二十余龛

提升至年纳二十三^，所增的数目有限,只是三^而

已。

（2）舟隼税

道是新增的税收项目。规定民有靶隼（即以一匹焉拉的小

聿），每辆年辆一算（一百二十金菱），但商人所掩有的隼即J加

倍徵收。另外船五丈以上的，也须年纳一算。

（3）算舆告^

飞爵虹即是商人的资本，向商人征收财筐税穗卷”算?皆金菱

”。政府规定徙事工商渠的,必须自重力呈？O才筐状况,政府按

所甄的数额征收税项。征收的情;兄大概是如此：商人货品，

每值二千^征收的一算，即是抽百分之六的税项。

政府加鼓勘人民“告余昏”，揭彝奸商虚辍时羟。凡匿而不

辍，或者是辍而不的商人，却戌遏一年，财崖印J全部充

公,而告密者，即可才矍所没收的一半财崖。道方法非常有

效，武帝因此而没收了商人”才物以（意辛，奴婢以千离言十；

田，大杲系收数百歆，小臬系百绘匕直。”彳於以上的雨项措施，

可见武帝封商人的打擎及噪纵C

（T）平型均输法的IT施一桑弘羊的提^

（1）平津

澳初,大商贾以其资金,常趁檄囤稹居奇，箜断市埸，抬

高物慎，弄致通货膨胀,金融混鬲L。武帝:M屋抑商^叫某取

巨利，乃在是安言殳平津官•寡咒收箍各地货物，BW«W，

调跑有熊，以平抑物慎,打擎商贾囤稹居奇的活重力，

平津法”。

（2）均翰法

郡每年要向中央暹直土筐，但往往因逋^昂^，而路途遥

速以致物崖腐斓，损耗甚大。武帝畤，改派均输官前往各

郡或地方^^物集中，就地官,或者逋到行市最高的地

方出售，^^得的金邮事建阈I5，穗卷”均串俞法”道他辨法

是^行在各地方，既可收^物之收益，亦能够通有维。

澳武帝藉著^行遹至戟酒阈，及操纵货货第金毒造槿与

推行，，平型“，，均输”雨法，政府资本乃能取代了私人资

木，而成悬商棠资本的主流，而画I家重新掌握了豺政命服,

且令阈家收入大增，府（W充裕。

（九）滇武帝的重晨措施

武帝日寺期,重晨措施,其一是富畤皇室估有的土地日廉,政府^常

^放々合贫民使用。又稹趣改良耕槿技淅舆震具。比如,武帝晚年，

推行起谩所愈J的“代田”法及“新田器”（新田器就是耦犁与稗

M）,建用新田器,^行”代田法”，比营有的^田法，可保覆地力,

用力少而得毅多。

武帝更首重典修水,利如用奠B常建IT彝卒数离人^漕渠,自京肺西

南到黄河,是三百绘里，6B省漕建畤^一半,26灌溉民田离绘匕直。

武帝H寺代大小河渠很多，又赞明“井渠法”（在地下^水渠，K

井深数十丈，井井相速），皆有利灌溉，高晨作物的崖量。

此外，又探纳董仲舒之建^，“限民名田”统制米量食交易；晚年tg

推行窜事屯田，在西域翰台添青殳屯田国，18拓新土。更下”翰台之

言召“，”禁苛暴，止擅赋,力本震。”同日寺，武帝更宣伟富民政

策,拜田千秋悬丞相，封悬富平侯，令熟知晨渠的起谩悬搜粟都尉，

因此推行超谩的“代田法”，皆见武帝力行重晨的政策。

（+）新^湃政策的作用

新^湃政策的推行,大大充裕了澳朝的财政，使武帝能够畿^

其封内封外的政策。

阈内方面《漠善•食货志》言己载政策推行彳发的结果：”於是，天子北

至朔方，柬封泰山,巡海上’旁北遏以端。所谩赏艮易，用帛百绘离

匹,金菱金以巨离蛊十，皆取足大用。.….漕益羲六百离石。一羲之中,

太6甘泉，偏绘毂。^均翰帛五百离匹,民不益赋,而天下用

镰。

封外方面充宣的财富可加强北方防繁的工作，同H寺,亦打擎匈奴。

澳室能够螯寸外搪展版圄,如用兵於南越、西南的少数叱族，及朝鲜

澳武帝封於^湃，是颇有作卷的。惟畿觐其^湃政策，封於工商渠

是近似於制资本,且以偏重富或I卷目的，田租虽隹算由筌微，但未能抑

止土地的兼伊,平均地本翟以照89贫民。能够^,澳代的低田租,M

震未能受惠，只^地主醋JB翥享馨徭薄赋之利益，贫富繇殊的矛盾

依然殿重。

另外，漠武帝行之蹙徽政策，屋抑商贾之槿槿新^湃措施，可睨

只能不^民^有谩富,限制商之^巨富活勤，但封下JB社曾的贫

民，政府谷|］未^^的舒解民困。

（十一）昭宜畴期的措施

下迄昭宣二世，儒家^良文擘之士逐渐得道，他薄赋歙,主

强建立自足与平的晨村^湃基碘，蔚成政策主流，故昭宣日寺期

湃上奉行休餐生息之策,贯微轻徭薄赋，摭恤贫民的精神,因而攫

致晨渠粤收，毂慎大降之结果。

（十二）西漠末期一元成哀帝

及至元、成、哀、平四世,商贾豪强势力彳复典，二者破塌法令限制.

兢相兼伊土地,龌食生崖被他『号箜断。哀帝畴侯王、列侯、公

主、吏二千石、土豪富民，多畜奴婢，田宅亡限，舆民事，利百姓

失殿，重困不足。”其口寺，晨民困苦^深，故有白币丹主张邛艮田”的

均^^重力。於是，哀帝令丞相孔光及大司光及大司空何武颁行"限

田”辨法：”王侯皆名田阈中，列侯在是安，公主名田尾系道，及踹!

内侯、吏、民名田，皆母谩三十匕直。^侯王奴婢二百人，列侯、公

主百人；信昌内侯、吏、民三十人。期翥三年，犯者没人官。”典及

”贾人皆不得名田卷吏，犯者以律^。”（驻：所疆“名田”，即/占田，

各悬立限，不使富者谩制，即贫既之家可足。）

限田令颁行之彳爰T壕《澳善•食货志》戴：“日寺田宅奴婢，。

”由於以三年^期以逵成限额，否即没内官治罪,故此，原有谩限

之田宅奴婢，皆急於出^，大加咸。震民辗困，能够^与於一日寺。

惟白币丹之限田建勤，因哀帝日寺外戚用事，他年号皆^富日寺之大地主,

“限田”损害他优的既有利益，致限田之令，不久便辗法微

推行，有始辗冬冬的言十副，々冬致失败。

（十三）王瑾的改堇背景

自元帝以至哀帝的四十绘年，水旱之炎，史不^^,更加上土地

兼彳并日益剌烈，其况”强者规田以千数，弱者曾辗立锥之居。”《澳

善•王莽傅》常畴的贵戚大官，倚侍政治^力瞒黄土地，剥J削晨民。

如成帝畴的张禹，得：易千离，黄膏腴上慎田四百H。常畤一些官

吏更辗不争相置田，甚至越法窜民田。随著政治日壤，土地兼彳并日

超阑〕烈，大批晨民渝卷高官豪弓兔的奴婢或者仙鹤，社危械口

兄酸重。

成帝畤，”百姓凯曜,流雕道路,疾疫死者以离数，人至相食。”《澳

善•薛宣傅》由此可见晨民常日寺的悲惨）1境，晨民只好走上暴蜀L之

途。成帝日寺期，已先彳发亵生了数次民置L，民生困敝，於比可兄。

王莽代澳,企圈通谩财政^^的改革，重建社曾^湃秩序,以逵到

”膂筮庶，抑兼彳并”“市辗二慎，贫富相安”的^湃理想。

（十四）王莽的^潸改堇措施

（甲）更换整制

自武帝令三官造五至朱之彼,漠之酹制已甚卷健全，而物慎的

腾贵不是因悬金年整眨值，而是因悬物资缺乏。常王莽居据之

日寺，附畲^羲，^^金曼必须分黑槿，有主有韩，已^燮更酹制。

及即位之彼，更作金、至艮、罪、同、金童、布六槿，名曰^货，

由是第制燮得^^。其分^^六品、黄金一品、金艮^二品、a

^四品、具:»五品、布:«十品。酹制如斯?复雄,那襄能黄）通行

趣阻.因此王莽彝行新酹，百姓谡是以五金朱^交易。由是王莽

^步,只行小^值一舆大金函五十。小金曼重一金朱、值一，大金篓重

十二金朱、值五十。其^值（一比十二）典^格（一舆五十之比）不能

相比，民是私以五金朱^市^。

另外,王莽封於民^金毒金氨，刑蓟趣其苛暴。然而维神於事，而

第制日寺畤燮更,又令人民因之破羟而陷於刑S3。於是社曹冏堰

便更殿重了。第制的穗定舆人民^湃生活有密切的利害।弱保。

漠之五^行之既久，本来不必改制，而既已改制了,又不合於

货整阜的原排J。整制混ifiL，引起人民破崖，便加速了王莽政耀

的崩溃°

（乙）王田制

王莽以篇恢彳复古代的井田制度，是解决土地兼伊冏堰最佳方

法'故此行彳复古之“五田制”，造项燮勤,是王莽政府中制东勺东型

潸派理言俞抬^的表现。

其法是把土地收艮帚阈有,改耦五田，不准黄壹。每家男丁不满

八人，而田地多遇一井（九百歆）者，要符绘田分《合九族级，

以防土地兼伊。原来辗地的人，每夫授田一百歆。另外，凡^毁

井田制度及惑置L人心者，言病罪充窜。

但是,井田之制须在田;1人寡之日寺，方得^行。惟是王莽代澳

之日寺,户口之数已^超遇於塑田之数，平均每户只能得田84

歆。王莽未曾注意及此，而恢彳复井田制度，强等豪富之田,平

均分々合人民。豪富封此怨恨，固不必会兑，而得到土地的贫民既

因田少不足祷救鳄苦，而在急需之除,又不得遇傅，他凭

不感王莽之德，是^理所常然。因此结果就受^多的打擎,干

田便不能^行。其情况如《澳善•王莽售》言己云：”晨商失棠，

食货俱屣，民人至涕泣於市道，及坐田宅..…自^侯卿大夫