9.1认识调节与仲裁课件-高中政治统编版选择性必修二法律与生活

第九课纠纷的多元解决方式9.1认识调解与仲裁第四单元社会争议解决

生活中出现的其他一些纠纷，比如借钱不还、违约侵权、邻里打架等等，该怎么去解决呢？和解调解仲裁诉讼消费者维护自身权益的途径与经营者协商和解请求调解组织调解通过仲裁解决与经营者之间的争议通过诉讼解决与经营者之间的争议与用人单位达成和解请求调解组织调解通过仲裁解决与用人单位之间的争议通过诉讼解决与用人单位之间的争议劳动者维护自身权益的途径知识体系

在长期实践中，人类社会逐渐形成了和解、调解、仲裁、诉讼等多种多样的纠纷解决方式，为人们提供了多元的纠纷解决途径。1．多元化纠纷解决途径P82-1和解当事人双方协商和解和解不成调解找调解组织进行调解调解不成仲裁仲裁不成诉讼找仲裁机构进行仲裁向人民法院起诉一、以和为贵选调解

小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼，要求小贾修好水管、支付维修费用并赔偿因水管破裂而造成的财产损失。邻居王大妈觉得为这点小事就去诉讼耗时费力，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议。协议约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。以案说法各退一步，以和为贵！【思考·自由发言】事例中的哪种纠纷解决方式更好？为什么？

通过调解的方式和解更好。用调解方式有效化解了矛盾，避免了人力、精力、财力成本的过渡消耗与司法资源的浪费。调解具有便捷、快速、高效的特点。诉讼方式耗时费力、伤和气、破坏和谐、影响心情。事例表明，对于日常生活中发生的纠纷，相关主体应该在综合考虑纠纷性质、造成的实际损失、解决难易程度等多重因素的基础上，尽量采用合适的方式解决纠纷，而不应因一时冲动采取成本与效益不相匹配的纠纷处理方式。1．多元化纠纷解决途径P82-1和解当事人双方协商和解和解不成调解找调解组织进行调解调解不成仲裁仲裁不成诉讼找仲裁机构进行仲裁向人民法院起诉优先选择一、以和为贵选调解原因：省时、省力、省钱≠最佳选择(1)含义(2)分类2.调解的含义和类型P83-1提醒：调解是通过第三方达成的。和解是当事人双方。通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。一、以和为贵选调解诉讼调解诉讼外调解人民调解行政调解仲裁调解人民法院人民调解委员会国家行政机关仲裁机构

李某与徐某是上下楼邻居，徐某家中不慎失火，自家损失惨重，还殃及楼上的李某家。李某的儿子因逃生呼救，被玻璃划破了手，送进了医院。街道的人民调解委员会进行调解。经过调解员耐心劝说、协调，最终达成协议。按协议，徐某赔偿李某损失16000元，协议签订后，徐某按约先支付了8000元赔偿款。然而，李某在装修时施工不当导致渗水，造成楼下徐某家天花板破损，徐某以自家房子遭李某损害为由，未按期将其余的8000元赔偿款支付给李某。李某一纸诉状告到法院，要求徐某履行调解协议，支付剩余的赔偿款。思考：（1）人民调解机构是政府机关吗？（2）人民调解协议有强制执行力吗？（3）李某向法院起诉的做法是否合法？为什么？以案说法

①含义：在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”。

②原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。

③性质：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织——本质是基层群众自治，有广泛的群众性和鲜明的自治性

④效力：A.人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。（调解协议具有法律约束力，但不具有强制执行力）B.双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。一、以和为贵选调解（1）人民调解P83-2适用于平等主体之间的民间纠纷不是国家机关具有合同性质选择非诉方式解决纠纷的好处1.速度快，方式灵活，程序简便，处理时间短；2.花钱少，大部分非诉方式不收费，可以节约成本；3.不伤和气，调解员都比较善于做调解工作，不会使双方矛盾激化；4.保护隐私，非诉纠纷一般不会公开进行，不会泄露当事人的隐私和秘密；5.经人民法院确认的人民调解协议同样具有法律约束力。【思考·自由发言】结合图片信息，谈一谈你对人民调解的认识。P84相关链接人民调解的典型——“枫桥经验”1.内涵：“枫桥经验”是指上世纪60年代初，浙江省诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。在人民调解方式的探索与深化方面，是典型代表。1963年毛泽东批示学习推广“枫桥经验”。2.工作目标：“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”3.习近平批示：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指示，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。2013年10月，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。2020年3月，强调，基层是社会和谐稳定的基础。要“切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”。2023年9月20日至21日，强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。4.作用：“枫桥经验”在新时代不断得到发展，形成了党领导下的一整套行之有效的基层社会治理机制和方法，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展。人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。

适用的民间纠纷：债权债务纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、侵犯名誉权纠纷、合伙经营纠纷、宅基地纠纷等。（2）行政调解（补充）

行政调解又称为“政府调解”，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式,民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。一、以和为贵选调解例如：交通事故损害赔偿纠纷；因民间纠纷引起的打架斗殴或损害他人财物等情节较轻的。行政调解：主要通过治安管理处罚法等相关行政法律、法规加以规范。课堂探究张三驾车行驶时被交警拦下，交警说张三闯红灯了，并罚了张三200元，张三不服，觉得自己被冤枉了，决心要讨回公道，他能否按照流程图申请行政调解？【议学提示】当事人对交警处罚不服的，不能申请行政调解，（也不能申请行政裁决），但可以申请行政复议或者提起行政诉讼.行政调解适用于民事纠纷和轻微刑事案件，本案属于行政纠纷。行政复议

是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。行政诉讼

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院予以受理、审理并作出裁判的活动。原告是公民、法人或其他组织，被告是行政机关，即俗

称的“民告官”。行政纠纷

是指国家行政机关之间或国家行政机关同企事业单位、社会团体以及公民之间由于行政管理而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件形式。

就是民与官的纠纷。知识拓展：易混概念澄清（3）仲裁调解（补充）

仲裁调解是指在仲裁庭的主持下，作出裁决前，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。一、以和为贵选调解（4）诉讼调解（补充）

诉讼调解也称法院调解、司法调解，是由人民法院进行的调解，主要适合于诉讼过程中的民事纠纷和特定行政争议。——起诉环节和开庭审理环节。不同调解类型对比调解类型主持调解的主体适用纠纷类型调解协议的法律效力诉讼调解人民法院民事纠纷，行政赔偿、补偿，行政争议人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力诉讼外调解人民调解人民调解委员会民间纠纷①经人民调解委员会调解达成的协议，具有法律约束力②经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力行政调解国家行政机关民事纠纷或轻微刑事案件达成的调解协议，具有法律约束力(不具有强制执行效力)仲裁调解仲裁机构商事纠纷、劳动纠纷达成的调解协议，具有法律约束力(不具有强制执行效力)注意：有法律效力不等于有强制执行效力P83相关链接：在线矛盾纠纷多元化解平台随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。♦以下哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？1.仲裁P84-1

（1）含义：仲裁是解决纠纷的一种有效途径，是通过非司法机构的第三方进行居中裁决定分止争的活动。二、便捷经济选仲裁（2）类型：包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。【知识拓展】仲裁委员会仲裁委员会：是自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人，经省司法厅登记，挂靠于政府法制局（办）。

经费主要靠国家财政拨款，又通过自己的办案活动取得一定的收入。它独立于司法机关和行政机关，与司法机关、行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也没有隶属关系，不按行政区划层层设立。但仲裁委员会的裁决结果司法认可。2.商事仲裁P84-1

（1）含义：当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。二、便捷经济选仲裁适用场合相关链接《中华人民共和国仲裁法》第三条下列纠纷不能仲裁：（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等涉及人身关系和家庭内部事务的纠纷，通常不由仲裁机构处理。此纠纷属于平等主体之间的人身纠纷，不能通过仲裁方式解决，但可以通过协商、调解或诉讼解决。此纠纷属于平等主体当事人之间的发生的合同纠纷（经济纠纷），可以通过仲裁方式解决。此争议属于不平等主体间的行政纠纷，不能通过仲裁方式解决，可以在收到驳回通知书3个月内向专利复审委员会提交复审请求，也可提起行政诉讼。小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。♦以下哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？（2）基本原则P84-2【相关链接】仲裁协议

仲裁协议通常出现在合同的争议解决条款中，并应当载明请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会等信息。例如，合同中关于仲裁可以这样表述：“因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交××仲裁委员会，按照申请仲裁时该仲裁委员会现行有效的仲裁规则进行仲裁。（双方当事人自愿将其之间的纠纷提交给仲裁机构进行裁决）商事仲裁二、便捷经济选仲裁或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。诉讼和仲裁是两条平行渠道，选择了仲裁就等于放弃了诉讼，当事人任何一方即使对结果不满意也不能再向人民法院提起诉讼。不公开审理：当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。（2）基本原则P84-2第五条当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。第四条当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。商事仲裁二、便捷经济选仲裁或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。诉讼和仲裁是两条平行渠道，选择了仲裁就等于放弃了诉讼，当事人任何一方即使对结果不满意也不能再向人民法院提起诉讼。不公开审理：当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。（2）基本原则P84-2商事仲裁二、便捷经济选仲裁或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。诉讼和仲裁是两条平行渠道，选择了仲裁就等于放弃了诉讼，当事人任何一方即使对结果不满意也不能再向人民法院提起诉讼。不公开审