城市社区嵌入式养老服务平台解决方案

城市社区嵌入式养老服务平台解决方案

目录

第一章项目概况......................................6

第二章现状..........................................9

第一节项目单位概况..............................9

第二节数字化现状................................9

第三章项目的需求分析.............................10

第一节项目建设的背景...........................10

第二节项目建设的依据...........................11

第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析.....12

第四节业务流程分析.............................14

第五节功能需求分析.............................23

第六节数据分析.................................31

第七节安全需求分析.............................33

第八节设备需求分析.............................36

第九节软件需求分析.............................37

第四章项目建设方案...............................37

第一节建设目标.................................37

第二节总体架构.................................39

一、城市社区嵌入式养老服务平台管理平台系统.....40

1、系统设置......................................40

2、档案管理......................................41

3、老人业务.......................................42

4、报表管理......................................43

二、城市社区嵌入式养老服务平台信息查询与发布系统43

1、系统组成和架构................................44

2、核心设备介绍..................................46

3、系统特色......................................48

三、养老服务呼叫中心系统.........................52

四、养老服务便民卡系统...........................59

1、系统比较.......................................60

2、系统详细设计..................................61

3、主要设备介绍..................................63

4、便民服务卡的应用..............................66

5、便民服务卡系统运营模式........................67

五、居家养老远程医疗系统.........................70

1、总体实现架构..................................72

1.1系统层次结构.............................72

1.2软件模块结构.............................74

L3软件实现技术结构.........................78

1.4网络拓扑结构.............................80

2、主要硬件设备介绍..............................81

第三节应用系统.................................83

第四节网络系统.................................84

第五节服务器和存储系统.........................84

第六节软件.....................................84

第七节信息安全保障方案.........................85

第八节采用的标准...............................85

第九节数据管理方案.............................85

第十节其他辅助设施和设备.......................85

第十一节土建及配套工程.........................86

第五章项目实施进度和组织安排....................86

第一节项目建设周期.............................86

第二节实施进度计划.............................86

第三节责任人和组织保障.........................86

第六章环保、消防、职业安全卫生和节能...........87

第七章项目招标方案...............................88

第八章项目风险及控制措施.........................88

第一节项目实施的外部风险及控制措施.............88

第二节项目实施的内部风险及控制措施.............88

第三节项目长期运行风险及控制措施................88

第九章总投资及所申请专项资金的详细估算和资金来源

88

第十章经济和社会效益.............................89

第一节项目经济效益.............................89

第二节项目社会效益.............................89

1.项目建成后可公开、共享、交换的信息及其效益.......89

2.在业务、服务、管理等方面的效益.....................89

第一章项目概况

1..项目名称

社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。记者26日从

国家发展改革委了解到，国务院办公厅近日转发国家发展改革委

《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。

方案提出，城市社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老

托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、

儿童游憩等一种或多种服务，优先和重点提供急需紧缺服务，确

保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。

方案明确，工程覆盖各类城市，优先在城区常住人口超过100

万人的大城市推进建设。综合考虑人口分布、工作基础、财力水

平等因素，选择50个左右城市开展试点，每个试点城市选择100

个左右社区作为社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。到2027

年，在总结试点形成的经验做法和有效建设模式基础上，向其他

各类城市和更多社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就便享有

优质普惠公共服务。

2.项目单位

3.可行性研究报告编制单位

4.可行性研究报告编制依据

5.项目建议阶段确定的建设内容、目标和投资规模

本项目依托XX街道社区生活服务中心的实际业务，根据其

养老业务的智慧化需求，建设“居家养老服务数字化项目”，主

要包括城市社区嵌入式养老服务平台管理平台系统、城市社区嵌

入式养老服务平台信息查询与发布系统、养老服务呼叫中心系统、

养老服务便民卡系统、居家养老远程医疗系统五部分。“居家养

老服务数字化项目”采用最新的物联网、云计算等高新技术，实

现“以人为本”“老有所养”,将有力地推动xxx市智慧城市建设，

很好地支撑社区居家养老、机构养老的数字化应用示范，促进数

字化养老服务、数字化家庭服务的新业态发展，促进社会和谐，

增强人民幸福感。

建设目标：

“居家养老服务数字化项目”计划建成城市社区嵌入式养

老服务平台管理平台系统1套、城市社区嵌入式养老服务平台

信息查询与发布系统1套、养老服务呼叫中心系统1套、养老

服务便民卡系统1套、居家养老远程医疗系统1套，项目可以

覆盖XX街道社区的重点老人家庭和养老服务机构，基本满足

XX街道社区生活服务中心的业务需求，接口开放，可以与其他

系统互联互通。

投资规模：XXX万

6.总投资估算及来源

7.经济及社会效益

服务老年人群、示范作用、经济效益，

8.结论与建议

大力推进养老产业发展

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第二章现状

第一节项目单位概况

1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况

2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势

3.拟建项目与项目单位职责、业务的关系

第二节数字化现状

1.本单位或本领域数字化建设的整体框架规划或设想

2.现有的数字化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提

供）

3.现有应用系统的情况

要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职

责或业务的关系。

4.拟建项目与已有系统的关系

要求：说明拟建项目在本单位数字化整体框架中的作用与地

位。对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其

他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市数字化发展总体规

划中的作用和地位。

5.现有网络、设备以及其他信息资源情况

要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在网络、主机、

存储等方面已有的主要硬件设备、数据库软件和中间件等软硬件

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产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。(如篇幅较长，该

部分可作为附件。如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备

采购合同等证明材料。)说明已有的数据库情况，主要数据项、

数据来源、数据量等。

第三章项目的需求分析

第一节项目建设的背景

随着社会老龄化程度的加剧、家庭结构和代际关系的变化，

居家养老也越来越成为社区居民服务的一项重要需求。XX区作

为xxx市中心城区，其土地价格极其昂贵，并且受辖区面积限制，

养老机构的规模无法满足全区老人需求，居家养老显得尤为重要。

在此背景下，兼容社区、机构养老和居家养老特点，一种新

型养老模式一一城市社区嵌入式养老服务平台应运而生。城市社

区嵌入式养老服务平台即“智能居家养老”(Smarthomecare),

它是近年来流行的一种养老概念。最早由英国生命信托基金会最

早提出，被统称为全智能化老年系统，该养老模式能让老人在日

常生活中不受时间和地理环境的束缚，在自己家中过上高质量高

享受的生活。智能养老系统基于物联网技术，在居家养老设备中

植入电子芯片装置，使老年人的日常生活处于远程监控状态。其

核心在于用先进的管理和信息技术，比如传感网、3G移动通讯、

云计算、WEB服务、智能数据处理等IT手段，从而将老人、政

府、社区、医疗机构、医护人员等紧密联系起来，为老人提供保

健、出行安全监控、娱乐等各项服务。城市社区嵌入式养老服务

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平台模式可以使老人居住在自己的家庭中，保留老年人原有的生

活习惯，既解决了在养老院养老亲情淡泊的问题，又解决了传统

养老服务不足的难题，被称为是“没有围墙的养老院”o

民政部测算，到2050年我国的老年市场需求是8000多亿，

现在仅满足基本需求在1000亿左右。为此，国家民政部计划投

入数千亿元来支持养老服务市场，且将养老服务数字化作为养老

业四项重点工作之一。卫生部决定，将加强物联网技术在医疗保

健、公共卫生、药品、血液等方面的应用。《中国老龄事业发展

“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划(XXXI-XXX5)》

都有相应的条款提到使用数字化提升居家养老和社区养老的服

务质量。XXX3年9月，国务院下发《关于加快发展养老服务业的

若干意见》明确“发展居家网络信息服务”。XXX3年10月，《深

化促进健康服务业发展的若干意见》提出“推动医疗数字化产业

的发展“。

第二节项目建设的依据

xxx市国民经济知社会发展第十二个五年规划纲要明确提出:

“促进家政服务、养老服务、社区服务等家庭服务业发展。加强

科技在服务业中的推广应用，鼓励各类新兴服务业态发展J

“数字社区工程：整合建设市民综合服务热线，完善社区

信息服务设施，提高社区事务受理“一口式嵩应用水平，推

进为老养老、社会救助、防灾减灾等领域的数字化应用，支持

智能小区建设J

II

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“鼓励和支持民间资本参与养老服务领域，吸引社会力量

建设养老长期护理机构、老年公寓和休闲养老基地，培育一批

有资质、有能力、有品牌的养老设施专业运营管理机构J

详见附件。

第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析

XX街道社区生活服务中心目前的养老服务业务存在下列具

体问题：

(1)养老服务数字化程度不高。XX街道目前没有专门的养老信

息系统，很多养老数据需要查阅纸质文档，效率较低，养老业务

办理自动化程度也不高，难以进行智能分析、科学决策。虽然XX

区建设有老年信息数据平台，但由于平台缺乏对XX街道的针对

性，其利用率不高，不能很好地满足XX街道的养老服务数字化

要求。

(2)养老服务信息传播手段单一。对于广大居民尤其是老人关

心的街道信息、通知通告、指导指南，XX街道目前主要依靠工作

人员口头和有限的宣传单页进行通知、宣传、传播。这种比较传

统的方式显然已经不能满足网络时代人们对信息的获取要求。

(3)对外服务电话号码不统一、没有智能化管理。目前XX街道

的为老服务电话分散在各个居委会，没有统一的接入号码，老年

人记忆困难，拨打不方便，街道也无法对电话服务进行跟踪管理

和数据分析。

(4)“政府购买为老服务”落实方式有待优化。政府对XX街道

辖区的老人有一定的经济补贴，这些补贴是采用“政府购买为老

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服务”的方式落实的，即老人消费，政府埋单。目前主要采用由

街道定期发放消费券的方式，老人持券到指定商户消费。发券的

方式比较原始，人员工作量大，老人领取、使用也带来诸多不便，

同时街道也很难进行跟踪管理和数据分析。

(5)未能给老人提供足够的医疗保障。健康是老人最为关心的

话题。随着年龄增长的生理变化，老人或多或少都会受到病痛的

侵蚀，医疗保健成为了居家养老中极为重要的一环。调查显示，

大部分老人的经济能力十分有限，其经济来源一般都是离退休金。

有限的经济能力使得老人无法负担昂贵的医疗费用和享受贴身

的医疗服务。

针对上述问题，XX街道亟需建设一套数字化、智能化程度高

的平台系统，采用科技手段解决、改善上述问题。同时，系统应

该遵循以下原则：

＞先进性与实用性相结合原则

系统充分利用现今主流的尖端科技水平和设计思想，利用当

今最先进的物联网技术，结合其他成熟的技术成果，具有较高水

平，能保持若干年不落后，同时兼顾技术的发展趋势。

＞安全性和可靠性原则

持续、稳定、高效正常运作是整个系统正常工作的基础。系

统必须具有高可靠性的软硬件配置，满足24小时不间断在恶劣

的户外环境工作的要求。系统在设计和建设寸，操作系统、软件

系统等各个方面都考虑了安全措施的完善。

＞开放性与可扩展性原则

系统提供原始数据，采用开放性的通讯协议和数据结构，当

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功能扩充时和数据应用系统升级时系统可以方便地扩展。系统的

关键模块都保持相对的独立性和灵活性，单个模块扩充时对其他

模块的影响减到最小。系统在存储量和处理速度方面充分考虑未

来覆盖规模扩展和用户需求容量，做到用户近远期利益整体优化,

保证系统可以在一定时期内方便扩展。

＞可维护性

系统设计要能够满足用户不断变化的实际需求和规模要求，

保证用户方便维护并尽量减少维护工作量。一方面系统采取模块

化的硬件结构，只要更换相关模块便可快速修复，另一方面建立

相应的系统管理和维护机制，保障系统的正常运行。

居家养老智能管理服务平台示范项目完全可以满足XX街道

社区生活服务中心的需要。居家养老智能管理服务平台示范项目

建设城市社区嵌入式养老服务平台管理平台系统、城市社区嵌入

式养老服务平台信息查询与发布系统、养老服务呼叫中心系统、

养老服务便民卡系统、居家养老远程医疗系统。通过本示范项目，

社区居民尤其是老人可以享受到高科技的养老服务，街道可以积

累城市社区嵌入式养老服务平台的建设经验、探索城市社区嵌入

式养老服务平台之路，而XXX公司可以通过本项目掌握知识产权

和市场，为商业化运营打下坚实基础。

第四节业务流程分析

（1）在养老服务信息管理方面，目前主要采用纸质文档进行人

工登记、查询、管理，建设本项目之后，所有养老服务信息将实

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现电子化，信息将输入计算机系统，一般业务将在计算机系统中

完成办理。

（2）养老服务信息传播方面，目前通知类主要依靠工作人员口

头层层通知到基层居委会，然后由居委会工作人员上门通知下去,

宣传类信息采用有限的宣传单页进行宣传、传播，建设本项目后，

对于广大居民尤其是老人关心的街道信息、通知通告、指导指南，

将全部录入计算机系统，在原有业务流程基础上，采用网站、触

控查询机等新型高新技术，扩大传播范围，方便居民了解、查询

信息。

（3）在对外服务电话方面，目前XX街道的为老服务电话分散在

各个居委会，当一个老年人需要询问某个业务或电话预约服务，

他需要先查到某一个号码，打过去之后，工作人员根据他的需求

到通讯录上找相关的电话号码，通过一次甚至几次的查询、转接，

老人才能找到自己办理业务的号码进行通话。建设本项目后，将

建立统一号码的老年服务呼叫中心，当一个老年人需要询问某个

业务或电话预约服务，他只要拨打统一的呼叫中心号码，之后系

统将根据其需求直接转接到服务单位为其服务，同时街道作为服

务管理方也掌握了电话的数据，可以对电话服务进行跟踪管理和

数据分析。

（4）在“政府购买为老服务”方面，目前主要采用由街道按月定

期上门发放消费券的方式，老人持券到指定商户消费。例如老人

要理发，则老人持当月的理发券到指定门店理发，之后，理发店

凭理发券向XX街道社区生活服务中心收取理发费用，XX街道社

区生活服务中心负责日常消费券的发放、回收、管理等工作。建

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设本项目后，此项工作将采用“一卡通”的模式，每位老人办理

一张消费卡，每个定点商户办理一台读卡机，当老人需要服务时,

只需要在商户处刷卡即可消费，其消费信息全部在“一卡通”管

理后台进行统一管理，XX街道社区生活服务中心按照后台数据

定期与商户进行电子结算，同时还可以进行养老服务的跟踪管理

和数据分析。

养老服务便民卡系统主要业务流程如下：

a.发行新卡

发行便民卡，便民卡即用户卡。发行便民卡时，输入购卡人卡编

号、姓名、单位、身份、购卡值等，收取购卡金额、押金、底金、

管理费（对部分人员），同时将以上信息登记在购卡登记表上，

在发行消费卡时，也可以不输入购卡人的姓名、单位、身份等信

息，等以后进行登记，这样方便于批量发行便民卡。

b.卡充值

将便民卡放在发卡机天线上，计算机将显示该卡的卡编号，剩余

卡值、使用次数及姓名、部门、身份等信息，然后输入增卡值。

在增卡登记本上登记增卡人卡编号、姓名、单位、剩余卡值、增

卡值等，收取增卡金额、管理费（对部分人员）。

c.退卡

将便民卡放在发卡机天线上，计算机将显示该卡的卡编号、剩余

卡值、使用次数及姓名、部门、身份等信息，确认无误后在退卡

登记本上登记退卡人卡编号、姓名、单位、身份、退卡值等，退

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还剩余卡值、押金、底金、剩余管理费（对部分人员。）

d.挂失登记与解挂

用户丢失便民卡可进行挂失，挂失后该卡将不能再使用。挂失时

需输入卡编号（若忘记卡编号，可在计算机中通过姓名、单位等

查出），计算机显示该卡的卡编号，剩余卡值及姓名、部门、身份

等信息，检查这些信息无误后确认挂失。

e.挂失补卡

便民卡挂失登记后，一般要进行挂失补卡。首先在挂失卡编号中

选择一个，计算机将显示该卡剩余值及姓名、部门、身份等信息，

检查这些信息无误后确定是进行补发新卡还是退卡。

f.坏卡处理

坏卡有两种可能性：一是卡损坏，一是卡内数据出现错误。处理

坏卡前，先输入卡编号（若忘记卡编号，可在系统的查询功能中

通过姓名、单位等查出），计算机将显示该卡的卡编号，剩余卡

值及姓名、部门、身吩等信息，检查这些信息无误后进行坏卡处

理。处理坏卡也有两种可能：一是退卡，一是补发新卡。

g.收集数据

采用网络传递数据，计算机从网络上将各窗口机的数据收上来,

同时将挂失卡编号写入各窗口机中。为确保数据传送正确，建议

在所有窗口机停止工作后收集网络数据。

h.汇总和报表输出

系统对采集的数据分类统计，输出汇总的统计报表和个人消费明

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细表。

(5)在养老医疗保障方面，目前主要依赖传统的医院门诊的方

式，建设本项目后，将提供居家医疗服务，老人家中安装有智能

健康家居设备和医疗监测设备，这些设备将实时采集老人的身体

状态数据，通过网络传输到监控服务中心，一旦老人的身体状态

数据产生异常，系统将立即报警，相关工作人员将立即联系老人

家人并上门进行救援、处理，同时还可以开展远程医疗服务，大

大提供了居家养老的安全感、幸福感。

居家养老远程医疗系统关键业务流程有：远程医疗申请、远

程诊疗预约、远程门诊和健康咨询。

(a)远程医疗申请

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开始

病人'先到

社区或医院申请

■

%^合：一N一申请失败

标准?

Y

管理加创建

用户并授权

部署安'装设备

管理员登记设得

通知用户安装完

成可以使用

.

用户登录使用

■

结束•

对于需要远程医疗服务的病人，需要先到社区卫生服务中心

或医院进行申请，待院方审查通过后，先由管理人员在远程中心

管理平台上为病人开通帐号并授权，然后由技术人员上门安装设

备，并通知管理人员进行设备编号登记。安装调试完成后，通知

病人可以使用。病人可以通过授权的帐号登录到远程中心服务平

台进行操作。

（2）远程诊疗预约

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开始

病人预约申请

通知病人

医生受理预约？

预约失败

Y

通知病人

预约成功

建立视频会话

进行远程门诊

结束,

病人先通过远程中心服务平台进行远程门诊预约；医生通过

远程中心医师端进行审批，并将结果（预约成功或失败）通知患

者；到预约日期之后双方建立视频连接进行远程门诊。

（C）远程门诊

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开始

病人或医生在远程门诊时候，任何一方都可以先发起连接请

求，对方同意后可以开始视频会话，进行诊疗；若对方未同意或

超时，则取消连接请求。

(d)健康咨询

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开始

病人上传象像或

症状描述

医生查看病人

上传内容

医生提出

健康建议

提醒病人

有新的回第消息

结束

病人通过远程中心服务平台上传症状录像或描述，医生使用

远程中心医师端查看上传内容后给出健康建议，远程中心服务平

台在病人在线时候会通知病人有回复消息。

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第五节功能需求分析

（1）城市社区嵌入式养老服务平台管理平台功能：

一、系统设置

参数设置、系统日志、用户管理等

二、档案管理

老人档案、养老机构档案、义工档案等

三、老人业务

迁出/去世登记、敬老活动、老人位置信息查询等

四、报表管理

档案报表、工单报表等

（2）城市社区嵌入式养老服务平台信息查询与发布系统

城市社区嵌入式养老服务平台信息查询与发布系统主要展

示载体是一体化触摸屏，触摸屏的特点非常适合老人手势操作，

系统核心是城市社区嵌入式养老服务平台信息查询与发布软件。

一、基本功能

1.触摸屏客户端通过触摸屏软件，可以正确的显示服务器

上存放的文档和资料，对于Word、Excel等格式可以去掉菜单和

工具栏，在触摸屏上只显示文档部分内容。整个触摸屏软件提供

了一种资料访问的开放结构，其中显示的内容在对用户进行培训

后，可以由用户方便的修改、调整。避免了未来用户过于依赖于

软件开发商。将支持图象文件、动画文件、影音文件、IE等资源

文件，提供透明按钮、图象三态按钮等多种按钮资源格式，具有

一定的媒体集成能力。

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2.自于本系统采用了浏览器技术实现了触摸屏一体机查询,

触摸屏内容也可以通过普通的浏览器在普通计算机上查看，未来

可以作为整个内部网站的一部分内容，也可以很方便地将其应用

到广域网上。

3.系统提供执行外部实用程序的功能，能方便的链接系统自

带的外部实用程序（如WORD文件打印程序）及自行开发的实用

程序（如数据库查询程序）。

4系统还将提供启用外挂可执行程序、自动关机、无人触摸

时自动返回指定页面及全局背景音乐等多项功能。

二、软件功能

本系统专门开发一款以“院士风采”为主、兼顾其他功能的

互动展示软件，主要功能见下表：

序号模块名称功能描述

01.街道机构介绍

对XX街道相关机构作总体介绍

02.养老机构介绍

1机构风采对养老服务的相关机构作总体介绍

03.医院介绍

对老年医疗特色的相关医院作总体介绍

04.异域养老

介绍国外养老情况

01.天气预报

查询机上实时显示XXX市当天天气情况，如：

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温度、气候等

02.视频轮播

轮巡播放养老相关的视频，视频按发布新旧

排序

03.活动通知

轮巡播放有关活动安排

2信息概览04.微信链接

将街道的微信图片展示在首页，供用户扫描

关注

05.最新相关

显示最新的养老新闻、发布的养老相关的政

策法律

（3）养老服务呼叫中心系统

呼叫中心就是在一个相对集中的场所，由一批服务人员组成

的服务机构，通常利用计算机通讯技术，处理来自企业、顾客的

垂询与咨询需求。以电话咨询为例，具备同时处理大量来话的能

力，还具备主叫号码显示，可将来电自动分配给具备相应技能的

人员处理，并能记录和储存所有来话信息。一个典型的以客户服

务为主的呼叫中心可以兼具呼入与呼出功能，当处理顾客的信息

查询、咨询、投诉等业务的同时，可以进行顾客回访、满意度调

查等呼出业务。

养老服务呼叫中心系统区别于传统的呼叫中心的特点是根

据XX街道养老服务的特色，采用统一的接入号码，服务人员坐

席分散于街道各个居委会的服务机构。呼叫中心子系统主要包括

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城市社区嵌入式养老服务平台解决方案V3.0

CTI呼叫中心服务器、交互式语音应答系统、自动呼叫分配等，

主要实现功能如下：

一、系统平台功能：

自动语音导航；

座席分组与呼叫智能分配（ACD）；

人工座席（控件提供功能）座席标准功能；

班长座席功能；

座席后台管理等。

二、业务功能：

系统IVR自助查询；

来电业务登记（来电弹屏）；

系统知识库；

系统报表等。

（4）养老服务便民卡系统

养老服务便民卡系统是一个庞大的系统工程，基本系统组成

和功能介绍如下：

1.前台联机服务系统：充值的系统，为居民提供建卡、

充值、挂失、销户、换卡、回收、查询等多种服务业

务。除了卡信息查询外，其他业务都需要实时联机进

行。

2.后台数据处理系统：后台数据处理系统实现对每日

的联机交易业务信息和消费信息进行处理，并提供

数据中心的日常维护。

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3.帐务清分系统：实现所有服务项目的数据清分、帐务

处理、帐务查询、日终处理等功能。

4.管理信息系统：管理信息系统实现“便民服务卡”

系统中的所有信息管理。通过实时数据分析，建立更

加合理的运营组织模式，提高工作效率，降低运营成

本O

5.消费网点系统：用户持卡到消费网点进行消费，购买

相应的产品或服务。消费网点完成相应的消费功能，

记录用户的消费交易明细，通过采集设备上传到数

据中心进行处理。消费网点通过内部的安全模块，保

证交易的安仝可靠。

6.维护系统：一方面对数据进行维护，不断更新完善。

另一方面，对发放的硬件设备进行维护。当天响应，

及时维修，保证服务正常开展。

(5)居家养老远程医疗系统

居家养老健康监测系统包括三个子系统：远程中心管理平台、

远程中心医师端、远程中心服务平台。

用户方主要需求功能如下：

本系统需要对患者的生理数据进行实时采集；

患者能够通过本系统进行远程诊疗的预约；

医生能够与患者进行远程视频会话，并为患者进行诊疗；

患者可以通过本系统进行健康问题咨询；

患者可以通过本系统接受健康知识教育。

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依照角色定位的不同，可以分为：病人、医生、管理人员。本

系统对不同的角色提供不同的功能：

一、病人角色

（1）远程诊疗预约：病人可以查询远程门诊排班表，并且可以

提前进行预约，并查询预约是否成功，及自身历史预约记录。

（2）远程视频：病人可以通过视频会话，与医生进行“面对面”

的远程诊疗。同时病人的生理数据也会实时的传送到后台。

（3）网络门诊：病人可以通过录像上传或文字叙述的方式，提

交自身症状信息向医生咨询病情及建议。

（4）健康教育：以分类知识库的形式，向病人展示各类健康教

育信息，内容形式可以分为文字或视频。

（5）用户管理：用户个人信息修改。

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二、医生角色

（1）排班管理、停诊管理：统一管理预约方面的所有信息，包括

医生可以设定自己每周排班计划，如遇到节假日或特殊情况可以

设置停诊，另外医生还需要审批病人的预约申请，以及提供病人

历史预约记录查询。

（2）远程视频：医生可以通过远程视频会话的方式对病人的病

情进行诊疗、开具医嘱处方，同时还可以按照社区查询病人实时

的和历史的生理数据，并根据病人的情况对医疗设备进行远程设

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置。另外医生还可以查询病人的病历档案。

（3）病案管理：对远程视频诊疗过程中的医嘱记录和处方记录

进行查看、修改、保存、提交等操作。

（4）数据回放：病人自行采集的数据，提交到医院的服务器上，

医师可以下载并进行波形和参数回放。

（5）网络门诊：医生可以查询到所有病人提交的咨询内容（文

字或视频），并且可以回复健康建议。

（6）健康教育：医师可以根据病人的病情，发布不同的健康教

育MV、文字资料、图像等。

3.1.3管理员角色

（1）人员管理：管理员可以对医生、病人等角色进行新建、删

除、编辑等操作。

（2）权限管理：管理员可以根据医生、病人等角色进行功能权

限设置。

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第六节数据分析

1.数据流程和属性分析

系统涉及的数据资料主要包括：动态采集数据，基础数据和

管理信息数据。

其中基础数据为已有数据，主要表达街道辖区的行政区划、

老年人姓名、年龄、居住地、家庭成员、联系方式等基础信息。

这些数据一部分根据原有的手工纸质账册进行手工录入到计算

机系统，一部分由XX区的老年数据库导入。

动态采集数据是通过居家健康采集设备、“一卡通”系统等实

时采集的位置和状态数据，逋过物联网系统，这些数据需要动态

呈现在后台监控管理系统中，同时为决策系统提供数据支持服务。

管理信息数据是通过知识采集、动态采集数据经过系统的自

动分析产生的，其结果将作用于养老业务的开展，是养老服务高

效的具体表现和实现，因此要求在准确采集的基础上，实现事务

处理方式的数据管理。

以上数据将在项目建成后共享给XX区的老年信息管理平台。

2.数据量分析

系统实现过程中，监测和控制数据量很少，不会引起网络流

量瓶颈。

管理控制数据和采集数据由于将直接对业务活动产生影响，

需要采用事务处理机制，防止状态控制或采集数据过程中出现的

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数据断裂。

总体动态变化数据采用完全双镜像备份方式，在存入数据库

系统时，应通过数据库触发器机制，自动完成数据复制任务。

TPM-C计算

计算原则：以其台服务器性能进行计算，即确保单台服务

器工作的时候可以满足系统正常运行的需要；

假设每天有1万人次来窗口办理业务，每人次办理一项业务。

即以每日1万笔前台交易为例进行综合系数的推导：

1.假设每月前台交易数（未来5年内的设计指标）为

220,000（有些业务在月初、月末的处理量比较高，按月统计可

以平衡此项差异）；

2.每日前台交易数二220000/22=10,000,即每日1万笔；

3.忙时处理能力：每日交易的80%在4个小时内完成，即

10000*80%/4=2000（笔/小时）

4.峰值处理能力:2000*2=4000（笔/小时），即峰值处理能

力为每小时4000笔，或67笔/分，假设业务人员同时在线为100

人，即每人每分钟处理0.7笔）

5.假设每笔交易对应数据库事务数二20,基准TPC指标值对

应的比例=8,cpu保留30%的处理能力冗余，计算值与公布值（最

优值）的偏差经验值为4（是经验值）

则LpmC值为:

tpmC=67*20*8*4/(1-30%)=61257

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倒算出综合系数=61257/10000=6.1

即数据库服务器tpmC二每日前台交易数*6.1(实际计算

值应不高于该值)

应用服务器的tpmC=数据库服务器tpmC*50%(一般)

应用服务器的tpmC二数据库服务器tpmC*70%(涉及大

量计算的，如社保、税务)

第七节安全需求分析

本项目主要是网络上运行的计算机系统，存在的主要信息安

全风险有：

(1)黑客攻击

黑客们的攻击行动是无时无刻不在进行的，而且会利用系统和管

理上的一切可能利用的漏洞。我们可以综合买用防火墙技术、Web

页面保护技术、入侵检测技术、安全评估技术来保护网络内的信

息资源，防止黑客攻击。

(2)恶意代码

恶意代码不限于病毒，还包括蠕虫、特洛伊木马、逻辑炸弹、和

其他未经同意的软件。本系统将加强对恶意代码的检测。

(3)病毒的攻击

计算机病毒一直是计算机安全的主要威胁。能在Internet_L传

播的新型病毒，例如通过E-Mail传播的病毒，增加了这种威胁

的程度。病毒的种类和传染方式也在增加，国际空间的病毒总数

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已达上万甚至更多。

(4)应用的安全性

应用系统的安全跟具体的应用有关，它涉及很多方面。应用系统

的安全是动态的、不断变化的。应用的安全性也涉及到信息的安

全性，它包括很多方面：机密信息泄露、未经授权的访问、破坏

信息完整性、假冒、破坏系统的可用性等。对于重要的信息需要

在应用级进行加密，针对具体的应用直接在应用系统开发时进行

加密。

针对风险拟采用的下列信息安全保障技术和机制及管理模

式：

(1)身份认证技术

身份认证是对通信方进行身份确认来阻止非授权用户进入。

常用的身份认证方法有口令认证法。主要是给系统管理员帐户设

置足够复杂的强密码，最好是字母+数字+符号的组合；系统管理

员的口令应严格管理，不定期地予以更换。

(2)防范系统安全漏洞

及时更新操作系统,安装各种补丁程序。通过安装360安全

卫士或其它功能类似的软件来给系统的漏洞打好补丁，这样可以

有效的保护系统。

(3)防范计算机病毒

1)网络管理人员要为系统设定使用安全策略，如帐户设定、

审核策略、网络访问、安全选项设定等。使用安全策略不仅可以

有效防范病毒，监控系统状态，还可以防范黑客攻击。

2)选择合适的防病毒软件，及时更新病毒库。

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3)计算机用户要增强网络安全意识。

(4)网络监控措施

在不影响网络正常运行的情况下，增加内部网络监控机制，

可以最大限度地保护网络资源。通过监控手段，增强网络安全的

自我适应性和反应能力，及时发现不安全因素，从而保证网络服

务的正常提供。通过使用网管软件、日志分析软件、MRTG和

Sniffer等工具，形成一个功能较完整、覆盖面较广的监控管理

系统。

(5)网络安全隔离

防火墙作为一种将内外网隔离的技术，普遍运用于网络安全

建设中。合理使用防火墙，可以构筑内外网之间的安全屏障，有效

地将内部网与外部网隔离开来，有利于提高网络抵抗黑客攻击的

能力和系统的安全性。如天网、360安全卫士和瑞星防火墙等。

(6)数据备份和恢复

用户数据不要与系统共用一个分区，避免因重装系统造成数

据丢失。重要的数据要及时备份，备份前要进行病毒查杀，数据备

份可采取异地备份、光盘备份等多种方式。做好各种应急准备工

作，必须要有一套应急修复工具，如系统启动盘、DOS版杀毒盘、

紧急系统恢复盘、各种操作系统盘、常用应用软件包、最新系统

补丁盘等，并且做好分区表、DOS引导扇区、注册表等的备份工作，

这样可提高系统维护和修复时的工作效率。

(7)制定切实可行的网络安全管理制度

信息系统的安全管理部门应根据管理原则和该系统处理数

据的保密性，制定相应的管理制度或采用相应的规范。具体工作

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是:

1）根据工作的重要程度，确定该系统的安全等级；

2）根据确定的安全等级，确定安全管理的范围；

3）制订相应的机房出入管理制度对于安全等级要求较高的

系统，要实行分区控制，限制工作人员出入与己无关的区域。出

入管理可采用证件识别或安装自动识别登记系统，采用磁卡、身

份卡等手段，对人员进行识别、登记管理；

4）制订严格的操作规程；

5）操作规程要根据职责分离和多人负责的原则，各负其责，

不能超越自己的管辖范围；

6）制订完备的系统维护制度；

7）对系统进行维护时，应采取数据保护措施，如数据备份

等。维护时要首先经主管部门批准，并有安全管理人员在场，故

障的原因、维护内容和维护前后的情况要详细记录；

8）制订应急措施。要制定系统在紧急情况下，如何尽快恢

复的应急措施，使损失减至最小。

9）建立人员雇月和解聘制度，对工作调动和离职人员要及

时调整相应的授权。

第八节设备需求分析

本项目涉及的核心硬件设备是网络服务器、一体化触屏查询

机、智能卡读写器、客户终端、医疗监测设备、网络交换设备等。

需要有专门的网络中心设备间，用来放置中心交换设备、服

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务器、后备电源等主要设备以及网络管理设备等。

网络中心应配置UPS（不间断供电系统），与直接供电系统配

合使用，UPS电源系统支持时间不少于30分钟。

一卡通等业务设备需要工作稳定可靠，设备美观大方高档，

操作方便，有声音及灯光提示，供应商能够提供详细、科学的系

统解决方案，可以脱机或联网使用，停电数据不丢失，记录存储

4万条以上，可统计当天营业数据。

呼叫中心坐席要求每台计算机能够接入互联网，配备光驱、

耳机、麦克等，满足多媒体业务需要。

第九节软件需求分析

A.需要安装防火墙软件，一定程度上防止系统被攻击。

B.需要安装能及时更新的杀毒软件，确保免受病毒攻击。

C.根据实际需要，选择WWW、FTP、数据库、DNS、电子邮件等

应用软件。

D.操作系统可安装WindowsXP。

第四章项目建设方案

第一节建设目标

要求：从业务、功能和效益等方面说明项目建设的预期目标

并与现状进行对比。根据目标，应确定可以作为项目验收标准的

具体指标和内容，并以表格的方式列举。此外，还应对项目建成

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后可公开、共享和交换的信息给予明确说明。

随着社会老龄化程度的加剧、家庭结构和代际关系的变化,

居家养老也越来越成为社区居民服务的一项重要需求。本项目依

托XX街道社区生活服务中心的实际业务，根据其养老业务的智

慧化需求，建设“居家养老服务数字化项目”，主要包括城市社

区嵌入式养老服务平台管理平台系统、城市社区嵌入式养老服务

平台信息查询与发布系统、养老服务呼叫中心系统、养老服务便

民卡系统、居家养老远程医疗系统五部分。“居家养老服务数字

化项目”采用最新的物联网、云计算等高新技术，实现“以人为

本”“老有所养”，将有力地推动XXX市智慧戒市建设，很好地支

撑社区居家养老、机构养老的数字化应用示范，促进数字化养老

服务、数字化家庭服务的新业态发展，促进社会和谐，增强人民

幸福感。

项目建成后可实现与相关系统互联互通、接口开放、数据共

享，有利于发展成平台型、运营型的公益服务模式。

1总体技术指标：

>界面采用标准的图形用户界面，操作规范、风格和浏览器的操作一致；

>在网络稳定的环境下操作性界面中单一操作的系统响应时间小于8秒；

>系统提供7*24小时的连续运行，年故障时间累计小于48小时；

>平均故障修复时间(MTTR)：<12小时；

>系统数据库的访问控制达到字段级；

>系统的吞吐率为大于等于100M/分(>=100M/m)；

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2总体功能指标：

实现城市社区嵌入式养老服务平台管理平台功能

实现城市社区嵌入式养老服务平台信息查询与发布功能

实现养老服务呼叫中心功能

实现养老服务便民卡系统功能

实现居家养老远程医疗系统功能

详见本方案第三章第五节

3建设规模指标：

建成城市社区嵌入式养老服务平台管理平台系统1套、城市社区嵌入式养老服务平台

信息查询与发布系统1套、养老服务呼叫中心系统1套、养老服务便民卡系统1套、

居家养老远程医疗系统1套，项目可以覆盖XX街道社区的重点老人家庭和养老服务

机构，基本满足XX街道社区生活服务中心的业务需求，接口开放，可以与其他系统

互联互通。

4知识产权指标：

第二节总体架构

本项目依托XX街道社区生活服务中心的实际业务，根据其

养老业务的智慧化需求，建设“居家养老服务数字化项目”，主

要包括城市社区嵌入式养老服务平台管理平台系统、城市社区嵌

入式养老服务平台信息查询与发布系统、养老服务呼叫中心系统、

养老服务便民卡系统、居家养老远程医疗系统五部分。

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一、城市社区嵌入式养老服务平台管理平台系统

城市社区嵌入式养老服务平台管理平台系统是本项目的基

础数据管理系统，可以与养老服务呼叫中心系统等子系统配合使

用。其中，管理平台包含系统设置、档案管浬、老人业务、报表

管理四部分。系统每个模块既保持一定的独立性，实现各自独立

的功能，他们之间又相互依赖，共同实现对养老信息的综合管理

和其他业务的处理。

系统设置有严密的安全机制，对不同级别的人员分配有不同

的权限，对各个使用本系统的人员的密码均进行了加密处理。不

同权限的人员登陆系统后看到的界面不完全一样，所能使用的功

能模块和所能进行的操作也不完全相同。

1、系统设置

系统设置中的参数设置功能中，系统管理员在这个功能栏目

中可对参数进行添加、搜索、修改操作。

系统设置中的系统日志功能，可以记录系统所作的一系列操

作，包括操作人，IP地址，操作时间（精确到秒），操作内容,

此模块提供按内容或时间进行模糊搜索。

用户最多能看到个人所作的一系列操作，只有admin用户能

查看所有用户的日志。系统日志对于安全来说，非常重要，他记

录了系统每天发生的各种各样的事情，你可以通过他来检查错误

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城市社区嵌入式养老服务平台解决方案V3.0

发生的原因，或者受到攻击时攻击者留下的痕迹。

系统设置中的用户管理功能，可以添加、修改、删除角色,

给角色赋予一定的操作权限。角色设定好之后主要是用于给用户

分配的，属于同一个角色的用户的权限是一样的，一旦角色权限

改变，相联系的用户的权限跟着改变。

系统提供添加、搜索、修改、删除用户功能，只能搜索到下

级的用户信息，即操作本人创建的个人信息，每条记录最左边有

一个复选框，可以选中进行批量的解锁、锁定、删除操作。

系统还可以显示或修改个人信息，添加、修改、删除区域,

可以添加多级目录。

2、档案管理

在档案管理的老人档案管理中，可以登记老人的基本信息,

健康档案信息，亲属轶系方式等，其中姓名后面有一个关联老人

的按钮，点击进入的界面可以选择一个关联的老人，即是一家的

老人，这样把这个关联的老人的家属信息、区域、地址等信息也

关联到一起。在图片上点击，可以上传老人照片或证件复印件。

系统可以搜索、编辑、删除“待审核或审核未通过“老人的

信息，其中可以按多种条件组合模糊查询

系统可以审核老人档案，界面默认显示所有需要审核的老人

信息记录，可以通过条件过滤。审核通过的老人信息可以在入

网老人界面查到，审核不通过可以在待审核老人界面查到。

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档案管理中的养老机构档案管理功能，可以增加养老机构或

企业资料，包括档案信息和服务项目信息。

系统可以进行养老机构管理，可以默认显示所有的机构信息列表,

可通过条件过滤查询机构信息列表，可编辑、删除机构信息。

档案管理中的义工档案管理，可以显示所有的义工小组信息

列表，可通过名称等或区域进行模糊查询，点高级搜索可按创

建时间搜索。具有新增、编辑、删除义工小组信息和添加义工功

能。

系统可以显示所有义工信息列表，可按义工姓名等和区域组

合进行搜索查询（还可以进行高级搜索），提供增加、编辑、删除

义工信息功能。

3、老人业务

系统的老人业务是比较重要的业务模块，其中迁出/去世登

记功能，可以显示当月所有迁出/去世老人信息列表，可选择时

间段搜索迁出/去世老人信息。

可根据老人姓名或身份证查询搜索出老人信息。在老人列表

里面点击老人姓名，右边会出现老人的详细信息，这样可以确认

老人，防止同名出错。选择迁出或者去世，进行提交。

老人业务的敬老活动功能，可以显示所有敬老活动记录，可

按时间段过滤搜索活动记录，可添加新活动，增加参与的老人，