工程概、预算(拦标价)评审审计方案

响工程造价的控制效果。(1)项目规模。每一个建设项目都存在合理选择确定合理规模。规模过小，合理确定和有效控制工程造价。(2建)设标准水平。建设标准的主要内容有如下几个方面：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等：建设标准订得过高，会脱离财力物力的(3建)设地区(点)选择。建设地区选择是指在几个不同地区之间，要充分考虑原料、能源、水源、在城镇居民、景观与环境生态平衡的破坏。一般讲：(4)生产工艺和平面布置。生产工艺主要讲求先进适用和经济合理。平面布置外运输、工艺设施，做到生产工艺合理，总体布局紧凑，节省投资费用。(5)设备的选用。尽量选择国产设备，如引进设备，一定要与有关国免无法安装和互不适应，造成投资浪费。大型项目前期研究、论证及决策必须慎重，反至取得科学和稳妥的决策三对特大型项目前期决策流程图一次性投资的多少，而且影响到建成交付使用后经系到国家和人民群众生命财产安全等重大问题。(1)建设项目规模和产品方案。(2)原材料供应和地方材料来源。(3)工艺流程和主要设备配置。(4)主要建筑物、构筑物和公用辅助工程。(5)占地面积和总图布置及运输方案。(6)“三废”治理和环境保护方案。(7)生产组织概况和劳动定员估计。(8)生产区规划设想和总体布置。(9)建设总进度和各单项工程进度配合上的要求。(10)投资估算。(1)设计依据和指导思想。(2)规模、标准和产品方案。(3)厂址方案、占地面积和土地利用情况。(4)总图运输、主要建筑物和构筑物及公用辅助设施。(5)工艺流程和主要设备选型的配置。(6)外部运输、供电、供水、供气其他外部协作条件。(7)主要原料、燃料供应及主要材料用量。(8)综合利用、“三废”治理和环境保护措施。(10)抗震、人防、防洪措施。(11)生产组织和劳动定员。(12)生活区建设。(13)各项技术经济指标。(14)设计总概算。(15)其他需要说明的问题。(1)特殊工艺流程方面的科研试验及确定。(2)新设备的试验、制作及确定。(3)大型建筑物、构筑物的某些关键部分的试验研究及确定。(4)某些复杂技术需慎重处理的问题的研究及确定。根据批准的初步设计(或技术设计)文件，绘制出完整、详细工的依据。施工图设计的深度要求是：应满足设备材料的选择与确定；设备安装的要求。中，可运用价值工程进行价值分析。净现值法、计算费用法、多因素评价优选法等。达到使用功能前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被实破。(1)项目概算已经批准；(2)项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；(3建)设用地的征地工作已经完成；(4)能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；(5建)设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；一并列入施工招标范围。施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标,但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。公开招标的方式：由招标单位或咨询机构通过报刊、广播、电视、信息网息,在规定的日期内向招标单位或咨询机构标单位或咨询机构不得以任何理由拒绝投标单位参加投标。招标的一般程序：标单位的要求等；2)组织招标工作小组，并报上级主管机构核准；标保证金；4)组织评标小组和编写招标文件和标底，报主管机构核准；5)组织投标单位现场(查)踏勘和对招标文件答疑；6)确定评标办法，公开开标和评审投标文件；7)决定中标单位；预付款时收回。邀请招标的方式：系指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它的能力，资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请。邀请招标的程序同公开招标程序基本相同。建设工程施工招标必须编制招标文件。编制招标文件必须具备以下条件：2)有持证设计单位设计的施工图纸；3)项目资金及主要设备投资费用已经落实；4)项目现场已基本完成“三通一平”或该任务列入招标范围；5)招标工作小组已申报核准；6)已办妥招标项目登记手续。分段招标文件。施工招标文件的编制应遵循以下程序：2)计算工程量：3)确定开、竣工日期和总工期：4)确立工程的技术要求和质量标准：5)确定投标、开标、决标的日期及其他事项；6)填写建设工程施工招标文件报批表。施工招标文件应包括以下内容：标报价说明、投标文件的编制、投标文件的递交、开标、评标、授予合同；2)拟签订合同的主要条款；3)采用工程量清单招标的，应提供工程量清单：4)招标工程的技术要求和设计文件；件、本工程采用的技术规范；6)要求投标人提供的其他资料的文件；7)投标文件参考格式。包括：投标书及投标书附录、工程量清单及报价表、辅助资料表、资格审查表。编制标底应遵循的原则：额及规范，确定工程量和编制标底。有利于竞争和保证工程质量。3)标底价格应由成本、利润、税金组成。一般正概算)及投资包干的限额内。可预见费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用。5)一个工程只能编制一个标底。标底文件可包括下列内容：主管单位从宏观上审核标底之用。一般要有如下内容：划开竣工日期等。数、檐高等。单方用量。说明和工程特殊技术措施费的说明。2)工程标底。一般应包括以下内容：用的计算依据，须要说明的其他问题等。建筑面积、标底造价及其单方造价、标底总造价及单方造价。施工招标标底主要采用工料单价法和综合单价法采编制。均负有保密责任，不得泄漏。核准后的标底价为招标工程的最终标底价，未经招标管理单何人无权再变更标底价。建设单位的招标申请经主管部门批准，并备妥招标文件后，即可发出招标通告或邀请投标函。采取公开招标方式的，应按有关规定的方式发布招标通告。括的主要内容是：(1建)设单位名称、地址，联系人姓名、电话；(2)工程情况简介。包括项目名称、建筑规修标准、质量要求、工期要求；(3)承包方式，材料、设备供应方式；(4)对投标企业资质的要求及应提供的有关文件；(5)招标日程安排；(6)招标文件押金数额：(7)其他要说明的问题。投标单位按招标文件的要求、时间报名，并提供相应资料。采取邀请投标方式的，由招标单位或咨询机构直接向有承包工企业发出“招标通知书”。资格审查的主要内容有：(1)投标单位组织机构和企业概况；(3)目前正在履行的合同情况；(4)资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况：(5)其他资料(如各种奖励或处罚等)。招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预位，投标单位应以书面形式予以确认。确认或补充文件作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清备会形式予以解答。招标单位发出招标文件及投标单位踏勘建设场地后表开会，进行工程交底，并解答疑问。工程交底的内容，主要是针对招标文件的内容作进一步的阐纸中不够明确的做法、用料标准及设备选型等，向投标企业加以补充说明。此外，如投标企业再有疑问(可以是书面提出的，也可以是当时口头提出的)容外，均应以书面形式，发送给各投标单位，作为招标文件的补充。在投标截止时间前，招标单位在接收投标文件时应注意核对投标文件是否理机构统一保管。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。开标按招标文件规定的时间、地点公开举行。若变更开标日期和地点，应提前三天通知投标企业和有关单位。开标山招标单位的法人代表或其指定的代理人主有投标人和招标单位的上级主管部门以及其他有关单位参加。开标的一般程序是：(1)招标单位工作人员介绍各方到会人员，宣代表证件或法定代表人委托书。(2)会议主持人检验投标企业法定代表人或其标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。(3)请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性。并签字予以确认。(4)主持人重申招标文件要点，宣布评标办法。(5)主持人当众检验启封各投标书。其中属于数以上成员确认，并当众宣布。(6)唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的逆顺序进行。(7)当众启封公布标底。(8)招标单位指定专人监唱，作好开标记录，其指定的代理人在记录人签字。术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。比较；设有标底的，应当参考标底。中标侯选人。招标单位根据书面评标报告和推荐的中标侯选人确定中标人。和其他工作人员签名。决标亦称定标。评标委员会根据评标办法，对投标书进行评标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。招投标管理单位有权否认。与招标单位以招标文件和中标内容为依据，签订承包合同。对未中标企业，由招标单位收回招标文件，退回押金，付给书编制补偿金(按：中标价格的一定比例，或者作具体规定，编制补偿金。(1)工程量清单计价方法。是建设工程招标投终评审低价中标的工程造价计价方式。(2)工程量清单。是表现拟建工程的分部分项量清单、措施项目清单、其他项目清单。部费用，包括分部分项目工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。静态管理模式转换为动态管理模式，即“政府宏观调控、企业场竞争形成价格、加强动态管理”。公平、公正原则，反映市场经济规律。促进建筑市场有序竞争。方法，政府只需要在宏观上进行调控。4)有利于与国际通行的计价方法相适应，溶入世界大市场。（造价师）（造价师）（造价师）（造价师）初审人员（土建造价员）初审人员（土建造价员）初审人员（土建造价员）出现重大的违规事件和现象。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核，正当的业主权益。(2)经济性：通过对建设项目审核，规范工建资金，提高投资效益；对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各主要分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高国有建设资金的使用效益。项目组成员分别对合同、计量计价规则、相关法律法规、政策性文件等情况一事一议。(6)《关于加强建设项目工程预(结)算、竣(7)财政部财协字(1999)103号《会计师事务所(11)与工程项目相关的市场价格信息、同类项信息审计咨询服务工作程序，如下图所示：首先，本司选派注册造价工程师，根据委托人的要求进行审前调查，解项目单位的内部管理情况，确定具体的审核工作量。不合格不合格不合格不合格深入了解项目的具体情况：包括基本建设程序、工程招标情况、合同管理情况、工程质量管理和控制制度、财务管理制度等。1）提供概、预算编制要求，规范概、预算报送作为本项目的造价咨市建设、财政、审计等主管部门的有关要求编制概、预算文件要求。2）公正合理，严格工程概、预算审核实施概、预算审核，编制工程概、预算审核报告。实性。审核重点如下：A.工程概、预算书与同时期同类别项目价格差异点复核单方造价近似；审核设计标准是否超标、超规。审核概、预算范围是否与立项批复文件一致。B.工程概、预算真实性、合法性审核审核预算书的编制依据是否合规，编制人是否有相应资质；或单价的套用是否合理：审核概、预算书的编制形式是否符合概、预算编制的要求。根据对工程概、预算的审计结果，得出准确的审计结论。重点审计工项目审计报告。工程概、预算审核既然是建设工程造价控制中的最初阶段，所以要提高尚需认真做好以下几个环节的工作：3.1、认真阅读立项批复文件，正确把握文件规定，熟悉国家有关是法律、3.2、认真审核材料价格，做好审价调研工作认真审核材料价格，搞好市场3.3、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工前阶段踏件。工程概、预算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。全面审核法是按照施工图要求，结合清单定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、重点结合的审核方法；若预结（算）编制质量较差，则宜采用全面审核法。预算审核具体方法如下：即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法。项目基建工它贯穿基建工程概、预算审计的始终。它是指审计人员对近期类似项目进行统计调查、并对项目实施期价格走工程造价审计对控制工程造价、节约建设资金、抑制基建领域腐败具有现的查错，提高工程造价的准确性。确定重点审计领域。分析性复核的主要内容如下：（1）项目立项（可行性研究、审批人、审批时间、审批文件）是否符合规定。（2）项目招投标情况是否符合国家法规及大自然公司内部规定。（3）施工合同、补充合同的签证是否符合规定。（4）工程造价文件的编制单位、编制人是否具有相应资质，是否已签章。（5）工程结算、决算是否与预算存在重大差异。（6）单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异。（7）主要材料、设备用量与定额含量或设计含量是否存在重大差异。的重要环节。对工程量的复核，主要包括下列内容：（1）工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符。（2）工程量计算是否符合清单定额及工程量计算规则。（3）工程量单位是否与清单定额单位一致。(4)工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位(层次、轴线、标(5)工程量计算精确度是否符合规定。(6)工程量计算顺序是否按施工顺序或清单定额上的顺序。第三步，清单定额选套复核。套项是确定工程造价的另一重应对下列几项进行复核：(1)分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选清单定额子目一致的，复(2)不能完全套用清单定额子目的，清单定额调整换算是否符合规定。(3)项目工程内容与清单定额规定工程内容完全不一致的，补充清单定额编制是否合理。(4)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格。(5)材料采购发票、构配件购销合同是否真实。第四步，工程取费复核。不同地区、不同的工程取费标准都项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定，具体内容如下：(1)工程取费确定是否与工程实际相符。(2)工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否己剔除。(3)取费基数是否正确。(4)各项费率是否符合规定或协议。(5)计价程序是否符合规定。(6)甲方供材料、设备是否在税后扣除。第五步，机械准确性复核。机械准确性是指工程造价字、计算、加总及逻辑关系的正确性，其主要复核内容如下：(1)各分步分项工程量计算是否正确。(2)各分步分项工程量与相应单价乘积计算是否正确。(3)各分步分项直接费、人工费竖向加总是否正确。(4)计算程序中直接费、人工费是否与各分步分项工程直接费、人工费合计数一致。(5)计算程序中各费用项目计算是否正确。(6)工程总造价计算是否正确。五步复核之间除存在着一定先后次序外，还存在着有机的联系。分析性据是否准确。造价文件经过上述五步复核后，既符合有关规定，数据计算又准确无误，则达到了真实性、公允性要求，可以作为确定工程造价的依据。工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格面：一是审核工程量计算是否按照施工图和清单计量单位是否与清单定额相一致。查时，要注意设计单位有没有为增加概、预算费用，故意加大工程施工难度的情形。建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即按照施工单位投标的每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有否将定额中己包含的工作内容另列项目多估算等必须附有单价明细分析表。应该审核材料的市场价差。照招标文件进行确定的。因此审核取费标准是否正确，必须在审核时，应当注意按照不同类别套用相应的费率，以及其基数是否符合规定。对面议单价、市场单价等要注意，这些费用一般不能取错算。税金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。工程概、预算经过审核后，发现有多估、高套定额时，应予以核减；对于低估、漏列的部份，也应当实事求是地予以增加。概、预算审核是一项涉及面广、专业性强，经济相结合的综合、全面、复杂的工作。(1)要做好概、预算的审核工作，首先要求审核人员具备较高的素质，否则就不能用做这项工作。要有高度的事业心位精打细算，节省基建经费，又必须实事求是，公正办事。着科学技术的迅猛发展，新的施工工艺不断涌现，要求不断学习掌握新技术。一个不熟悉工程技术的造价工作无策。因此，工程造价从业人员不仅要了解设计意图，方法和技术措施，明确适用的规范和标准，充分综合运面的知识，才能准确、全面、真实地反映工程的造价。能的本领(如精通土建工程，掌握装饰工程、安装工程等)。(4)随时搜集并了解有关工程造价、材料、设备等的信息、行情，掌握动态资料。充分做好积累造价资料这一工程造价作。(5)熟悉有关合同管理，工程招投标，建筑法规等的基本知识。摆在每个-----造价工程师的面前。如何努力提高工量水平，增强审核风险意识，已显得相当迫切，十分重何提高工程造价的概、预算审核质量。造价概、预算审核质量的根本保证。众所周知，工程造价咨询业业务范围广，情况千差万别，从土建、装饰、暖通、水电，到市政、维修、古建园林、绿化等，涉及多学科、多专业。针时，需分门别类，按照不同的审核环节和事项，考虑从职业道德素质，依据工程项目结构、规模因素，并跟成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职赏罚分明。各专业人员在实施过程中需相互配求规章制度在具有操作性的同时，需具有一定的灵活性，这不仅是提高工程造价概、预算审核质量的根本保证，而且还对我公司积极的推动作用。造价概、预算审核质量的关键所在。无论从理论上，还是在实践中都证明：要提高概、预算审核质量，归根到底，最终还是取司造价工程师人员的职业道德修养、专业知位培训；二是招聘高素质的从业人员；三是行业间内外部的交流。随着我国建设工程的蓬勃发展，作为贵州----建-设监理能力要增强，业务要拓宽，素质要提高，从这点来看，聘录用执业人员的素质会越来越高，以适应咨询业发展必然趋势。审核质量的重要措施。工程造价咨询服务，是集技术、经济于一体的业务工大从业人员既要具有良好的职业道德修养，又要具有较技能，更要懂得相应的法律、法规。依法行事，依法执行为符合国家相关法律、法规的规定。以及省建设厅有关文件，具体明确了建设工程工程量清题，其内容包括工程造价的计价方式；工程量清单计价的适用范围；工程量清单计价规范；工程量清单及其计价格式；合同与概量清单实施等。以上这些规定，特别是实行工程量清单价合同，则设计变更、施工条件变更、分部分项单项工程量变更、工程量清单漏项、发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等的价款的调整方法；实行工程量清单报价时如采用固定总价合同工程价款的调整方法；对于工期较长的工程项目工程价款的调整方法等，从业人的健康发展，维护建设市场秩序，建设部还颁布了第14单位的资质等级与标准、资质申请与审批、资质管理、律责任等相关内容，阐明了从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，从某种意义上来说，制定相应的工程造价管理制度和实施办法，这是间接地提高了咨询质量。在具体操作过程中，从业人员应当做到：一是必须和委托方签订概、预算审核业务委托合同；二是对于委托方提供的概、预算审核资料、相关图集等，应进行细致审阅，对我公司所提的意见、建议。对于存在的问题或不足之工作中加以改正。(4)通过典型案例剖析，不断积累经验并加以正确运用，是提高工程造价审核质量的有效途径。不断地积累经验，及时地总结经验，应成为是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的提高概、预算审核质量，建立一套好的用人机制，拥有一支技术队伍，并规范相应的编审操作程序，积累、运用相例的经验与数据，是极其重要的。只有这样，才能树立“质量第一"的社会信誉度，使自己在激烈的市场竞争中，始终立于不败之地。审计小组成立后，要调查研究，掌握数据，做好审计前的准备工作。首先要掌握和熟悉审批工程项目的批准文件和资料，如门下达的指示文件、计划任务书批准文件、初步设计文件及采用定额，指示资料，以便弄清规模、能力、概算工程和费用构成经济指标，弄清所编各表与文字说明相互间的关系，同相应资料，为审查工作做好必要的准备。在准备阶段，获取以下相关资料：工程招标方案是审查工程概、预算的主要依据。工程施工图和说明书是建设项目的主要文件，是编制预概工程施工方式，套用预算定额的依据。有关情况和获取审计资料的基础上，合理制定审计计划过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。时，应当了解该建设项目的以下基本情况：(1)工程项目的性质、类别、规模、承建方式等情况。(2)审计所需的相关资料的可获得性。(3)工程材料的供应方式。(4)工程项目现场施工条件。在编制审计计划时，审计人员还应当获取被审计单位建设工程概、预算及其编制所依据的以下资料：（1）立项批复文件；（2）现场地质地貌情况；（3）招标方案；(4)设计图；(5)工程量计算书；(6)材料价信息；(7)取费资料。建立内外部人员联系档案下发项目组成员，对各联系人负责的工作进行备注不超期。（1）概、预算评审书出具时间一天；）；）；）；）；（6）审计方案、审计目标及资料预览三天；（7）审计资料收集及前期准备工作一周。（1）与被审计企业及人员有亲戚或其它直接关系的不进项目组；（2）三年内有违规违纪人员不进项目组；（3）与被审计企业及人员有经济往来或合同关系的不进项目组。（1）实施期内项目组成员不得与被审计方有任何资金往来、契约关系、买其一切工作并视其情节严重程度及后果上报公安机关及上级主管部门予以处罚。（2）实施期内项目组成员不得参与任何由被审计方及利益相关人员组织的社交活动，一经查实停止其项目工作并按公司制度进行处罚。对外联系沟通协调统一由项目负责人执行，起到上传下达及时汇报的作用，对审核中的问题协调组织各方人员上会并落实到位。对委托人或上级审计机关针对审计项目中的合同工作内容、合理要求、交底工作要知无不言、言无不尽。委托人提出项目有保密要求的，保密期内未征得委托人同意不得以任何委托人未提出有保密要求的，项目组成员在项目实施期内不得泄漏项目审计重点、审计目标、审计办法等重要信息。第一条为加强审计档案的管理工作，实现档案管理科学化、规范化、制定本办法。第二条审计档案是指审计机构在审计过程中形成的各种材料。第三条审计档案管理是指档案管理专门部门按照档案管理的要求，对审计以保证审计档案的完整、系统和安全。第四条本审计机构办公室负责审计档案的管理工作。第五条审计档案名称、目录、备查表应使用碳素笔填