天津市供水突发事件应急预案

天津市供水突发事件应急预案第一章

一、预案目的

本预案旨在建立一套科学、高效、有序的天津市供水突发事件应急管理体系，确保在发生供水突发事件时，能够迅速、有效地组织应对，最大程度地减少事件对人民群众生活、经济和社会稳定的影响，保障供水安全和人民群众的生命财产安全。

二、预案依据

1.法律法规

-《中华人民共和国突发事件应对法》

-《中华人民共和国水污染防治法》

-《城市供水条例》

-《天津市供水条例》

2.政策文件

-国家及本市关于供水安全的相关政策文件

3.技术规范

-国家及本市供水行业相关技术规范和标准

三、预案适用范围

1.本预案适用于天津市行政区域内发生的供水突发事件应对工作。

2.供水突发事件包括但不限于以下情况：

-供水设施损坏、故障导致的水质污染或水量不足

-水源污染事故

-供水管网泄漏、爆管

-极端天气事件影响供水安全

-其他可能影响供水安全的事件

四、组织体系

1.应急指挥部

-市政府成立供水突发事件应急指挥部，负责领导、协调全市供水突发事件的应对工作。

-应急指挥部由市长担任指挥长，相关部门负责人为成员。

2.应急办公室

-市水务局设立供水突发事件应急办公室，负责指挥部日常工作，协调各成员单位开展供水突发事件应对工作。

3.成员单位

-市水务局、市生态环境局、市卫生健康委、市应急管理局、市公安交管局、市消防局、市通信管理局等相关部门。

五、预警与预防

1.监测预警

-建立供水安全监测预警系统，对水源、供水设施、管网等进行实时监测，发现异常情况及时预警。

2.预防措施

-定期对供水设施进行维护、保养，确保设施正常运行。

-加强水源保护，预防水源污染事故。

-制定极端天气应急预案，降低极端天气对供水安全的影响。

3.预警发布

-当监测到供水安全风险时，及时向公众发布预警信息，提醒市民做好应对准备。

六、应急响应

1.应急响应级别

-根据供水突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。

2.应急响应流程

-当发生供水突发事件时，相关部门立即启动应急预案，按照应急响应级别组织应对。

-市水务局负责组织修复供水设施，确保供水安全。

-市生态环境局负责对水源污染事故进行调查处理。

-市卫生健康委负责对水质进行监测，确保水质安全。

-市应急管理局负责协调各方力量，组织救援和物资调度。

-市公安交管局、市消防局负责维护现场秩序，保障救援通道畅通。

3.应急响应措施

-启动应急供水预案，保障居民基本生活用水。

-采取临时调水、跨区域供水等措施，缓解供水压力。

-加强水质监测，确保水质安全。

-开展应急宣传，引导市民正确应对供水突发事件。

七、后期恢复与总结

1.后期恢复

-事件结束后，相关部门及时组织恢复供水设施，确保供水正常。

-对受影响地区进行水质监测，确保水质达标。

2.总结评估

-对供水突发事件应对工作进行总结评估，查找不足，完善应急预案。

八、预案管理与培训

1.预案管理

-市水务局负责预案的制定、修订和发布。

-各成员单位按照预案要求，做好本部门的应急预案和演练工作。

2.培训与演练

-组织开展供水突发事件应急预案培训，提高相关部门的应对能力。

-定期组织应急演练，检验预案的可行性和实用性。

第二章

一、预警机制

1.预警系统建设

-建立和完善天津市供水安全监测预警系统，涵盖水源、水厂、管网及末端用户的水质、水量、水压等关键参数的实时监测。

-利用先进的信息技术，如物联网、大数据分析等手段，提高预警系统的智能化水平，实现自动报警和预测预警功能。

2.预警信息采集

-明确监测点设置，确保监测数据的准确性和代表性。

-加强与气象、环保等相关部门的信息共享，及时掌握可能影响供水安全的环境因素。

3.预警信息发布

-制定预警信息发布流程，明确发布渠道和责任人。

-通过手机短信、网络平台、广播、电视等多种方式，确保预警信息迅速、准确地传达给相关部门和公众。

二、预防措施

1.源头保护

-加强水源保护区管理，确保水源不受污染。

-实施水源地生态保护和修复工程，提高水源涵养能力。

2.设施维护

-定期对供水设施进行巡检和维护，确保设施处于良好状态。

-制定紧急抢修预案，提高应对突发事件的快速反应能力。

3.应急物资准备

-建立应急物资储备制度，确保在紧急情况下能够迅速调用所需物资。

-定期检查应急物资，保证其数量充足、质量可靠。

4.公众宣传与教育

-开展供水安全知识普及活动，提高公众的自救互救能力和安全意识。

-制作应急供水指南，发放给居民，指导居民在紧急情况下如何正确应对。

三、应急响应流程

1.事件报告

-明确事件报告的责任人，确保突发事件能够及时上报。

-制定事件报告流程，包括报告的内容、方式和时限。

2.应急启动

-根据事件等级，启动相应的应急响应级别。

-确保应急指挥部迅速集结，形成统一的指挥体系。

3.现场处置

-组织专业队伍进行现场处置，包括设施抢修、水质监测、物资调度等。

-确保救援通道畅通，必要时实施交通管制。

4.信息发布

-制定应急信息发布机制，确保信息的透明度和及时性。

-通过官方渠道发布事件进展、应对措施和公众指引。

四、协调联动

1.部门协调

-建立跨部门的协调机制，确保在应急响应过程中各部门能够高效协作。

-明确各部门的职责和任务，形成合力。

2.社会力量动员

-充分发挥社会力量的作用，动员志愿者、企业等参与应急响应。

-制定社会力量参与应急响应的流程和规范，确保有序参与。

五、培训与演练

1.培训

-对应急指挥部成员、救援队伍、监测人员等进行专业培训。

-定期组织供水安全知识培训，提高全体员工的应急意识和能力。

2.演练

-定期开展应急演练，检验预案的实战性和可操作性。

-通过演练发现问题和不足，及时调整和完善预案。

第三章

一、应急响应操作

1.立即响应

-当监测到供水突发事件时，应急指挥部应立即启动应急预案，根据事件的性质和影响范围，迅速采取相应级别的应急响应措施。

2.现场评估

-应急指挥部派出专业团队对事件现场进行快速评估，确定受损设施的具体情况、污染范围和可能的危害程度。

3.紧急抢修

-根据现场评估结果，立即组织力量对受损的供水设施进行紧急抢修，确保在最短时间内恢复供水。

4.水源切换

-如水源受到污染，应立即启动备用水源，确保供水安全。

二、信息管理与发布

1.信息收集

-建立信息收集机制，确保应急指挥部能够实时获取事件进展、救援行动和公众需求的最新信息。

2.信息分析

-对收集到的信息进行快速分析，为应急指挥提供决策依据。

3.信息发布

-通过官方渠道及时发布事件进展、救援情况、水质监测结果等信息，保持信息的透明度和公众的知情权。

三、公众沟通与支持

1.公众沟通

-建立公众沟通机制，通过新闻发言人、热线电话等方式，回应公众关切，解答公众疑问。

2.心理支持

-对受影响的居民提供心理支持和援助，帮助他们度过难关。

3.社区动员

-动员社区力量，组织志愿者协助救援工作，为受影响居民提供必要的生活帮助。

四、物资保障与调配

1.物资储备

-确保应急物资储备充足，包括但不限于水管、阀门、水泵、发电机、水质检测设备等。

2.物资调配

-根据救援需求，及时调配应急物资，确保救援工作的顺利进行。

五、卫生与健康

1.水质监测

-加强水质监测，确保恢复供水后的水质符合国家标准。

2.卫生防护

-对受污染区域进行卫生清理，提供必要的防疫措施，防止疾病传播。

3.医疗支持

-加强医疗资源配置，为受影响居民提供必要的医疗服务。

六、应急结束与恢复

1.评估与总结

-事件结束后，组织专家对应急响应工作进行评估和总结，吸取经验教训。

2.恢复重建

-根据评估结果，制定恢复重建计划，对受损设施进行修复或重建。

3.长期监测

-对水源和供水系统进行长期监测，确保供水安全，防止类似事件的再次发生。

第四章

一、预案的演练与评估

1.定期演练

-明确演练计划，定期组织全市范围的供水突发事件应急演练，包括桌面演练和实地演练。

-通过演练，检验预案的实用性、有效性和各部门的协调配合能力。

2.演练评估

-演练结束后，组织专家对演练过程进行评估，总结经验教训，提出改进措施。

-根据评估结果，调整和完善应急预案，确保其与实际情况相符。

二、预案的修订与更新

1.修订机制

-建立预案修订机制，确保预案能够及时反映最新的法律法规、技术标准和实际情况。

-定期对预案进行审查，必要时进行修订。

2.更新内容

-根据演练评估结果、实际应对经验以及相关法律法规的变化，及时更新预案内容。

-更新后的预案需重新发布，并组织相关部门学习和熟悉。

三、能力建设与培训

1.人才培养

-加强供水突发事件应急管理和救援人才的培养，提高专业素养和应对能力。

-与专业培训机构合作，开展针对性的培训课程。

2.培训计划

-制定年度培训计划，针对不同岗位和职责，开展定制化的培训。

-培训内容应包括供水突发事件应对知识、技能培训和心理健康教育。

四、公众参与与宣传教育

1.公众参与

-鼓励公众参与供水安全管理和应急响应工作，提高公众的自救互救能力。

-建立公众参与机制，收集公众意见和建议，提升预案的公众满意度。

2.宣传教育

-通过多种渠道开展