DB36T 1610-2022“幸福社区”服务质量星级评定规范　

ICS03.080.01CCSA12DB36Star-ratingnormforservicesqualityofhappinesscommunity2022-06-23发布IDB36/T1610-2022前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4评定对象及条件 5评定组织与职责 6评定程序和要求 7评定实施与计分 8评定监督 附录A（规范性）“幸福社区”星级创评申报表 6附录B（规范性）“幸福社区”星级评定结论表 7附录C（资料性）社区服务满意度调查问卷 8DB36/T1610-2022本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省民政厅提出并归口。本文件起草单位：江西师范大学、江西省民政厅基层政权和社区建设处。本文件主要起草人：王江伟、樊胜、范云松、付婷、林欢欢。1DB36/T1610-2022"幸福社区"服务质量星级评定规范本文件规定了开展“幸福社区”服务质量星级评定的基本程序和实施步骤。本文件适用于指导江西省行政区范围内的城市社区开展“幸福社区”创评工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB36/T1609“幸福社区”服务质量星级评价指标3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1李克特量表likertscale属评分加总式量表，是社会调查和心理测验等领域中最常使用的一种态度量表。它由美国社会心理学家李克特于1932年在原有的总加量表基础上改进而成。该量表由一组陈述组成，每一陈述有五种程度不同的回答，每个被调查者的态度总分就是其对各道题的回答所得分数的加总，这一总分可说明其态度强弱或其在这一量表上的不同状态。4评定对象及条件4.1评定对象评定对象为江西省行政区范围内的城市社区。4.2评定条件申请“幸福社区”星级评定的社区应当同时符合以下条件：——经县级政府文件批准并经民政部门备案，取得《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》；——符合DB36/T1609的基本要求；——社区依法进行换届选举；——近3年社区“两委”成员或其他社区工作者未被监察机关或司法机关立案调查；——近3年社区“两委”成员或其他社区工作者未受到党纪政务处分；——辖区内未发生重大安全责任事故、不存在可能危及人身健康和生命财产安全重大风险隐患；——未出现因社区工作不力引发重大突发事件、重大负面舆情并造成不良影响的情形；2DB36/T1610-2022——不存在违反评定纪律，干扰评定工作行为的情形；——不存在其他违反法律法规规定的情形。5评定组织与职责5.1评定组织“幸福社区”星级评定采取自愿申请、分级评定、分步推进、动态管理的原则。——省级民政部门负责全省“幸福社区”服务质量星级评定工作的统筹协调和监督检查，组织开展星级评定，制（修）定评定标准及相关管理制度。——设区市民政部门负责辖区内“幸福社区”服务质量星级评定工作的统筹协调和监督检查，制定评定工作具体管理制度，组织实施“三星”幸福社区评定，并报省民政厅备案，开展“四星”“五星”幸福社区复核等工作。——县级民政部门负责辖区内“幸福社区”服务质量星级评定工作的统筹协调和监督检查，组织开展星级创建、申报、初评等工作。5.2评定主体省级民政部门组织第三方机构成立评估验收组，对各地申报的“四星”和“五星”幸福社区进行考核评定，设区市民政部门负责辖区内“三星”幸福社区的评定工作。5.3评定主体的资格条件参加“幸福社区”星级评定工作的成员应当具备以下资格和条件：——具有良好的政治素质、业务能力或专业技术能力，熟悉城乡社区治理的法律法规和政策、熟悉“幸福社区”星级评定相关标准规范；——从事社区治理相关领域工作或研究，并具有突出业绩和较高声誉；——具有维护评定工作客观、公平、公正、廉洁的职业道德与操守。6评定程序和要求6.1县级民政部门初评县级民政部门指导街道（乡镇）根据DB36/T1609对辖区内社区开展星级创建及初评。程序如下：——社区向所在街道（乡镇）提出创评申请，填写《“幸福社区”星级创评申报表》（见附录A——县（市、区）民政局根据社区创建情况进行初评，并将县级民政部门推荐情况报告、社区创评申报表、佐证材料、申报名单汇总表报设区市民政局。6.2设区市民政部门复核6.2.1设区市民政部门依据DB36/T1609，对各县（市、区）提交的申报材料进行复核。其中，对申报三星的“幸福社区”，采取资料审核与实地核查相结合的方式进行评定，填写“幸福社区”星级评定结论表（见附录B）,并将评定后的名单排序上报。6.2.2对申报四星、五星的“幸福社区”，由设区市民政部门对申报资料进行严格把关，复核通过后排序，形成书面请示并附县（市、区）申报材料报省级民政部门。3DB36/T1610-20226.3省级民政部门验收省级民政部门委托第三方机构成立评估验收组，对各地申报的四星和五星“幸福社区”进行评估验收，对申报三星的社区进行抽样评估。6.4结果公示6.4.1确定评定等级后，由相应市级、省级民政部门公示评定结果，公示期为五个工作日。6.4.2参加星级评定的社区或公众对评价结果有异议的，可以在公示期内向做出评定等级的民政部门提出书面异议，必要时应当提供相应的证明材料。民政部门认为需要复核的，应当组成新的评估小组进行重新评价。6.5评定命名6.5.1“五星”“四星”和“三星”幸福社区公示无异议，并经省民政厅党组会议审定后，由省级民政部门统一发文，评定相应等级并命名，统一颁发牌匾。6.5.2等级牌匾应当悬挂在社区服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。6.6评定结果有效期6.6.1星级等级结果有效期为五年。6.6.2评定等级有效期满前6个月，社区可按照评定程序申请重新评定，评定标准与首次评定相同。6.6.3社区在获得评定星级三年后，如符合更高等级标准的，按照评定程序申请重新评定，评定标准与首次评定相同。6.7抽查复审在有效期内，省市民政部门应每三年组织对本级评定的星级“幸福社区”按照不低于10%的比例抽查复审。经复审后不符合原评定等级标准的，根据情节轻重给予降低或取消等级的处理。7评定实施与计分7.1评定方式省市民政部门组织对申报的社区进行复核与验收，要求参加评定的社区提供必要的文件和佐证材料，并对相关材料留档备查。对社区进行评价，应采用座谈访谈、查阅资料、实地考察、问卷调查等方式进7.2第三方评估省级民政部门委托第三方进行“幸福社区”服务质量评估验收，按下列程序实施：——成立评估小组开展实地评估，评估小组不少于3人；——评估小组在社区召开由街道（乡镇）、社区干部、社区志愿者、居民等多方参与的座谈会，整体了解社区情况；——查看台账资料、统计报表、原始记录等；根据需要，开展访谈、走访等实地考察和问卷调查工作，确保数据完整准确；——按“幸福社区”星级评分表逐项进行评分，并记录扣分原因；4DB36/T1610-2022——计算评定分值，分别累计各项指标得分和加分项得分，计算总分；——依据评定分值，召开小组评定会议，确定评定结果，并填写评定结论表，见附录B。——对评定过程中的文件资料予以规范整理、妥善保管，并在评估工作结束后交由省级民政部门归档保存。7.3评定计分7.3.1指标项目评分“幸福社区”评价的指标项目按照DB36/T1609表A.1的要求打分（若某一个指标有多个档次的分值，以达到最高档的分值计算）。7.3.2社区群众满意度评分“服务供给”一级指标下设置“社区服务群众满意度”指标项。该指标项采用李克特（Likert）量表设计（见表1），调查问卷（见附录C）共设置有10个题目作为满意度指标，每项指标满分10分，每个社区发放100份调查问卷，取所有调查问卷的算术平均分作为该社区服务群众满意度最终得分。表1李克特（Likert）量表7.3.3总分值计算“幸福社区”星级评定总分值为各一级指标得分与加分项得分之和，其中各一级指标分值加总满分为100分，加分项上限为5分。8评定监督8.1监督管理8.1.1各级民政部门应当加强对“幸福社区”星级评定工作的监督管理，加强对评定组织、评定人员、回避制度、评定程序、评定等级、纪律执行等方面情况的审查和监督，畅通监督举报渠道，确保评定工作的公信力和权威性。8.1.2任何单位和个人不得以等级评定名义向社区收取费用。8.1.3评估小组成员不得以评定名义和身份开展与评定无关的活动，不得以评定为名插手“幸福社区”星级评定牟取非法利益。8.1.4评估小组成员在评定工作中未履行职责、不具备履职能力或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其评定资格。8.1.5评估小组成员违反规定，干预正常评定工作的，民政部门应当及时纠正；涉嫌违纪违法的，移交相关部门依纪依法处理。5DB36/T1610-20228.2评定回避8.2.1评估小组成员有下列情形之一的，应当自行回避，相关社区亦可提出回避申请：——与参加评定的社区有利害关系的；——曾在参加评定的社区工作，离职不满2年的；——与参加评定的社区有其他可能影响评定结果公正关系的。8.2.2对社区提出的回避申请，评定委员会应当及时作出是否回避的决定。8.3终止评定、降低或取消评定等级的情形8.3.1社区在评定过程中或取得评定等级后，存在下列情形之一的，由民政部门根据情节轻重作出终止评定、降低评定等级或者取消评定等级的处理：——等级评定中提供虚假情况和资料，有伪造、涂改有关档案资料等弄虚作假行为，致使评定情况失实的；——违反评定纪律，采取不规范行为，影响评定人员的公正公平性，干扰评定工作的；——伪造、出租、出借评定等级牌匾的；——存在造成严重社会影响的；——辖区内发生重大安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全重大风险隐患的；——其他违反法律法规规定情形的。8.3.2被终止评定或降低星级的社区一年内不得提出等级评定或晋级申请，被取消等级资格的星级“幸福社区”两年内不得提出等级评定申请。8.3.3民政部门应以书面形式将终止评定、降低等级或者取消评定等级的决定通知被处理的社区，被降低等级或者取消评定等级的应向社会公告。8.3.4被取消评定等级的社区须在收到通知之日起15日内将原评定星级证书、牌匾退回民政部门；被降低评定等级的社区须在收到通知之日起15日内将评定星级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评定等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公告作废。6DB36/T1610-2022（规范性）“幸福社区”星级创评申报表“幸福社区”星级创评申报表见表A.1。表A.1“幸福社区”星级创评申报表注：1.基本概况主要包括社区成立时间、人口、管辖范围、办公服务用房、工作人员数、获奖情况等（500字以内）；创建情况主要是申报单位开展创评活动整体情况、主要做法、成效及特色亮点情况，对照创建六条要求逐条填写）；2.县（市、区）民政局推荐意见中要对申报社区作简要评7DB36/T1610-2022（