评审专家违规行为的法律责任

评审专家违法违规行为的法律责任第一部分

政府采购法律责任第二部分

什么情形下，评审

家要承担行政责任？第三部分

什么情形下，评审专家要承担民事责任？第四部分

什么情形下，评审专家要承担刑事责任？第一部分

政府采购法律责任——法律责任及其种类一、法律责任广义是指任何组织和个人均所负有的遵守法律，自觉地维护法律的尊严的义务。狭义是指违法者对违法行为所应承担的法定强制的不利后果，也就是具有强制性的法律上的责任。现行法律、行政法规规定的法律责任，都是狭义上的法律责任。3法律责任的种类●

行政责任●

民事责任●

刑

责任4●

行政责任

是个人或者单位违反行政管理方面的法律规定所应当承担的法律责任，包括行政处罚和行政处分

行政处罚主要适用于行政管理相对人；行政处分主要是适用于公务人员。5《行政处罚法》第二条

行政处罚是指行政机关依法对违反

政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。6《行政处罚法》第九条

行政处罚的种类：（一）警告、通报

评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）

暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。7●

民事责任

是民事主体违反民事法律规范所应当承担的法律责任，包括侵权责任、合同责任（违约责任、缔约过失责任）。其主要特征是财产责任，但也包括非财产责任。8《民法典·总则编》第一百七十六条

民事主体依照法律规定或者按照当事人约定,履行民事义务,承担民事责任。9《民法典·总则编》第一百七十九条

承担民事责任的方式主要有：

一）停止侵害：（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）

还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的,依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用。10《民法典·总则编》第一百八十七条

民事主体因同一行为应当

担民事责任、行政责任和刑事责任的,承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的,优先用于承担民事责任。11●

刑事责任

是违反刑事法律规定的个人或者单位所应当承担的法律责任，主要为刑事处罚。追究刑事责任

只能由国家专门机关依照刑事法律的规定，按照法定程序（侦査、审查起诉、审判）进行。12《刑法》第八条

一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏

会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪;但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。13《刑法》第三十二条

刑罚分为主刑和附加刑

。第三十三条

主刑的种类如下：（一）管制；（二）拘役；（三）有期徒刑；（四）无期徒刑；（五）

刑。第三十四条

附加刑的种类如下：（一）罚金；（二）剥夺政治权利；（三）没收财产。附加刑也可以独立适用。14政府采购法律责任的规范性文件●立法性文件●非立法性文件15政

府

采

购

法

律

责

任

的

规

范

性

文

件立法性文件：包括《政府采购法》（法律）、《政府采

法实施条例》（行政法规）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

财政部令第87号）（国务院部门规章）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）（国务院部门规章）、《政府采购信息发布管

办法》（财政部令第101号）（国务院部门规章）、《政府购买服务管理办法》（财政部第102号令）（国务院部门规章）、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）（国务院部门规章）等法律、行政法规、国务院部门规章所规定的法律责任。16《行政处罚法》第十三条

国务院部门规章可以在法律、行

法

规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。17政

府

采

购

法

律

责

任

的

规

范

性

文

件非立法性文件（狭义的规范性文件）：包括《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）、《政府采

代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等非立法性的规范性文件规定的法律责任。此外，还有各地财政部门关于政府采购一些规范性文件，如《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》（沪财发〔2018〕2号）等等

。18《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问

的解释》第62条第2款：人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。19政府采购法律责任主要是行政责任一、行政处罚二、行政处分政府采购法律责任主要是行政责任行政处罚警告（采购人、代理机构、评审专家）、罚款（采购

、代理机构、供应商、评审专家）、没收非法所得（采购人、代理机构、供应商

集采机构、评审专家）、吊销许可证（供应商）、停止按预算向其支付资金（采购人）、列入不良行为记录名单（供应商、评审专家）、在一至三年内禁

参加政府采购活动（供应商）/在一至三年内禁止代理政府采购业务（代理机构）/禁止参加政府采购评审活动（评审专家）、取消政府采购代理机构资格（代理机构）/取消代理采购资格（集采机构）/取消政府采购评审专家资格（评审专家）、不得获取评审劳务报酬（评审专家）。政府采购法律责任主要是行政责任行政处罚责令改正或限期改正，不是行政处罚，是一种行政命令。对政府采购违法违规行为的行政处罚，同时应当适用《行政处罚法》以及《财政行政处罚听证实施办法》（财政部令第109号）等。政府采购法律责任主要是行政责任行政处分《政府采购法》《政府采购法实施条例》对采

人、集采机构、代理机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及政府采购监督管理部门（财政部门）的工作人员/直接负责的

管人员和其他直接责任人员，规定了行政处分。但是，没有具体规定对违法人员给予何种行政处分，只是原则规定了由有关行政主管机关对违法人员“给予处分”。适用《公职人员政务处分法》。政府采购法律责任主要是行政责任行政处分《公职人员政务处分法》第七条

政务处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）开

。第八条

政务处分的期间为：（一）警告，六个月；（二）记过，十二个月；（三）记大过，十八个月；（四）降级、撤职，二十四个月。政务处分决定自作出之日起生效，政务处分期自政务处分决定生效之日起计算。政府采购法律责任主要是行政责任行政处分《政府采购法》《政府采购法实施条例》对采购人、集采机构、代理机构的直接负责的主管人员

其他直接责任人员，规定“给予处分，并予以通报”。

这里的“通报”不是行政处分的一种类型，也应区别于《行政处罚法》新增的“通报批评”的处罚类型。政府采购法律原则性地规定了民事责任政府采购合同签订但未履行的采购阶段原则规定采购人、代理机构、供应商以及评审专

有违法违规行为，“造成他人损失，按照有关民事法律规定承担民事责任”

。《政府采购法》第七十九条

政府采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法行为之一，给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任。《政府采购法实施条例》第七十六条

政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。政府采购法律原则性地规定了民事责任政府采购合同已经履行的阶段明确规定按照原合同法/现民法典承担民事责任（主要是合同双方的采购人、供应商之间的合同责任/违约责任）。《政府采购法》第四十三条第一款政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。政府采购法律原则性地规定了民事责任此外，也原则规定了采购人与采购代理机构为办

采购事宜应当签订委托代理协议，而该协议受民法典调整。《政府采购法》第二十条采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。政府采购法律也是原则性地规定了刑事责政府采购法律对采购人、代理机构、供应商

集

机构及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及评审专家规定违反政府采购法及其实施条例规定的违法行为“构成犯罪的，依法

究刑事责任”。“依法”就是依据《刑法》（当然包括《刑事诉讼法》）29政府采购法律也是原则性地规定了刑事责对政府采购监督管理部门（财政部门

的工作人员/直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也规定了违法行为“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。30小结：法律规范-违法违规行为-法律责任（从一种“量减关系”的角度理解）◆

承担法律责任应当/须有违法违规行为。◆

违法违规行为应当/须以法律规定（否定性规范，如“不得”等表示，也可以表示为肯定性规范的“违反”）为依据。◆

违法违规行为承担法律责任应当/必须法定（明文规定）。31——列举二份有关评审专家的法律文件说明三者关系《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）有关评审专家的规范要求一、依法组织政府采购评审工作……评标委员会、竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行

自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。32——列举二份有关评审专家的法律文件说明三者关系《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）有关评审专家的规范要求一、依法组织政府采购评审工作……评审委员会成员……，对评审

况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。……评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。33二、切实履行政府采购评审职责评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采

文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。34二、切实履行政府采购评审职责评审委员会如需要供应商对投标或响应文件有关事项作出澄清的

应当给予供应商必要的反馈时间，但澄清事项不得超出投标或响应文件的范围，不得实质性改变投标或响应文件的内容，不得通过澄清

方

对供应商实行差别对待。评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形

行重点复核，并根据评审结果推荐中标或成交候选供应商，或者根据采购人委托协议规定直接确定中标或成交供应商，起草并签署评审报告。评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理投诉事项。35三、严肃政府采购评审工作纪律评审委员会成员要严格遵守评审时间，主动

具身份证明，遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。在评审工作开始前，将手机等通讯工具或相关电子设备交由采购人或采购代理机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。36三、严肃政府采购评审工作纪律评审委员会成员……不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清

解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构

评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误

分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。37四、妥善处理评审中的特殊情形……评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷

致

审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，……；发现供应商提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人或采购代理机构报告。……原评审委员会协助处理质疑事项，……。38《政府采购评审专家管理办法》（财库[2016]198号）关于评审专家的规范要求第十六条

评审专家与参加采购活动的供应商存在下

利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；（二）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；……39《政府采购评审专家管理办法》（财库[2016]198号）关于评审专家的规范要求第十六条

评审专家与参加采购活动的供应商存在回避：……利害关系之一的，应当（三）与供应商有其他可能影响

府采购活动公平、公正进行的关系。评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当要求其回避。40第十八条

评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按

客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。……41第十八条……评审专家应当配合答复供应商的询问、质疑和投

等事项，不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密。评审专家发现供应商具有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。除本办法第十三条规定的情形外，评审专家对本单位的政府采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。42第十九条

评审专家应当在评审报告上签字，对自己的评审意见

担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见并说报告。由，否则视为同意评审第二十条

评审专家名单在评审结果公告前应当保密。评审活动完成后，采购人或者采购代理机构应当随中标、成交结果一并公告评审专家名单，并对自行选定的评审专家做出标注。43第二十二条

评审专家应当于评审活动结束后5个工作日内，在

府采购信用评价系统中记录采购人或者采购代理机构的职责履行情况。（法律责任）第二十六条

评审专家未完成评审

作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法违规行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其他人员不得获取评审劳务报酬。44第二十七条

评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方

和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结

的

处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。……45第二十七条……评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪

，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担民事责任。46第二十九条

申请人或评审专家有下列情形的，列入不良行为记

：（一）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；（二）泄露评审文件、评审情况；（三）与供应商存在利害关系未回避；（四）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；（五）提供虚假申请材料；（六）拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务;（七）以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。（本文件直接规定了法律责任）47第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？《政府采购法》没有规定评审专家的行政责任

评

专家的行政责任

，主要规定在《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购非招

采购方式管理办法》（财政部令第74号）等财政部规章，以及《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）等财政部规范性文件中。48第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？违法违规行为一政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回。——《政府采购法实施条例》第七十五条第二款、第四款政府采购评审专家与供应商存在利

关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；……。第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？违法违规行为一本款规定的是违反《政府采购法》第十二条的法律

任：“在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必

避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员

竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。”回避的情形依据《实施条例》第九条认定。——《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十九条第一款第三项申请人或评审专家有下列情形的,列入不良行为记录：（三）与供应商存在利害关系未回避；案例一•

一、

相关当事人：刘某•

二、

基本情况•根据社会举报，财政部门依法对当事人参加某县某镇部分区域保洁等服务政府采购项目（项目编号：略）评审时

回避而未回避的行为予以立案调查。查明主要违法事实如下：•2022年4月12日，本项目在某县公共资源交易中心评标室开评标，预算金额2300万元，采购方式为公开招标，中标供应商为浙江**环境发展有限公司，当事人作为评审专家参与本项目评审活动。51案例一经调查，当事人为陈某配偶的兄嫂，两人系近姻亲关系。陈某在中标供应商浙江**环境发展有限公司担任企业主要负责人、

经理及实施项目的负责人，陈某之子在该公司持有股份之和超过其他股东，且浙江**环境发展有限公司在某县某镇部分区域保洁等服务项目的投

文件中多次提及陈某个人信息，以及结合项目评分情况、谈话询问笔录及其他区域相关项目结果公告等证据，财政部门认为当事人与浙江**环境发展有限公司存在可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。52案例一根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条第一款第（五）项规定：在政府采购活动中，采购人员及相关人员与

商有下列利害关系之一的，应当回避：与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。当事人存在评审时应回避而未回避的违

行为。53案例一三、

处罚依据鉴于上述当事人应回避未回避的事实及上述

律

规规定，本项目当事人的评审意见无效后，评标委员会组成不足七人，对评标结果产生影响，但因采购合同已经履行，无法重新组建评标

员会进行评标，当事人的行为已造成不良后果。现根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第二款“政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动”之规定……54案例一三、

处罚依据……结合《浙江省财政行政处罚裁量权指导意见

和《浙江省财政行政处罚裁量基准》第68项第二款“政府采购评审专家

供应商存在利害关系未回避的，造成不良后果，但未造成严重后果或恶劣影响的，处三万元以上四万元以下罚款，禁止其参加政府采购评审活动”的规定，对当事人予以处罚。四、

处罚结果1.罚款

30000

元；2.禁止参加政府采购评审活动。55第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？违法违规行为二未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的。——《政府采购法实施条例》第七十五条第一款、第四款

政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；……。第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？违法违规行为二本款规定的是分别违反《实施条例》第四十条第一款、第四十一条第一款的法律责任：

“政府采购评审专家应当遵守评审工

纪

，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。…

…”

“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

…——《政府采购评审专家管理办法

（财库〔2016〕198号）第二十九条第一项、第四项申请人或评审专家有下列情形的,列入不良行为记录：（一）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；（二）泄露评审文件、评审情况；案例二一、

相关当事人：胡某二、

基本情况根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十条“评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求”的规定，评审专家具有对投标文件进行符合性审查的职责。当事人作为评审专家在赣州市园林环卫管理中心植物病虫害专业防治项目（项目编号：略，预算金额150万元）政府采购活动中开展评审工作。58案例二案涉项目投标供应商江西***环保科技有限公司在提交投标文件时，提交的是投标供应商赣州**有害生物防治有限公司的投标文件。当事

作为案涉项目评审专家，未以书面形式要求江西***环保科技有限公司作出必

的澄清、说明或者补正，直接让其通过符合性审查，且当事人对上述问题未能作出合法合理的解释。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条第一款“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”的规定。59案例二三、处罚依据2024年3月4日，财政部门向当事人送达了《行政处

事先告知书》，告知当事人拟对其作出给予警告，并处罚款人民币2000元的行政处罚，同时告知其依法享受陈述、申辩的权利。在规定期限内，财政部门未收到当事人的书面陈述申辩意见。根据《政府采购法实施条例》第

十五条：“政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。……60案例二三、处罚依据……“和《江西省财政厅关于印发<江西省财政部门

政处罚裁量权基准（试行）>的通知》附件中的序号100：“政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况，违法行为未影响中标（成交）结果，且涉及的采购项目预算金额1000万元以下的，对其处以给予警告，并处二千元以上五千元以下罚款的行政处罚”的规定，财政部门决定对当事人作出以下行政处罚决定：61案例二四、处罚结果给予警告，并处罚款人民币2000元。五、告知当事人如不服本处罚决定，可在收到处罚决定书之日起六十日内向某市人民政府申请行政复议；也可在六个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。62第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？违法违规行为三政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供

商贿赂或者获取其他不正当利益。——《政府采购法实施条例》第七十五条第三款、第四款政府采购评审专家收受采购人、采

代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，……尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；……。第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？违法违规行为三——《政府采购评审专家管理办法》（财库〔6〕198号）第二十九条第四项申请人或评审专家有下列情形的,列入

良行为记录：（四）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；案例三一、相关当事人：李某二、基本情况在“*州公安局****系统采购项目”中，当事人担任评审专家，按照《四川省财政厅关于政府采购评审专家劳务

酬支付标准指导意见》（川财采〔2014〕8号）规定，本项目的评审时间计算从上午10点30分到下午15点14分，应收取的评审费为人民币650元，实际收取四川某招标代理有限公司*分公司员工给付的人民币5000元。65案例三三、处罚结果根据《中华人民共和国政府采购法实施条例

第

十五条第三款和第四款、《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十七条第三款和第四款规定，

财政部门决定责令当事人

回“*州公安局****采购项目”评审费人民币650元，作出没收违法所得人民币4350元，罚款20000元（贰万元整），并禁止其参加政府采购评审活动的行政处罚。66第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任？违法违规行为四1.确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；2.法定情形外接受投标人提出的与投标文件不一

的澄清或者说明；3.违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；4.对需要专业判断的主观评审因素协商评分；5.在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；6.记录、复制或者带走任何评标资料；7.其他不遵守评标纪律的行为。67——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第八十一条评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，

予警告，并对其不良行为予以记录。68——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十二条评标委员会及其成员不得有下列行为：（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清

者说明，本办法第五十一条规定的情形除外；（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（四）对需要专业判断的主观评审

素协商评分；（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（六）记录、复制或者带走任何评标资料；（七）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。69案例四一、

相关当事人：评审专家1：某男

评审专家2：李某

评审专家3：方二、

基本情况评审专家4：王某财政部门根据某市某区博物馆建设项目二次装修陈列布展工程监理项目评审过程的报告，对当事人在某市某区博物馆建设项目二次装修陈列布展工程监理项目评审过程中,存在“本项目投标单位甘肃**工程技术有限责任公司法定代表人许某，当日也在交易中心3号评标室评标，评标过程中与本项目评标专家高某、李某在4楼卫生间内接触”的违法行为进行了立案查处,现已调查终结。70案例四经调查核实:当事人家高某在2023年1月6日当日评标过程中与投标单位甘肃**工程技术有限责任公司法定代表人许某（当日也在交楼卫生间内接触。心3号评标室评标）在4以上事实有某市公共资源交易中心提供的评标现场及楼道视频资料证据证实。财政部门于2023年3月1日正式

案，于2023年4月22日下达《行政处罚告知书》规定期限内，当事人未提交陈述和申辩材料，也未提出听证要求。71案例四三、处罚依据《政府采购货物和服务招投标管理办法》第六十二第一款评标委员会及其成员不得有下列行为：（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费”和《政府采购货物和服务招投标管理办法》第八十一条：“评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并对其不良行为予以记录”之规定。72四、处罚结果责令当事人方某、高某、李某、王某四人分别向原代理机构**项目管理咨询有限公司退缴收取的评标费。对当事人高某的违法行为，

予警告，对其不良行为予以记录。五、履行方式和期限当事人应于接到本处罚决定书之日起

5日内退缴收取的评标费，并将退缴凭据复印件一份报送我机关备案。以上履行方式参照《中华人民共和国行政处罚法》“第七十二条第一款第（一）项的规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款”规定执行。73六、行政复议和行政诉讼途径和期限如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内，向某区人民政府申请行政复议，或在收到本决定书之日起六个月内向某市人诉讼期间，行政处罚不停止执行。院提起行政诉讼。在复议、74第二部分

什么情形下，评审专家要承担行政责任违法违规行为五1.在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；2.在评审过程中有明显不合理或者

正当倾向性的。75——《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十五条谈判小组、询价小组成员有下列行为之一的，责令改正，给予警

；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款；……：（一）收受采购人、采购代理机构、供应商

其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；（《实施条例》七十五条第三款）（二）泄露评审情况以及评审

程中获悉的国家秘密、商业秘密的；（《实施条例》七十五条第一款）（三）明知与供应商有利害关系而不依法回避的；（《实施条例》七十五条第二款）76（四）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；（五）在评审过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；（六）未按照采购文件规定的评定成交的标

进行评审的。（《实施条例》七十五条第一款）评审专家有前款情形之一，情节

重的，取消其政府采购评审专家资格，不得再参加任何政府采购项目的评审，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。77案例五一、相关当事人：周某二、基本情况：某中学新建护坎及围墙项目竞争性谈判，预算为万元。公告称：谈判日期为4月25日，谈判地点在该市公共资源交易中心

判二室。本项目竞争性谈判小组成员3人（从专家库抽取2人，采购人代表1人），其中一名被抽取的评审专家为周某。该市已完成政府采购评审现场远程监控，财政部门远程监督管理人员发现：当事人于2020年4月25日9时3

分10秒到达评审场地所在楼层签到，9时32分31秒通过安检出入口进入前往评审室的通道，9时32分55秒进入谈判内，9时42分参加该项目评审工作，13时39分10秒开始离开评审室，13时43分通过安检出入口走出。所有参与谈判的响应供应商第二次报价于14时40分结束。78财政部门认定，在项目评审工作尚未完成的情况下，当事人于2

20年4月25日13时43分未向任何人说明任何理由就擅自离开评审室，严重影响了评审工作的正常进行，并有可能影响采购项目的成交结果。后

采购人打电话询问，其才告知有重要会议参加故先行离开。最终，财政部门认定，当事人在评审过程中擅离职守，未按采购文件规定的评

审

程

序

完

成

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审

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（

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库﹝2016﹞198号）第二十九条第（一）项的规定。由于当事人不负责任的违规做法，直接导致采购人和代理机构不得不重新开展采购活动。79三、处罚依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十五条

谈判小组、询价小组成员有下列行为之一的，责令改

，给予警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款；……：（四）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；……

。四、处罚结果财政部门研究决定，对周某给予警告处理。80其他违法违规行为六——《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十九条第五项、第六项、第七项申请人或评审专家有下列情形的,列入不良行为记录：……（五）提供虚假申请材料；（六）拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务；（七）以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。81案例六关于对政府采购评审专家顾某予以解聘的通知沪财采〔2022〕9

号各相关单位：根据信访举报线索，经本局查明，本市政府

购

审专家顾某私下收集多名本市政府采购评审专家信息及聘书复印件且不当使用，其本人及推荐的部分评审专家专业与评审项目类型不符，以评审专家名义从事有损政府采购形象的活动，对本市政府采购评审专家使用管理造成不

影

。根据《上海市财政局关于印发〈上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法〉的通知》（沪财发〔2018〕2号）第十二条和第三十九条第六项的规定，对政府采购评审专家顾某予以解聘。特此通知。上海市财政局2022年6月20日82附：上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法（节选）第一条（目的和依据）为进一步加强政府采购评审专家管理，规范评审工作，提高评审质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采”）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称“政府采购法实施条例”）、财政部《政府采购评审专家管理办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第十二条（予以解聘的情形）评审专家有下列情形之一的，予以解聘：（三）有本办法第三十九条规定的不良行为记录的；83附：上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法（节选）第三十九条（列入不良行为记录的情形）评审专家有下列情形之一的，列入不良行为记录：（一）应聘申请中或聘期内信息维护时提供虚

信

或材料的；（二）接受其他评审专家委托或擅自委托他人代为参加评审工作的；（三）在评审工作中有明显倾向性

歧视性的；（四）违反本办法第三十条规定，对政府采购活动的进行和管理造成不良影响的；（五）在政府采购活动中有违法违规行为受到财政部门处罚的；（六）以评审专家名义从事有损政府采购形象的活动的；（七）法律法规和有关规定明确的其他情形。84什么情形下，评审专家要承担民事责任？《政府采购法实施条例》列举的违法违规情形1、政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的；2、政府采购评审专家未按照采购文件规定的评进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的；3、政府采购评审专家收受采购人、

购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；序、评审方法和评审标准——《政府采购法实施条例》第七十五条第四款政府采购评审专家有上述违法行为的，……给他人造成损失的，依法承担民事责任。85什么情形下，评审专家要承担民事责任？《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）列举的违法违规情形1、在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常

行的；2、在评审过程中有明显不合理或者不正当倾向性的。；——《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十六条有本办法……第五十五条违法行为之一，并且影响或者可能影响成交结果的，应当按照下列情形分别处理：（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任。86什么情形下，评审专家要承担民事责任？《政府采购评审专家管理办法》财库[2016]198号列举的违法违规情形1、评审专家未按照采购文件规定的评审程序、

审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的；2、评审专家与供应商存在利害关系未回避的；3、评审专家收受采购人、

购代理机构、供应商贿赂或者获取