综合能源服务评价技术要求-编制说明

一、项目来源能源是社会和经济发展的动力和基础。充分利用互联网和现代能源技术，开发环境友好、经济可行的可再生能源，提高能源梯级、高效和节约利用水平，加强企业能源管理体系建设，满足社会经济发展对能源日益增长的需求，实现“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”新时代能源发展目标，是能源开发与生产、输送和供应、存储、转换和利用等单位的新使命。近年来，综合能源服务在全球迅速发展，引发了能源系统的深刻变革，成为能源领域新的战略竞争和合作焦点，我国用能单位和能源服务企业在综合能源服务领域进行了大量的实践。本规范针对综合能源服务公司，规定了综合能源服务评价的总则、评价技术要求、评价指标和评价结果。为推进综合能源服务相关标准体系建设，推动综合能源服务规范化发展，提升综合能源服务管理水平，为生态文明建设贡献力量，提出本标准。本标准由中国节能协会节能服务产业委员会提出，中国节能协会归口。二、标准制定的意义和背景综合能源服务属于新兴事物，尚处摸索和市场培育阶段，以综合能源服务命名的相关标准目前在国内外都尚属空白。国外在上个世纪90年代就出现过“Energyservice”——能源服务，但没有“综合”两个字。国内目前也没有哪一份文件对“综合能源服务”有清晰界定，到底怎样算综合，覆盖到什么程度算是综合，各个环节如何操作，从业主体和用户之间，甚至从业主体之间都没有达成共识。尤其是综合能源服务过程涉及多个领域、多个行业，在跨领域能源协同时，遇到的问题尤为突出。相关标准体系的不健全对实施综合能源服务业务造成了一定阻碍，迫切需要开展综合能源服务领域标准化相关工作，有必要针对综合能源服务公司的评价技术要求制订技术标准。三、标准制定过程针对综合能源服务需求大、应用潜力大、标准体系空白等问题，中国节能协会节能服务产业委员会联合国网综合能源服务集团、青岛海尔能源动力有限公司等起草单位，对综合能源服务的定义、主要业务内容、服务标准、评价要求等资料整理和分析汇总，并起草了标准的初稿。经过专家讨论和起草组的多次修改，形成征求意见稿。2020年6月，成立了本团体标准起草组。2020年10月中旬，标准起草组召开了标准研讨会，对本标准的结构框架和技术内容进行了详细讨论，并提出了修改意见。2020年12月初，征求专家意见，经起草组的修改完善，完成了《综合能源服务评价技术标准》征求意见稿。四、标准结构和内容说明本标准内容为首次制定和发布。（一）标准结构按照国家标准委对国家标准起草的原则和GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的具体要求，确定标准的框架、体例和主要内容。标准结构如下：——范围；——规范性引用文件；——术语和定义；——总则；——技术要求；——评价结果。（二）标准主要内容的说明1、范围本标准规定了综合能源服务评价技术通则的适用范围及综合能源服务的业务范围。本标准适用于综合能源服务的评价，综合能源服务公司内部或外部对综合能源服务进行评价均可参照本办法。综合能源服务包括但不限于分布式能源、配电网、节能与能效提升、储能、充电站、需求侧管理等。2、规范性引用文件根据本标准的实际引用文件情况，凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。3、术语和定义本标准对综合能源服务、综合能源服务公司、综合能源服务评价等术语进行了定义。4、总则对综合能源服务评价的总体原则进行了规定。评价原则应符合GB/T36733中的目的性原则、可操作性原则和全面性原则，并充分考虑综合能源服务的特殊性。5、技术要求对综合能源服务的评价基本要求和主要评价指标进行了规定。评价指标包括服务能力、服务过程和服务绩效三个方面，每个方面设有具体的评价标准。（1）服务能力评价指标：包括技术提供能力、人员资源配置、组织管理水平、风险防控水平、资金保障能力。（2）服务过程评价指标：包括规划设计、建设与改造、运行与维护。（3）服务绩效评价指标：包括项目数量、能量利用率、客户满意度。6、评价结果根据技术要求中所列的评价指标对企业的综合能源服务水平进行评价，并得出最终结果。服务能力、服务过程和服务绩效的每部分得分均为100分，服务能力和服务过程权重各占25%，服务绩效权重占50%，总分100分。90分以上为AAAAA，80-90分为AA