DB22-T 3408-2022 建设用地项目节地评价论证规范

DB22Specificationforlandsavingevaluationanddemonstrationofconprojects吉林省市场监督管理厅发布I本文件起草单位：吉林省盛日土地事务代理服务艳波、胡雨蛟、潘建、张艳岩、宋玉琴、李晓东、刘洪伟1建设用地项目节地评价论证规范地使用标准的建设项目，科学评价其使用土地的规模、结构，确定项目用地合理性4评价原则4.1综合性原则4.2差异性原则4.3节约集约原则4.3.1应以节约土地、集约用地、合理布局为原则。4.3.3提高投入产出强度和土地利用集约化程度。4.3.4合理安排建设项目用地结构和布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。25.1.1国家和地方已经颁布土地使用标准和建设标准，但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区规模5.1.2国家或地方已颁布土地使用标准，但尚未涵盖具体功能需要的建设项目。5.1.3国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目。5.2可不列入5.2.1对水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治5.2.2未确定用地主体、以招标拍卖挂牌方式供应的工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用7.2.2工作底图比例尺应满足评价工作和成果3g)建设所涉及相关用地标准、建设标准以及相土地利用功能分区及用地指标，改、扩建项目的原项目用9节地评价方法9.1基本要求建设项目合规性与合理性以定性分析为主，判断节地水平以9.2定性分析b)各类发展规划、行业规划、产业政b)涉及分期建设的项目，应分析分期建设的合9.3定量评价9.3.1指标标准化9.3.1.1指标体系构成9.3.1.2指标标准化方法应采用标准值比例推算法，以指标实现度分值9.3.1.3标准值确定针对不同区域的用地特征和不同指标特征,确定评价指标标准值的方法可采用以下一种或多种方4e)统计分析法：根据区域或项目建设的历史发展趋势通f)典型调查法：对一些节约集约用地水平较好的项目进行典型调查获取相关指标值,并适当修正9.3.1.4指标实现初始值....................................9.3.1.5指标实现度分值确定，；标9.3.2评价指标权重确定9.3.3节地程度分值确定5.................................——指标个数。9.3.3.2节地程度分值计算——节地程度分值；——指标个数。..............................9.3.3.3功能区节地程度划分69.3.3.4建设项目节地程度划分10.2.2填写建设项目基本信息表（参见附录C）。10.3.1应包括建设用地项目功能分区图、10.3.4根据评价需要应编制建设用地依据法律法规、土地使用标准、建设标准、行业设计标准等开展7针对不同建设项目类型，由论证组织单位提供论证方案。主要内容按以下3种情4)建设项目总用地规模和各功能分区用地规模合理性，是否存在夹带项目8），用地单位接到意见后，可按照相关要求履行后续b)出具“未通过评审论证”意见。经专家组论证，9A.1评价指标选取原则A.1.1前瞻性原则评价的作用能够促使建设项目用地与区域土地利用的总体目标和建设项目所属行业用地的未来主A.1.2系统性原则建设项目节约集约用地是一项系统工程,所构建的指标体系应统筹考虑各个方面的系统功能,从多方面综合反映建设项目节约集约用地内涵的主要方面和内在联系。既达到建设项目发展的目的,又起到A.1.3适宜性原则量、权重等方面都应具有适宜性,能够适应动态性的变化,与一定的技术经A.1.4代表性原则所选取的指标为评价的目标服务，立足于建设项目节约集约用地的本质,能够科学反映节约集约用A.1.5独立性原则A.1.6特殊性原则能、效益等在经济、社会、生态环境等方面的特点一定与其他项目的用地不同,应尽量选取与建设项目A.1.7可比性原则对多个项目或多个方案的评价,主要对具有某些共性特征的用地区在某一时间和一定共同的技术条件下的建设项目用地状态进行横向对比。因此,指标体系必须从一定的共性出发,避免个性太强的指标,选择多数建设项目用地共同拥有的指标,增强不同项目不同方案横向对比的实践A.1.8可操作性原则所选取的指标的信息应便于采集和处理,要求指标简单明确,统计口径一致,尽量可以量化对比,多A.1.9现势性原则评价体系应有反映时间演变特征的指标,以便能与所评价地域、所评价土地利用类型的实际发展情A.2评价指标构成A.2.1指标体系构建方法A.2.1.1范围内容以建设项目节约集约用地的概念和内涵为基础,标层、准则层、要素层、指标层等评价层次。指标体系总体框架设计应考虑以下方a)用地结构:建设项目用地结构考虑2b)用地功能:建设项目节约集约用地应实现用地约状态。利用弹性指数可以反映建设项目用地增长速度与社会经济发展速度的协调程c)用地效益:建设项目节约集约用地是以谋求综合平衡条件下的经济、社会、资源和环境效益最设项目的需求，而是要寻求经济、社会、资源和环境的协A.2.1.2筛选步骤A.2.1.2.1单个指标特性测试对调查总结提出初步的候选评价指标体系后,需要对其进行完整的评估测试,以判断单个指标的有A.2.1.2.2指标相互关系测试测试中指标的相互关系被定义为相关和不相关。相关是指两个指标是针对相同或相似目标的测试,如果两个指标在指标体系中完成的任务是相同或者相似的,其同时存在就是一种冗余,应该删除其中之A.2.2评价指标体系框架方法,并咨询有关专家的意见,构建建设项目地利用效益3个方面构成，指标层由6个指标构成(见表A.1)。不同行业建设项目类型不同，用地特点不依据框架，可以在不同区域按照评价目的和实际情况的需要对表A.1中的指标进行组织、筛选，对XX建设项目节地评价报告建设单位名称（加盖公章）：(黑体，3号，居中)评价单位名称（加盖公章）：(黑体，3号，居中)评价报告完成时间：(黑体，3号，居中)XX建设项目节地评价人员名单XX建设项目节地评价基本信息表建设项目用地各模功能分区1地规模（公…建设项目节地评价报告按照《自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》标准和建设标准的建设项目，因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破土地使用标准的建设项目开展节地评价。说明是哪级自然资源主管部门确定的评价项目。用地结构、功能演进和土地利用状态之间变化规律，提出建设项目用地最有（一）项目建设背景对项目建设内容、建设规模、建设标准及条件、规划布局情况等进行说（三）项目建设用地情况对建设项目拟用地总规模、各功能分区划分及用地规模（一）节地评价对象说明节地评价依据的标准和文件、相关政策（包括法律法规、国务院文件、部门规章及规范性文件等）。（三）节地评价原则说明节地评价的基本原则，体现综合性、差异性、定性与定量相结合。从建设项目土地利用结构、土地利用强度等方面综合评价土地利用状况；从会发展差异进行评价；尽量把定性的、经验性的分析进行量化。在对项目建设依据与必要性等进行分析时以定性分析为主，在评判节地水平时以定量分析为主。分析评价建设项目是否符合产业政策和供地政策；是否符合国土空间规对建设项目主要工程技术措施进行分析评价；针对国内外同类建设项目用地根据节约集约用地原则，提出建设项目总用地和各功能分区用地合理规建设项目基本信息表拟投资规