（DBJT45T 009-2020）《公路运营管理企事业单位危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制指南》

ICS13.300

P66

DBJT45

广西壮族自治区交通运输行业指南

DBJT45/T009—2020

公路运营管理企事业单位危险化学品公路

运输突发环境事件应急预案编制指南

Roadoperationandmanagemententerprisesandinstitutionsdangerous

chemicalsroadtransportemergencyenvironmentalemergencypreparedness

guidelines

2020-07-27发布2020-08-20实施

广西壮族自治区交通运输厅发布

DBJT45/T009—2020

公路运营管理企事业单位危险化学品公路运输突发环境事件应急预

案编制指南

1范围

本指南规定了公路建设项目运营管理企事业单位（以下简称“公路企事业单位”）危险化学品公路

运输突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）编制的术语和定义、预案编制程序、预案编

写、预案管理以及预案主要内容。

本指南适用于广西境内高等级公路企事业单位编制或修订危险化学品公路运输突发环境事件应急

预案。本指南规定高等级公路是指技术等级在二级及以上的公路建设项目。低等级公路以及其他有毒有

害物质的公路运输突发环境事件应急预案的编制可参照执行。

本指南不适用于公路建设期、核与辐射突发环境事件应急预案编制。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

中华人民共和国国务院国家突发环境事件应急预案(国办函[2014]119号)

中华人民共和国环境保护部突发环境事件信息报告办法(原环境保护部令第17号)

中华人民共和国环境保护部突发环境事件应急管理办法(原环境保护部令第34号)

中华人民共和国环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发[2010]113号)

中华人民共和国环境保护部企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）(环发

[2015]4号)

中华人民共和国环境保护部企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）(环办应

急[2018]8号)

《危险化学品目录》（2019版）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

危险化学品hazardouschemicals

《危险化学品目录》中定义的品种。

1

DBJT45/T009—2020

3.2

危险化学品公路运输突发环境事件hazardouschemicalsroadtransportsuddenenvironmental

incidents

公路运输危险化学品车辆突发事故，导致危险化学品或含危险化学品的污染物进入大气、水体、土

壤等环境介质，可能造成环境质量快速下降、生态环境损害、重大社会影响，危及公众身体健康和财产

安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。

3.3

危险化学品公路运输突发环境事件应急预案hazardouschemicalsroadtransportemergency

environmentalcontingencyplans

为应对突发危险化学品公路运输环境事件，采取紧急措施避免或最大程度减少污染物进入大气、水

体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

3.4

危险化学品公路运输突发环境事件先期处置hazardouschemicalsroadtransportemergency

environmentalincidentsearlydisposal

危险化学品公路运输突发环境事件初期，公路企事业单位开展的事件初步应急救援与处置工作。政

府及有关部门介入现场处置后，公路企事业单位开展的先期处置工作结束，转为按要求配合做好后续应

急处置工作。

3.5

环境风险保护目标environmentalriskprotectiongoals

公路沿线区域内对危险化学品公路运输突发环境事件影响敏感的环境敏感区及需要特殊保护的对

象，主要包括涉水自然保护区、饮用水水源保护区（含集中式饮用水取水口）、海洋特别保护区、基本

农田保护区、水产种质资源保护区、天然渔场、重要湿地以及以居住、医疗卫生、文化教育、行政办公

为主要功能区域等。

4预案编制程序

4.1环境应急预案编制程序包括成立预案编制组或确定编制技术机构、开展环境风险评估和应急资源

调查、编制环境应急预案、预案评审、演练和签署发布等阶段，编制工作程序图见图1。

4.2环境应急预案编制程序具体要求应按照《企业事业单位突发环境事件预案备案管理办法（试行）》

有关要求执行。

2

DBJT45/T009—2020

图1环境应急预案编制程序流程图

5预案编写

5.1总体要求

5.1.1环境应急预案草案编制前，应按《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》

要求完成项目环境风险评估、环境应急资源调查及报告编制。

5.1.2环境风险评估报告确定项目环境风险等级为较大及以上的，公路企事业单位应单独编制环境应

急预案，环境风险等级确定为一般的，公路企事业单位可在单位突发公共事件应急预案中制定环境应急

预案专章。

5.1.3环境应急预案或预案专章应根据涉及的环境风险保护目标编制典型情景现场处置预案。

3

DBJT45/T009—2020

5.1.4环境应急预案和现场处置预案之间应相互协调，并与所涉及其它应急预案衔接。

5.1.5环境应急预案编制格式和要求可参考附录B。

5.2组织编写

5.2.1公路企事业单位可以自行或者委托有能力的技术机构编制环境应急预案。

5.2.2公路企事业单位组织编制环境应急预案时，应结合单位内部机构职责，成立预案编制工作组，

制定编制任务和工作计划，明确职责分工。

5.2.3鼓励以运营管理单位为主体编制环境应急预案。代建或建管分离公路建设项目可以以代建（建

设）单位为主体编制试运行阶段的环境应急预案。项目完成竣工验收手续并移交后，运营管理单位应及

时按《企业事业单位突发环境事件预案备案管理办法（试行）》规定对环境应急预案进行修订。

6预案管理

6.1预案的评审和发布

6.1.1环境应急预案草案编制完成后，公路企事业单位应组织评审小组对该预案草案进行评审。

6.1.2环境应急预案评审可按《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》要求执

行。

6.1.3环境应急预案应根据评审意见和演练效果修改完善，经公路企事业单位审议，通过后由单位主

要负责人签署发布。

6.1.4环境应急预案发布、备案后，企事业单位应建立预案档案。预案档案应包括环境应急预案（含

编制说明）、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告（表）、环境应急预案发布及备案证明等文件。

6.2预案培训和演练

6.2.1公路企事业单位应定期组织环境应急预案培训和演练，建立培训和演练档案。

6.2.2环境应急预案演练方式包括桌面推演或者现场演练等。

6.3预案的回顾性评估和修订

公路企事业单位应根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》有关要求对

编制环境应急预案开展回顾性评估和修订。

7预案主要内容

7.1总则

7.1.1前言

概述公路项目的基本情况、主要技术指标，主要环境风险影响，预案编制目的，编制、评审过程及

程序。

7.1.2编制目的

简述企事业单位环境应急预案编制目的。编制目的包括履行法定义务、实现突发环境事件影响最小

化等。

4

DBJT45/T009—2020

7.1.3编制依据

列出预案编制所依据的法律、法规、规章、标准、技术规范和规范性文件，以及项目环境风险评估

与应急资源调查报告（表）等。

7.1.4适用范围

阐明环境应急预案适用的公路工程范围（公路主线、公路服务设施、连接线）和地理范围；分情形

给出适用时段（一般划分为公路运营企事业单位负责先期处置时段和政府及有关部门主导处置时段）以

及处置主要突发环境事件类型。

7.1.5工作原则

公路企事业单位根据自身实际情况制定危险化学品公路运输突发环境事件应急处置工作原则，制定

的工作原则应体现以下要求：

a)以人为本、环境优先原则；

b)先期处置、防止危害扩大原则；

c)快速响应、科学应急原则；

d)应急工作与岗位职责相结合的原则。

7.1.6预案体系构成

说明企事业单位环境应急预案与上级单位、当地政府及环保部门环境应急预案、单位内部突发公共

事件应急预案等其它应急预案之间的联系，绘制环境应急预案体系构成图。

7.2企事业单位及公路项目概况

7.2.1企事业单位概况

说明企事业单位名称、地址、经济性质、隶属关系、从业人数、内部机构设置等单位基本情况。

7.2.2公路项目概况

说明公路项目范围、建设内容、主要技术经济指标、建设规模等工程基本情况。

7.2.3沿线环境概况

说明公路项目沿线地形地貌、气候、地质、水文、土壤和环境风险保护目标等自然环境概况。

7.2.4环境风险源分析

结合公路项目环境风险评估报告，说明公路项目主要环境风险源、影响方式、范围及后果。

7.2.5环境应急物资储备情况

结合公路项目环境应急资源调查报告，说明公路项目通过自行储备、协议依托等方式能在第一时间

能调动的主要环境应急设备、物资以及储备场所等基本信息。

7.3应急组织机构与指挥

7.3.1应急组织体系

说明应急组织机构体系组成总体情况。

5

DBJT45/T009—2020

7.3.2内部应急组织机构与职责

7.3.2.1根据公路环境应急工作特点建立公路企事业单位内部环境应急组织机构。

7.3.2.2建立的内部应急组织机构应与企事业单位内部的常设机构衔接。

7.3.2.3阐明内部应急组织机构的构成、应急状态的工作职责和日常的应急管理工作职责。相关内容

可参考附录C编制。给出内部应急组织机构框架图。

7.3.2.4列明岗位主要责任人和替补责任人名单，重要岗位应当有多个后备人员，并宜避免人员工作

职责交叉。内部应急组织机构成员名单及联系方式以表格形式列出并作为预案附件。

7.3.3政府或有关部门主导应急处置后的配合职责

列明政府及有关部门介入或者主导公路突发环境事件的应急处置工作后，公路企事业单位配合政府

及有关部门的应急处置工作内容，明确单位内部指挥协调、配合处置和参与应急保障等工作的责任人。

7.4预防与预警

7.4.1预防

概述公路企事业单位为预防危险化学品公路运输突发环境事件而采取的措施，包括管理制度、事故

防范措施、应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施以及环境应急能力建设（演练、培训等）等内

容。

7.4.2预警监控

列明企事业单位预警监控部门的责任、预警监控目标和方法。预警监控方法包括但不限于视频监控、

巡查等。

7.4.3接警及报警

7.4.3.1列明企事业单位内部预警信息接警和处理的责任人、职责、报告程序和要求，明确每个环节

的岗位负责人、联系方式及应急值守电话号码。

7.4.3.2列出预警信息获得途径。预警信息获得途径包括但不限于监控中心发现、事故车辆司乘人员

报告、过往司乘人员报告、事故地点附近公众报告、巡路工作人员报告、新闻信息报道和上级通知等。

7.4.3.3明确企事业单位内部预警报警责任部门、报警程序和时限要求。预警报警仅限于内部预警信

息报送。

7.4.4预警分级和预警条件

7.4.4.1确定预警分级标准。分级标准可参考附录D中的D.1，或根据危险化学品公路运输突发环境

事件影响特征、自身的应急能力和周边环境风险保护目标分布等因素确定。接警时已确认发生突发环境

事件的，应按环境应急分级响应的标准和程序直接启动应急处置工作。预警响应流程可参考附录J。

7.4.4.2内部预警分级一般可按三级设置，由低到高依次采用蓝色、橙色和红色预警。根据项目特点

预警分级也可以按多于或者少于三级设置。

7.4.4.3符合预警分级标准时，应按分级预警规定发布预警。

7.4.5预警研判

明确预警信息研判的责任人、程序、时限和内容等。预警研判内容重点为预警信息真伪确认、预警

级别确定以及预估可能的影响范围和危害程度等。

6

DBJT45/T009—2020

7.4.6预警行动

7.4.6.1明确发布预警责任人、程序、时限、发布对象和行动内容。

7.4.6.2预警行动应包括但不限于以下内容：

a)签署启动预警命令；

b)通知预警涉及部门和人员进入待命状态做好应急准备；

c)利用收费站和可变信息情报板发布事故和绕行避让信息；

d)监控部门对事故路段实施重点监控；

e)路勤或巡查部门加强事故路段巡查；

f)调集应急物资和设备，做好应急保障；

g)做好事故信息上报和通报及相关准备工作；

h)做好协助政府疏散事故影响区域人员准备工作。

7.4.7预警级别调整与解除

预警级别调整和解除按预案预警分级标准执行。明确预警级别调整与解除责任人、程序、时限和内

容等。其中预警级别调整应包含升级和降级调整。

7.5应急处置

7.5.1基本要求

7.5.1.1建立分级应急响应机制，确定分级响应标准，明确不同应急响应级别对应的现场指挥权限、

应急程序以及应急措施等内容。

7.5.1.2按照分级响应标准制定不同响应级别处置预案。超出公路企事业单位应急处置能力的事件，

应重点明确公路企事业单位先期应急处置工作内容和要求，以及政府及有关部门介入或主导处置后，公

路企事业单位配合处置工作内容和要求。

7.5.2分级响应标准及启动程序

7.5.2.1制定环境应急响应分级标准。分级标准应综合考虑突发环境事件的危害程度、影响范围、周

边环境风险敏感目标、企业应急响应能力等因素。分级标准可参照《国家突发环境事件应急预案》或参

考附录D中的D.2。

7.5.2.2明确各响应级别的启动程序，重点明确不同响应级别下接警、批准和发布全过程责任人、批

准程序和指挥权限等。

7.5.3信息报告与通报

7.5.3.1明确信息报告种类、报告方式和报告要求。信息报告种类一般包括初报、续报和处理结果报

告，应明确不同报告种类适用范围、内容要求。明确不同信息报告方式适用范围。

7.5.3.2信息报告与通报对象应包括企事业单位内部、协议应急救援单位、当地县（区）人民政府及

环保等部门、上级单位（若有）以及周边可能受影响的公众、单位。

7.5.3.3明确企事业单位内部信息报告与通报的责任人、程序、时限、方式和内容。其中责任人应包

括全过程信息传递的责任人。

7.5.3.4信息报告与通报的程序、方式和内容宜根据对象特点分别制定。

7.5.3.5信息报告时限应符合《突发环境事件信息报告办法》所规定的最低时限要求，并满足自治区

环境保护和交通运输部门有关要求。

7

DBJT45/T009—2020

7.5.3.6以列表方式给出信息应急报告与通报通讯录，作为预案附件。通讯录应分内部应急通讯录、

外部报告通讯录和外部通报通讯录，通讯录信息包括但不限于姓名、单位、职务、联系电话号码等。

7.5.4应对流程和措施

7.5.4.1给出环境应急处置流程图，可参考附录J。

7.5.4.2根据确定的环境应急响应分级标准，分别给出不同响应级别的应对流程、措施。

7.5.4.3企事业单位内部响应的，重点明确企事业单位内部应急处置的原则性措施。

7.5.4.4社会级响应的，重点明确提出企事业单位先期应急处置主要工作内容、工作原则和主要措施，

以及政府及有关部门主导或介入处置后，企事业单位配合处置的工作内容和要求。公路常见突发环境事

件先期处置措施要点可参照附录E。

7.5.4.5根据项目环境风险评估报告中设定的突发环境事件情景，给出事件情景下的应对流程、措施。

制定的应对流程、措施应体现控制污染源→研判污染范围→控制污染扩散→污染应急处置的全过程完整

的应对流程和措施。

7.5.4.6可能引发大气污染的，应重点说明不同受威胁范围或污染物特性条件下，组织公众避险的原

则性措施。邻近大型学校、城镇等人员密集区段的，宜给出典型人员疏散路线图。

7.5.4.7可能引发水环境污染的，应重点说明泄漏危险化学品及事故水收集、拦截和暂存的原则性措

施，建设有桥（路）面径流水收集系统、应急池（沟）、节制闸、拦污坝、导流沟（渠）、应急物资库

等应急防护工程设施的，应说明应急防护工程设施分布、使用方法和注意事项，给出应急防护工程设施

分布图。

7.5.4.8可能引发集中基本农田污染的，应给出典型基本农田路段突发土壤污染情景下污染物拦截、

收集、暂存以及受污染土壤处理、处置的原则性措施和要求。

7.5.4.9企事业单位签订有外部协议应急救援单位的，应明确外部协议应急救援单位参与应急响应的

流程、工作内容和工作要求。

7.5.4.10对饮用水水源保护区、涉水自然保护区和人员密集区等重要环境风险保护目标有潜在环境风

险影响的，应编制典型突发环境事件情景现场处置预案，编制要点可参照附录F。

7.5.4.11穿（跨）越有影响地表水和潜水型地下水饮用水水源保护区段，可在编制现场处置预案基础

上编制典型突发环境事件情景现场处置卡。

7.5.4.12现场处置卡重点细化相关岗位人员采取措施的时间、地点、内容、方式和目标等，可参考附

录G编制。

7.6应急终止

7.6.1应急终止条件

列明应急终止的基本条件。一般可以从以下几个方面确定运输危险化学品公路运输突发环境事件应

急终止条件：

a)事件现场得到控制，事件造成的危害已经被彻底清除，无继发可能；

b)事件现场的专业应急处置工作已完成，政府现场指挥部宣布应急终止；

c)地方政府及其环境保护等相关部门确定可以应急终止的其他情况。

7.6.2应急终止程序

列明应急终止的决策程序、终止指令内容及发布程序。

8

DBJT45/T009—2020

7.7后期处置

7.7.1事后处置

明确事后处置的主要工作内容和责任人。事后处置工作内容包括但不限于：

a)通知受影响单位和居民应急终止；

b)协助专业机构做好事故现场污染物处置或转运工作；

c)配合政府及有关部门做好生态环境损害评估、赔偿、事件调查处理工作；

d)按规定做好事件处置、评估、损害赔偿以及恢复等信息上报工作。

7.7.2事后恢复

明确事后恢复的主要工作内容和责任人。事后恢复工作内容包括但不限于：

a)对建设桥（路）面径流水收集系统等应急防护工程设施进行清理、修复，恢复其原有应急功能；

b)配合政府及有关部门开展受损生态环境修复、恢复等工作。

7.7.3评估与总结

明确评估与总结的主要工作内容和责任人。评估与总结工作包括但不限于：

a)事件应急处置工作评估报告编写；

b)环境应急预案的修订建议；

c)事件应急处置工作经验总结等。

7.8保障措施

7.8.1人员与经费保障

明确环境应急的人力资源保障措施，包括明确环境应急队伍建设要求，明确协议依托社会应急队伍

等。明确环境应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施。

7.8.2应急资源保障

明确环境应急处置需要使用的应急物资和装备的名称、类型、数量、性能、存放位置、管理责任人

及其联系方式等内容。

7.8.3其他保障

明确交通、通信、报警和监控等其他保障措施。

7.9预案管理

7.9.1预案宣传和培训

按照《突发环境事件应急管理办法》有关规定提出预案宣传和培训要求，重点明确以下内容：

a)宣传和培训对象及师资要求；

b)培训的主要内容、方法、形式和频次等；

c)建立培训档案要求。一般应留存培训签到表、培训材料、培训现场图片或视频等档案资料。

7.9.2预案演练

明确预案演练方式、内容、频次、档案等要求，重点明确以下内容：

a)演练方式、形式和人员组成；

9

DBJT45/T009—2020

b)演练的重点内容和情景；

c)演练重点内容一般应包括突发饮用水水源保护区（地）污染、突发大规模水质污染和有毒有害

气体泄漏污染，演练情景应包括公路运输有毒有害物品车辆在穿（跨）越饮用水水源保护区桥

梁、沿河路段或跨越大中型地表水体桥梁事故泄漏等情景；

d)明确演练频次。环境风险评估报告确定项目环境风险等级为较大及以上的企事业单位，应每年

演练1次以上，一般环境风险等级的企事业单位，可以每2年演练1次；

e)演练评价、总结与追踪。应提出撰写演练评估报告、分析存在问题、根据演练情况及时修改完

善应急预案等要求。

7.9.3预案回顾和修订

7.9.3.1明确环境应急预案回顾和修订要求。有下列情形之一的，应提出修订要求：

a)环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的，如公路沿线新划定（含调整）饮用水

水源保护区或临路新设立集中式饮用水取水口等；

b)应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的，如公路环境应急责任主体变更（如由建设或代

建单位移交运营单位），企事业单位应急组织机构或者职责作出重大调整等；

c)环境应急监控预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

d)重要应急资源发生重大变化的，如主要依托或协议提供的社会环境应急物资和设备单位发生变

更等；

e)在突发环境事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；

f)其他需要修订的情况。

7.9.3.2对环境应急预案进行重大修订的，修订工作程序应按照《企业事业单位突发环境事件应急预

案备案管理办法（试行）》有关规定执行，环境应急预案文本修订可参照本指南编制。涉及个别内容调

整的，修订工作可适当简化。

7.9.4责任与奖惩

明确突发环境事件应急处置工作中奖励和处罚的条件和内容。

7.10附则

主要包括名词与术语定义、实施日期等内容。

7.11附件与附图

7.11.1附件

应包含委托书（如有）、内部环境应急处置组织机构人员名单及通讯录、外部环境应急联动单位及

通讯录、突发环境事件信息报告表和环境应急救援协议（如有）等。

7.11.2附图

一般应包含项目地理位置图、项目路线平面缩图、环境风险保护目标分布图、项目沿线水系图、应

急防护工程设施平面布置图、项目与沿线饮用水水源保护区（地）位置关系图等。

10

DBJT45/T009—2020

附录A

（资料性附录）

危险化学品公路运输突发环境事件应急预案及现场处置预案编制目录

A.1危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制目录

见图A.1。

0批准页

1总则

1.1前言

1.2编制目的

1.3编制依据

1.4适用范围

1.5工作原则

1.6预案体系构成

2企事业单位及公路建设项目概况

2.1企（事）业单位概况

2.2工程概况

2.3沿线环境概况

2.4环境风险源分析

2.5环境应急资源储备情况

3应急组织机构及指挥

3.1应急组织体系

3.2内部应急组织机构与职责

3.3政府主导应急处置后的配合职责

4预防与预警

4.1预防

4.2预警监控

4.3接警及报警

4.4预警分级和预警条件

4.5预警研判

4.6预警行动

4.7预警级别调整与解除

5应急处置

5.1应急响应流程

5.2分级响应及启动条件

5.3信息报告与通报

5.4应对流程与措施

图A.1危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制目录

11

DBJT45/T009—2020

6应急终止

6.1应急终止条件

6.2应急终止程序

7后期处置

7.1事后处置

7.2事后恢复

7.3评估与总结

8保障

8.1人员与经费保障

8.2应急资源保障

8.3其它保障

9预案管理

9.1预案宣传和培训

9.2预案演练

9.3预案回顾和修订

9.4责任和奖惩

10附则

11附件和附图

图A.1危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制目录（续）

A.2危险化学品公路运输突发环境事件现场处置预案编制目录

见图A.2。

1编制目的

2适用范围

3应急机构及职责

4突发环境事件环境风险分析及特征

5预防机制

6应急处置程序与现场处置措施

7注意事项

图A.2危险化学品公路运输突发环境事件现场处置预案编制目录

12

DBJT45/T009—2020

附录B

（资料性附录）

突发环境事件应急预案编制格式和要求

B.1封面

B.1.1环境应急预案封面应包括环境应急预案名称、应急预案版本号、编制单位名称、企事业单位名

称、颁布日期等内容。

B.1.2在封面右上角第一行，企事业单位根据内部规定自行对预案进行编号，字号为四宋。

B.1.3在封面的右上角第二行，要标明本预案的版本序号，字号为四宋。在封面中央第一行标明企事

业单位的名称，字号三仿。

B.1.4在封面中央第二行标明环境应急预案名称，字号一黑。

B.1.5企事业单位名称、编制应急预案的单位名称和编制时间依次独行在环境应急预案中间正下方约4

-5空行位置，字号三仿。

B.1.6加盖企事业单位公章，如为非本单位编制的应急预案，需加盖编制应急预案的单位公章。

B.2内封

B.2.1列出预案编制单位名称、批准人、审核人、校核人、主要编制人员和版本等信息。

B.2.2如为非本单位编制的应急预案，需在内封页列出预案编制单位名称、批准人、审核人、校核人

和版本信息，另行增加副页明确编制单位及主要编制人员。

B.3批准页

应急预案必须经企事业单位主要负责人签字批准方可发布。

B.4目录

有编号、标题和页码，一般至少设置两级目录。

B.5预案内容

B.5.1正文字体、字号应前后统一，中文字体使用宋体，英文使用TimeNewRoman，字号均用小四。

B.5.2表格的标题、表头字体同正文，字号使用五号加粗，表格的内容字体同正文，字号使用五号，

表的外框线、表头的下框线、标注或（和）表内的段的上框线均应为粗实线。

B.5.3章节标题字体应与正文有区分，便于阅读，使用黑体，字号彼此间应有区分以显示章节层次，

一级标题使用三号字体，二级标题小三号字体，三级标题使用四号字体。

B.6附则

包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期。

13

DBJT45/T009—2020

B.7附件

附件应完整、有效，应包含委托书（如有）、签署发布文件、内部环境应急组织机构人员名单及通

讯录、外部环境应急联动单位及通讯录以及环境应急救援协议（如有）等文件。

B.8附图

附图规范，文字清晰，便于识别。

B.9排版和装订

B.9.1正文单倍行距。

B.9.2采用A4白色复印纸或胶版纸（70g以上），纵向排版，段落开头空两格，正文内需加注页眉（XX

企（事）业突发环境事件应急预案）、页脚（页码数）。

B.9.3除附图、复印件等外，双面打印文本，需装订。

14

DBJT45/T009—2020

附录C

（资料性附录）

环境应急组织机构和职责

表C.1给出了环境应急组织机构和职责的示例。

表C.1环境应急组织机构和职责（示例）

序应急责任人及

日常职责应急职责

号机构人员组成

一、应急指挥部

（1）贯彻执行国家、地方政府、上级主管部门（1）接受政府和上级单位的指令和调动；

关于突发环境事件应急处置有关法律法规、政（2）批准企事业环境应急预案的启动与终

策及有关规定；止，批准预警或应急响应级别（含调整）；

企事业法（2）签署发布企事业突发环境事件应急预案；（3）指挥或授权委托副总指挥指挥环境应

人代表或（3）审定企事业环境应急管理制度（草案）急处置工作，必要时赴现场指挥和指导环

1总指挥

主要负责（4）批准企事业突发环境事件应急预案的演练境应急救援和处置工作；

人方案和培训计划；（4）批准先期环境应急救援方案；

（5）审定企事业环境应急演练总结报告；（5）负责向上级及地方领导汇报事故信息

（6）批准企事业环境应急物资储备计划和环境或请求支援。

应急经费预算。

（1）审核企事业突发环境事件应急预案草案；（1）协助总指挥做好企事业环境应急处置

（2）审核企事业环境应急管理制度（草案）工作；

（3）审核企事业突发环境事件应急预案的演练（2）根据总指挥授权，批准企事业环境应

方案和培训计划草案；急预案的启动与终止，批准预警或应急响

（4）审核企事业环境应急物资储备计划和环境应级别（含调整），指挥环境应急先期处置

企事业分

应急经费预算草案；工作

副总管环境应

2（5）审核企事业应急演练总结报告；（3）总指挥不在事故现场时，负责现场环

指挥急工作副

（6）指导和监督开展企事业突发环境事件应急境应急先期处置的总体指挥、指导、协调

职

预案演练和培训工作；和监督工作，确保处置工作科学、有序；

（7）检查、督促做好企事业突发环境风险隐患（4）对重大应急行动或方案提出审核意

排查、应急设施运行维护以及应急救援的日常见；

准备工作；（5）控制现场出现的紧急情况。

（8）监督企事业环境应急体系的建设和运转。

企事业环（1）参与审议编制的企事业突发环境事件应急按部门职责分工，组织部门有关人员开

境应急工预案草案；展或参与环境应急处置工作。

3成员作相关部（2）参与审议企事业环境应急管理制度（草案）

门负责人（3）参与审议企事业环境应急物资储备计划和

组成环境应急经费预算草案；

15

DBJT45/T009—2020

表C.1环境应急组织机构和职责（示例）（续）

序应急责任人及

日常职责应急职责

号机构人员组成

一、应急指挥部

（4）参与审议企事业突发环境事件应急预

案的演练方案和培训计划草案；

企事业环境

（5）参与审议企事业环境应急演练总结报

应急工作相

3成员告；

关部门负责

（6）按部门职责分工做好企事业突发环境

人组成

风险隐患排查、应急设施运行维护以及应

急救援准备等日常工作。

二、应急办公室（应急办）

（1）组织编制和修订环境应急预案工作；

（1）向总指挥长提出预警或环境应急响应

（2）组织制定环境应急管理制度（草案）；

级别建议；

（3）组织编制环境应急物资和设备的储备

（2）向总指挥长提出启动或终止环境应急

计划和环境应急经费预算草案；

预案的建议；

（4）组织编制突发环境事件应急预案的演

（3）向各环境应急处置组长通报启动或终

练方案和培训计划草案，并实施；

止预警或应急响应命令通知；

企事业安全（5）组织开展环境风险隐患排查和应急设

（3）协调落实应急人员配置、资源分配、

应急管理部施日常检查与维护工作；

1主任应急队伍的调动；

门负责人或（6）组织日常应急值班；

（4）组织事故信息报告与通报，协调外部

分管领导（7）负责与外部应急企事业建立应急联动

应急联动部门开展环境应急处置；

机制、保持联系、协调开展应急联合演练

（5）配合现场总指挥，做好现场环境应急

等；

处置的组织、协调和监督工作；

（8）组织编写应急演练总结报告；

（6）组织做好突发环境事件后期处置工

（9）负责环境应急专家库组建与管理；

作，主要包括组织实施应急设施清理和修

（10）负责企事业环境应急预案的日常管

复、事故调查与评估等。

理工作。

（1）协助主任做好应急办的应急组织和协

综合协调部调工作；

2副主任协助主任做好环境应急办日常管理工作。

负责人（2）根据主任授权，做好有关应急组织和

协调工作。

应急管理部

门和综合协（1）根据职责分工做好应急工作；

3成员处理应急办日常工作。

调部有关人（2）接受临时应急处置工作安排。

员组成

三、应急处置组

由监控、收费部

（1）运输危险化学品车辆监控(视频（1）收费站口头通知、可变信息情报板告

应急监门人员组成，监

1等)；示或设置告示牌等方式发布事故和车辆绕

控组控部门负责人担

（2）接警；行信息；

任组长

16

DBJT45/T009—2020

表C.1环境应急组织机构和职责（示例）（续）

序应急责任人及

日常职责应急职责

号机构人员组成

三、应急处置组

（2）在收费站开辟应急绿色通道；

由监控、收费

（3）对事故及应急救援进行动态监控，事

部门人员组

应急监（3）事故/预警信息收集；故信息收集、编辑、报送等；

1成，监控部门

控组（4）参与相关培训及演练，熟悉应急工作。（4）参与善后处置工作，主要包括发布事

负责人担任

故处置与恢复交通信息、及时撤销有关应

组长

急告示等。

（1）实施环境应急先期处置：启用环境应

急设施（如事故池等）；实施批准的环境应

急处置方案，如组织实施泄漏品及事故水

的临时拦截、导流等外围环境应急措施，

应急（安全）

（1）负责环境应急设施日常检查和维护工控制影响范围或减缓事故影响；

管理部门、工

作；（2）确保安全的前提下，救助遇险人员；

现场处程部部门人

2（2）熟悉现场处置工作流程和要求；（3）及时掌握事故变化情况，提出相应措

置组员组成，应急

（3）积极参与培训、演练及总结等工作，施；

部门负责人

保证事故下的先期处置工作顺利开展。（4）根据事故变化和先期应急处置需要及

担任组长

时向指挥部报告；

（5）参与善后处置工作，主要包括做好应

急设施清理、损坏修复等应急设施功能恢

复有关工作；参与事故调查与评估等。

（1）制定事故路段应急抢通初步方案，实

施批准的应急抢通方案；

由负责路管（2）设置事故区域警戒区：设置临时交通

（1）应急抢通标志和物资的日常检查和维

（路勤/路疏导和警示标志；负责事故现场警戒区值

护；

政）或工程勤；劝阻无关人员远离事故现场等；

应急抢（2）熟悉管辖路段疏路线或绕行道路分

3（养护）部门（3）负责现场车辆疏导，协助交警指挥过

通组布；

人员组成，部往车辆按疏导方向通行，维持通行秩序，

（3）积极参与培训、演练及总结等工作，

门负责人担确保应急救援道路畅通；

保证事故下的先期处置工作顺利开展。

任组长（4）根据指挥部的指令疏散受影响人员；

（5）参与善后处置工作，主要包括恢复原

有交通秩序；撤销设置警示标志（线）等。

企（事）业应

急（安全）管

理部门人员（1）现场应急处置方案制定提供技术支

应急专指导企业进行日常的应急工作，包括培训、

4或者外聘的持；

家组演练等。

熟悉公路环（2）为事故控制和救援提供技术咨询。

境应急处置

人员

17

DBJT45/T009—2020

表C.1环境应急组织机构和职责（示例）（续）

序应急责任人及

日常职责应急职责

号机构人员组成

三、应急处置组

（1）负责应急处置相关会议准备和会务接

待工作；

由负责综合（2）负责应急车辆安排和调配；

协调部门和（3）负责自备环境应急物资、装备的组织

（1）负责环境应急物资日常定期检查、维

应急保财务部门人和调配工作，协议提供或依托提供环境应

5护和更新工作；

障组员组成，综合急物资和装备的联系和协调工作；

（2）参与相关培训及演练，熟悉应急工作。

部门负责人（4）负责应急其它后勤保障工作；

担任组长（5）参与善后处置工作，主要包括征用物

资补偿；环境应急物资和装备补充；参与

事故调查与评估等事项。

18

DBJT45/T009—2020

附录D

（资料性附录）

环境应急预警和应急响应分级标准

表D.1、表D.2分别给出了环境应急预警和应急响应分级标准。

表D.1环境应急预警分级标准

预警级别颜色表示事件情形备注

（1）公路运输剧毒化学品或有毒有害物品车辆突发交通交通事故已发生，尚未发生

事故，但未发生突发环境事件（事故导致污染物质进入大突发环境事件，且一旦引发

气、水体、土壤等环境介质情形）；突发环境事件会导致严重环

（2）公路运输危险化学品车辆在穿越县（区）及以上饮境污染后果或对重要环境风

用水水源保护区段突发交通事故，但未发生突发环境事险保护目标产生不利影响，

一级红色

件；需要启动环境应急预警，企

（3）公路运输危险化学品车辆在跨市级及以上行政区域事业应做好全面环境应急