测绘队质量管理体系

质量管理体系

（第一版）

2022年10月1日

目录

第一部分组织机构及职责..................................................................1

第一章组织机构......................................................................2

第二章部门及岗位职责...............................................................3

第二部分测绘地理信息安全保障措施和管理制度...........................................15

第一章测绘地理信息安全保密工作机构................................................16

第二章测绘地理信息安全保密管理制度................................................19

第二章安全防捽技术和管理..........................................................24

第四章涉密测绘成果的使用和管理....................................................25

第五章涉密测绘外业安全保密管理...................................................33

第六章涉密测绘外业人员和设备.....................................................37

第七章国家秘密地理信息管理........................................................39

第八章遵守测绘保密法律法规的承诺.................................................40

第三部分技术和质量保证体系...........................................................41

第一章质量目标及管理制度.........................................................42

第二章测绘技术和质量管理机构.....................................................44

第三章测绘技术管理制度............................................................48

第四章测绘质量检查管理制度.......................................................56

第五章测绘技术文件管理制度........................................................62

第六章记录管理制度.................................................................66

第七章测绘人员培训与切位管理制度..................................................69

第八章测绘人员台账及档案管理制度..................................................74

第九章测绘仪器设备管理办法........................................................75

第十章测绘仪器设备验收、标识和档案管理制度.......................................80

第十一章测绘合同评审制度..........................................................82

笫十二章测绘产品用户服务制度......................................................84

第十三章测绘技术和质量保证体系遵守法律法规的承诺.................................87

第四部分测绘成果和资料档案管理制度...................................................88

第一章测绘成果和档案管理机构......................................................89

第二章档案鉴定工作机构............................................................92

第三章测绘成果和资料档案管理制度..................................................93

第四章测绘成果和资料档案信息化管理安全保护制度...................................99

第五章测绘档案分类/组卷及档案号编制办法..........................................102

第六章档案管理设施设备及防护措施.................................................105

第七章测绘成果和资料档案管埋遵守法律法规的承诺..................................108

第五部分运行改进要求..................................................................109

第一章不合格品控制管理制度.......................................................110

第二章纠正预防措施管理制度.......................................................113

第三章内部审核制度................................................................117

第四章管理评审制度................................................................121

第六部分附件和附表....................................................................124

第一章附件........................................................................125

第二章附表........................................................................130

第一部分组织机构及职责

1

第一章组织机构

一、简介

***检测测绘中心（以下简称“检测测绘中心”）,位于***。主要从

事建筑工程测量、铁路公路工程测量、水利工程测量、市政工程测量、线

路与桥隧测量等工程测量、界线与不动产测绘工作。

检测测绘中心现有全站仪、水准仪、GNSS接收机等测绘仪器设备，拥

有保密室、档案室及相应的安全保护设施，满足所从事测绘活动的需要。

现有测绘专业及相关专业技术人员职称、能力与从事测绘活动相适应。

二、组织机构

检测测绘中心***下属专业队伍，设置总经理1名，副经理1名，总工

程师（技术负责人）1名，安全总监（质量负责人）1名，内部设置工程管

理部、安全质量部、档案室、保密室和外派机构。组织机构框图如下：

第二章部门及岗位职责

检测测绘中心配置相应的管理资源，明确各部门、各岗位人员的职责和

权限，奠定技术质量管理的基础，以保证测绘工作顺利开展，提升测绘成果

质量。

一、部门职责

（一）工程管理部

工程管理部职责见第三部分第二章《测绘技术质量管理机构》中“三、

部门职责和权限”。

（二）安全质量部

安全质量部职责见第三部分第二章《测绘技术质量管理机构》中“三、

部门职责和权限”O

（三）档案室

1.档案室是检测测绘中心保密要害部位，必须加强保密工作管理。

2.按接收范围，做好档案及资料的内部接收工作。

3.按档案分类大纲的要求，负责进库档案的整理、编目、入库上架。

4.负责档案的鉴定工作。

5.按照档案管理的要求，负责资料档案的保管、保密、安全工作。

6.按照档案借阅制度的要求，负责库房档案的利用和统计工作。

7.认真做好库房管理，根据库房管理要求，做好库“八防”工作，确

保档案安全。

8.负责档案库房设备的检查、维护，保证安全。

9.积极配合相关部门完成专项工作任务。

3

（四）保密室

1.贯彻执行国家、行业保密法律、法规和检测测绘中心相关保密制度。

遵守涉密文件在制作、收发与传递、使用、复制、保存、销毁等方面的保

密规章制度。

2.负责指导、协调和督促、检查检测测绘中心的保密工作。

3.建立和落实保密工作责任制，召开保密工作会议，研究解决保密工

作中的重要问题。

4.负责组织涉密人员及相关人员学习保密法规知识和有关文件，对人

员进行保密宣传教育。

5.负责组织对进入涉密岗位、离岗等涉密人员流动进行管理和审查。

6.负责对上网信息、宣传报道、对外合作交流、对外提供资料等事项

进行保密审查审批。

7.负责涉密计算机和涉密存储介质的鉴定登记工作，负责涉密载体、

涉密场所、涉密计算机等的日常保密管理和监督。妥善保管涉密设备随机

所配备的软件、资料，建立档案，以防丢失或其它损失。

8.做好测绘成果、数据信息资料备份工作，做好数据信息存储介质保

管工作。

9.负责组织对产生的秘密事项做好审查确定密级和保密期限的工作。

10.负责及时处理保密工作中的重要问题和泄密事件，及时采取补救和

整改措施。

（五）外派机构

外派机构包括复测大队和项目测量队。

1.复测大队

4

(1)参与项目前期的施工调查，根据项目策划文件需求负责交接桩，协

助项目对加密点位进行选址。

(2)负责编制施工控制网加密复测方案及现场加密复测工作，并配合项

目完善报审手续。

(3)按照最新测量相关规范要求，及时开展平面、高程控制网、加密网

测设、轨道板精调、观测点埋设等工作，并提供满足规范要求、审批完善

的成果报告。

(4)按照公司要求，对隧道、结构物、几何线型、高程等进行检测，为

公司提供质量隐患排查、整改和结算依据。

(5)负责所有项目平面、高程控制网复测方案的编制及测设工作。协助

各项目对破坏的控制网进行恢复。

(6)按照公司要求定期对公司各项目测量产品进行复核检测。

(7)负责技术研发所需相关测绘数据的提供。

(8)负责配属设备的管、用、养、修，按照质量管理体系要求做好设备

管理工作。

2.项目测量队

(1)根据公司和项目的总体安排部署，组织开展无人机雷达航测并计算

土石方量。参与公司组织的施工调查，负责编制调查前奥维地图路线图，

协助施工调查组确定线路走向、工点布置情况、地形、地貌等情况，配合

施工调查组选定临建工点。

(2)根据公司、项目安排部署，前期开展新中标项目的交接桩工作，负

责编制施工控制网加密复测方案及现场加密复测工作，并配合项目完善报

审手续。按照最新测量相关规范要求，及时开展平面、高程控制网、加密

5

网测设、轨道板精调、观测点埋设等工作，并提供满足规范要求、审批完

善的成果报告。

(3)参与工程初步设计审查和施工图纸会审，复核施工中发生工程设计

变更签证。

(4)负责测量技术报告、测量方案、测量资料的整理.，协助项目向监理、

设计、业主的提报工作。

(5)认真贯彻执行测量成果复核制度。内业测量成果，必须二人独立计

算、相互核对。未经第二人计算复核并确认无误的资料严禁使用。

(6)严格执行技术标准，保证测量原始记录、资料、图表、计算书的真

实完整，测量原始记录应定期整理移交资料员存档，定期将相关资料报工

程管理部复核归档。

(7)建立测量仪器保管使用责任制及投入本项目的测量仪器台账。负责

配属设备的管、用、养、修，做好设备管理工作。

(8)定期进行测量设备检定，准确记载检定、维修情况，做好日常保养

工作，保证状态良好。检定证书及时传回检测测绘中心工程管理部。

(9)定期对管段内的测量工作情况进行自查，并将结果报检测测绘中心

工程管理部。

(10)负责相关法律、法规和检测测绘中心管理制度等相关制度在项目测

量队的宣传、贯彻、培训和执行。

(II)负责项目测量安全生产日常管理和培训I,定期组织召开安全生产相

关会议，落实测量安全生产管理措施，提出安全生产建议和防护用品的配

备建议。

(12)负责每月对项目部项目经理、总工程师上报测绘台账。

6

二、岗位职责及任职资格

(一)经理

1.岗位职责

(1)全面负责检测测绘中心安全保密、技术和质量管理、档案管理工作。

(2)负责资源配置，对发展和经营做出相应的决策，保证各项业绩指标

的实现。

(3)制定发展规划、经营方案，管理和控制项目成本，负责批准各类采

购。

(4)组织质量方针、质量目标的制定，批准质量管理体系文件。

(5)负责组织管理评审，组织评价并改进质量管理体系。

(6)负责重大、关键测绘合同的签署，对提供的测绘成果承担质量责任。

(7)指导、监督、检查下级的各项工作，准确了解和监督项目实施进度状

况，掌控工作状况和有关数据，并向公司分管领导汇报。

(8)按照公司财务办事流程对所辖部门的各项预支、报销、费用进行检查、

审批。

2.任职资格

(1)工程相关专业大学专科及以上学历，中级及以上技术职称。

(2)具备良好的沟通及语言表达能力和行政管理能力。

(3)熟悉常规测量项目的施测技术及过程，具备测绘项目外业及内业生产

实践经验。

(二)副经理

1.岗位职责

(1)负责测绘项目的统一管理工作及项目经费、人员、物资、仪器设备的

7

统一协调安排。

(2)负责作业现场指挥及测量成果质量检查与控制等。

(3)负责分管测绘保密工作，对保密工作负具体领导和监督责任。

(4)协助经理进行经营工作，拓展业务市场。

2.任职资格

(1)测绘及相关专业大学本科及以上学历，三年以上相关工作经验(相关

工作经验五年以上、或在相关测绘单位工作三年以上可放宽至大专学历)，

中级及以上测绘或测量专业技术职称。

(2)具备良好的沟通及语言表达能力和管理能力。

(3)熟悉常规测量项目的施测技术及过程，具备测绘项目外业及内业生产

实践经验。

(三)总工程师

1.岗位职责

(1)负责测绘技术和质量总体管理工作，对测绘产品的技术、质量负责。

(2)负责测绘项目的技术设计书的最终审定批准，确定测量方案及技术

路线。

(3)负责批准作业指导书、测绘原始记录格式、测绘报告格式。

(4)处理测绘生产过程中的重大技术问题、质量争议、投诉处理。

(5)批准技术总结，组织最终检查、审定测绘产品的交付验收。

(6)负责组织重大、复杂、特殊项目的合同评审。

(7)对测绘进度、测绘质量进行监督、检查和管理。分管测绘成果资料

档案管理工作。

2.任职资格

8

(1)测绘及相关专业大学本科及以上学历，具有测绘或测量高级技术职

称，五年以上测量管理工作经验。

(2)精通现代测绘行'业的管理模式，具备丰富的测绘项目外业及内业生

产实践经验和扎实的专业知识，具有领导或管理有关工程测量、地形地籍测

量、沉降观测、控制测量(含各等级静态控制、导线控制、水准控制)等综

合性大中型测绘项目组织实施的丰富经验。

(3)熟悉测绘产品质量标准和生产作业的技术规范，掌握测绘项目的生

产过程，熟悉测绘仪器及相关测量软件的使用。

(四)安全总监

1.岗位职责

(1)宣传、贯彻国家、公司、检测测绘中心有关安全生产、质量监督方

面的法规、政策和管理制度。

(2)组织制定安全生产规章制度和质量责任制，进行安全、质量责任落

实情况的检查、监督。

(3)负责安全质量部工作的指导、监督工作。

(4)参与质量检查和评定及测绘项目的质量事故分析、调查及处理方案

制定。

(5)负责检测测绘中心安全、保密工作的检查监督。

(6)了解掌握安全生产、测绘成果质量状况，不定期向经理汇报，对涉

及安全生产、过程质量控制的重大决策提出专业意见。

(7)负责生产安全、质量事故的调查分析并制定预防、纠正措施。

2.任职资格

(1)测绘及相关专业大学专科以上学历，三年以上相关工作经验，中级及

9

以上技术职称。

(2)具备测绘项目外业及内业生产实践经验，熟悉测绘项目的施测技术，

熟悉测绘技术生产、质量检查、验收、评定程序。

(3)具有测绘安全管理要求，熟练掌握安全生产、绿色施工等相关法规、

标准，有较强的专业安全管理能力和分析、解决问题的能力。

(五)技术负责人

1.岗位职责

(1)了解和掌握测绘领域技术的发展方向，组织探讨先进测绘技术。

(2)按照职责分工奂责质量方针、质量目标的贯彻实施。负责组织编制

测绘技术文件，参与质量管理体系文件的编制、修订。

(3)负责测绘服务过程中技术指导和技术报务工作，处理测绘技术生产

过程中的技术问题。

(4)参与过程检查、最终检查和测绘产品的交付验收。

(5)对测绘进度、测绘质量进行监督、检查和管理。

(6)负责技术人员的培训、指导、考核、评价工作，提高测绘人员素质，

使之适应测绘工作需要。

(7)负责测绘仪器设备的管理，确认仪器设备量值溯源证书是否满足测

绘工作技术要求。

(8)负责组织有关技术标准、资料的收集，保证所使用的标准、规范现

行有效。

2.任职资格

(1)测绘及相关专业大学本科毕业，中级及以上测绘或测量专业技术职

称，五年以上测量管理工作经验。

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(2)具备测绘项目外业及内业生产经验和扎实的专业知识，具有测绘项

目组织实施的丰富经验。

(3)熟悉测绘产品质量标准和技术规范，熟悉测绘仪器及相关测量软件

的使用。

(六)质量负贡人

1.岗位职责

(1)建立健全检测测绘中心的质量管理体系，并负责组织宣贯、修订工

作。

(2)按照职责分工贯彻质量方针，保证质量目标的实现。

(3)负责测绘质量管理体系实施相关记录完整性、及时性的监督检查，

保证质量管理体系的有效运行。

(4)负责质量管理体系内部审核工作。

(5)负责质量管理体系不符合工作纠正、改进的实施和验证工作。

(6)负责测绘质量信息反馈，主持用户投诉的处理工作。

(7)参与测绘项目的质量事故分析、调查及处理方案制定。

2.任职资格

(1)大学专科以上学历，三年以上相关工作经验，中级及以上技术职称。

(2)熟悉测绘质量管理体系和技术生产、质量检查、验收、评定程序，并

高效实施纠正预防、改进措施。

(3)具备测绘项目外业及内业生产实践经验，熟悉测绘项目的施测技术及

安全检查过程。

(七)测绘项目负责人

1.岗位职责

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测给项目负责人岗位职责见第三部分第七章《测绘人员培训与岗位管理

制度》中“二、测绘人员主要岗位职责”。

2.任职要求

(1)大学专科及以上学历，具有中级及以上技术职称。

(2)掌握测绘专业基础理论和专业知识，掌握本专业的法律法规和规范、

规程。

(3)有较丰富的工程实践经验和一定的组织协调能力。

(八)测绘技术人员

1.岗位职责

测绘技术人员岗位职责见第三部分第七章《测绘人员培训与岗位管理制

度》中“二、测绘人员主要岗位职责”。

2.任职要求

(1)中专及以上学历，经过专业培训考核合格方可担任。

(2)熟悉测绘专业基础理论和专业知识，熟悉测绘仪器设备的操作。

(九)质检员

1.岗位职责

质检员岗位职责见第三部分第七章《测绘人员培训与岗位管理制度》中

“一、测绘人员主要岗位职责”。

2.任职要求

(1)大学专科以上学历，具有初级及以上技术职称。

(2)有多年的工作实践经验，对本专业有扎实的理论基础和专业知识，

熟悉测绘作业流程。

(3)熟悉质量检查管理制度和质量检查与验收规范。

12

(十)档案管理员

1.岗位职责

档案管理员岗位职责见第四部分第一章《测绘成果和档案管理机构》中

“二、岗位职责”。

2.任职资格

(1)一年以上工作经验。

(2)熟悉测绘成果及档案管理制度，熟悉保密要求。

(十一)设备管理员

1.岗位职责

(1)负责检测测绘中心测绘仪器设备的日常管理，编制仪器台帐，建立

测绘仪器档案。

(2)负责检测测绘中心各类测绘仪器设备、耗材的采购、验收，并保存

相应记录，负责填写各类测绘设备、供应品的采购申请。

(3)编制每年度测绘仪器设备的周期检定/校准计划，并安排计划实施，

对因测绘仪器未及时检定或校准所引起的后果负主要责任。

(4)负责测绘仪器设备的计量状态标识管理工作，并检查督促保持其完

好，并将取得的计量校准证书报技术负责人确认。

(5)对测绘人员使用测绘仪器设备的操作和维护有权进行监督。

2.任职资格

(1)一年以上工作经验。

(2)熟悉测绘仪器设备管理制度，熟悉设备检定校准、档案管理要求。

(十二)数据处理中心主任

1.岗位职责

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(1)全面负责检测测绘中心数据处理工作，保证工作质量。

⑵增强部门凝聚力，发挥团队精神，集思广益，听取人员的合理化建

议和意见，不断对各项工作进行总结、改进。

(3)组织开展业务培训、岗位练兵等活动，加强人员道德、纪律教育，

提高人员的工作责任心、安全保密意识和保密技能，不断提高工作质量。

(4)熟悉测绘地理信息安全管理要求和测绘成果使用的各个流程。

(5)负责地理信息数据处理、入库、建档和档案管理工作。

(6)负责涉密载体、涉密场所、涉密计算机等的日常保密管理和监督。

(7)负责测绘成果、数据信息资料备份工作，做好数据信息存储介质保

管工作。

2.任职资格

(1)大学专科以上学历，具有良好的政治素质，通过保密行政管理部门

培训和考核。

(2)熟悉保密法规，掌握保密技能，具有一定的管理能力。

(3)熟悉检测测绘中心测绘业务工作和保密工作要求。

(十三)保密人员

保密人员岗位职责和任职资格见第二部分第一章《测绘地理信息安全

保密工作机构》中“一、测绘安全保密人员职责和权限”。

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第二部分测绘地理信息安全保障措施和管理制度

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第一章测绘地理信息安全保密工作机构

一、安全保密工作机构

为建立健全测绘地理信息安全保密管理体系，加强测绘成果保密管理,

根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》，

经公司研究决定成立测绘地理信息安全保密工作领导小组。安全保密工作

领导小组成员如下：

组长：经理

副组长：副经理总工程师

组员：安全总监数据处理中心主任

（一）测绘地理信息安全保密工作机构框图

（二）涉密测绘业务人员

1.选拔任用涉密人员，必须进行严格审查，不得使用临时聘用人员。

检测测绘中心核心涉密人员2人。

2.涉密测绘业务人员信息见《涉密测绘业务人员名单》，归档保存。

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二、测绘安全保密人员职责和权限

（一）测绘安全保密工作领导小组组长

检测测绘中心经理为安全保密工作的第一负责人，对测绘安全保密工

作负全面责任，履行下列职责：

1.保证国家相关保密法律法规在检测测绘中心的贯彻落实。

2.监督检查测绘保密工作责任制的落实情况，解决保密工作中的重要

问题。

3.审核和签发保密管理制度。

4.为保密工作提供人力、财力、物力等条件保障。

（二）分管测绘保密工作负责人（副经理）

对检测测绘中心保密工作负具体领导和监督责任，履行下列职责：

L组织落实保密工作领导小组的工作部署，提出工作建议，拟定工作

计划。

2.审查、确定保密要害部门部位，指导、监督保密设施设备的建设、

使用和维护管理，为保密室和管理人员履行职责提供保障。

3.组织制定测绘保密制度，审定保密工作总结。

4.监督保密工作计划落实情况，对涉密人员履行保密职责情况进行指

导监督。

5.组织开展保密检查，针对存在的问题提出整改意见，并督促落实。

6.报告、配合查处泄密事件。

7.指导管理保密工作档案。

（三）总工程师

对检测测绘中心保密管理负直接领导责任，履行下列职责：

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1.组织开展保密风险评估，修订生产管理制度，优化涉密业务流程,

制定保密工作方案，落实保密风险防控措施。

2.监督检查涉密业务管理和保密制度执行情况，督促所属员工履行保

密职责。

3.及时发现、研究解决保密管理中存在的问题。

（四）专职保密工作人员

1.负责检测测绘中心日常保密管理工作，对保密工作进行指导、协调、

监督和检查。

2.协助上级保密机关和保密室查处失、泄密事件，制止、纠正、查处

有关保密违法、违纪行为。

3.建立保密工作档案，如实记载保密工作小组工作情况和各成员履行

职责情况以及保密制度的实施情况。

4.完成上级保密部门、保密工作小组和保密室交办的其他工作。

三、测绘安全保密人员任职要求

（一）具备良好的政治素质。

（二）熟悉保密法规，掌握保密知识技能，具有一定保密管理的能力。

（三）熟悉检测测绘中心业务工作和保密工作情况。

（四）专职保密工作人员需通过保密行政管理部门组织的培训和考核。

18

第二章测绘地理信息安全保密管理制度

一、目的

为切实保障涉密测绘成果的安全，维护企业安全和利益，防止泄密事

件发生，特制定本制度。

二、适用范围

适用于检测测绘中心所辖范围内涉及测绘成果的生产、保管、处理、

分发、使用的部门和个人。

三、涉密人员管理

为有效地保障检测测绘中心测绘成果及档案的安全，设置保密室为专

门保密部门，承担涉密测绘成果的日常管理工作，并确定核心涉密人员2人。

（一）涉密人员负有维护测绘成果秘密安全的责任和保守秘密的义务,

应自觉遵守有关的法规和制度，接受保密室的教育和监督。选拔任用涉密

人员，要依照标准及国家测绘局的要求，进行严格审查，并报保密室备案，

不得使用临时聘用人员。

（二）涉密人员管理由测绘保密工作机构实施，并对涉密人员在岗情

况每年定期或不定期进行联合检查。对检查中发现不宜留在涉密岗位的，

应坚决调离。

（三）涉密人员上岗前，必须参加保密室举办的保密业务培训方能上

岗。必须进行保密教育，不断强化政治业务素质，增强保密观念。

（四）涉密人员必须签定《保密责任书》（附件1）,履行保密责任和

保密义务，遵守保密纪律和有关规定。

四、保密要害部门管理

为加强保密要害部门、部位的管理，确保检测测绘中心、用户、党和

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国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定,

制定本制度。

（一）日常工作中产生、传递、使用和管理测绘秘密的内设部门为保

密要害部门（保密室）。内部集中制作、存放、保管、传输测绘涉密信息

文件资料的专门场所为保密要害部位（档案室）。

（二）保密工作领导小组负责对保密要害部门和部位保密管理情况进

行检查、监督和考核工作。

（三）建立健全保密要害部门部位岗位责任制，明确具体管理要求和

措施。

（四）保密要害部门、部位工作人员选用要经过严格审查，并参加保

密行政管理部门专业知识培训，取得涉密岗位工作证。

（五）保密要害部门部位工作人员应自觉接受保密教育，签订保密承

诺书，遵守保密法律法规，履行保密义务。

（六）保密要害部门部位工作人员不得擅自离岗离职。离岗离职须严

格履行工作移交手续，实行脱密期管理。

（七）加强对保密要害部门部位保密技术防护设施的配备，实行设备

设施严格登记、按章操作、台账管理；禁止在要害部位录音、录像、拍照、

使用无线电话，无关人员不能进入。

（八）对保密要害部门部位实行年度检查，年终考核制度。检查考核

情况作为先进部门、先进个人表彰重要依据和年度考核、绩效考核档次确

定的重要内容。

五、涉密载体管理

（一）建立涉密载体交接登记制度

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1.涉密存储介质由保密人员进行专人管理，并建立《测绘涉密设备与

存储介质台账》。登记内容包括分类、名称、数量、使用部门、用途、责

任人、密级。

2.设置交接登记台账。涉密档案实体、信息存储设备及其他国家秘密

载体的接收、保管、领用、交付、销毁等流转环节实行交接登记制度，登

记内容包括类别、名称、数量、时间、移交人、接收人等，登记归档保存。

（二）数字化加工过程中的秘密载体管理

1.涉密档案数字化加工过程严格控制档案实体及数字化加工成果的接

触范围，绝不擅自复制、留存。

2.涉密档案实体、数字化加工成果，将保存在符合安全保密条件的加

工场所或其他符合安全保密条件的设施设备中。

3.涉密档案数字化加工任务完成后，将档案实体及全部数字化加工成

果、使用过的存储介质等信息载体移交给委托方，绝不擅自留存。所有的

加工设备中存储的加工信息在委托方的监督下，采取符合保密规定的方法

彻底清除。

4.在自有场所加工的档案数字化成果，将以光盘、硬盘等实物形式交

付委托方，禁止利用互联网等公共网络传递交付。

（三）使用涉密载体必须符合以下要求：

1.阅读和使用涉密载体，应办理审批、登记、签收手续，填写《涉密

电子载体借阅登记表》，在符合保密要求的办公场所进行。

2.汇编涉密文件、资料，应按其中的最高密级和最长保密期限管理。

不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围。

3.摘录、引用涉密内容，应按原件的密级、保密期限执行。

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4.传达涉密信息文件资料，凡不准记录、录音、录像的，应当事先说

明。

（四）保存涉密载体必须符合以下要求：

1.选择安全保密的场所和部位。工作人员离开办公场所，应当将涉密

载体存放在保密设备里。

2.每年定期对当年涉密载体进行清查、核对，发现问题及时向保密行

政管理部门报告；按照规定及时清退涉密载体，不得自行销毁。

3.涉密人员离岗、离职前，须将保管的涉密载体全部清退，并办理移

交手续，填写《涉密载体清退（销毁）审批表》和《涉密载体清退（销毁）

登记表》；需要归档的涉密载体，按照国家档案法律规定归档。

（五）销毁涉密载体必须符合以下要求：

1.禁止将涉密载体作为废品出售或私自销毁。

2.经检测测绘中心档案室审核，并履行清点、登记手续，填写《涉密

载体清退（销毁）审批表》和《涉密载体清退（销毁）登记表》，主管领

导批准，办理交接手续，送保密部门定点单位监销。

3.销毁时要确保涉密载体的内容无法还原。销毁磁介质、光盘等秘密

载体，应当彻底销毁，必要时采取粉碎、烧毁或化学腐蚀等方式进行。

4.销毁涉密载体时，应当由有关人员在场监销，并由监销人员和销毁

人员共同签名。

（六）涉密信息设备的使用符合相关保密规定，做到6项禁止：

1.禁止涉密信息设备接入互联网及其他公共信息网络。

2.禁止涉密信息设备接入内部非涉密信息系统。

3.禁上使用非涉密信息设备存储、处理涉密信息。

22

4.禁止超越计算机、移动存储介质的涉密等级存储、处理涉密信息。

5.禁止在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。

6.禁止在涉密计算机与非涉密计算机之间共用打印机、扫描仪等信息

设备。

六、附则

（一）每年要求对涉密人员、保密要害部门部位贯彻执行保密法律法

规和管理规章制度情况进行自查，可结合内部审核进行，发现问题及时按

《纠正/预防措施管理制度》进行纠正。

（二）如发现涉密测绘成果泄密、失密事件，应及时报告检测测绘中

心主管领导和国家保密管理部门，及时查清事件发生的原因及责任，将事

件调查处理到位。

（三）本管理制度应根据国家规定的新要求和新情况作必要补充和修

订。

（四）本管理制度自发布之日起实施。

23

第三章安全防控技术和管理

一、档案室

1.检测测绘中心设置单独的档案室，严格按照铁门、铁窗、铁柜“三

铁”标准建立，安装防盗门、防盗窗，配备了优质密码柜。

2.档案室设施应符合“八防”要求。

3.档案室安全保密防护设施见第四部分第六章《档案管理设施设备

及防护措施》中“三、安全防护设施及措施”。

二、保密室

1.检测测绘中心设置独立的保密室，安装了防盗门、防盗窗。

2.保密室原则上不应留有网络接口。

3.保密室配备专用计算机，并指定为涉密计算机，指定专人保管和使

用，加强涉密计算机的管理。

4.保密室严禁外人出入。

三、涉密计算机

1.涉密计算机安装“三合一”保密安全管理系统。

2.涉密设备与存储介质应粘贴密级标识。

3.计算机与信息系统采取物理隔离措施，严格做到6项禁止，不与互

联网、外部网络相联，严禁使用无线鼠标、无线键盘、无线网卡等一切无线

电发送和接收装置。

4.严禁使用外来U盘、移动硬盘以及可重复使用的光盘。

5.涉密计算机打印输出的涉密文件，应当按相应密级的文件进行管理。

6.非涉密计算机或非涉密存储介质不参与处理涉密测绘成果。

24

第四章涉密测绘成果的使用和管理

一、涉密测绘成果使用管理制度

为加强检测测绘中心涉密测绘成果的使用管理工作，确保国家涉密测

绘成果的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《关于国家秘

密载体保密管理的规定》等有关保密法律法规以及国家测绘局对涉密测绘

成果管理的规定，结合检测测绘中心实际情况，制定本制度。

（一）涉密测绘成果是指有密级的基础测绘成果和相关的专业测绘成

果，包括各种涉密的数据、文字、图纸、图片、影像等。其范围按照《测

绘管理工作国家秘密范围的规定》。

（二）涉密测绘成果实行检测测绘中心统一管理。由档案室负责涉密

测绘成果购买、接收、归档登记、建立台帐《归档文件登记表》、保管后

再提供使用。

（三）对涉密测绘成果的生产、提供、使用、保管等情况实行登记管

理制度。凡使用涉密测绘成果须经主管领导批准，并予登记后，方可提供。

（四）各部门申请使用涉密测绘成果，应当具有明确、合法的使用目

的和范围，按照管理权限报项目技术负责人、部门负责人、涉密成果主管

领导（测绘安全保密工作领导小组组长、副组长）审批后，到检测测绘中

心档案室档案管理员处办理相应的登记索取手续。

（五）涉密测绘成果使用后应及时归档。登记清册须存档保存，要求

帐物相符、记录清晰。

（六）各部门审批获得的涉密测绘成果，只能用于被许可的使用目的

和范围。项目完成后，按规定及时交回涉密测绘成果，由档案室核对、回

收、归档、统一销毁。因使用目的或应用项目结束等原因，须销毁涉密测

25

绘成果的，必须报检测测绘中心主管领导审批。如还需要用于其他项目的，

应另行办理审批手续。

（七）销毁涉密测绘成果须经专人清点、核对、登记、造册，由检测

测绘中心主管领导和档案室派专人销毁，办理交接手续。对销毁的时间、

地点、方式及销毁过程中存在的问题进行记录，与销毁清册、领导批示一

并存档。

（八）涉密测绘成果需要进行数据加工的，必须在涉密计算机上进行

处理，严禁在非涉密计算机及移动存储介质上处理、存储涉密地理信息。

涉密计算机的管理严格按照公司相关管理规定执行。

（九）严禁任何部门和个人未经批准复制、转让或转借涉密测绘成果。

严禁任何单位和个人未经批准擅自留存和对外提供涉密测绘成果。

（十）需委托公司以外的第三方承担成果开发、利用任务的，第三方

必须具有相应的保密资格及条件，涉及测绘活动的，还应具备相应的测绘

资质；必须与第三方签订成果保密责任书，第三方承担相关保密责任；委

托任务完成后，必须及时回收或监督第三方按保密规定销毁涉密测绘成果

及其衍生产品。

（十一）非经制发机关批准，严禁擅自扫描涉密地形图。经批准利用

涉密测绘成果加工生产的数据产品，其秘密等级不得低于所用的涉密测绘

成果秘密等级。未经国家测绘行政主管部门进行保密技术处理的，不得公

开使用，严禁在公共信息网络上登载发布使用涉密测绘成果。

（十二）涉密测绘成果应妥善保管，室内生产场所需完善铁柜、防盗

门、防盗网以及摄像监控措施。野外工作传递涉密测绘成果，应当选择安

全的交通工具和交通路线，由专人护送，严禁利用网络、邮件、快递等形

26

式传递涉密测绘成果。

（十三）发生泄密问题或者存在失泄密隐患的，要立即采取补救措施

并及时报告。对泄露国家涉密测绘成果而造成后果的，依据《中华人民共

和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定处理，按照相关规定给予责任

人行政或党纪处分；情节严重构成犯罪的，移送有关部门，依法追究刑事

责任。

（十四）本制度自发布之日起执行，已有的测绘资料管理制度，凡与

本制度不一致的，以本制度为准。

二、涉密测绘成果使用流程

（一）需要查阅、借出涉密资料的，借出人填写《涉密成果档案借阅/

复制拷贝申请表》，说明查阅、借出的目的和内容，档案管理员应根据审

批流程规定，经主管领导签字同意后，填写《测绘涉密成果档案使用管理

台账》，办理登记手续后借出。

（二）查阅人必须注意保护涉密资料，不得拆散案卷，不得折叠文件，

不得在文件上圈点、勾划或作其它标记，不得污染文件。未经许可，不得

转借、复制或摘抄。确因工作需要复制的，由档案室复制后按第一条规定

借出，按原密级进行管理。

（三）查阅人应按规定及时清退涉密资料，清退时，档案管理员应当面

检查核对，如发现与原资料不符的，须酌情处理。逾期不予清退的，由档

案管理员负责追回。

（四）查阅人、借出人必须保守涉密资料的秘密，凡损坏资料和私自泄

露资料内容，给国家、单位、个人造成损失或影响的，应按有关规定办理，

情节严重的要追究其法律责任。

27

（五）借出人须签订涉密成果安全保密责任书，明确相关责任和义务。

（六）传递地形图、涉密数据等秘密载体，须通过机要进行传递，禁止

通过普通邮件或非邮政渠道传递。

（七）禁止使用电话、传真、INTER网（专线除外）传输保密测绘成果,

测绘成果只能用于被许可的使用目的和范围。

28

涉密成果使用打印流程

错误

29

涉密成果光盘制作流程

错误

30

涉密成果外带流程

31

涉密成果销毁流程

32

第五章涉密测绘外业安全保密管理

为加强涉密测绘外业安全保密管理，根据《中华人民共和国保守国家

秘密法》及有关规定，特制定本制度。

一、涉密测绘外业安全保密管理基本规定

（一）外业设备及介质领用前，应由指定或负责的部门填写《外业设

备及介质领用申请表》统一申请和登记，再分发到各使用人使用，禁止使

用个人设备违规作业。

（二）涉密设备及介质的安装、运行和安全操作使用，应严格遵守操

作规程和国家保密部门的有关规定。

（三）按照涉密信息系统建设中“设备安全”和“介质安全”的要求，

加强设备和介质的外出携带管理，防止出现被盗、被毁以及失密等情况。

（四）对需要携带外出的涉密介质，应进行必要的审批和登记，明确

携带责任人。检查介质上只存有与本次外出相关的信息。归还的设备和介

质应进行信息清除处理，所采用的技术、设备和措施应符合相关保密规定

和标准。

（五）保密设备或介质禁止违规外联行为和外接使用。严禁将用于处

理涉密信息的办公自动化设备（如复印机、打印机等）与互联网及其他公

共信息网络连接。

（六）建立涉密设备和涉密介质资产管理清单（测绘涉密设备与存储

介质台账），注明设备资产的使用人、保密责任人、安全分类以及资产所

在位置，定期进行清查核对。

（七）所有涉密设备和涉密介质均应落实保密责任人、管理人、使用

人，并签订《涉密设备管理使用协议书》（附件2）,落实安全责任，明确

33

责任主体。

二、项目涉密测绘外业安全保密管理

（一）项目测量队把保密工作作为一项重要的工作与其他工作同步进

行，主责为项目测量队长。

（二）_L程开工前，针对本_L程的特点组织项目测量人员进行全面的、

系统的保密知识的学习及保密技能的培训。加强测量人员的保密工作管理,

提高测量人员的政治思想和业务素质，以适应本工程保密任务的需要，坚

持经常性的保密教育。

（三）外业管理人员的设置应经检测测绘中心严格把关。选择政治觉

悟高、工作作风严谨的管理人员到项目工作。外业的管理人员要固定，不

要随意调动以减少知情人的范围。资料档案室固定一名管理人员负责。

（四）对施工中所发的施工图纸、坐标文件、技术文件实行严格受控

管理。对作废的文件应及时全数收回并销毁。

（五）资料档案室设置一台专用电脑存储施工所需资料、文件并确保

不上网，电脑应设置密码保护。

（六）接待参观、考察，必须避开保护区。不得在保密要害部位接待

来访，资料档案室应当与其他办公室保持相应安全距离，并根据根据现场

的实际情况设立控制区，无关人员不得进入。

（七）按照“不该说的，绝对不说；不该问的，绝对不问；不该看的，

绝对不看；不该记录的，绝对不记”的原则；不在私人通信中涉及；不在

公共场所和家属、子女、亲友面前谈论；不在不利于保密的地方存放机要

文件、资料；不得私自复印纸质工程图纸文件，不得拷贝工程电子文件；

未经批准，不得将工程相关材料给任何人阅读；遗失相关文件，要立即向

34

工程负责人报告，不得谎报和隐瞒；自觉遵守建设单位的各项保密规定。

三、外业安全生产要求

（一）项目负责人是外一业安全生产的第一责任人，应对本项目组的员

工、临工和测绘仪器设备的安全负责。

（二）项目负责人在外业生产中应科学组织，合理安排，努力改善职

工劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工

安全和健康的前提下组织和领导生产。

1.项目组全体成员应牢记安全生产，人人有责，做到安全生产，文明

生产。

2.在生产开始前，需进行安全培训教育。

3.在道路上作业时要做好警示标志，并身穿醒目色彩的警示服。

4.在电力线附近作业时不使用金属标竿。

5.项目组在作业区和驻地应保持低调，遵守当地乡规民约，不扰民,

不滋事，不与地方民众发生矛盾和纠纷。

6.埋设标石要与埋石点属地人做好协商，以利工作的顺利开展。

7.作业时不破坏作业区的环境，不毁损农作物及施工设施。

8.当发生安全事故时，项目负责人应在第一时间向检测测绘中心通报

情况，并妥善处理，不得隐瞒。

四、收发借阅、复制拷贝、保管制度

（一）定岗专人收发。

（二）收入保密文件登记造册，注明收文时间，内容，收文途径以及份

数并签字确认。

（三）发放保密文件登记造册，注明发文时间，内容，份数，审批领导

35

签字，经办人签字确认。

（四）借阅保密文件做好借阅记录，注明借阅时间，借阅内容，归还时

间，借阅人签字，在借阅期间不得带离档案室。

（五）未经批准，不得复印、摘抄和拷贝相关保密文件、资料。

（六）复印和拷贝相关文件资料要做好登记记录，填写《涉密成果档案

借阅/复制拷贝申请表》，说明复制拷贝的目的和内容，档案管理员应根据

审批流程规定，经主管领导签字同意后，填写《测绘涉密成果档案使用管

理台账》，注明复印份数，复印内容，文件去向，审批领导，经办人。

（七）复制、拷贝电子文件，接收人必须签署不得再次拷贝、转发他人

的承诺书。

（八）收入的纸质保密文件必须入铁柜，上锁，专人管理。

（九）收入的电子当保密文件必须存入专用保密电脑，专用保密电脑不

得联网，保密电脑由专人保管，不得随便带离办公区，并且设置登录密码。

（十）设立中转加密移动硬盘，其他电脑需在断网情况下，通过此硬盘

访问和查看相关保密资料，并不得将相关保密资料拷贝至非保密电脑。

五、附则

（一）本管理制度应根据国家规定的新要求和新情况作必要补究和修

订。

（二）本管理制度自发布之日起实施。

36

第六章涉密测绘外业人员和设备

一、涉密测绘外业监管人员及保密责任

（一）监管人员

监管人员由该测绘项目负责人担当。

（二）监管责任

1.项目负责人必须实时监督项目工作中一切有可能存在泄密的地方，

警钟长鸣。

2.项目负责人对外业测绘人员、测绘仪器设备进行实时涉密监管。

3.项目开始前，项目负责人需要对野外作业所涉及的安全保密事宜进

行涉密安全培训。各项任务、岗位和安全措施要落实到人，绝不留下涉密安

全隐患。

4.项目负责人对外业测绘所采用的国家秘密等级控制点、矢量地形数据、

所采集的测绘数据和后处理的保密数据进行全流程实时保密监管。

5.项目负责人指定专职人员对外业采集数据的测绘仪器进行监管、发放、

保存。

6.项目负责人指定专职人员对外业生产所需的计算机管理使用，并对专

职人员发放保密计算机密码，实行专人专用，专职人员严禁泄露密码、联网、

插拔LI盘硬盘、提供他人使用和操作与工作无关的内容。

7.项目负责人指定专职人员对外业生产过程中所产生的纸质涉密文件

进行专人保存、销毁，严谨不合法合规的随意保存、阅读、销毁，项目负责人

进行实时监督管理。

二、涉密测绘外业从业人员

（一）测绘外业从业人员

37

检测测绘中心需建立涉密测绘外业人员名单，明确工作岗位和保密职责。

见《测绘外业从业人员名单》。

（二）外业测绘人员保密职责

L进行野外数据采集的人员要保证测绘仪器专人专用。

2.专人专用仪器严禁外借和泄露仪器内的参数和数据。

3.野外数据采集的人员不与搭讪人员无故沟通，严禁与搭讪人员泄露测

绘保密数据。

4.采集后的数据直接与专职内业人员对接导出数据并拷贝至保密计算

机中，不许私自导出数据。

5.外业所用涉密计算机纳入涉密单机管理。

三、测绘外业从业设备

检测测绘中心需建立涉密测绘外业设备清单，包括设备名称、规格型号、

数量、密级等。见《测绘外业设备清单》。

38

第七章国家秘密地理信息管理

一、检验检测测绘中心测绘业务主要从事公司内部工程测量工作，根

据《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》及《测绘地理信息管理

工作国家秘密目录》，到目前为止，检测测绘中心未获取、持有国家秘密

的地理信息资料。

二、在以后的工作中，若获取、持有、提供、利用销毁国家秘密的地

理信息资料r严格按照相关制度执行，对国家秘密地理信息的获取、持有、

提供、利用情况进行登记并长期保存，实现可追溯管理。

39

第八章遵守测绘保密法律法规的承诺

检测测绘中心严格按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和

国保守国家秘密法》以及相关的规章文件要求，建立健全测绘安全保密管

理制度，规范保密条例，确保全流程保密。在生产过程中，严格遵守保密

法律法规以及各项规章制度，未发生过失泄密情况，未因失泄密隐患问题

被公安、保密、安全、网安等部门处理，无违反法律法规、规章等不良行

为。

40

第三部分技术和质量保证体系

41

第一章质量目标及管理制度

一、质量方针和目标

（一）质量方针

创新管理，优质服务，质量第一，信誉至上。

（二）质量目标

1.通过内部审核、管理评审等手段，持续改进，提升管理能力。

2.以满足用户需求为目标，用户满意率290%。

3.以保证质量为中心，测绘产品一次验收合格率295%,优良率28（）%。

4.合同履约率10（）%。

二、质量管理制度

（一）项目测量任务统一由检测测绘中心承接，指定项目测量负责人

对其测绘产品负总责。

（二）项目分配后，要根据任务的技术要求、质量标准、工期要求，

科学安排技术人员、调配符合工作需要的测量仪器和投入必要的经费。

（三）在测绘生产作业中严格执行国家法律法规和行业、部门的规章、

规范和技术标准。

（四）必须在测绘项目开工前完成技术设计书（方案）的编制，所有

项R的测绘技术设计书必须经工程管理部和息工程师审查、审定后执行。

（五）在测绘项目开工前，应对测绘仪器设备进行检定和校准，在生

产中应用的计算机软件及需用的各种物资，以能保证满足产品质量和任务

完成为前提条件，仪器精度指标检定不合格的不准投入使用。

（六）测绘项目实施过程中，作业人员必须严格执行操作规程。重大

技术问题或较多的变动技术设计，需报总工程师批准后方可实施。

42

（七）测量任务垢束前，项目负责人要提交全部测绘成果资料，以供

质检人员进行质量检查验收和评定产品质量的等级。

（A）质检员在规定职权范围内，负责测绘产品质量的检查管理工作。

对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题。质检员对其所检查的产

品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。

（九）严格实施质量奖惩制度。对质量管理和提高产品质量中作出显

著成绩的个人，给予奖励。对违章作业、粗制滥造甚至伪造成果的有关责

任人和不负责任、漏检、错检甚至弄虚作假、徇私舞弊的质量管理、质量

检查人员，依照《测绘地理信息质量管理办法》的相应条款，视情节轻重，

给予批评、罚款、辞退的处理。

（十）因质量事故造成损失对测绘委托人进行民事赔偿后，依法对事

故责任人进行追偿。

43

第二章测绘技术和质量管理机构

一、技术和质量管理机构

为提高测绘生产和管理水平，确保测绘产品质量，依据《中华人民共

和国测绘法》、《测绘地理信息质量管理办法》，本着“精简高效，管理

科学”的原则，达到职能明确、提高效能的要求，经公司研究决定将测绘

技术和质量管理机构设立在检测测绘中心，主要管理职能如下：

检测测绘中心总工程师为测绘技术和质量管理工作主管领导；工程管

理部负责测绘技术管理工作；安全质量部负责测绘安全质量管理工作。

（一）测绘技术和质量管理机构框图

经理

主管领导

总工程师

安

工

全

程

质

管

量

理

部

部

二、技术和质量管理人员

（一）主管领导岗位职责

1.全面负责技术和质量管理工作，认真执行国家法律法规及上级有关

技术和质量管理政策，落实技术和质量管理组织机构，明确人员岗位职责

和权限。

44

2.协调解决技术质量管理体系运行和产品实现所必需的资源配备。

3.负责技术管理和质量检查管理制度的审核。

4.建立健全人员培训制度，明确岗前培训考核要求。

5.建立健全测绘仪器设备管理制度，明确检定、校准和日常管理要求。

(二)技术和质量管埋机构负责人岗位职责和任职要求

1.岗位职责

(1)负责技术管理和质量管理实施工作。

(2)负责组织编制技术管理、安全质量检查办法，特殊工程测量施工方

案并组织指导贯彻实施。

(3)组织对工程质量进行检查、验收和评定工作。

(4)检查各作业队的技术资料和技术质量，组织指导质量问题调查，对

质量不合格、质量事故提出处理意见。

(5)负责人员的培训和考核工作的具体实施。

(6)负责测绘仪器设备的购置、更新、检定、修理、降级和报废计划提

报，会同各部门对新购仪器设备进行安装、调试、验收。

(7)负责提供现行有效版本的技术标准、规范、标准图、计算机应用软

件和通用图表。

(8)负责组织测绘资料的归档。

2.任职要求

(1)具备中级及以上测绘专业技术职称。

(2)熟悉技术、安全、质量控制管理工作相关法律法规要求和行业管理

制