社会福利与保障期末复习 -答案

《社会福利与保障》期末复习第一篇概论篇第一章绪论1.重点掌握社会福利与保障的含义、内容、特征和模式；2.掌握中外社会福利与保障的历史发展；了解我国社会福利与保障的改革和发展。第二章社会福利与保障和社会工作的关系1.了解社会福利与保障和社会工作的关系，包括社会工作和社会工作者的含义及其价值理念、社会工作制度等；2.了解我国社会工作的相关情况以及发展社会工作的重要性和主要举措。第二篇基础篇第三章社会保障水平掌握社会保障水平的概念及意义；社会保障水平的测定及评价标准；我国社会保障水平的统计测算方法。第四章社会保障基金重点掌握社会保障基金筹集模式、筹集原则以及影响因素；掌握社会保障基金的特点、作用，社会保障基金投资运营的原则；了解社会保障基金投资运营的相关知识。第五章社会保障管理掌握社会管理的原则、内容、管理方式，以及社会保障管理的发展趋势。了解社会保障管理、社会保障管理体制的概念，了解社会保障立法的主要内容以及社会保障管理机构的类型。第三篇思想理论篇第六章古代社会福利思想重点掌握柏拉图的《理想国》以及亚里土多德的社会福利思想；重点掌握中国先秦时期的社会福利制度；了解古代罗马的社会福利思想。第七章中世纪社会福利思想重点掌握新、旧《济贫法》产生的历史背景及主要内容；了解阿奎那的社会历史观和幸福观，了解文艺复兴的涵义和背景，文艺复兴思想的实质及其具体体现，了解马丁•路德和托马斯•闵采尔的宗教改革思想。第八章近代工业革命时期社会福利思想重点掌握圣西门、傅立叶和欧文的空想社会主义思想；掌握亚当•斯密《国富论》的主要内容及其福利思想的核心；了解早期、18世纪和19世纪空想社会主义思想产生的社会和思想背景；梅叶在《遗书》中所表达的社会思想；摩莱里的社会思想；马布利的社会思想；托马斯•莫尔的社会思想产生的背景及其主要内容；康帕内拉《太阳城》所描述的理想社会的构成原则；了解重商思想与古典政治经济学的不同；威廉•配第的思想；功利主义学说产生的背景；功利主义原则；福利最大化；功利主义原则在立法改革中运用；穆勒的自由论和政府论；西斯蒙第的福利思想。第九章工业革命以来的社会福利思想重点掌握国家主义学派的主要观点；新、旧历史学派比较；重点掌握凯恩斯的有效需求不足论、非自愿失业论、有效需求不足的原因论和凯恩斯主义的经济政策“福利国家论”的主要内容。了解制度学派理论的基本观点、加尔布雷思的思想及边际效用理论。第十章当代西方社会福利思想流派掌握萨缪尔森的福利思想；萨缪尔森的福利思想；供应学派的主要观点及政策主张；哈耶克的福利思想；罗伯特•诺齐克的福利思想；保守派思想的共同点；布坎南的福利思想。了解开明派产生的背景；托宾的福利思想；萨伊定律；负所得税；负所得税的优点；反对负所得税的理由；供应学派产生的背景。拉弗曲线；合理预期学派的理论的前提；合理预期理论的思想；诺齐克的古典自由主义正义观；公共选择理论的历史背景；社群主义与第三条道路。第四篇制度篇第十一章社会保险制度重点掌握养老保险的含义、养老保险的构建原则、养老保险制度的发展趋势，我国农村养老保险制度的主要内容；重点掌握医疗保险的性质、医疗保险系统的构成及医疗保险费的支付方式、分担方式；失业保险制度的含义、特点，失业保险的的覆盖范围、对象资格认定、给付以及失业保险的管理体制；重点掌握工伤保险制度的原则、生育保险制度的原则。了解养老保险的制度框架、我国养老保险制度改革中的几个关键特点；了解医疗保险的含义、原则；了解我国失业与就业的概念、失业的划分以及失业保险制度的组成要素；了解我国工伤保险、生育保险制度的含义与特点；工伤保险与生育保险的实施范围。第十二章社会救助与慈善制度掌握社会救助的分类、以及社会救助的基本原则；掌握贫困与贫困收入的内容与城镇最低生活保障制度的运行机制，我国农村社会救助的主要内容。了解社会救助制度的定义、特征与社会救助的分类、以及社会救助的基本原则。第十三章社会优抚与安置制度掌握社会优抚的概念、内容与作用；了解社会优抚制度的改革与发展。第十四章社会福利与社区保障制度重点掌握我国社会福利的主要内容、我国残疾人社会福利、社区服务的产生与社会保障社会化与社区服务的主要内容。了解不同国家社会福利含义，以及社会福利制度的主要内容与分析。第十五章住房保障制度掌握世界各国住房社会保障制度的主要形式，我国住房社会保障制度的特点和主要问题，我国住房社会保障制度的改革模式和措施。第十六章社会保障法律制度重点掌握社会保障的立法模式，社会保障法的调整对象、特征、功能和立法原则；了解国内外社会保障法的立法实践以及我国社会保障法律制度的现状。

《社会福利与保障》综合练习题一、单项选择题1．社会保障的核心内容是（）。A．社会优抚B．社会救助C．社会保险D．社会福利2．首次使用“社会保障”这个词的国家是（）A．美国B．英国C．德国D．中国3.国家提供基本生活保障，使公民在失业、年老、伤残、生育、死亡等方面得到经济补偿和保障的社会保障制度属于（）。A.救助型社会保障制度B.福利型社会保障制度C.保险型社会保障制度D.自助型社会保障制度4．社会福利的保障对象是（）。A.社会劳动者B.全体社会成员C.相对贫困的人口群体D.有特殊身份的人口群5.为社会成员提供“从摇篮到坟墓”的社会保障制度属于（）。A．救助型社会保障制度B．福利型社会保障制度C．自助型社会保障制度D．保险型社会保障制度6．不属于社会保障基金特点的是（）。A．互济性B．强制性C．储备性D．营利性7．常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（）。A．个人积累制B．国家积累制C．部分基金制D．预期收付制8．社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（）．A．全面生活需要B．原有生活水平不变C．基本生活需要D．生活水平逐步提高9．社会保障的最高层次是（）。A．社会保险B．社会救济C．社会福利D．社会优抚10．世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制．缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（）。A．德国B．英国C．美国D．新加坡11．社会保障基金投资的首要原则是（）。A．收益性原则B．流动性原则C．安全性原则D．社会效益原则12．按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（）A.社会救助基金B.社会保险基金C.社会福利基金D.社会优抚基金13.1935年美国通过了历史上第一部（）A．《社会保障法议案》B．《失业保险法》C．《社会保障法》D．《国民保险法》14．1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（）。A．法国B．德国C．瑞典D．英国15．国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（）。A．生活形态法B．国际贫困标准法C．市场菜篮法D．恩格尔系数法16．永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（）。A．33%—50%B．60%—70%C．66%—75%D．70%—80%17．儒家的社会福利思想主要有（）。A.兼相爱、交相利B.重视出世思想C.重视“礼”的稳定和“三纲五常”D.无为而治18．关于亚当·斯密的社会福利思想不正确的说法是（）。A．经济学关心的是个人幸福B．支持国家干预经济C．主张国家实行放任自由的市场经济D．反对国家干预经济19．按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（）A．社会救助基金B．社会保险基金C．社会福利基金D．社会优抚基金20．属于工伤保险原则的是（）。A．有过失补偿B．雇主责任补偿C．无责任补偿D．雇主过失补偿21.确定最低生活保障标准的依据是财政承受能力和()。A.维持居民基本生活所必需的最低支出B.与物价挂钩C.居民的收入比例D.分享经济发展成果22．传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（）A．“三无人员”B．城市劳动者C．农村务工人员D．国企职工23．英国1601年颁发的最早以法律形式确定的社会救助制度是（）。A．国民救助法B．伊丽莎白济贫法C．补充救助法D．国民保险法24．1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（）。A．上海B．北京C．深圳D．广州25．美国社会保障的模式是（）。A．救助型B．自助型C．福利型D．保险型26．在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（）是两个最主要的因素。A．居民个人贫困程度B．居民收入状况C．经济发展状况D．财政承受能力27．生育保险实行（）的原则。A．产前享受B．产后享受C．产前产后都享受D．产假期间享受28．属于荣誉性社会保障措施的是（）。A．社会优抚B．社会保险C．社会救助D．社会福利29．英国自由主义思想家（）最早提出了福利国家思想。A．庇古B．穆勒C．贝弗里奇D．亚当•斯密30．“兼爱”是我国古代（）的社会福利思想。A．儒家B．道家C．墨家D．法家31．十八世纪古典政治经济学代表人物,著有《国民财富的性质和原因的研究》的是（）。A．马尔萨斯B．大卫•李嘉图C．亚当•斯密D．威廉•配第32．德国议会在1883年通过的（）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。A．《失业保险法》B．《工伤保险法》C．《疾病保险法》D．《老年和残疾人保险法》33．《贝弗里奇报告》中制定了一个以（）为核心的社会保障计划。A．社会福利B．社会保险C．社会救济D．社会优抚34．（）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。A．有效需求理论B．经济危机理论C．非自愿失业理论D．政府干预理论35．构成我国住房保障主体的是经济适用房和（）。A．商品房B．廉租房C．自建房D．社会房36．优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（）。A．达到社会平均水平B．高于社会平均水平C．低于社会平均水平D．没有具体目标37．社会保障基金投资的首要原则是（）A．收益性原则B．安全性原则C．流动性原则D．社会效益原则38．社会保障管理的首要环节是（）A．设置社会保障管理机构B．制定社会保障基本法律法规C．制定社会保障计划D．落实社会保障法律．法规和政策39．新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想是（）。A.反对实行自由货币B.主张自由市场，赞成国家干预C.支持计划经济D.主张自由市场，反对国家干预40．我国传统福利制度已经朝着（）的改革方向迈进A．社会化B．组织化C．法制化D．现代化二、多项选择题1．社会保障制度的首要责任主体是（）。A．国家B．政府C．企事业单位D．社会组织E.社会成员2．社会保险与商业保险的区别是（）。A.保障目的不同B.保险性质不同C.实施的主体不同D.保险的权利义务关系不同E.法律依据不同3.社会保障基金的民间募集方式是（）。A．直接拨款B．税收优惠C．征收社会保险费D．发行福利彩票E．募捐4.社会福利的主要特征是（）。A.对象是全体社会成员B.实施主体是政府C.实现形式是多种多样的。D.是在基本收入之外的物资利益E.目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化生活水平。5．社会保险的特点包括（）。A．强制性B．补偿性C．普遍性D．互助互济性E．非营利性6．制约社会保障水平的因素包括（）。A．经济规模与经济发展水平B．政治．社会结构C．历史因素D．制度年龄和人口结构E．人文因素7．社会保障水平的特点是（）。A．动态性B．刚性C．适度性D．基本保障性E．稳定性8．社会保险基金的主要来源包括（）。A.用人单位缴纳B.劳动者个人缴纳C.政府财政补贴D.社会捐款E.社保基金自身的利息9．社会保障基金社会优抚的作用是（）。A.国家稳定与发展的保证；B.社会经济繁荣发展的重要保证；C.稳定社会；D.鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；E.完善市场经济的作用。10．我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（）。A．政事不分B．责权不明确C．企业社会负担过重D．法制不健全E．管理人员素质较低11．民间募集社会保障基金比较常见的方式有（）。A．发行福利彩票B．募捐C．建立补充性保险D．服务收费E．国际援助12.我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是()。A.政事不分B.责权不明确C.企业社会负担过重D.法制不健全E.管理人员素质较低13.工伤保险的特点是（）。A.无责任补偿B.无过失补偿C.个人不缴费D.待遇优厚E.服务项目多14．享受失业保险的资格条件是（）。A．失业者必须符合劳动年龄条件B．失业者必须是非自愿失业C．失业者必须满足一定的合格期条件D．失业者必须具有劳动能力和就业意愿E．失业者必须提出申请15．社会保险基金投资应当遵循（）原则。A.安全性；B.收益性；C.流动性；D.分散投资与多样化；E.社会效益16．社会保障法的特征包括（）。A．社会性B．稳定性C．独立性D．系统性E．法定性17．19世纪空想社会主义的主要代表人物有（）。A．圣西门B．傅立叶C．欧文D．康帕内拉E．马布利18．以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（）。A．反对计划经济B．主张自由市场C．主张实行自由货币D．提出社会自由观E．提出机会平等观19．自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（）A．新加坡B．马来西亚C．瑞典D．印度尼西亚E．英国20．按照社会福利的保障对象分类可分为（）A．老年人福利B．残疾人福利C．住房福利D．未成年人福利E．劳动者福利21．中国古代的福利思想特征包括（）A．社会福利官方化B．民间福利家族化C．福利系统开放化D．个人福利家庭化E．福利系统封闭化22.“福利危机”的表现是（）。A．人口老龄化和失业人员数量激增，社会福利支出日益膨胀B．经济发展迟缓，赤字财政难以为继C．人们的劳动积极性降低D．社会经济效率下降、企业成本上升E．影响社会经济的发展。23．生育保险的基本内容一般包括（）A．产假B．生育津贴C．医疗服务D．社会服务E．医疗保健24．社会优抚资金的来源（）。A．财政拨款B．社会募集C．个人投保D．投资收益E．银行利息25．社会保障适度水平的测定方法（）A．实证分析B．理论分析C．政治分析D．福利分析E．经济分析26．社会保险与商业保险的区别是（）。A.保障目的不同B.保险性质不同C.实施的主体不同D.保险的权利义务关系不同E.法律依据不同27．医疗保险的特点是（）。A.保障对象的全民性；B.涉及面广，很复杂；C.具有短期性、经常性；D.为社会成员提供免费、低费或部分收费的医疗服务；E.保障范围较小28.确定养老保险给付水平的原则是（）。A.退休金标准与物价变动挂钩；B.建立老年人分享社会发展成果制度；C.权利和义务基本对等的原则；D.退休期限的长短；E.投保的年限29.社会救助的形式包括（）。A.定期救助；B.暂时救助；C.货币救助；D.实物救助；E.生产自救和扶贫救助30.社会救助对象包括（）A.五保户B.失业职工C.“三无”人员D.外出务工人员E.孤寡老人31我国农村救助的主要内容包括（）。Ａ．自然灾害救助；Ｂ．农村贫困儿童救助；Ｃ．农村五保户制度；Ｄ．农村贫困救助；Ｅ．农村扶贫工作32.社会救助体系是由（）几大部分组成的。A．贫困救助B．灾害救助C．疾病救助D．法律援助E．社会互助33.社会保障的目标是（）。A．满足公民基本生活需要B．实现社会稳定C．实现社会公平D．提高公民物质生活水平E．满足公民享受需要34.从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（）A．国家或政府B．社会保障实施与营运机构C．企业．社会团体D．社会成员E．官方机构三、判断题1．社会保障制度的首要责任主体是企业。（）2．社会福利的主要特征是特殊性。（）3.社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（）4．社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。（）5．保险型社会保障制度的保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（）6．社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（）7．社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（）8．社会保障基金投资方式中投资风险最高的是金融债券（）。9．我国的基本养老金水平目前定位在“低保障．低水平”原则上。（）10．农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（）11．养老保险可以解除人的老年风险，还具有调节收入分配．促进社会公平的功能。（）12．工伤保险实行个人不缴费原则。（）13．被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（）14．自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（）15．确定最低生活保障标准的依据和原则是与物价挂钩和分享经济发展成果（）。16．在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（）17．财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（）18．我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点．多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（）19．1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（）20．目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（）21．提出“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养”的人是墨子。（）22．“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（）23．新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（）24．公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（）25．托马斯•莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（）26．《贝弗里奇报告》中制定了一个以社会保险为核心的社会保障计划。（）27．中国古代社会保障思想最早见于《论语》()。28．提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉•配第。（）29．马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（）30．

在《理想国》中，柏拉图构建了一个没有社会等级的乌托邦社会。（）31．社会保障管理过程的核心是建立科学．合理的社会保障管理体制。（）32．企业、团体捐款是社会优抚资金最主要的来源是（）。33．残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（）34．由政府．单位或雇主．个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（）。35．法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（）36.

公共选择学派代表人物布坎南是以经济学的方法研究非市场决策问题。（）37．扶贫是我国特有的一项保障制度。（）38．社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（）39．在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（）40．在《理想国》中，柏拉图构建了一个没有社会等级的乌托邦社会。（）四、简答题1．简述制约社会保障水平的因素（1）经济规模与经济发展水平；（2）政治、社会结构；（3）制度年龄和人口结构；（4）历史、人文等特殊因素。2．简述社会保障水平过低的负面影响。社会保障水平过低，反映出社会保障程度不足，必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能，不能保障公民的经济生活，不利于社会稳定与发展，同时降低了公民的劳动积极性，最终对于社会运转的效率产生不良影响。许多发展中国家的实践证明，社会保障制度的缺位、残缺或低水平，对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍了国民经济的发展。3．简述新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想。（1）反对计划经济；（2）主张自由市场；（3）主张实行自由货币；（4）提出社会自由观；（5）提出机会平等观。4．社会保险的作用是什么？（1）为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供经济援助；（2）促进社会稳定；（3）调整社会成员之间的经济利益关系；（4）体现社会公平原则；（5）调动劳动者的积极性。5．简述基金制社会保险基金筹资模式的优点。（1）运行机制简便，容易被理解和接受。（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。（3）增加社会储蓄，促进经济发展。（4）预筹养老金，抵御老龄化。6．简述养老保险的特点养老保险是世界各国普遍实行的一种社会保障制度。一般具有以下特点：（1）由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；（2）养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；（3）养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。7．简述生育保险的特点生育保险的具有以下特点（1）保障范围小；（2）福利性；（3）实行“产前产后都享受”的原则；（4）生育社会保险的风险是一种特定的生理活动，由于生育活动引起的劳动力的暂时丧失，是一种特定的但属正常的生理变化。（5）生育社会保险与医疗保险、疾病保险的联系很密切。8．简述享受失业保险的资格条件。（1）失业者必须处于劳动年龄阶段，即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间；（2）失业者必须是非自愿失业，即必须是非本人原因而失业的；（3）失业者必须满足一定的合格期条件；（4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。9．简述医疗保险的特点。医疗保险具有以下的特点（1）保障对象的全民性；（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性；（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险；（4）其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供生活保障的，而医疗保险一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。10.简述社会保险与商业保险的联系。（1）社会保险借鉴商业保险的技术手段和管理经验。商业保险的历史长于社会保险，商业保险特别是商业人寿保险的发展为社会保险提供了技术支撑。（2）社会保险与商业保险满足不同的保险需求。实践证明，社会保险与商业保险是相互补充的。11.简述我国老年福利中医疗保健的主要内容老年医疗保健是老年福利的一项重要内容，全面、良好的医疗保健是老年人生活保障的必然要求。处于老年阶段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他们应该得到特殊的关照。主要内容有：（1）建立老年人健康检查制度。（2）建立老年病医院或设立老年病科，开展老年病的治疗工作。（3）建立老年人康复和疗养机构。12.简述我国的住房保障制度从我国的实际情况看，住房保障制度包括四个基本方面：（1）住房公积金制度；（2）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度；（3）针对困难群体的非市场化保障方式；（4）针对特困群体的救济方式。13．简述社会优抚的主要特点。社会优抚的主要特点是：（1）优抚对象具有特定性；（2）社会优抚的政治性；（3）保障待遇的激励性；（4）保障资金来源的稳定性；（5）优抚内容的综合性。14．简述“福利危机”的表现。（1）人口老龄化和失业人员数量激增，社会福利支出日益膨胀，但经济发展迟缓，赤字财政难以为继。（2）过度福利形成的制度惰性降低了人们的劳动积极性，从而导致社会经济效率下降、企业成本上升，最终影响社会经济发展。15.简述工伤保险的主要原则？答：工伤保险的原则主要有：（1）无责任补偿原则；（2）风险分担、互助互济原则；（3）个人不缴费原则；（4）区分因工和非因工原则；（5）补偿与预防、康复相结合的原则；（6）一次性补偿与长期补偿相结合的原则；（7）直接经济损失与间接相区分的原则。16．简述我国的住房保障制度从我国的实际情况看，住房保障制度包括四个基本方面：（1）住房公积金制度；（2）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度；（3）针对困难群体的非市场化保障方式；（4）针对特困群体的救济方式。五、论述题论述题答案呈开放性，需根据论述情况酌情给分。1.论述社会福利与社会保障的区别。从广义的角度理解，社会福利是比社会保障范围更广、层次更高的范畴，应该说社会福利是一项浩大的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中涵盖着社会保障。概括而言，它们之间的区别主要有以下六个方面的不同。（1）保障对象不同。社会保障以特定范围内的人为保障对象；社会福利的保障对象是包括社会劳动者在内的社会全体成员。（2）保障标准不同。社会保障的保障标准是为被保险人提供基本生活保障，主要满足人们的生存需要；社会福利的保障标准是为了提高公民物质文化生活水平，主要满足社会全体成员的发展和享受需要。（3）资金来源不同。社会保障的资金来源于劳动者个人、单位和政府三方面；社会福利的资金由社会筹集、单位筹集和财政拨款，不要求受益人尽交费义务。（4）分配原则不同。社会保障基金的分配原则强调权利义务基本对等原则，被保险人享受的保险待遇与所交的保费相关；社会福利的待遇则一般采用平均分配原则，不考虑受益人对社会福利的贡献，以满足社会共同需要为目标。（5）经营主体不同。社会保障的经营主体一般是政府或政府委托的政策性金融机构或保险公司；社会福利的经营主体是政府或社会团体单位。（6）保障提供的物质内容不尽相同。社会保障提供的主要是货币；社会福利提供的主要是服务及服务设施。2．社会保险与社会保障的主要区别是什么？（1）社会保险的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是有工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。（2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务；而社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。（3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，而保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。(4)从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于社会保障制度中的各类社会救助项目的保障水平。（5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理；社会救助及社会福利的提供者除了国家政府之外，还有包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。3.论述基金制社会保险基金筹资模式的优点。基金制是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。具有以下优点：（1）运行机制简便，易被理解和接受。基金制的运行机制简明，便于实际操作，并易得到人们的理解与支持，而公众信任对社会保险机制的正常稳定运行具有重要意义。再从技术角度分析，基金制与历史悠久的商业保险的原理接近，这既有利于人们的认同，又有助于制度稳定运行。（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。基金制通过积累的保险基金，将雇员在就业期间的部分收入以延期支付的形式表现为退休时领取的社会保险金，有助于增强社会保险的内在激励机制，增强雇员缴费与社会保险待遇之间的经济联系，从而促进社会保险制度的稳定运行。基金制还鼓励人们延长工作年限，有利于减弱提前退休倾向。（3）增加社会储蓄，促进经济发展。基金制有助于增加储蓄和资金积累，使社会保险与经济发展联系更为紧密，如通过储蓄、资金积累、利率及资本市场等经济变量和经济机制，直接联系投资、产量，进而促进经济发展。目前，在人口老龄化加剧的背景下，社会保险制度与经济发展的内在机制引起了广泛的重视，基金制社会保障筹资模式越来越受到各国的关注。（4）预筹养老金，抵御老龄化。由于提前预筹了养老金，基金制可以在一定程度上解决人口老龄化带来的养老危机。采用基金制，从一个较长的时期看，供款水平是相对均衡的，即实现了资金供求在纵向（从人口年轻阶段到老龄阶段）的平衡，因此一般不必担心人口老龄化的影响。4.社会保障基金的投资风险（1）利率风险利率风险是指社会保障基金投资回报率的不确定性。利率风险的大小与资本市场的发育程度、投资工具、市场运作的规范程度有关，也与社会保障制度设计及其基金管理机构的投资与管理水平相关。（2）通货膨胀风险在现代经济社会中，通货膨胀是一种客观现象，往往随经济的周期性波动而呈现出周期性变化的特点。积累性社会保障基金是为社会成员未来的经济需要而准备的，如果遭遇通货膨胀，则社会保障给付金的实际购买力下降，从而使社会保障制度的保障能力下降。因此，社会保障基金的投资，要充分运用金融市场中的抗通货膨胀风险的金融工具。（3）替代率风险替代率是社会养老保险制度中的概念，替代率风险是指养老金实际替代率的不确定性。如果基金的最终积累额（基金缴费加投资收益）达不到预定的替代率，则会影响退休人员的生活水平。替代率风险主要来自于利率风险、缴费风险与工资变化等。经济形势不佳、失业、收入水平降低等都可能导致养老保险缴费不足。投资的实际回报率相对于实际工资增长率的变化，也会影响替代率。如果其它假设不变，当实际利率从原来的高水平趋低接近于实际工资增长率时，替代率则会下降。（4）基金管理风险基金管理制度缺陷、管理人员素质不能适应基金管理的要求、决策失误、受托的基金管理公司经营不善等都是基金管理中的风险因素。5．论述社会保障水平超度的不良影响。社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。由于社会保障的刚性增长的特征，社会保障水平超度是较为普遍的和容易发生的现象，西方发达国家在本世纪70年代后出现所谓的“福利危机”，便深刻地说明了这一点。社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影响也越大。具体有下列影响：（1）社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。（2）国家往往在社会保障政策中扮演最后出场的角色，因而社会保障支付危机必然带来政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平起度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的“养懒人”，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。6．试论城市居民最低生活保障制度的保障标准。（1）1.确定最低生活保障标准的依据和原则关于确定城市居民最低生活保障制度的保障标准的依据和原则，在《城市居民最低生活保障条例》中作了这样的规定：“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定”。在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（2）最低生活保障标准的测定方法关于城市居民最低生活保障标准的测定方法，《城市居民最低生活保障条例》没有专门规定，但在实践中使用较多的主要有四种方法，即市场菜篮子法、恩格尔系数法、收入比例法（国际贫困标准法）和生活形态法。（3）最低生活保障标准的调整最低生活保障标准并不是一成不变的，而是应该随着社会经济的发展变化适时地进行调整。其调整的原则主要有：（a）分享经济发展成果的原则。即最低生活保障标准随全体劳动者平均工资的提高而相应提高。（b）与物价挂钩的原则。7．社会保险与社会保障的主要区别是什么？(1)社会保险的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是有工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。（2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务；而社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。（3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，而保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。（4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于社会保障制度中的各类社会救助项目的保障水平。（5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理；社会救助及社会福利的提供者除了国家政府之外，还有包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。8．论述基金制社会保险基金筹资模式的优点。答：基金制是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。具有以下优点：（1）运行机制简便，易被理解和接受。基金制的运行机制简明，便于实际操作，并易得到人们的理解与支持，而公众信任对社会保险机制的正常稳定运行具有重要意义。再从技术角度分析，基金制与历史悠久的商业保险的原理接近，这既有利于人们的认同，又有助于制度稳定运行。（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。基金制通过积累的保险基金，将雇员在就业期间的部分收入以延期支付的形式表现为退休时领取的社会保险金，有助于增强社会保险的内在激励机制，增强雇员缴费与社会保险待遇之间的经济联系，从而促进社会保险制度的稳定运行。基金制还鼓励人们延长工作年限，有利于减弱提前退休倾向。（3）增加社会储蓄，促进经济发展。基金制有助于增加储蓄和资金积累，使社会保险与经济发展联系更为紧密，如通过储蓄、资金积累、利率及资本市场等经济变量和经济机制，直接联系投资、产量，进而促进经济发展。目前，在人口老龄化加剧的