事业单位财务管理规定

事业单位财务管理规定演讲人：日期：财务管理概述预算管理与控制收入管理与核算规范支出管理与审批权限划分资产管理及清查盘点流程固定资产投资项目管理财务报告编制与分析应用内部审计与风险防范策略目录财务管理概述01事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位定义事业单位一般不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。事业单位特点事业单位定义与特点

财务管理重要性保障事业单位正常运转财务管理涉及事业单位的资金筹集、使用和管理，是保障事业单位正常运转的重要基础。提高资金使用效益通过科学的财务管理，可以合理配置资金，提高资金使用效益，促进事业单位的发展。防范财务风险财务管理可以及时发现和防范财务风险，保护事业单位资产安全完整。基本原则事业单位财务管理应遵循合法性、真实性、效益性、稳健性和可持续性等基本原则，确保财务活动的合法合规、真实准确、经济高效、稳健可靠和可持续发展。主要任务事业单位财务管理的主要任务包括建立健全财务管理制度，加强预算管理，规范收支管理，完善资产管理，强化财务监督和绩效考核等。通过这些任务的实施，可以有效提升事业单位财务管理水平，保障事业单位健康有序发展。基本原则和任务预算管理与控制02建立由下至上的预算编制流程，各部门根据实际需求编制预算草案，经上级审核汇总后形成单位总预算。预算编制程序采用零基预算和增量预算相结合的方法，注重项目绩效和实际需求，合理分配资源。预算编制方法预算应细化到具体项目和用途，并在单位内部进行公开，接受监督。预算细化与公开预算编制程序及方法各部门应严格按照预算批复执行，确保预算资金专款专用，严禁挪用和超支。预算执行预算调整预算执行监控因特殊情况确需调整预算的，应按照规定的程序进行审批，确保预算调整的合理性和规范性。建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施予以纠正。030201预算执行与调整机制预算考核评价建立科学的预算考核评价体系，对预算执行情况进行定量和定性评价，并将评价结果作为下一年度预算编制和资金分配的重要依据。预算监督建立内外部相结合的预算监督机制，内部由审计、财务等部门进行日常监督，外部接受上级主管部门和社会公众的监督。奖惩机制根据预算考核评价结果，对执行良好的部门和个人给予奖励，对执行不力的部门和个人进行问责和处罚。预算监督与考核评价体系收入管理与核算规范03财政补助收入从财政部门取得的各类事业经费和专项经费。上级补助收入从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。事业收入开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，如医疗服务收入、科研收入等。经营收入在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位上缴收入附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。其他收入除上述各项收入以外的收入，如投资收益、利息收入、捐赠收入等。收入来源及分类标准设立收费项目需符合国家法律法规和政策规定，具有合理的收费依据和理由。01收费项目设立与审批流程事业单位内部需进行充分的论证和评估，确保收费项目的必要性和可行性。02向主管部门提出申请，并提交相关材料，包括收费项目申请表、成本测算报告等。03主管部门对申请材料进行审核，必要时可组织专家进行论证或听证。04经审核同意后，事业单位方可按照批准的收费项目和标准执行。05建立健全票据管理制度，明确票据的领购、使用、保管、核销等各个环节的职责和程序。票据应按照规定的使用范围使用，不得转借、转让、代开、买卖、销毁或擅自扩大使用范围。已开具的票据存根联和票据登记簿应妥善保管，保管期满后按照规定程序销毁。事业单位应设置票据专管员，负责票据的领购、保管、发放、核销等工作，并建立票据管理台账。事业单位应使用合法、有效的票据进行收费，严禁使用非法票据。票据使用、保管和销毁要求支出管理与审批权限划分04明确事业单位各项支出的合法性与合规性，包括人员经费、公用经费、项目经费等。支出范围界定按照经济性质、功能、用途等将支出进行科学分类，便于管理与核算。分类方法支出范围界定及分类方法建立严格的支出审批程序，包括申请、审核、审批、支付等环节，确保支出合理、规范。根据支出金额大小、重要性等因素，合理设置不同级别人员的审批权限，实现分级管理。审批程序与权限设置原则权限设置原则审批程序违规行为认定明确违规支出的具体情形，如虚报冒领、超范围支出等。处理措施对违规支出行为采取严厉的处理措施，包括追回资金、追究责任等，以维护财务管理秩序。违规支出处理措施资产管理及清查盘点流程05根据事业单位财务规则和会计准则，将资产分为流动资产、固定资产、无形资产等类别。资产分类针对不同类别的资产，选择合适的计价方法，如原始成本、重置成本、公允价值等。计价方法定期对资产进行评估，根据评估结果对资产账面价值进行调整，确保资产价值真实反映。评估与调整资产分类与计价方法选择采购管理验收流程使用规范维护保养采购、验收、使用和维护规范制定采购计划，明确采购需求和预算，遵循公开、公平、公正的原则进行采购。制定资产使用规定，明确使用范围、使用权限和使用责任，防止资产流失和浪费。建立严格的验收制度，对采购的资产进行质量、数量等方面的验收，确保资产符合采购要求。建立资产维护保养制度，定期对资产进行检查、维修和保养，延长资产使用寿命。清查盘点周期程序安排实施步骤处理措施清查盘点周期和程序安排01020304根据事业单位实际情况，确定清查盘点的周期，如年度清查、季度清查等。制定清查盘点计划，明确清查盘点的目标、范围、方法和时间安排。按照计划进行清查盘点工作，对资产进行逐一核对和登记，确保账实相符。对清查盘点中发现的问题进行及时处理，如盘盈、盘亏、毁损等情况的报批和处理。固定资产投资项目管理06项目应符合国家及地方政策、法规要求，有利于提高单位履职能力和事业发展；具备明确的建设目标、实施方案和预期效益；经过充分的可行性论证和风险评估。立项条件项目单位应编制项目建议书或可行性研究报告，报主管部门审核；主管部门组织专家或委托第三方机构进行评审，提出审核意见；根据审核意见，主管部门批复项目建议书或可行性研究报告，并报财政部门备案。审批程序项目立项条件及审批程序预算编制项目单位应根据批复的建设内容和投资规模，按照财政部门规定的预算编制要求，编制项目预算。预算应包括建设投资、设备购置、安装费用及其他相关费用，并明确资金来源。资金筹措途径项目资金可以通过财政拨款、单位自筹、社会捐赠等多种途径筹措。其中，财政拨款应严格按照预算安排和拨款程序执行；单位自筹资金应确保来源合法、合规，不得挪用其他专项资金；社会捐赠资金应专款专用，并接受相关部门监督。预算编制和资金筹措途径VS项目实施过程中，应加强对项目进度、质量、安全、资金等方面的监管。确保项目按照批复的建设内容和投资规模实施，保障资金安全和效益发挥。监管方式可以采取定期检查、专项审计、竣工验收等方式进行监管。其中，定期检查可以了解项目进展情况，及时发现问题并督促整改；专项审计可以对项目资金使用情况进行审查，防止挪用和浪费；竣工验收可以全面评估项目建设成果，确保达到预期目标。监管内容项目实施过程监管要求财务报告编制与分析应用07财务报告内容构成要素展示事业单位在特定时点的资产、负债和净资产状况。反映事业单位在一定会计期间的收入、支出及结余情况。描述事业单位现金和现金等价物的流入和流出情况。对财务报表中无法体现或需要详细说明的事项进行补充披露。资产负债表收入支出表现金流量表附注及补充资料编制方法和周期安排编制方法采用权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告，确保信息真实、完整。周期安排通常按照年度进行财务报告编制，也可根据需要进行中期财务报告编制。03综合分析将财务指标与非财务指标相结合，运用比较分析法、趋势分析法等方法进行综合分析和评价。01财务指标包括偿债能力、营运能力、发展能力等方面的指标，用于评估事业单位财务状况。02非财务指标涵盖事业单位内部管理、社会效益等方面的指标，为全面评价事业单位提供补充信息。分析指标体系构建内部审计与风险防范策略08内部审计机构或人员应独立行使审计职权，不受其他部门和个人的干涉。明确内部审计的职责范围，包括但不限于财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等方面。内部审计人员应具备相应的专业资格和审计经验，确保审计工作的专业性和有效性。内部审计职责和权限划分采用多种审计方法，包括但不限于抽样审计、分析性审计、现场审计等，以获取充分、适当的审计证据。对审计发现的问题进行深入分