安全生产管理制度汇编（水利施工企业）

安全生产管理制度汇编

（试行版）

**/AQZD-2016

福建**水电建设有限公司

2016年1月21日

文件编号:**/AQZD—2016

批准人:____________________

发布日期:2016年1月21日

实施日期：2016年1月21日

本安全生产管理制度汇编（试行版）由福建**水电建设有限

公司安全生产领导小组提出。

本安全生产管理制度汇编（试行版）由安全生产领导小组组

织编制并归口管理。

本安全生产管理制度汇编（试行版）编审人员：

编制：陈雪娥、朱丹凤、金忠玖、杨振华

审核：蔡华伟

审定：金中伍

批准：郑克培

本安全生产管理制度汇编（试行版）由安全生产领导小组负

责解释。

本安全生产管理制度汇编（试行版）于2016年1月21日制

定并发行。

目录

AQZD01-01-2016安全生产目标管理制度............................................1

AQZD01-02-2016安全生产考核奖惩制度............................................3

AQZD02-01-2016安全生产责任制...................................................6

AQZD02-02-2016消防安全责任制.................................................18

AQZD03-01-2016安全生产费用保障制度...........................................22

AQZD04-01-2016安全生产法律法规、标准规范管理制度............................25

AQZD04-02-2016文件管理制度....................................................27

AQZD04-03-2016记录管理制度....................................................31

AQZD04-04-2016档案管理制度....................................................33

AQZD05-01-2016安全生产教育培训制度...........................................36

AQZD06-01-2016设备管理制度....................................................41

AQZD06-02-2016特种设备安全管理制度...........................................47

AQZD06-03-2016固定资产管理办法...............................................53

AQZD07-01-2016脚手架搭设（拆除）、使用管理制度................................58

AQZD07-02-2016防汛值班制度....................................................61

AQZD07-03-2016交通安全管理制度...............................................63

AQZD07-04-2016消防安全管理制度...............................................67

AQZD07-05-2016动火作业管理制度...............................................71

AQZD07-06-2016危险化学品管理制度.............................................76

AQZD07-07-2016物资采购控制程序...............................................78

AQZD07-08-2016工程分包安全管理制度...........................................81

AQZD07-09-2016安全标志、警示标志管理制度.....................................84

AQZD07-10-2016防洪度汛管理制度...............................................87

AQZD07-11-2016施工用电安全管理制度...........................................89

AQZD07-12-2016安全技术管理制度...............................................92

AQZD07-13-2016安全设施管理制度...............................................94

AQZD07-14-2016临近带电体作业管理制度.........................................96

AQZD07-15-2016垂直交叉作业安全管理制度......................................100

AQZD07-16-2016超标准洪水应急预案............................................101

AQZD07-17-2016有限空间作业安全管理制度......................................105

AQZD07-18-2016超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全管理规定............108

AQZD07-19-2016文明施工管理制度..............................................114

AQZD07-20-2016相关方及外用工管理制度........................................118

AQZD07-21-2016安全生产变更管理制度..........................................120

AQZD08-01-2016安全检查及隐患排查制度........................................122

AQZD08-02-2016安全生产预警预报和应急管理制度...............................127

AQZD09-01-2016危险源管理制度................................................129

AQZD10-01-2016职业健康管理制度..............................................133

AQZD10-02-2016工伤保险制度...................................................139

AQZD10-03-2016夏季防暑降温措施..............................................141

AQZD10-04-2016高寒作业防寒保暖措施..........................................143

AQZD10-05-2016劳动防护用品（具）管理制度....................................145

AQZD11-01-2016应急预案评审修订制度..........................................147

AQZD11-02-2016突发事件应急演练指南..........................................149

AQZD12-01-2016生产事故报告/调查和处理制度...................................159

AQZD13-01-2016安全生产标准化绩效评定管理制度...............................165

II

AQZD01-01-2016安全生产目标管理制度

1总则

1.1目的

为明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容，使公司安全生产目标管理规

范化和制度化，确保公司安全生产目标能自上而下层层分解落实，以及自下而上层层保证实

现，依据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监[2013]189号），制订本制度。

1.2目标的制定

1.2.1工程科根据公司安全生产方针提出安全生产总目标和年度目标，报公司主管副总经

理审批，经安全生产委员会讨论通过后，予以实施。

1.2.2公司各项目根据公司安全生产总目标和年度目标制定各自的安全生产目标。

1.2.3年度安全生产目标的调整工作，每年进行一次。除特殊原因外，原则上本年度中不

得对本年度安全生产目标进行调整。

2目标的分解

2.1将公司的安全目标自上而下层层分解到各项目。

2.2各项目根据分解到的指标，结合实际工作情况，建立本项目的安全目标体系。

2.3每个目标体系都包括相应的目标和保证目标实现的对策措施，自下而上层层保证目标

的实现。

3目标的实施

3.1建立、健全企业的安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员，全面提高企业

安全生产管理水平。

3.2进一步完善安全生产条件，从完善设备设施等物质条件、作业环境条件以及安全管理

条件等三方面着手，保证安全生产投入，提高企业生产条件安全化水平，预防和减少生产安

全事故的发生。

3.3健全和完善企业安全生产规章制度，规范员工的安全生产行为，将生产经营活动与安

全工作结合起来，最大限度地保障员工的安全。

3.4加强安全生产宣传教育，使广大员工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自

控自防的自我保护作用，有效地防止事故的发生。

3.5常态化的开展安全生产检查，及时发现生产过程中安全状况的各种变化和可能引起的

事故隐患，及时采取治理和防范措施，以避免事故的发生。

3.6严格生产现场安全管理，加强对作业过程和人的行为管理，控制违章违纪行为；加强

对设备设施和作业环境管理，控制物的不安全状态。

1

3.7重视职业安全与健康。建立健全职业安全卫生制度，积极推行职业危害监控，为从业

人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件。

3.8强化应急管理工作。制定事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急物资和装备，

保持有效的应急能力。

3.9做好生产安全事故管理。对于事故和未遂事故都应重视，按照“四不放过”原则加以

处理，并从中吸收教训，防止类似事故再次发生。

3.10各部门每季度对安全生产目标的执行情况进行监督/检查，及时纠偏/调整安全生产目

标实施计划。

4绩效考核

见《安全生产考核奖惩制度》

5相关文件

《安全生产目标责任书》

安全生产总目标

年度安全生产目标

年度安全工作计划

《（年度）安全生产目标分解表》

6相关记录

《安全生产目标考核记录表》

《安全生产目标实施情况的监督、检查记录表》

《安全生产目标实施计划调整表》

《安全生产目标年终考核奖励、处罚登记表》

7附则

本制度自发布之日起实施，由工程科负责解释。

2

AQZD01-02-2016安全生产考核奖惩制度

1总则

1.1目的

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产责任制，

促进安全管理有序可控，确保我公司安全管理目标的实现，根据《中华人民共和国安全生产

法》（中华人民共和国主席［2014］第13号令）、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规

以及水利部有关规定和要求，结合公司实际情况，制定本制度。

1.2考核对象：公司高管、各职能部室、项目部及岗位人员。

1.3考核内容：公司高管、各职能部室、项目部安全生产管理目标、职责，及现场各岗位

的安全职责。

1.4考核组织：公司安全生产领导小组，具体实施考核工作。

2考核办法

2.1公司逐级考核高管、部室、项目，项目、部室对所属管理人员进行考核。

2.2各级要制定具体的考核办法，考核成绩与各级领导及管理人员的工作业绩挂钩，作为

一项主要内容列入各项工作考核的范畴。

2.3考核结果作为年终经济兑现和评定先进、实行奖罚的主要依据。

2.4考核依据：《安全生产考核标准》、各单位安全年度目标的完成情况。

3奖励办法

3.1对符合下列条件直接负有安全生产责任的项目经理、项目副经理、技术负责人、专职

安全员，生产经营单位的经理、副经理，公司安全生产领导小组成员、主管施工的副总经理，

给予奖励：

3.1.1按时参加安全生产工作会议，认真完成安全生产管理工作。

3.1.2全面落实安全生产目标管理的各项要求，严格遵守本岗位安全岗位责任制，建立安

全管理网络。

3.1.3本单位未发生安全生产死亡事故或损失在10万元以上的重伤、火灾等其他安全生产

事故。

3.2对符合下列条件专职安全员给予奖励：

3.2.1安全员必须持水利工程协会、或水利企业协会、或福建水利厅颁发的安全员证书，

全年累计专职从事安全员工作3个月以上。

3.2.2严格遵守本岗位安全岗位责任制，工作中尽职尽责，坚守岗位，认真完成各项安全

管理工作。

3

3.2.3熟悉和掌握所管工地的重大危险源，并进行重点监控。

3.3其他奖励

3.3.1为防止、避免重大安全生产事故或在事故应急救援工作中做出突出贡献的员工，经

有关部门报告，公司安全生产领导小组审批，给予奖励。

3.3.2完成安全生产各项考核目标，认真履行安全生产责任制，不发生违章行为和事故的

各岗位员工，年终根据效益情况给予一次性奖励。

4处罚

4.1有下列情况之一的免事故单位奖励范围内全体人员安全奖：

4.1.1本单位发生安全生产死亡事故或损失在10万元以上的重伤、火灾等其他安全生产事

故。

4.1.2因不认真履行安全生产责任制和目标管理制度，标准化管理达不到要求，或造成公

司标准化被降级的。

4.1.3接到公司安全生产领导小组发出的隐患通知书，在一周内不进行整改的。

4.2有下列情况之一的，免除直接责任人全部安全奖：

4.2.1未按规定履行安全岗位职责的。

4.2.2安委会成员无故两次以上不参加会议，不认真开展工作，不按规定填写记录和.上报

材料的。

4.2.3施工现场项目负责人未建立安全管理网络，未按规定配备现场安全员，危险作业区

未采取有效防护措施的。

4.2.4公司工程科门对工地进行检查时，安全员累计二次不在岗的。现场有危险作业时，

安全员无故不在岗的。

4.2.5超过一定规模危险性较大分部、分项工程不组织专家论证，未履行安全技术交底手

续的。

4.2.6工地现场项目负责人和安全员不履行岗位职责，致使工地现场管理混乱，安全隐患

突出的。

4.2.7各岗位员工不认真履行安全生产责任制，不遵守操作规程，发生违章，或造成事故

的。

4.3有下列情况之一的，对直接责任人处罚50—1000元：

4.3.1不按规定使用“三宝”，即：安全帽、安全带、安全网的。

4.3.2乱拉、乱接电线：违章使用电炉、热得快等的。

4.3.3作业人员入场未进行上岗安全教育，没有记录资料的。

4.3.4高处作业或清理过程中乱抛物品的。

4

4.3.5翻爬脚手架、井架，井架吊篮乘人上下的。

4.3.6洞口、临边未采取防护措施、脚手架低于作业面的。

4.4有下列情况之一的，对直接责任人处罚200—2000元：

4.4.1特种作业人员证件有效期过期仍然从事特种作业或无证进行特种作业的。

4.4.2施工现场动明火，没有动火证，没有防范措施，无监护人员的。

4.4.3现场违章指挥、强令施工人员冒险作业的。

4.4.4不按安全技术交底要求，违章蛮干的。

4.4.5酒后从事高处作业等特种作业的。

4.4.6在施工现场、油库、仓库等禁止吸烟的地方吸烟的。

4.4.7有限空间作业不按规定审批，派人监护，不进行有害气体监测，不采取通风等安全

措施的。

4.4.8未经批准擅自拆除、挪动安全防护设施的。

4.4.9不服从现场指挥，阻挠管理人员正常工作的。

4.4.10拆除、吊装作业区不设警戒、无人监护的。

5罚款的缴纳和使用

处罚由公司安全生产领导小组开具处罚通知书，由公司财务室从货任单位或责任人的安

全保留金或工资奖金中扣除，也可由责任人自行到公司财务室缴纳，所有罚款均作为安全生

产活动和奖励专项基金，专项基金由公司安全生产领导小组开主任或副主任批准即可使用。

6劳务派遣用工奖励款项从项目部直接走成本，在工程核算成本时公司予以扣减。

7相关记录

《安全生产目标考核记录表》

《年终考核奖惩记录》

8本制度自发布之日起执行，由工程科负责解释。

5

AQZD02-01-2016安全生产责任制

1总则

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真实施《中华

人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席［2014］第13号令）、《中华人民共和国建筑

法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》（2004年中华人民共和国

国务院第397号令）、《中华人民共和国职业病防治法》（2014年修订）等法律、法规，加

强安全生产管理工作，促进各级安全管理目标的实现，特制定本责任制。

落实安全生产方针、政策，执行国家、地方、企业的安全生产法律、法规、规章制度是

各级人员最基本的安全生产责任。

2企业负责人岗位安全生产职责

2.1企业负责人（总经理）

2.1.1建立、健全本单位安全生产责任制。

2.1.2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

2.1.3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计戈人

2.1.4保证本单位安全生产投入的有效实施。

2.1.5督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

2.1.6组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

2.1.7及时、如实报告生产安全事故。

2.2企业主管安全生产负责人（副总经理）

2.2.1贯彻执行安全生产方针、政策和法规。及时召开安全会议，了解安全生产工作情

况，采纳合理化建议，针对存在问题，制定解决办法。贯彻实施公司安全生产方针和目标。

对本公司安仝生产负直接领导责任。

2.2.2协助总经理贯彻落实公司安全生产管理制度，在计划、布置、检查、总结、评比

生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

2.2.3完善安全生产奖惩办法，建立安全生产专用基金，实行专款专用。

2.2.4根据国家和省市安全生产的政策法规，结合公司安全生产工作的需要，及时组织

研究、制定和印发安全生产管理的规章制度，组织实施公司安全生产目标管理责任制的考

核和奖惩工作，实行安全生产一票否决制。

2.2.5配备足够的安全监督管理力量，组织完善安全生产监督管理手段。领导公司安全

生产监督管理机构开展工作。

2.2.6组织开展安全生产检查，主持所属各单位主要领导干部的安全生产培训教育和考

核工作，组织开展安全生产宣传教育活动。

6

2.2.7在参与编制和审核重大工程或特殊工程的施工组织设计时，审批安全技术管理措

施。组织制定安全技术措施经费的使用计划。

2.2.8负责组织落实本企业的生产安全事故应急救援预案。企业发生伤亡事故后，要亲

临事故现场，指挥事故的调查处理工作，监督防范措施的制定落实，预防事故重复发生。

2.3企业分管生产负责人（副总经理）

2.3.1认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产的方针政策和法律、法规，督促所分

管部门、项目落实各项安全生产管理制度。对所分管的部门和项目安全生产工作负直接领

导责任。

2.3.2组织制定分管部门、项目年度安全生产计划、目标、安全生产考核指标和安全生

产管理规章制度。

2.3.3定期召开会议。听取部门负责人、项目经理汇报，指导安全管理工作，总结和推

广安全管理经验。

2.3.4掌握施工现场的安全生产状况，及时协调解决影响安全生产工作的问题，采纳安

全生产的合理化建议，保证职业健康安全管理体系的正常运行。

2.3.5负责组织落实分管部门、项目的生产安全事故应急救援预案。分管部门、项目发

生伤亡事故后，要亲临事故现场，指挥事故的调查处理工作，监督防范措施的制定落实，

预防事故重复发生。

2.4企业技术负责人（总工程师）

2.4.1对企业的安全生产负技术领导责任。掌握公司安全生产动态，协助总经理认真做

好公司安全生产方面的技术领导工作。

2.4.2负责组织、编制、论证和审批重大、重点工程施工组织设计、专业性强的工程安

全技术施工方案及采用“四新”（新材料、新设备、新工艺、新产品）技术成果的安全技术

措施和防火、防爆、防中毒等措施。严格审查安全技术规范符合性，并提出审批意见。

2.4.3领导制定和审批季节性的、特殊复杂的和专业性强的工程项目施工方案，严格审

查安全技术措施，对实施过程进行跟踪管理，科学、及时地调整方案，领导和组织安全技

术交底工作，并组织阶段性的检查验收。

2.4.4领导和组织有关人员进行安全技术攻关，确定职业安全卫生项目和工艺程序，从

技术层面协调解决生产与安全的矛盾，并指导实施和组织鉴定验收。

2.4.5负责审查有关技术管理人员的安全技术素质。会同生产副总经理，定期组织有关

人员进行安全技术措施和安全操作工艺实施情况的检查。

2.4.6负责组织重大伤亡事故调查中的技术性工作，并采取科学、有效的技术防范措施。

2.5财务负责人

2.5.1负责落实和审批安全生产经费计划，组织落实财务工作的安全责任制，严格执行

奖惩规定。

2.5.2对安全生产所属资金的到位情况负责。

7

2.5.3组织编制年度财务预算的过程中，将安全技术措施经费、重大安全生产课题的研

究经费、预防事故发生的安全技术措施费用以及更新安全设备、设施等的购置和维护费用

纳入财务预算，并保证经费到位。

2.5.4协助企业负责人做好安全设施投资的安排及新、改、扩建工程项目安全设施的“三

同时”申报、审批工作。

2.5.5及时向总经理汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。

3项目主要管理岗位安全生产职责

3.1项目负责人（项目经理）

3.1.1认真贯彻执行国家和地方政府的安全生产方针、政策、法律法规和企业的各项规

章制度，对本项目的安全文明施工、绿色施工负总责。

3.1.2结合本项目实际，制定本项目安全生产管理实施办法，严格执行本企业下达的安

全考核指标和安全生产奖罚办法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制

度，安全技术交底要有交底人和被交底人的书面签字。

3.1.3确保本项目人力、财力和物力资源的合理配置，保证安全文明、绿色施工措施费

按时足额投入。

3.1.4项目开工前，对施工现场按照《建筑工程安全文明施工标准化管理手册》和《全

国绿色建筑创新奖管理办法》（建科函[2004]183号）要求进行规划、管理，做到文明施

工、绿色施工。组织技术负责人、专职安全生产管理人员、班组长进行危险源辨识，确定

危险源（因素）的危险级别，并制定相应的防控措施。

3.1.5施工中坚持随检和定期检查相结合的原则，组织安全生产检查和分析，针对可能

产生的事故隐患制定相应的预防措施。

3.1.6负责对上级主管部门、业主、监理、项目部人员或本企业安全检查所提出的安全

隐患组织落实整改，并及时反馈整改情况。

3.1.7负责组织监督分包单位在其资质等级许可的范围内承揽业务（营业执照、资质证书、

安全生产许可证必须齐全），并根据有关规定以及合同约定对其实施安全管理。

3.1.8严格遵守特殊工种及其它工人使用的管理规定，组织项目部级安全教育培训。

3.1.9在本工程项目施工中对人、机、物的安全状况进行有效控制，执行有关技术规范、

标准和操作规程。

3.1.10正确处理工程质量、安全生产与施工进度的关系。不得违章指挥，强令冒险作业。

3.1.11负责对本工程项目的安全管理体系运行情况进行监控。

3.1.12负责组织制定及演练本项目应急救援预案，负责组织实施本项目事故应急救援工

作。

3.1.13发生生产安全事故时，应做好现场保护，及时上报，并全力配合事故调查组对事

故进行调查处理，按照“四不放过”原则完善并落实各项防控措施，妥善做好善后工作。

8

3.1.14负责对本岗位安全管理工作形成记录，并保存。

3.2项目主管安全负责人（项目安全主管领导）

3.2.1认真贯彻执行国家和地方政府的安全生产方针、政策、法律法规和企业的各项规

章制度，按时参加公司安全生产会议，及时向所在单位员工传达贯彻公司安全生产会议精

神，按时完成公司安全生产领导小组布置的各项工作。

3.2.2协助项目经理制定各项安全管理制度，主抓本项目的安全生产工作，负责施工现

场安全生产日常检查，并做好检查记录。

3.2.3对本项目专（兼）职安全员进行管理，督促检查专（兼）职安全员的工作，现场

监督检查危险性较大的分部分项工程施工专项方案实施情况，参加安全专项施工验收。

3.2.4配合项目经理、项目技术负责人，对作业人员进行安全教育。各工种施工前，配

合技术负责人对作业人员进行安全技术交底。

3.2.5检查作业环境的安全防护措施、机具设备和安全标牌是否符合安全作业的条件。

对施工现场存在的安全隐患责令立即整改。

3.2.6检查特种作业人员持证上岗情况，无有效特种作业操作证人员一律禁止从事特种

作业。检查监督劳保用品的质量，并要求项目员工正确使用。

3.2.7分析工地安全管理动态，及时如实向项目经理或企业安全生产监督管理部门反映

情况。

3.2.8对于发现的重大安全隐患，应立即配合项目经理消除隐患。

3.2.9制止各种违章、违规行为，同时可视情况责令本项目局部停工，并上报项目经理。

3.2.10负责监督项目落实隐患整改工作，并反馈整改情况。

3.2.11督促检查项目部人员按时填报各类安全管理资料。配合QE0（三合一体系）负责

人整理好各种外审所需的有关项目安全管理的资料。

3.2.12发生生产安全事故，应立即亲临现场协助项目经理组织排除、救援，并立即上报、

保护现场，积极配合事故调查。

3.3项目生产负责人（项目副经理）

3.3.1在项目经理领导下，对所分管工程项目的安全生产工作负主要责任。

3.3.2正确处理好生产与安全的关系，认真贯彻执行国家有关的各项安全生产、劳动保

护和文明生产的方针政策、法规及本公司的规章制度，协助项目经理建立健全落实工程项

目部安全生产责任制。

3.3.3制定和组织实施工程项目的劳动保护措施计划。及时发现和消除不安全因素，对

工程项目不能解决的问题要及时采取应急安全措施，并及时向项目经理报告，妥善处置。

3.3.4组织项目部各类人员开展安全教育活动，组织新入场员工和务工人员工进行二、

三级安全教育。保证上岗独立操作人员经过安全培训并考试合格，取得安全操作证，方能

准许其独立操作。

9

3.3.5协助项目经理制定工程项目各工种的安全操作规程，按照《危险化学品安全管理

条例》有关使用、储存要求健全管理制度。设置维护好通风、调温、防火防爆、防毒、防

泄漏、防静电、防溢堤等安全设施，保证符合安全运行要求。严格水源和饮食服务管理，

要求相关管理人员要做好防投毒、防污染的工作，确保饮水、饮食安全。

3.3.6检查安全规章制度的执行情况，保证工艺文件、技术资料和设施等符合安全要求；

监督和消除习惯性违章和制度性安排中不符合安全生产要求的情况：制定的经济责任中的

内容要利于安全生产管理和加强各级人员的安全职责；对已投入的安全应急设施要保证完

好、随时可用，并落实责任，做好管理、检查和维护工作，确保在岗人员正确使用。

3.3.7负责组织项目部技术管理人员对工艺规程、操作规程、检修规程和安全技术规程，

根据施工、设备、工艺等变化情况进行日常性的修订，并以变更卡的形式进行日常性修订

的审批，并报相关部门备案。

3.3.8对重大工艺技术修订前以及涉及跨行业的工艺技术规程修订前，应报相关职能部

门审核，经公司分管生产安全的领导批准后，方可实施。

3.3.9组织各级管理人员不断完善各施工队关联作业之间合理的分工协作，确保网络化、

多层次的监护作业。

3.3.10负责根据项目施工情况及岗位的工作性质和工作量，安排好保证安全生产的最低

在岗的安全作业人数。

3.3.11做好项目部安全工程师及相关人员、班（组）长和班组安全员的安全管理工作,

组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产经验，表彰安全生产先进员工。

3.3.12组织并参加项目部各类险情和事故调查、分析和处理。对险情和事故要查明原因，

接受教训，采取改进措施。发生伤亡事故时，要紧急组织抢救，保护现场，立即上报业主

和有关部门。立即停工，并采取应急防范措施，避免事故扩大和重复发生。

3.3.13按照《消防安全责任制》健全消防安全组织，落实消防安全责任制。

3.3.14完成项目经理交办的其他有关工作。

3.4项目技术负责人

3.4.1项目施工技术负责人，对本项目安全生产负技术管理责任。

3.4.2编制本工程施工组织设计和危险性较大的分部分项工程施工专项方案，制定相应

的施工安全技术措施，组织和负责安全专项验收。

3.4.3负责本工程的全面安全技术工作，分析安全动态及综合安全信息，及时提出处理

意见。

3.4.4领导并参与学习安全生产操作规范、规程，组织安全教育。

3.4.5各工种施工前，应当就有关安全施工的技术要求向专职安全管理人员、施工技术

人员、施工班组长和施工人员进行交底，技术交底要有书面记录，并有交底人和所有被交

底人的签字。

3.4.6及时解决项目安全生产和文明施工中的技术问题。

10

3.4.7协助项目经理组织并参与定期与不定期安全检查，对查出的隐患问题要从技术安

全措施方面提出整改意见，并督促落实。

3.4.8参与事故的调查分析，并针对事故原因，从安全技术方面提出改进防范措施，并

监督落实。

3.4.9负责总结推广安全管理的先进经验，及推广使用新的安全防护设备、设施。

3.4.10及时制止各种违章、违规行为，视情节轻重责令项目局部或全部停工整顿，并上

报本企业主管部门。

3.4.11负责对本岗位安全管理工作形成记录,并保存。

3.5执行工程师（工长、施工员）

3.5.1认真执行上级有关安全生产规定，对本专业施工过程的安全生产负直接管理责任。

3.5.2针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、

动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定确保安全施工的措施。

3.5.3在项目技术负货人领导下，会同项目方案工程师和安监工程师谴将工程概况、

施工方法、安全技术措施等按旅工工种、分部分项工程、大型特殊工程、设备安装工程、

使用“四新”技术成果施工等类别，向施工作业班组全体作业人员进行安全技术交底，并

逐一履行签认手续。同时对执行情况进行检查，及时纠正违章作业。督促班组坚持班前安

全讲话制度。

3.5.4根据本专业特点，采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、

振动和强光对人与环境的危害和污染。

3.5.5经常检查本专业施工过程作业环境及各种设备、设施的状况是否符合安全要求，

发现问题及时纠正，并提出预防措施。严禁设备、设施带病运转，严禁违章指挥。

3.5.6定期和不定期组织本专业操作人员学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受

安全监督检查，及时对提出的不安全问题进行纠正，并提出预防措施；发生因工伤亡及未

遂事故要保护现场，立即上报。

3.5.7对分管工程项目应用的“四新”技术成果严格执行申报、审批制度，发现问题，

立即停止使用，并予以上报。

3.5.8负责对本岗位安全管理工作形成记录，并保存。

3.6工程质检员

3.6.1质检人员必须持证上岗。

3.6.2贯彻落实国家，省，市颁布的施工规范及质量标准。

3.6.3组织工程质量检查，负责项目部的工程竣工验收工作。

3.6.4组织质量工作会议，处理施工中的质量问题，推广新技术，新工艺。

3.6.5制定并实施工程质量管理制度目标和规则。

3.6.6定期对工地实验室的设备进行安全检查，经常保养、校正维修仪器。

11

3.6.7熟悉实验规程，熟悉实验操作，严禁违章作业，遇有连续作业做好交接班工作。

3.6.8质检人员在对施工工程进行质量检查时，应实事求是，发现问题或质量隐患应及

时向有关领导报告，并提出处理意见，如遇紧急情况或有可能造成严重后果，应立即停止

施工，消除隐患后，才能恢复生产。

3.6.9质检人员在工地抽样检查时，应严格遵守有关规范、规程。

3.6.10配合总工程师进行质量事故分析，及时写出分析报告和处理意见。

3.7安全员

3.7.1负责施工现场安全生产日常检查，并做好检查记录。

3.7.2现场监督检查危险性较大的分部分项工程施工专项方案实施情况，参加安全专项

施工验收。

3.7.3配合项目经理、项目安全主管领导、项目技术负责人，对员工和务工人员进行安

全教育。

3.7.4各工种施工前，应当会同施工技术人员，配合技术负货人对工人进行书面安全技

术交底，所有参加交底的人员必须要签字确认。

3.7.5检查特种作业人员持证上岗情况，无证或证件过期的，立即停止其工作。检查监

督劳保用品的质量，并要求项目作业人员正确使用。

3.7.6检查作业环境的安全防护措施、机具设备和安全标牌是否符合安全作业的条件。

对施工现场存在的安全隐患责令立即整改。

3.7.7分析工地安全管理动态，及时如实向项目部领导或企业安全生产监督管理部门反

映情况。

3.7.8对于发现的重大安全隐患，应立即报告项目经理尽快消除隐患。

3.7.9有权制止各种违章、违规行为，同时可视情况责令本项目局部停工，并上报项目

经理。

3.7.10负责监督项目落实隐患整改工作，并反馈整改情况。

3.7.11按时填报各类安全管理资料。配合QE0（三合一体系）负责人整理好各种外审所

需的有关项目安全管理的资料。

3.7.12发生生产安全事故，须立即上报，并保护现场、积极抢救伤员，配合事故调查。

3.8班组长

3.8.1自觉遵守安全规章制度，严格执行安全操作规程、服从项目部管理人员的检查和

指导，积极参加各项安全活动。

3.8.2收集整理本班组所有人员的个人档案信息，并提交给项目部安全管理人员备案。

3.8.3保证本班组的特种作业人员持证上岗。

3.8.4负责带领本班组人员参加各种安全教育培训和安全技术交底。

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3.8.5严格执行本工种安全技术操作规程，落实各项安全防护措施。拒绝违章指挥，不

得安排本班组人员违章作业。

3.8.6参加相关的施工验收，对本班组造成（或存在）的事故隐患立即按要求组织整改。

3.8.7施工前，检查本班组人员的健康状况、劳动保护用品使用情况。施工中，对本次

作业所使用的机具设备、劳动保护用品、防护设施及作业环境进行安全检查，及时消除安

全隐患。

3.8.8未经项目部安全管理人员允许，不得安排本班组人员拆除安全防护设施和安全标

牌，不得擅自移动机电设备。

3.8.9教育本班组人员遵守项目部生活区管理规定，搞好生活区防火、防触电和卫生工

作。

3.8.10事故发生时，及时组织本班组人员安全疏散。事故发生后，应保护现场、立即上

报，并配合做好事故调查处理工作。

3.8.11负责对本岗位安全管理工作形成记录,并保存。

3.9操作人员

3.9.1操作人员必须持有本工种相应的有效操作资格证书，方可上岗作业。

3.9.2积极参加安全教育、培训和考核，树立安全意识，提高安全技能、自我保护意识

和自我保护能力。

3.9.3遵守安全施工的规章制度，熟悉作业环境，严格按本工种安全操作规程及安全技

术交底的内容进行操作，作业时正确使用安全防护用具和机电设备，不违章、冒险作业。

3.9.4未经允许，不得拆除安全防护设施和安全牌。

3.9.5适时参加应急演练，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。遇有紧急情

况时，服从指挥，有序撤离。

3.9.6自觉遵守作息时间，服从生产安排。发现不安全因素要及时报告，有权杜绝违章

指挥行为。

4公司安全生产领导小组、安全领导小组（项目部）职责

4.1公司安全生产领导小组职费

4.1.1认真贯彻执行国家及地方政府有关安全生产的法律、法规、政策及文件精神，检

查、督促各级单位的执行落实情况。

4.1.2至少每季度召开一次会议，总结分析本单位的安全生产情况.布置下一阶段工作，

评估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，决黄企业安全生产重大事

项，并形成会议纪要。

4.1.3研究解决重大安全事故隐患，制定相关措施，责成有关部门限期治理，确保安全。

4.1.4组织对重伤以下事故的调查处理，按上级和公司内部有关制度奖罚有关人员。

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4.1.5组织实施安全生产工作大检查，组织安全生产工作的评比和经验交流工作。

4.2安全生产领导小组（项目部）职责

4.2.1彻执行国家和本企业对安全生产、劳动保护的规定，健全本单位安全生产组织机

构和安全生产各项规章制度。

4.2.2至少每季度召开一次会议，总结分析本单位的安全生产情况.布置下一阶段工作，

评估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，决黄本单位安全生产重大

事项，并形成会议纪要。

4.2.3对职工进行安全教育，及时解决本单位安全生产方面存在的问题。

4.2.4根据本单位职工的分布情况、施工条件、机械设备、交通运输等情况，负责本单

位安全生产工作的宣传指导、督促检查、负责检查各施工班组安全操作规程的执行情况。

4.2.5组织开展参加安全生产竞赛评比活动，对违章指挥、违章操作人员进行制止和批

评教育，对后果严重者根据有关规章制度，提出处理意见。

4.2.6认真及时作好安全事故的上报调查处理工作和安全信息报送及上级布置的其它安

全生产工作。

5各职能部门的安全生产责任

5.1工程科（工程管理、技术质量、安全环保、资产管理、信息资源）

5.1.1对工程项目进行全过程组织、协调、监督管理的同时，必须把工程安全工作放在

首位，做到不安全不施工，当安全与施工发生矛盾时，必须首先服从安全，正确处理好安

全与施工的关系。

5.1.2编制内部承包合同时，应明确工程安全生产及文明施工措施费和工伤及意外伤害

保险等所需费用。施工中监督项目部把承包合同中的安全技术经费用于安全专项工程中。

审查项目对外签订的分包、租赁合同时，合同中应明确双方安全生产方面的权利和义务，

并对安全生产保留金的约定情况进行监督。

5.1.3监督各项目部严格按照各工种施工安全技术规范要求进行施工。深入施工现场，

处理安全技术上存在的疑难隐患问题。如发现施工现场存在重大安全隐患或施工方有“三

违”施工行为时，应立即责令其停工，并及时通知安全管理部门协同配合处理，确保施工

安全。

5.1.4科学合理组织施工生产，充分考虑职工的劳逸结合，进行劳动力优化配置，审核

并执行施工组织设计。加强施工现场平面与工程立面管理，建立科学、安全、文明、整洁

的施工现场，维护正常的施工生产秩序。

5.1.5监督各项目部严格审查分包队伍的企业安全资质。在分包合同中明确包括安全生

产责任和落实安全生产资金等内容的安全生产方面的权利、义务。

5.1.6参加重大机械、质量、安全事故的分析调查。

14

5.1.7负责在工程保修期内进行维修处理施工时，如发现施工现场存在较大安全隐患或

施工方有“三违”施工行为时，应立即责令其停工，并及时通知安全管理部门协同配合处

理，确保施工安全。

5.1.8在工程回访中发现如已竣工工程存在较大安全隐患，应及时通知管理单位，属我

方责任的，立即组织施工单位进行处理。

5.1.9负责本部门产生记录的保管工作。

5.1.10负责公司技术、质量管理及保证质量、环境、职业健康安全管理体系有效运行。

5.1.11负责收集管理体系运行过程中产生的反映体系运行状况、方针、目标的实施情况

以及需要改进采取措施的情况，并进行整理，为内审和管理评审做必要的准备。

5.1.12负责管理体系运行过程中的纠正、预防及改进措施的控制。

5.1.13负责对全公司的计量、检测设备进行管理。

5.1.14负责对工程过程中的检验、试验活动和工程的标识及可追溯性进行监控，确保工

程质量符合要求。

5.1.15负责与质量有关的法律、法规和其他要求的识别、获取和更新。。

5.1.16负责竣工档案的管理工作和公司体系文件、规程、规范类文件的控制。

5.1.17参加因工伤亡事故的调查、分析工作，负责组织技术鉴定，并提出技术性的改进

措施。

5.1.18负责公司技术改革、创新具体工作，包括组织“四新”技术的引进、开发、推广、

应用，组织项目部编制安全技术规程，工艺技术指标，并经常督促检查执行。当出现技术

工艺、设施设备等的变更时，负责组织对安全操作规程的评审和修订工作。

5.1.19监督指导项目部编制安全技术措施计划和安全技术措施方案，并对危险性较大的

分部分项施工方案进行审批。

5.1.20负责本部门产生记录的保管工作。

5.1.21组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援

预案。

5.1.22组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

5.1.23督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

5.1.24组织或者参与本单位应急救援演练。

5.1.25检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管

理的建议。

5.1.26制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

5.1.27督促落实本单位的安全生产整改措施。

5.1.28负责统一管理公司固定资产和各类物资等有形实物资产。落实部门岗位职责，制

定设备物资的管理制度，包括设备物资管理办法（含外部租赁设备）、公开招标采购办法、

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设备使用办法、周转材料租赁办法、设备维修管理保管制度、资产验收盘点制度、资产报

废清理制度、主要材料统一采购制度等，并检查落实。

5.1.29对本公司的机械设备、电气设备的安全运行管理负责，并监督指导设备的使用、

保养、维修、报废管理工作。

5.1.30负责组织制定、落实和完善公司自有设备安全操作规程和安全使用管理制度。

5.1.31参与项目部安全生产设施和劳动防护用品的招标采购工作，为项目部推荐合格的

供应商，并纳入到公司合格供方名册进行管理。

5.1.32负责公司主要材料的集中采购管理工作。按照项目部报送的主要材料需用计划，

组织进行招标采购管理工作，对所购材料符合有关安全强制性标准负责。

5.1.33参与机械设备伤亡事故的调查，分析事故原因，提出处理意见，并制定防范措施。

5.1.34负责组织机械设备安全检查，及时消除各种不安全隐患，查处违章行为，并组织

制定预防措施。

5.1.35负责本部门产生记录的保管工作。

5.1.36负责集团公司在网站上的安全生产宣传，为集团公司安全生产工作提供网络平台

支持和服务。

5.1.37负货公司办公系统的安全管理及有毒有害危险废弃物（墨盒、硒鼓）管理工作。

5.2财务室

5.2.1根据安全生产需要编制安全生产费用计划，并严格审批程序，建立安全生产费用

使用台账，在财务报表体现，每年对安全生产费用进行检查、总结和考核。

5.2.2根据公司实际情况及公司安全技术措施经费的需要，按计划及时足额提取安全技

术措施经费、劳动保护经费，保证专款专用。

5.2.3负责督促落实工程合同中安全措施费用的投入与使用情况。监督审查年度安全技

术措施经费使用情况。年终财务分析时，负责向领导提供年度安技措施经费和劳保用品经

费的使用情况。

5.2.4按规定每年提取安全生产基金，建立基金使用台账。协助工程科门办理安全奖罚

款手续。

5.2.5配合相关部门做好各类保险、公积金的复核与缴纳工作；负责按计划支付员工安

全教育所需的经费；

5.2.6负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入企业经济活动分析内容。

5.2.7负责本部门产生记录的保管工作。

5.3办公室

5.3.1负货收集顾客和相关方对我公司安全生产、文明施工方面满意度的有关信息。对

顾客满意度信息进行分析、评价并反馈到相关部门进行改进。

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5.3.2负货做好公司建造师、安全管理人员执业资格的培训、继续教育、证书注册等工

作；

5.3.3认真落实国家、地方政府有关劳动保护工作的法律、法规及规定，严格执行有关

人员的劳动保护待遇，并对其实施情况进行监督、检查。监督落实有关务工人员的劳动保

护待遇，组织新员工体检、工伤社会保险，检查危险作业人员意外伤害保险的实施情况。

5.3.4负责拟订公司人才发展战略和公司中长期人力资源发展规划，根据人员编制计划,

及时配齐安全生产管理体系所需的、具有相应管理能力的安全管理人员，并注意新老交替

问题。

5.3.5负责指导所属单位严格执行国家人事、劳资管理的政策和法规并对所属单位的人

事、劳资工作进行指导和监督；

5.3.6与员工订立劳动合同时，如实告知作业过程中可能产生的职业危害及其后果、防

护措施等。

5.3.7负责根据公司经营管理需要制订公司员工教育培训计划并组织实施：建立公司员

工培训档案，保存培训记录并对培训效果进行评价；

5.3.8参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，认真执行

对事故责任者的处理意见，并将处理结果归档。并参加工伤鉴定工作。

5.3.9负货公司系统各类执业资格、特种岗位操作证书等的考核、注册、复查、继续教

育工作；杜绝无证上岗。

5.3.10对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，组织对管理人员、

新工人、转岗工人进行入场（厂）教育，其教育培训情况记入个人二作档案。安全生产教

育培训考核不合格的人员，不得上岗。

5.3.11负责公司劳动防护用品的发放管理工作。

5.3.12负责本部门产生记录的保管工作。

5.3.13负责上级或行业主管部门质量、环保、职业健康安全管理文件的收、发、传阅工

作，并记录。

5.3.14负责公司内部管理文件的核稿、发布工作。

5.3.15负责公司主要文书档案的收集工作。

5.3.16负责公司机关水、电、纸张等资源的使用管理工作；按规定进行机关环境卫生和

能源节约的管理；

6相关文件及记录

《安全生产目标责任书》

《安全生产责任制落实情况检查考核记录表》

《年终考核奖惩记录》

7本制度自发布之日起执行，由工程科负责解释。

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AQZD02-02-2016消防安全责任制

1总则

根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，

消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。落实逐级消防安全责任制和岗位消

防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人的规定，

制定本责任制。

2总经理消防安全责任

2.1法人单位的法定代表人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

2.2贯彻执行消防法规，保障消防安全符合规定，掌握公司的消防安全情况。

2.3将消防工作与生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。

2.4为消防安全提供必要的经费和组织保障。

2.5确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

2.6督促组织防火检查，落实火灾隐患整改，组织处理涉及消防安全的重大问题。

2.7批准建立防火机构及专职消防队、义务消防队。

3分管消防工作副总经理（消防安全管理人）消防安全责任

3.1消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责。

3.2组织拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

3.3组织制订消防安全制度和消防安全的操作规程并检查督促其落实。

3.4拟订消防安全工作的资金投入方案。

3.5组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。

3.6组织实施对消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保完好有效，确保疏

散通道和安全出口畅通。

3.7在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实

施和演练。

3.8完成消防安全责任人委托的消防安全管理工作。

3.9定期向消防安全责任人报告消防安全情况。

4副总经理消防安全责任

4.1坚持谁主管，谁负责，谁分管，谁负责的原则。集团公司副总经理对各自分管工作范

围内的消防安全工作全面负责。

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4.2贯彻执行消防法规，保障消防安全符合规定，掌握所分管单位的消防安全情况，对董

事长、总经理负责。

4.3针对所管辖范围内生产、经营、生活等不同的工作性质，组织制定消防安全制度和保

障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

4.4开展消防安全教育培训，组织实施防火检查和火灾隐患整改工伦。

4.5对新建、改建、扩建的项目，应按照国家《建筑设计防火规范》进行审核验收，做到

“三同时”。

4.6运用签订消防安全目标责任书的形式把各级消防安全责任制落实到实处，严格考核。

4.7主持召开分管范围内的消防工作会议，听取消防工作汇报。

4.8抓好义务消防组织建设，消防器材设施落实。

5项目负责人消防安全责任

5.1#法人单位的主要负责人是该单位的消防安全责任人,对本单位的消防工作全面负责。

5.2全面负责本单位的消防安全工作。认真贯彻消防法律、法规及上级对消防工作的要求，

拟订年度消防安全工作计划。

5.3支持、督促副职、安全管理人员做好分管工作范围内的消防安全工作，协调消防工作

与生产经营工作的关系。

5.4定期召开消防工作会议，将消防安全工作与本单位的经济责任制考核挂钩，研究决定

奖惩。

5.5建立健全各项消防安全管理制度、消防安全操作规程、逐级消防安全责任制，把消防

安全管理工作列入议事日程，做到“五同时”。

5.6加强义务消防队伍建设，开展消防安全宣传教育，防火灭火知识、技能培训。定期开

展事故预案演练，并做好演练记录，不断完善预案。

5.7认真开展消防安全检查，及时消除火灾隐患和不安全因素，接受上级消防部门的监督

检查。

5.8组织实施对消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保完好有效，禁止挪

用损坏或丢失。确保疏散通道和安全出口畅通。

5.9定期向消防安全管理部门和分管副总经理报告消防安全情况。

5.10发生火灾事故，组织现场指挥扑救，并按事故“四不放过”的原则查明事故原因和责

任。

5.11实行消防安全目标责任管理，逐级签定消防安全责任书。

6班组长消防安全责任

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6.1各单位的班组长是本班组消防安全第一责任人，全面负责本工段、班组的消防安全工

作。

6.2负责本班组各项消防安全责任制、消防安全规章制度、消防安全操作规程的制定和修

订，实行消防安全目标管理。

6.3认真执行公司和本单位的各项消防安全规章制度，制止违章行为。

6.4组织员工学习国家有关消防法律法规、防火灭火的基本知识。积极组织员工参加各项

消防安全知识教育培训和消防安全活动。

6.5开展班前班后消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，预防事故发生。

6.6严格管理配备在本工段、班组的各类消防器材、设施，责任到人，实行“三定”，列

入交接班制度，禁止用于消防无关的地方。

6.7发现火灾事故立即报警，迅速组织事故处置和扑救，协助专职消防队灭火救援。保护

火灾现场，配合事故调查，落实防范措施。

6.8加强对火源、电源管理，严格动火审批手续。

6.9及时汇报消防安全工作情况。

7安全员消防安全责任制

7.1安全员是本单位消防安全责任人，是单位消防安全责任人、管理人开展消防安全管理

工作的助手，对消防安全责任人和消防安全管理人负责。

7.2认真贯彻落实上级消防安全工作的指示和规定，制定消防安全工作管理目标和考核。

7.3负责制定或修订本单位消防安全管理规章制度和消防安全操作规程，并检查督促其执

行情况。

7.4结合本单位生产经营的性质,负责制定或修订本单位灭火救援预案,并组织教育演练，

做好演练记录。

7.5开展消防安全宣传教育、防火灭火知识培训，积极组织员工参加消防安全活动。

7.6开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。制止违章行为，消除不安全因素。

7.7落实消防器材、设施的管理措施，及时上报消防器材损失，保证消防通道畅通。

7.8负责火灾统计、上报，参加火灾事故调查，分析提出防范措施。

8员工消防安全责任制

8.1公司全体员工应自觉遵守消防法律法规以及企业