行政管理本政府经济学形考

行政管理本政府经济学形考■全考

形考1

1.什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？

政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府

为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公

共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史，政府财政

收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算

起，正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产

生了政府经济。可以从以下几方面认识政府经济活动：1、政府经济的

主体

政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。

政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根

本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以

社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件,

如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府

采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响，

2、政府经济的客体

政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经

济运行进行宏观调控。企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产

和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再

分配，以及以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造彳土可物质财富,

政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的

物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中

的财力多少。

3、政府经济的形式

政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与

企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财

政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观

管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效

调控。

4、政府经济的依据

与企业、个人等微观经济相比，政府经济的依据是社会公共权力。政府

之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其支出需要,

就是因为政府是公共权力机关,掌握着法律等强制手段，对违规者予以

处罚，以维护社会公共利益。

5、政府经济的目的

政府经济活动的目的是满足社会公共需要。通过教材有关章节的论述,

我们可以看出，在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、

个人不能或不能有效解决的问题，克服市场缺陷，满足社会公共需要,

于企业、个人的生产经营活动目的有根本区别。

通过对政府经活动的描述，我们就可以概括政府经济学的基本含义。即

政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的

学科。任］可一门学科，必须有其独立的研究对象，政府经济学也不例外。

研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理，就使政府经济学与其他经

济学科产生了明显的分野。

形考2

以“政府支出管理制度的改革〃为主题，撰写一篇小论文

2008年底以次贷危机为爆点的全球性经济衰退，对中国的经济发展形

成了极大的冲击，为此中国政府重启了双积极的财政政策和货币政策，并

出台了规模空前的政府投资和经济刺激计划。

积极财政政策的实施其效果是不容怀疑的，中国经济迅速复苏，并表现出

强劲的增长势头。但是，基于财政支出的内容依旧更多的属于外延式扩

张。

如集中于基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门，而较少的涉

及福利保障、消费刺激和技术进步及结构调整上，故而也有不同的声音

聚焦在财政政策的有效性与持续性上。

更多的关注政府支出的增加能否有效地传导到私人投资和消费环节，从

而在完成总量刺激的同时,实现增长方式的扭转和增长质量的改善。

财政政策的增长效应是如何实现与传导的，政府该如何借助于支出的规

模和结构优化提高财政调节的效率并形成可持续的增长路径，围绕这一

问题而展开的研究早已从〃政府是否该干预经济〃衍生到〃政府如何干

预经济:财政支出变化对经济的影响分析也从理论争诩口探讨发展到

实证的检验和判别。

并集中于不同体制、政策和发展条件下，财政政策有效性的度量。将之

与现阶段的中国实际相结合，则更加凸显出其价值与意义。

大量逆周期财政政策的实施确实有效地刺激了经济增长，但是积极财政

政策的实施在保证增长的同时,能否有效地传导到私人消费和投资环节?

经济刺激计划能够在一个长时期内发挥作用并对中国经济的繁荣提供

长久动力吗?正是由此出发，从增长、投资和消费三个途径对我国地方政

府支出的增长效应进行再检验，并考察地方政府行为的典型特征如何反

映在效应的传递上，从而对财政政策的有效性和持续性给出经验的判定。

形考3

1.单选

试题1我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用（）。

超额累进税率

试题2（）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特

定公共基础设施建谢口公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征

收的具有专项用途的财政资金。

政府性基金

试题3在市场经济条件下，（）在资源配置中发挥决定性作用。

市场

试题4根据（）的不同，债务可以划分为公债与私债。

债务人

试题5按照（球类公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法。

政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式

试题6在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在

社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活

保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率

的消极影响。上述政策选择属于（）。

公平优先、兼顾效率的政策选择

试题7按照（）分类，可将税收收入分为流转税、所得税、财产税、行

为税、资源税。

课税对象的性质

试题8按照（）分类，可将税收收入分为直接税和间接税。

税负能否转嫁

试题9政府收入按（）分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收

入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。

收入形式

试题10关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（）在《公

共支出的细卒理论分析》中论述的。

萨缪尔森

2.多选

试题11下列属于公债流通市场交易方式的是（）。

现货交易，期货交易，回购交易，期权交易

试题12下列属于改革开放以来中国政府支出结构管理改革内容的是（）。

降低基本建设投资支出才是高公共服务支出，改善民生，降低行政管理成

本支出

试题13()是指招标人直接向三个以上具备承担招标项目能力，资信

良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书，进行招标采购的方法。

选择性招标采购

试题14根据对购进固定资产的价款的处理不同，可将增值税分为()。

生产型增值税，收入型增值税,消费型增值税

试题15下列属于目前国际上监测公债适度规模的指标的是()。

公债依存度，公债负担率，借债率,偿债率

试题16下列属于公债凭证形式的是()。

登记公债,公债券，公债收款单，记账式公债

试题17下列属于政府采购主要方法的是()。

公开招标采购，选择性招标采购，限制性招标采购

试题18公债流通市场的交易方式中，()是指买卖双方在某一时期内

或某一到期日之前，以特定的价格买卖相关公债现货或期货合约权利的

交易方式。

期权交易

试题19下列属于政府失灵表现的是（）。

政府决策信息的有限性，市场及主体行为控制的有限性，政府机构控制能

力的有限性，政府在决策过程中与立法机构协调的有限性

试题20下列权属转移过程中需要缴纳契税的是（）。

国有土地使用权出让，房屋买卖，房屋赠与，房屋交换

试题21下列属于定额税率优点的是（）。

计算简便，便于征收管理,税额不受征税对象价格变化的影响，负担相对

稳定,有利于鼓励企业提高产品质量和改进包装

试题22省级高速公路的开通，在一定时期内大大提高了商品和劳动力

的流通速度，增加了物流和人流数量和规模。这属于政府支出绩效评价

中的（）。

直接收益

试题23下列属于社会保障主要功能的是（）。

保障功能，稳定功能，调节功能，互助功能

试题24下列属于目前我国国有资产收益主要形式的是（）。

股息、红利收入，上缴利润，租金收入,其他收入形式

试题25下列能够产生消费的负外部效应的是（）。

在公共场所抽烟

试题26下列属于社会主义市场经济体制下的政府经济职能的是（）o

资源配置，收入分配,宏观经济稳定与发展

试题27按税收与价格的关系，可将税收分为（）。

价内税，价外税

试题28影响政府收入规模的主要因素包括（）。

经济技术发展水平,收入分配政策，市场价格，其他因素

试题29下列属于税收制度要素内容的是（）。

纳税人，课税对象，税率，违章处理

试题30

下列属于目前经国务院批准发行的彩票的是（）。

福利彩票，体育彩票

3.判断

试题311929-1933年经济大危机以前，古典经济学家认为，市场机

制这只看不见的手可有效调节经济运行，达到供求平衡，实现资源的合

理配置，不需要政府干预。（）

〃对〃。

试题32全国人民代表大会审查、批准中央预算草案及中央和地方预算

执行情况的报告。（）

〃对‘。

试题33真正意义的自由公债通常指政府在金融市场上出售的公债。（）

〃对〃。

试题34公共物品的非排他性，往往会产生免费搭车现象。（）

〃对〃。

试题35政府开征特定行为税的功能，主要是对纳税人的特定行为进行

调节，达到国家一定的政治、经济、社会目的，更为重要的是为了增加

财政收入。（）

于日O

试题36政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并

对国民经济运行进行宏观调控。（）

‘对‘。

试题37与税收收入相似，国有资产收益也是以国家公共权力为依据的

课征。（）

士士〃

于曰O

试题38城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地,以土地

面积为计税依据。（）

〃对〃。

试题39自由公债是指政府发行的规定有应募者范围及其最低承购额度

的公债。（）

//Ad±n

于曰o

试题40在代议民主制度下，假定选民在政治上具有单峰偏好，全民投

票是为了其自身效用的最大化，政治家追求的是选票数量的最大化，则

政治家就必然采纳中位选民赞成的计划，以争取最大数量的选票使自己

当选。（）

〃对〃。

试题41政府采购制度最早形成于18世纪末的西方国家。（）

‘对‘。

试题42间接发行方法是政府不直接担当发行业务，而委托给专业的中

介机构进行公债发行的方法。（）

〃对，。

试题43与自由竞争相比，在垄断条件下，产量大于资源配置达到最优

时的产量，而价格低于资源配置达到最优时的价格。（）

于曰O

试题44短期公债通常是指偿还期为一年或一年以内的公债。（）

〃对，。

试题45根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和

地方之间按50:50的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事

业。（）

‘对‘。

试题46资源税包括一般资源税和级差资源税。一般资源税就资源开发

的收益课征税收。（）

〃对〃。

试题47直接公募法是政府将发行事项委托银行机构、集团，规定一定

的条件，由各银行分摊认领一定金额，然后转向公众募集。（）

〃4±t〃

TSo

试题48借债率主要是从借债的角度，考察政府究竟能借多大规模的债

务，这取决于政府借债的意愿，而不是国民经济的发展规模。（）

"错"

试题49政府收入的具体范围,受财政管理体制制约,在不同时期的界

定均相同。（）

于曰O

试题50公共选择的决策机制与企业个人微观经济决策之间并不存在根

本区别。（）

//Ad±n

于曰o

一、名词解释

1.政府资源配置职能

是指政府决定提供某种消费品（包括劳务）的职责和功能。克服市场在

资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最有效的配置。

2.社会保障制度

社会保障政策和措施的法律化和经常化。即由法律规定的、按照某种确

定的规定实施的社会保障政策和措施体系。（主体：政府或社会；对象：

社会成员"衣据：法律规定；方式：无偿支付）

3.流转税

流转税是以商品流转额和劳务收入为征税对象的一个类别的税。

4.政府收入的收入效应

政府收入效应指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行

为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产

者的决策所产生的影响。这种政府收入的效应,就是我们所讲的政府收

入的调节作用。由于政府的收入对经济会产生这样的效应，因此，政府

完全可以利用收入这一手段，来实现自己宏观调控经济的目标。政府的

收入对纳税人经济的影响行为会产生两个方面的效应，即替代效应和收

入效应。

二、简答题

1.简述目前各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径。

各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径：在联合国范围内开展

多边协商合作，由个别国家或国际组织发起，多国政府参加，形成具有

法律约束力的多边协调合作机制。

按承受者不同，可分为生产活动的外部效应和对生产的外部效应；按发

起者不同，可分为生产活动的外部效应和消费活动的外部效应；按结果

不同，可分为正的外部效应和负的外部效应。

外部效应天生就具有相互的特征，所以根据外部效应的结果分类可以把

它分为正的外部效应和负的外部效应。也称外部效益或外部经济，是指

针对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反应的经济效益，

买卖双方均未意识到其交易会给他人或企业带来益处。

2.简述财产税的特点。

土地、房屋等不动产位置固定，标志明显，作为课税对象具有收入上的

可靠性和稳定性。

纳税人的财产情况，一般当地政府较易了解，适宜由地方政府征收管理，

有不少国家把这些税种划作地方税收。

以财产所有者为纳税人，对于调节各阶层收入，贯彻应能负担原则，促

进财产的有效利用，有特殊的功能。

3.简述政府组织收入的原则。

从发展经济入手，增加财政收入的原则

从发展经济入手，增加财政收入是组织财政收入的首要原则。它是

指在组织财政收入时必须从发展经济的角度出发，扩大财政收入的来源。

根据社会主义市场经济的要求不断充实和完善，不再是单纯地为直接增

加财政收入而开辟财源，而是要在组织财政收入的同时，更多地注意培

育和完善市场，通过健全和完善我国的市场运行机制，来吸引更多的投

资者，鼓励居民合理消费，促进市场经济的协调发展，从而增加财政收

入的来源。

利益兼顾的原则

兼顾国家、集体和个人三者之间的物质利益

兼顾中央与地方政府之间的利益

合理负担的原则

合理负担原则主要体现在组织税收收入的原则中。税收收入占我国

财政收入的95%以上，是我国财政收入中最为重要的组成部分。所谓

合理负担原则，就是指在组织财政收入时，纳税人的税收负担要与其负

担能力相适应，要坚持横向公平和纵向公平。横向公平是指具有相同纳

税能力的人应当缴纳相同的税收；纵向公平是指具有不同纳税能力的人

应当缴纳不同的税收。对企业的税收还应保证机会均等。所谓机会均等

是指基于公平竞争的原则，通过税收杠杆的作用，力求改善不平等的竞

争环境，鼓励企业在同一起跑线上开展竞争，以达到社会经济有序发展

的目标。

公平与效率兼顾的原则

所谓公平与效率兼顾原则，是指政府在组织财政收入时不仅要讲求

公平，同时还必须讲求效率。在这里效率包括两层含义：一是指征税过

程本身的效率，即较少的征收费用，便利的征收方法等；二是指征税对

经济运行效率的影响，其宗旨是征税必须有利于促进经济效率的提高,

也就是有效地发挥税收的经济调节功能。

4.简述消费税的特点。

（1）征收范围具有选择性，也就是说，它只是钻则一部分消费品和

消费行为征收，而不是对所有的消费品和消费行为征收。

（2）征收环节具有单一性，也就是说，它只是在消费品生产、流通或

消费的某一环节一次征收，而不是在消费品生产、流通和消费的每一个

环节征收。

（3）征收方法具有灵活性，也就是说，它可以根据每一课税对象的

不同特点，选择不同的征收方法。即可以采取对消费品指定单位税额依

消费品的数量实行从量定额的征收方法，也可以采取对消费品或消费行

为制定比例税率依消费品或消费行为的价格从价定率的征收方法。

（4）税率、税额具有差别性，可以根据消费品的不同种类、档次（豪

华程度、结构性能）过者消费品中某一物质成分的含量，以及消费品的

市场供求状况、价格水平、国家的产业政策和消费政策等情况，对消费

品制定高低不同的税率、税额。

（5）税负具有转嫁性，也就是说，消费税无论是在哪个环节征收，

也无论是实行价内征收，还是价外征收，消费品中所含的消费税最终要

转嫁到消费者身上。有些消费税，直接由消费者负担，例如就消费行为

征收的筵席税。

三、单选

试题1按照（）分类，政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。

预算管理体制

试题2按照（）划分,政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防

费、行政管理费和其他支出五大类。

政府职能

试题3按照（）分类，公债可以分为有期公债和无期公债。

债务期限的长短

试题4在公债发行方法中，（）是指政府向由政府管理的某些非银行金

融机构直接发行的公债。

特别发行法

试题5按照（）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。

发行地域

试题6政府收入按（）分类，可分为中央政府收入、地方政府收入以及

中央政府和地方政府共享收入。

财政管埋体制

试题7（）是指公债券的发行价格高于债券票面值。

溢价发行

试题8在公债发行方法中，（）是政府提出一个最低的发行条件，向全

社会证券承销商招标，应标条件最优者中标，负责包销发行，政府按包

销额的一定比例支付给中标者手续费。

公募招标法

试题9按照（）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支

出。

预算编制方法

试题10（）是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府

机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果

未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。

对政府机构控制能力的有限性

四、多选

试题11政府采购T殳遵循的基本原则不包括（）。

公正性原则

试题12下列属于中期公债的是（）。

我国建国初期发行的人民胜利折实公债，国家经济建设公债,1981年发

行的国库券,2016年第五期储蓄国债

试题13下列属于政府经济学的学习方法的是（）。

马克思主义经济学的基本方法论，理论与实践相结合的方法，实证分析与

规范分析相结合的方法,历史分析与逻辑分析相结合的方法

试题14下列属于©责偿还资金来源的是（）。

当年预算直接拨款，预算盈余，发行新债偿还旧债，偿债基金

试题15下列属于社会保障制度主要内容的是（）。

社会保险，社会救济，社会福利，社会抚恤

试题16某市主干道检修期间，进行了封路，由此给人们出行所带来的

不便属于政府支出绩效评价中的（）。

间接成本

试题17在调节收入分配、实现社会公平的过程中，政府运用的一系列

的政策工具和措施主要包括（）。

税收制度,社会保障制度，工及制度，财政补贴

试题18政府经济活动的目的,是满足（）需要。

社会公共

试题19在公债发行方法中，（）是指不向社会公众公开募集，而是对

有些特别的机构发行公债的方法。

非公募法,私募法

试题20下列属于社会保险特征的是（）。

强制性，互济性,保障生储备性

试题21关于政府支出规模不断增长的原因，众多经济学家从不同角度、

不同方面进行了诸多研究，得出了各种不同的结论。下列属于政府支出

微观增长模型的是（）。

威廉・鲍莫尔的〃政府支出非均衡增长模型〃

试题22下列属于社会抚恤的是（）。

死亡抚血社会优待，社会褒扬，退役安置

试题23下列不属于公共收费功能的是（）。

大幅提升财政收入

试题24下列属于政府支出中的行政管理费的是（）。

人大经费,国家安全支出，外交支出，边境联检费

试题25按税收计征标准的不同，可将税收分为（）。

从价税，从量税

试题26下列属于私人参与的基础设施公共投资主要类型的是（）。

建设一经营一转让方式，移交一经营一移交方式，建设一拥有一经营一转

让方式，公私合营方式

试题27

下列属于政府支出规模增长原因中的社会性因素的是（）。

人口状况，文化背景

试题28政府规定竞争性管制行业（如金融、农业、教育和保健等行业）

价格的定价政策属于（）.

管制定价，价格管制

试题29公共物品具有消费上的（）

非排他性，非竞争性

试题30

政府建设项目所投入的劳动力属于政府支出绩效评价中的（）O

直接成本

五、判断

强制公债的强制性接近于税收。（）

‘对‘。

上市公债，也称可转让公债，是指可以在金融市场上自由流通、买卖的

公债。（）

‘对‘。

私人物品的公共供给是指政府为了实现宏观经济社会政策目标，生产和

供给部分私人物品。（）

〃对’。

车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事

等具有车船管理职能的部门登记的车船，具体分为车辆和船舶两大类。

（）

〃对〃。

准公共物品的基础设施，一般应该由政府公共投资来完成，纯公共物品

的基础设施可采用公共投资与私人投资相结合的方式。（）

于曰O

公债一级市场是政府发行新债的场所。（）

〃对〃。

债务依存度反应财政支出在多大程度上依赖公债，体现公债对财政支出

的牵制。（）

‘对‘。

土地增值税的纳税人，是在我国境内无偿转让土地使用权、地上建筑物

及其附着物并取得收入的单位和个人。（）

〃4d±〃

于日o

自然垄断是由于企业在一定时期掌握了某些生产技术，如专利权等，在

市场竞争中处于有利地位，能对产品价格产生影响，进而对资源配置发

生作用。（）

TSo

居民企业,是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境

内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场

所，但有来源于中国境内所得的企业。（）

〃错〃。

有外部负效应的商品生产和销售量无法达到资源优化配置时的市场需

求，造成社会资源的浪费。（）

TSo

建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资，基础设施必须优先发

展，而且具有前提性，是生产经营活动中的前提条件。（）

‘对‘。

政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策的执行以及政府职能的

实现。（）

于日O

政府机构直接创造物质财富，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取

决于政府财政集中的财力多少。（）

于曰O

个人所得柳的纳税人指在中国境内有住所，或者无住所但在境内居住满

2年，以及无住所又不居住或居住不满2年但有来源于中国境内所得的

个人。（）

〃七±fc〃

于曰O

政府在组织收入时，效率原则强调量能负担，机会均等；公平原则强调

投入与产出的关系，实现资源的有效配置和经济增长。（）

上“

于日O

瓦格纳关于政府支出增长的含义是指政府支出在GDP中份额的上升，

即指的是政府部门政府支出的相对增长，这一点十分清楚。（）

于曰O

1978年党的十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，打破高度集

中的计划经济体制，对国有企业简政放权，逐步向自主经营、自负盈亏

的市场主体发展。（）

〃对〃。

在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能

有效解决的问题，克服市场缺陷。（）

〃对，。

通常情况下，一国政府所发行的国内公债都是本币公债，而国外公债通

常以债权国的货币或国际上的某种具有代表性的国家货币为本位，即外

币公债。（）

〃对‘。

1.单选

（）是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正

与评估。

政府债务风险管理效果评价

为便于使用，社会贴现率仍然是以（）作为参照标准。

一般市场利率

社会救济的目标，是维持居民（）生活水平需要。

最低

按照（）分类，公债可以分为强制公债和自由公债。

应募条件

自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，

而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（）

单一定价法

（）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及

各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往

往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够

实现。

政府在决策过程中与立法机构协调的有限性

（）是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观

经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其

行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势

政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。

市场及主体行为控制的有限性

在成本mdash;收益法中，（）是评价政府支出绩效的关键，将直接

决定一个项目是该实施还是放弃。

净现值

政府经济活动的主体是（）。

各级政府

按照（）分类，可将税收收入分为货币税、实物税和力役税。

缴纳税收的形式

2.多选

政策补贴的特点不包括（）。

长期性

公债的（）是指由政府核定的一张公债券所代表的价值。

票面价值，票面金额

下列属于公共物品供给方式中的政府等公共部门与私人合作生产和供

给的是（）

特许经营，公共工程建设领域的BOT方式

下列属于公共物品供给方式中的公共生产公共供给的是（）

政府出奥举办学校直接为居民提供教育服务，政府出资举办博物馆直

接为居民提供文化服务

下列属于市场失灵表现的是（）。

公共物品，信息的不对称性，外部效应

下列属于有条件多数原则的是（）。

120人参加投票，有81人赞成方案就可获得通过

下列属于公共投资领域中基础设施投资的是（）。

水电煤气设施

按照具体内容可将减免税划分为（）。

政策性减免税，照顾性减免税

政府农业公共投资的领域应主要集中在（）。

农业基础设施建设和生态环境治理，农业社会化服务体系建设，农业科

研与农村教育，扶贫开发

公债流通市场的交易方式中，（）是指公债买卖双方预先约定价格和交

易品种并在未来的约定时间进行交割的交易方式，这种交易必须在交易

所内竞价买卖，禁止场外交易，更不得私下对冲交易。

期货交易

下列可以使用最低费用选择法进行政府绩效评价的项目是（）。

政治，国防，文化，卫生

下列属于全国性公共物品的是（）

国防

下列属于公债发行条件的是（）。

公债发行权限，公债发行对象，对公债流动性和安全性的规定，公债发

行价格

在进行外部效应治理时，政府与非营利组织的合作方式具体包括（）。

政府服务外包，项目合作，政府合同，共同行动

从供给方式来看，政府为低收入群体提供住房属于（）

私人物品的公共供给

下列属于全球公共物品的是（）

跨国犯罪，世界和平

下列属于公债偿还方法的是（）。

买销法，比例偿还法，一次偿还法，抽签偿还法

下列不属于医疗保险特点的是（）。

长期性，可预测

一个花卉生产企业扩大种植面积、增加花卉品种，使周围养蜂的蜜蜂有

了更多采集花粉的机会，增加了蜂蜜的产量，给养蜂人带来了收益，这

种收益属于（）。

生产的正外部效应

政府经济的形式主要表现为（）。

政府收入，政府支出，政府宏观经济管理

3.判断

从价计征税收的计税依据，是课税对象的重量、容积、数量等。（）

正确答案是〃错〃。

多峰偏好是指人们理想的结果不止一个，如在偏离了最理想的结果后其

效用出现先降后升，则具有多峰偏好。（）

正确答案是〃对〃。

战争、自然灾害以及严重的经济危机等特殊情况，也会影响政府收入规

模。（）

正确答案是〃对〃。

违章处理是税收法律制度实施的保证，体现了税收的强制性、税法的严

肃性。（）

正确答案是〃对〃。

政府投资一般具有公共性，属于公共投资，也就是说公共投资就等同于

政府投资。（）

正确答案是"错"。

从各国政策实践来看，征收环境保护类税收，是矫正负外部效应常用的

手段。（）

正确答案是〃对〃。

政府发行公债数量的多少，一般取决于发行者对资金的需求量、市场的

承受能力、未来的债务负担、发行者的信誉以及债券的种类等因素。（）

正确答案是〃对〃。

成本mdash;收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各

国的青睐，里根总统在1981年还签发了一项命令，要求美国全部新的

规则都必须受成本mdash;收益分析的检验。（）

城镇土地使用税的纳税人为在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用

土地的单位和个人。

正确答案是〃对〃。

国债包括中央政府债务和地方政府债务。（）

正确答案是〃错〃。

在开放经济条件下，居民和企业具有较大的流动性，地方公共物品的收

益边界也是绝对的。

正确答案是"错"。

市场化、私有化改革，完全是解决公共物品服务问题的灵丹妙药。（）

正确答案是〃错〃。

土地增值税的征税对象，是村集体所有土地使用权、地上的建筑物及其

附着物有偿转让时产生的增值。（）

正确答案是〃错〃。

政府经济以私人利润的最大化为目标，而企业、个人的经济行为是追求

社会公共利益最大化。

正确答案是〃错〃。

国防支出，是政府财政最早的支出项目之一。（）

正确答案是〃对〃。

直接性强制公债是指政府以公债券代替货币，用于支付雇员薪金或购买

物品。（）

正确答案是〃错〃。

为解决信息的不对称性对市场机制的干扰，就需要政府干预，通过制定

实施有关法律制度，要求交易双方公开公平竞争、等价交换所需的信息,

维护市场交易秩序。（）

正确答案是〃对〃。

有行政规费收入的单位，必须编制年度预算收入计划，按照预算管理体

制上缴财政部门。（）

正确答案是〃对〃。

公债的债信基础是政府的政治权力和政府掌握的各种社会资源与财富，

公债的债信基础较为可靠，而私债的债信基础较薄。（）

正确答案是〃对〃。

发行国内公债不影响国内资源总量，也不存在本国资源向国外转移的问

题，也不会导致国内资源的重新配置。（）

正确答案是〃错〃。

4.名词解释

中央和地方共享税

中央地方共享税简称〃共享税〃O

中央财政和地方财政按照一定比例分享收入的各种税。

我国1985年以后列为中央地方共享税的税种有：（1）产品税、营业税、

增值税（均不包括石油部、电力部、石油化学总公司，有色金属总公司

四个部门所属企业和铁道部以及各银行总行和保险总公司交纳的部分）；

（2）资源税；（3）建筑税；（4）盐税;（5）个人所得税；（6）国营企业奖

金税；（7）外资、合资企业的工商统一税、所得税（不含海洋石油缴纳

的部分）。

契税

契税是指不动产（土地、房屋）产权发生转移变动时，就当事人所订契

约按产价的一定比例向新业主（产权承受人）征收的一次性税收。

契税除与其他税收有相同的性质和作用外,还具有其自身的特征：

（1为正收契税的宗旨是为了保障不动产所有人的合法权益。通过征税，

契税征收机关便以政府名义发给契证，作为合法的产权凭证，政府即承

担保证产权的责任。因此，契税又带有规费性质，这是契税不同于其他

税收的主要特点。

（2）纳税人是产权承受人。当发生房屋买卖、典当、赠与或交换行为

时，按转移变动的价值，对产权承受人可征一次性契税。

（3）契税采用比例税率，即在房屋产权发生转移变动行为时，对纳税

人依一定比例的税率可征

5.简答题

（1）简述社会保险的主要项目。

1）、社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度的主要内容

1984年中国开始对原有的退休金制度进行改革的探索,1997年构建了

社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度（以下简称统账养老保

险制度）框架。

该制度的目标只是为被保险人提供基本的生活保障，退休金的工资替代

率将逐步调低，从改革前的近100%下降至U60%左右。

该制度在所有制方面实行社会统筹与个人账户相结合，以体现公平与效

率的结合，由企业和雇员共同负担费用。实行随收即付与积累相结合的

财务制度。

基本养老保险金的给付由基础养老金和个人账户养老金组成，给付条件

是个人缴费年限累计满15年。

2）、统账结合的医疗社会保险的主要内容

国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保

险制度的决定》。

城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险的水平要与社会主

义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参

加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双

方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。

基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成，由用人单位和职工共同

缴纳。

统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。

3）、失业保险制度的主要内容

1988年12月26日，国务院第11次常务会议通过《失业保险条例》，

1999年1月22日发布并实施。

失业保险的目的是为了保障失业人员失业期间的基本生活，促使其再就

业。城镇企业事业单位职工都是失业保险的对象。

失业保险基金的来源包括：城镇企业事业单位按照本单位工资总领的

2%缴纳的保险费和职工按照本人工资的1%缴纳的失业保险费，失业保

险基金的利息，财政补贴，依法纳入失业保险基金的其他资金。

给付种类包括：失业保险金，领取失业保险金期间的医疗补助金，领取

失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲

属的抚恤金，领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，

给付的条件为：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履

行缴费义务满1年；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有

求职要求的。

失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年

的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足

10年的,领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年

以上的,领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失

业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领

取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个

月。

(2)简述进一步深化国有企业改革的具体措施。

第一，推进国有企业调整重组，优化国有经济布局结构。优化国有经济

布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要着眼于优化国

有资本配置，强化国有资本在战略性领域的控制力和影响力，加大结构

调整力度，加快培育一批行业排头兵企业和具有较强国际竞争力的大公

司大企业集团。按照国务院出台的区域经济社会发展意见的要求，紧紧

结合编制〃十二五〃规划和重点产业调整振兴规划，培育发展技术含量

高、带动作用大的战略性产业，推动国有资本向优势、支柱、特色产业

及行业的龙头企业集中，推动产业结构优化升级，做强做大优势国有企

业。围绕地方经济发展规划和布局结构调整重点，以骨干企业为龙头推

进并购重组，进一步提高产业集中度。推动企业进一步明确战略定位和

发展方向，加大企业内部资源整合力度，推进非主业资产的剥离重组,

推动优势资源向主业集中。鼓励、支持国有企业开展跨国、跨区域、跨

所有制的联合重组，鼓励、支持各种所有制性质的企业，特别是有实力、

有信誉的民营企业参与国有经济布局结构战略性调整。继续推进劣势企

业关闭破产，努力探索在市场经济条件下劣势企业依法、有序、平稳退

出市场的通道。进一步发挥国有资本经营预算对企业重组的引导和带动

作用，通过国有资本的有序合理流动，有效配置国有资本，推动国有经

济布局和结构不断优化。继续推进国有资产经营公司试点，构建国有资

本布局结构调整和中央企业重组的新平台。探索科研院所与大企业集团

结合的有效方式和途径，完成政策性关闭破产项目的组织实施。

第二，深化国有企业改革，建立现代企业制度。激发国有企业内在发展

活力是提高国有经济发展质量和效益的必然要求。要继续加大公司制改

革力度，通过重蛆上市、合资合作、相互参股等多种途警，加快推进国

有企业，特别是母公司层面的公司制股份制改革，促进投资主体多元化。

积极推动企业集团核心业务资产上市或整体上市，推动优势资源向绩优

上市公司集中才是高企业资本的证券化比重。继续推动规范董事会建设,

坚持外部董事占多数的原则，选好配好外部董事，真正实现决策层和经

营层分开；推进董事会规范运作，建立完善规章制度，充分发挥专门委

员会的作用，提高董事会科学决策水平；开展对董事会、董事年度和任

期评价工作，对董事会运作较为规范的国有独资公司，按照《公司法》

的要求将经营班子管理权下放董事会，逐步将部分属于股东的权力下放

给董事会；根据企业股权结构的不同，依法正确处理好国资委与董事会

的关系，建立健全董事、董事会与国资委的信息沟通与交流机制，建立

完善董事会向国资委报告年度工作制度。健全适应现代企业制度要求的

选人用人新机制，进一步加大企业领导人员选聘方式改革力度，继续深

化用人、考评、激励制度改革，加快市场化选聘人才步伐。

第三，完善国有资产管理体制，加强国有资产监管。完善的国有资产管

理体制是国有企业改革发展的体制保障。推动国有企业平稳较快发展,

必须进一步完善国有资产管理体制。要以《企业国有资产法》等法律法

规为依据，进一步加强国有资产监管法规体系建设，依法促进国有资产

监督管理制度完善。按照《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若

干意见》要求，在地方党委和政府的领导下，合理界定企业国有资产监

管范围，准确把握国资委的机构性质和职能定位，依法规范国资委与所

出资企业之间的关系，不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管

理模式。继续完善国有企业经营业绩考核制度，坚持考核指标少而精和

目标管理，探索推进经济增加值考核，稳妥做好国有企业负责人薪酬管

理工作，进一步规范企业负责人的中长期激励和职务消费。继续深化财

务监督管理工作，强化财务预决算管理和总会计师职责管理，加强投资、

担保等重大事项监督，深入开展财务绩效评价。加快国有资本收益制度

体系建设，进一步落实国有资本收益权。继续完善产权管理制度体系，

逐步实现企业国有产权交易在全国范围内联网交易和动态监测。加强和

改进监事会监督，继续推进监事会当期监督，积极探索监事会当期监督

与现代企业制度结合的有效途径，不断增强监督的时效性、灵敏性和针

对性。

第四，推进国有企业转变发展方式，提高发展质量和水平。把推进国有

企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，引导国有

企业将发展方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上

来。一是引导企业强化管理控制风险。严格现金流管理，做好资金筹划，

减少资金占用。强化投资管理，严把投资方向，严格投资程序，严管投

资项目，严控投资成本，切实降低投资风险。二是引导企业加强自主创

新和品牌建设。加强产学研结合，集中突破一批制约企业发展的核心技

术、共性技术、关键技术。将品牌建设纳入企业发展战略之中，进一步

确定品牌定位，做好品牌推广，强化品牌识^,切实提升品牌价值，提

高品牌影响力。三是引导企业切实做好节能减排工作。加强节能减排组

织、监测、考核体系和相关制度建设，强化重点企业节能减排工作的监

测与分析，使国有企业成为节能减排、保护环境的表率。引导重点耗能

企业加快节能技术改造，降低能源消耗。大力开展与绿色经济、循环经

济、低碳经济相关的新技术研发，切实抢占新一轮节能减排技术制高点。

1.单项选择

试题1按照()分类，公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销

售法。

政府是否通过市场发行公债

试题2()是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一

领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。

寡头垄断

试题3按照()分类，公债可以分为货币公债和实物公债。

公债本位

试题4()是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内

自行确定一个比例税率。

幅度比例税率

试题5按照外部效应的()分类，可将外部效应分为正外部效应和负

外部效应。

最终结果

试题6()是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是

否需要防范和规避。

政府债务风险评价

试题7我国预算年度是()。

从当年1月1日至12月31日

试题8()是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加

以判断、分类和鉴定风险性质的过程。

政府债务风险识别

试题9按照公共物品的（）分类，公共物品可分为纯公共物品和准公

共物品。

性质

试题10房产税属于（）。

财产税

2,不定项项选择

试题11下列属于社会救济的是（）。

自然灾害救济，失业救济，孤寡病残救济，城乡困难户救济

试题12下列属于国有资产管理部门资产监管内容的是（）。

企业负责人管理，企业重大事项管理，企业国有资产监督，企业国有资

产管理

试题13下列属于流转税的优点的是（）。

课征普遍，有利于政府组织财政收入，计征简便，计征简便

试题14下列属于目前我国国有资产收益主要形式的是（）。

股息、红利收入，上缴利润，租金收入，其他收入形式

试题15政府经济活动的目的，是满足（）需要。

社会公共

试题16在调节收入分配、实现社会公平的过程中，政府运用的一系列

的政策工具^口措施主要包括（）。

税收制度，社会保障制度，工资制度，财政补贴

试题17

下列属于公债发行条件的是（）。

公债发行权限，公债发行对象，对公债流动性和安全性的规定，公债发

行价格

试题18下列属于中期公债的是（）。

我国建国初期发行的人民胜利折实公债，国家经济建设公债,1981年发

行的国库券,2016年第五期储蓄国债

试题19

下列属于社会抚恤的是（）。

死亡抚血社会优待，社会褒扬，退役安置

试题20下列属于社会保障主要功能的是（）。

保障功能，稳定功能，调节功能，互助功能

试题21下列属于政府失灵表现的是（）。

政府决策信息的有限性，市场及主体行为控制的有限性，政府机构控制

能力的有限性，政府在决策过程中与立法机构协调的有限性

试题22下列属于目前经国务院批准发行的彩票的是（）。

福利彩票，体育彩票

试题23下列属于公债偿还方法的是（）。

正确答案是：买销法，比例偿还法，一次偿还法，抽签偿还法

试题24政府建设项目所投入的劳动力属于政府支出绩效评价中的（）。

直接成本

试题25政府经济的形式主要表现为（）。

政府收入，政府支出，政府宏观经济管理

试题26下列属于公共物品供给方式中的公共生产公共供给的是（）

政府出资举办学校直接为居民提供教育服务，政府出资举办博物馆直接

为居民提供文化服务

试题27政府采购一般遵循的基本原则不包括（）。

公正性原则

试题28按税收计征标准的不同，可将税收分为（）。

从价税，从量税

试题29下列属于私人参与的基础设施公共投资主要类型的是（）。

反馈

建设一经营一转让方式，移交一经营一移交方式，建设一拥有一经营一

转让方式，公私合营方式

试题30政府农业公共投资的领域应主要集中在（）。

农业基础设施建设和生态环境治理，农业社会化服务体系建设，农业科

研与农村教育，扶贫开发

3.判断题

试题31纵观世界各国政府经济发展史，政府支出规模无论绝对量还是

从相对量，都呈现出不断下降的趋势。（）

正确答案是〃错〃。

试题32经济发展通常是指一个国家或地区一定时期内国民生产总值

或国民收入的增加，可用经济增长率或增长额来表示。（）

正确答案是〃错〃。

试题33在发展中国家，市场的不完整性，特别是资本市场发展滞后,

是较为普遍的现象。（）

正确答案是"对"。

试题34国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各

类资产。（）

正确答案是〃对〃。

试题35捐赠收入，是指各级政府、事业单位、社会团体接收国际组织、

外国政府以及国内企业、非营利组织和个人捐赠的资金、物资。（）

正确答案是〃对〃。

试题36在现实经济运行过程中，存在大量的准公共物品，这些公共物

品是可以通过私人投资和公共投资共同来提供。（）

正确答案是〃对〃。

试题37资源税是对在我国境内开采应税矿产品及生产盐的单位和个

人，就其应税产品销售数量或自用数量为计税依据而征收的税种。（）

正确答案是〃对〃。

试题38公债的可能性风险是否会转化为现实的危机，关键在于国民的

应债能力和政府能否按期偿还债务。（）

正确答案是〃对〃。

试题39在使用成本mdash;收益分析法时,其成本仅仅包括直接支

出，不包括间接支出，即机会成本。（）

正确答案是〃错〃。

试题40正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府,

才产生的。（）

正确答案是〃对〃。

试题41

在西方国家，政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争

取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同的事。（）

正确答案是〃错〃。

试题42对部分公共物品合理定价，进行收费，构成政府财政收入的来

源之一。（）

正确答案是〃对〃。

试题43偿债率是从还债的角度考察政府究竟有多大的还本付息能力，

主要看政府财政收入的大小。（）

正确答案是〃对〃。

试题44财产税是对纳柳人所拥有的不动产课征的税种。（）

正确答案是〃错〃。

试题45在多数裁定原则下，假定选民的偏好是多峰的，则选择的结果

是由中位选民的偏好决定的。（）

正确答案是〃错〃。

试题46纳税期限是税收的固定性、强制性在