第7课++近代以来中国的官员选拔与管理同步练习- 统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理

试卷第=page11页，共=sectionpages33页试卷第=page44页，共=sectionpages55页第7课近代以来中国的官员选拔与管理1．1905年，袁世凯等人上奏：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢（收敛）不虞（预料）之诡谋。”由此可知，袁世凯等人奏请立停科举，旨在（

）①改变国家形象，让外国人诚心相待中国②革新选官形式，构建北洋政府文官体系③抵制日益高涨的民主革命运动④切断读书与选官、做官的联系A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．南京国民政府成立后，重新设计官制，逐渐以“公务员”代替“官吏”，并颁布了《公务员任用条例》《公务员考绩法》《公务员恤金条例》《公务员恤金条例施行细则》等法规。由此可见，南京国民政府时期（

）A．退休公务员颇受敬重 B．文官制度已初具体系C．公务员素质得到提高 D．法治建设的成就突出3．1902年创办的山西大学堂设中学专斋和西学专斋，中学专斋初设经、史、政、艺四科，后只保留经学一门，并增设外文、理化、史地、艺体等。1905年首批毕业生分别被授予“贡生名义”。对此解读正确的是（

）A．新式学堂已摆脱传统教育的模式和观念B．近代教育呈现出新旧交织的转型期特征C．该学堂的创办是中国教育近代化的标志D．学堂选官已经成为官员选拔的主要方式4．1929年，国民政府公布的《考试法》规定："甄拔政府任用之公务员"的任命人员考试，适用于除政务官以外的中央机关至乡镇保甲的行政人员。高等考试，甄拔各项任职公务员，在京城举行，每年或隔年举行一次，主考官由中央特派。对这一规定理解最准确的是（

）A．体现了中西结合的特点 B．具有较强党派性和政治性C．确立了文官考试的原则 D．有助于激发官民的责任感5．1903年颁布的《奏定学堂章程》规定，各级各类学堂均开设“体操科”，小学每周三小时，中学两小时，高等学堂三小时，另有兵学一小时，师范、实业学堂两小时。章程还对各级学堂体操科的内容、目的作了具体的说明。该规定（

）A．有利于近代体育课程的制度化发展 B．培育了国人健康向上的精神风貌C．实现了体育与军事训练的相互融合 D．得益于资产阶级救亡图存的探索6．北洋政府废除了中国自秦汉以来形成的官与吏之间的等级制，将除议员与军官以外的所有官员统称为文官。尽管文官仍有高等与普通之分，但从前从事具体行政事务的吏从此获得了文官的身份以及相应的地位、待遇与法律保障。这反映出当时（

）A．文官制的等级差别消失 B．平等观念为多数人接受C．民主政治得到一定发展 D．行政分工利于管理科学7．清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。不久，清政府正式颁布《奖励游学毕业生章程》，宣布给留学归国人员以正途出身（等同于科举及第）。这说明清政府（

）A．主张全面学习西方文化和教育普及 B．旨在培养推行维新变法的新式人才C．奠定近代中国文官制度的理论基础 D．推动中国教育和选官制度的近代化8．1933年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定：“曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定（

）A．有利于强化国民党的独裁统治 B．保证了行政的连续性和稳定性C．继承了孙中山的文官考试思想 D．有利于完善文官晋升制度9．1905年，清廷下旨立停科举的同时，还要求各省于1906年、1909年、1912年举行优贡考试、生员考职和保送举贡，并在1909年按惯例举行拔贡考试。1908年年底，为了庆祝翌年宣统帝即位，还照例开设了举荐孝廉方正特科。这反映了（

）A．科举停废旨在笼络士人 B．传统观念影响社会转型C．统治阶层无意推进改革 D．新式教育受到民众抵制10．新中国公务员制度的产生同社会主义市场经济发展有着密切联系。市场经济发展对行政管理尤其是国家机关人事管理提出了更高要求，要求改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。这说明公务员制度（

）A．取代了党管干部的人事制度 B．有利于实现人民当家作主C．适应了改革开放的深入发展 D．逐渐进入了法制化的轨道11．1914年2月27日《政府公报》称：“考试任用之法，一时不能遽为施行，而任用之途稍广……故《文官甄别法》之规定，实属根据事实所必需之法律也。”下列各项中，对此解读正确的是（

）A．“考试任用之法”指的是第一部《考试法》B．该时期的文官考试制度更具开放性和平等性C．以法律条文的形式落实了孙中山的思想主张D．甄别的用意在于保持行政的连续性与稳定性12．清末废科举后，保留了优拔考试作为善后之策。按照清廷布置，浙江在提学使支恒荣主持下先后于丙午年底（约1907年1月初）举行了优贡考试，于己酉年（1909）夏举行了优拔考试，这两次考试均产生了很多争议，引起较大反响，被趋新媒体视为“不科举之科举”。清廷政策变化的主要目的是（

）A．维护自身封建统治 B．选拔更多优秀人才C．迎合舆论挽救民心 D．改变僵化的选官体制13．1919年10月，北洋政府举办了第二届文官高等考试。这场考试

（

）A．由考试院主持 B．在“五权宪法”的框架下实行C．允许女子参加 D．依据《文官考试法草案》进行14．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（

）A．对公务员队伍结构变化的影响不大 B．避免了腐败现象的滋生C．从源头确保了公务员队伍的高素质 D．极大提高女性社会地位15．“最优等、及优等则升级中等，下等则留原级；最下等者减品行分数十分之一，若三次最下等者，即令其出学……自高等小学堂以上，……比照奏定奖励出洋游学日本学生章程，给予出身，分别录用……考列最优等者，作为进士出身，用翰林院编修，检讨升入通儒院。如不愿入通儒院者，应由学务大臣查核该员才具，酌量分别委以京外要差，奏明请旨办理，以期及时自效。”对以上材料理解最合理的是（

）A．是中国的选官制度进入新阶段的标志 B．为洋务运动培养了人才C．保留有科举取士的残余 D．一直是清政府官员选拔的主要方式16．1902年，清政府颁布《派赴出洋游学办法》，将留学生分为三种：贵胄学生、官派学生、游学学生（自费）。1903年，清政府正式颁布《奖励游学毕业生章程》。宣布给留学生归国人员以正途出身（等同于科举考试及第）。这说明（

）A．采取“师夷之长技以制夷”措施 B．彻底废除了八股取士的科举制度C．建立公务制度代替贵族世袭官职 D．清政府鼓励留学人员回国17．阅读材料，完成下列要求。材料一

1887年7月，日本对考试取士制度加以修订，将文官考试分为“高等考试”和“普通考试”，取消“学术考试”。高等考试适用于选拔奏任官，普通考试适用于选拔判任官。“试补”指高等考试合格后的“练习实务”，时间为三年。“见习”指普通考试合格后的“练习实务”，时间为两年。法学博士、文学博士或法科大学、文科大学及原东京大学法学部、文学部的毕业生可不经高等考试，直接担任奏任官试补。官立、府县立中学或同级的官立、府县立学校及受帝国大学监督的私立法律学校、原司法省法律学校的毕业生可不经普通考试，直接担任判任官见习。其他人员参加考试则有严格的限制。——摘编自吕万和、张健《明治时期日本官吏任选制度的改革》材料二

1913年初，北洋政府公布了《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》。1919年，北洋政府又公布了《文官高等考试法》《文官普通考试法》《文官高等考试典试令》《文官普通考试典试令》。新法适用的对象主要为行政官、技术官、审计官、征收官。各专门学科分政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等二十三科，各学科所考科目少则十几门，多则二十多门。行政官、技术官、审计官与征收官以外的其他种类文官的任用考试适用特别考试法，如外交官适用《外交官领事官考试法》、法院书记官适用《法院书记官考试暂行章程》等。上述各种类文官的考试科目一般是与该种类工作有关的学科。——摘编自武乾《论北洋政府的文官制度》材料三

1982年，《吸收录用干部问题的若干规定》颁布，文件规定国家机关、企业、事业单位吸收录用干部要实行公开招收，自愿报名，同时，文件还明确了考试的具体方法和程序，并确定政府人事部门的主导作用，将此前以各系统、各部门为主的分散考试改为统一组织的考试。针对干部人员范围过于庞大、缺乏分类管理的问题，这一时期的干部人事制度改革也在着力推进不同类别干部的管理改革。1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，我国公务员制度正式建立，考试录用制度也随之确立。——摘编自句华《中国公务员录用制度的发展历程与变革趋势》(1)根据材料一，概括19世纪80年代后期日本文官考试改革的内容，并结合所学知识对其进行简要评价。(2)根据材料二，指出北洋政府文官考试的特点，并结合所学知识分析该特点的成因。(3)根据材料三并结合所学知识，分析20世纪80年代以来我国干部人事制度改革的意义。18．官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。阅读材料，完成下列要求。材料一隋唐时士子中第后并不直接投官，要做官还须在国子监继续深造学习后由吏部再试，合格后才能任用，宋代取消了吏部考试，举子一旦考中，由皇帝赐给等第后，即可直接做官。宋代科举考试向整个地主阶级、农民乃至工商杂类人员开放，打破势家豪门对仕途的垄断，大大削弱了血统门第关系在社会领城中的作用。唐代取士不多，每年录取人数不过六七十，而宋代科举取士数量是十分惊人的。宋代统治者十分重视科举考试防弊问题，采取一系列措施严防考官和举子作弊。——摘编自黄登纪夏时华《宋代科举考试制度特点探析》材料二工业革命带来的生产力水平大大提高，导致政府管理职能的膨胀，除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生。——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》材料三改革开放以来，我国不断深化干部人事制度改革。1993年《国家公务员暂行条例》出台，我国公务员制度开始推行，国家要求公务员必须坚持党的方针、路线、政策，各级党委严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级，各类干部进行有效管理和监督，规定各级领导干部，公务员无论职位高低，都必须一心一意为人民服务。——摘编自张君峰《中外公务员制度比较研究》(1)根据材料一，概括宋代科举制度的特点，并指出此时监察制度的重大变化。(2)根据材料二并结合所学知识，指出奠定英国文官制度基础的文件名称，并运用唯物史观分析工业革命如何“点化出”英国文官制度。(3)写出中华人民共和国公务员制度正式建立的标志。根据材料三并结合所学知识，谈谈我国社会主义公务员制度建立的优越性。参考答案：1．B【详解】本题是组合选择题。时空是1905年（中国）。根据材料“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与”可知袁世凯认为科举制被外国人所诟病，因此希望暂停科举，改变国家形象，让外国人诚心相待中国，①正确；1905年还处于清朝，②错误；根据材料“而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊”可知，袁世凯认为士人也要想留学生那样励志潜修，就不会被革命妖言惑众了，③正确；切断读书与选官、做官的联系，说法过于绝对，④错误。正确序号是①③，B项正确；排除A、C、D项。故本题选B项。2．B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：南京国民政府的官员选拔制度。根据材料“南京国民政府成立后，重新设计官制，逐渐以‘公务员’代替‘官吏’，并颁布了《公务员任用条例》《公务员考绩法》《公务员恤金条例》《公务员恤金条例施行细则》等法规。”可知，南京国民政府统治时期，颁布一系列的关于官员选拔制度的法规，重新设计官制，说明在南京国民政府时期，文官制度已初具体系，B项正确；材料描述官员选拔制度，没有描述关于公务员退休的信息，排除A项；根据官员选拔制度的描述，无法判定公务员素质是否得到提高，排除C项；公务员选拔制度的法规制定，无法全面反映法治建设，排除D项。故选B项。3．B【详解】根据材料“1902年创办的山西大学堂设中学专斋和西学专斋，中学专斋初设经、史、政、艺四科，后只保留经学一门，并增设外文、理化、史地、艺体等。”可知，清末学堂教育改革呈现出中国传统思想与西方教学内容相结合的特征，体现出中国近代教育新旧交织的特征，B项正确；“新式学堂已摆脱传统教育的模式和观念”表述错误，与史实不符，排除A项；京师大学堂的创办是中国教育近代化的标志，排除C项；材料无法得出学堂选官已经成为官员选拔的主要方式，与史实不符，排除D项。故选B项。4．A【详解】在《考试法》规定的具体办法和操作规程中，任命人员考试吸收借鉴了西方文官制度，高等考试则继承发展了中国传统考试制度，这体现了中西结合的选拔公务员考试特点，A项正确；这一考试的具体办法和操作规程在材料中并未体现党派性，排除B项；文官考试的原则是公开、平等、择优，这一考试的具体办法和操作规程中并未体现，排除C项；材料体现的是考试法的规定，适用人员为行政人员，并未涉及普通民众，排除D项。故选A项。5．A【详解】根据材料“1903年颁布的《奏定学堂章程》规定，各级各类学堂均开设‘体操科’，小学每周三小时，中学两小时，高等学堂三小时，另有兵学一小时，师范、实业学堂两小时。”可知，在清末新政时期，清朝政府对小学、中学及高等学堂“体操课”的开设时长、内容、目的都有严格的规定，这有利于近代中国体育课程的制度化发展，A项正确；材料只是制度的规定，并未看到实施的效果，排除B项；材料没有强调军事训练，排除C项；“体操课”的开设是清政府颁布的章程规定，并未看到资产阶级的探索和影响，排除D项。故选A项。6．C【详解】根据材料信息可知，北洋政府实行文官制度，淡化了等级制度，并给之前从事具体行政事务的吏以相应的地位、待遇与法律保障，这有利于民主政治的发展，C项正确；“等级差别消失”与材料信息不符，排除A项；材料没有述及广大人民群众对平等观念的态度，排除B项；材料不是在强调行政分工，排除D项。故选C项。7．D【详解】根据题干信息可得出清政府采用了新的教育方式及选官方式，有利于教育领域及选官制度的变革，推动近代化进程，D项正确；题干信息反映不出“全面学习”，排除A项；清末新政实施时维新变法业已失败，排除B项；材料所述属于近代选官制度变革的相关实践，而非理论，排除C项。故选D项。8．A【详解】根据材料可知，1933年国民政府任用公务员，与功勋、效劳国民党有密切关系，这有利于国民党对政治的控制，其目的是强化国民党的独裁统治，A项正确；材料未体现政治和行政的分离，所以不能实现行政的连续性和稳定性，排除B项；材料反映的选官方式不是通过考试实现的，排除C项；材料反映的制度有利于国民党的独裁统治，不能完善文官晋升制度，排除D项。故选A项。9．B【详解】依据材料“1905年，清廷下旨立停科举的同时，还要求各省于1906年、1909年、1912年举行优贡考试、生员考职和保送举贡”，可以看出虽然废除了科举制，但是仍有以科举形式的选拔制度的存在，说明传统观念一定程度上影响了社会转型，B项正确；清政府废除科举制也是维护自身统治的需要，排除A项；通过废除科举制，可以看出统治阶层是在推进改革，排除C项；材料体现的是传统的选拔制度仍对社会有影响，无法得出民众对新式教育的态度，排除D项。故选B项。10．C【详解】根据“市场经济发展对行政管理尤其是国家机关人事管理提出了更高要求，要求改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。”可得出市场经济助推公务员制度的形成与发展，同时公务员制度也适应了市场经济发展的需求，C项正确；材料强调市场经济发展需要调整上层建筑，进行人事制度改革故，而非取代党的干部制度，排除A项；公务员制度是通过考试录用，而非通过人民选举产生，排除B项；材料涉及的是公务员制度与市场经济的关系，没有涉及法制化的方面，排除D项。故选C项。11．D【详解】本题考查民国时期官员选拔制度，根据材料“故《文官甄别法》之规定，实属根据事实所必需之法律也。”并结合所学知识可知，从民国时期北京政府和南京国民政府的文官制度建设看，都是比较重视法规建设的，在文官的甄别、登记方面，北京政府以及南京国民政府都颁布了一系列文官的法规、章程。通过这些法律、法规的公布实施，初步建立起了中国近代文官法律制度的雏形，使得文官管理向制度化、法制化方向迈进了一大步。通过甄别审查了解文官队伍的整体素质，淘汰庸劣不合格的官吏，提高政府的行政效率，保持行政的连续性与稳定性，树立政府的良好形象，D项正确；根据“1914年”判断，此时为北洋政府时期，所以“考试任用之法”是指《文官考试法草案》，而不是第一部《考试法》，排除A项；仅凭材料内容无法判断该时期文官考试制度是否更具开放性和平等性，排除B项；材料并未明确说明孙中山的思想主张已经以法律条文的形式落实，排除C项。故选D项。12．A【详解】根据材料清政府把优拔考试作为废科举之后的“善后之策”可知，其目的是为了维护清朝统治，A项正确；选拔人才是直接目的，并非主要目的，排除B项；清政府的做法“被趋新媒体视为“不科举之科举””排除C项；科举选官制度已被废除，并非改变僵化选官制度，排除D项。故选A项。13．D【详解】依据材料“1919年10月，北洋政府举办了第二届文官高等考试”，结合所学知识可知这场考试依据《文官考试法草案》进行，D项正确；考试院主持、在“五权宪法”的框架下实行是南京临时政府时期，排除AB项；北洋政府时期，女子不允许参加文官考试，排除C项。故选D项。14．C【详解】根据“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”可得出公务员通过考试录用，有利于提高公务员队伍的文化素质，C项正确；这种做法使更多知识分子进入到公务员队伍中，对结构改变较大，排除A项；这一做法并不能避免腐败现象，排除B项；材料中没有针对女性，排除D项。故选C项。15．C【详解】根据材料“考列最优等者，作为进士出身，用翰林院编修，检讨升入通儒院”可知，给予出国留学优异者进士、翰林等身份，说明该制度保留有科举取士的残余，C项正确；根据所学可知，1905年学部的成立是中国选官制度进入新阶段的标志，排除A项；根据所学可知，此时洋务运动已失败，排除B项；根据所学可知，1905年科举制废除后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式，排除D项。故选C项。16．D【详解】根据“将留学生分为三种：贵胄学生、官派学生、游学学生（自费）。1903年，清政府正式颁布《奖励游学毕业生章程》．宣布给留学生归国人员以正途出身（等同于科举考试及第）。”可得出清政府给留学生以正途出身，是鼓励他们能回国效力，这属于清末新政时期的官制改革的内容，D项正确；“师夷之长技以制夷”具体是指学习技术抵抗西方，而材料强调的是人才政策，排除A项；科举废除是在1905年，排除B项；公务制度是民国时期建立的，排除C项。故选D项。17．(1)内容：重置考试类别；设置文官见习期；指定学校毕业生有免试资格。（答出两点）简要评价：推动日本明治维新的进程；完善文官体系；促进教育发展；能够训练从政者的实际才能，提高文官的行政能力；进一步削弱封建势力影响；不利于部分学校毕业生公平参与竞争。（答出三点）(2)特点：法令体系完备，文官考试种类繁多；以近代自然科学与社会科学知识为考试内容；对不同种类文官分别考试。（答出两点）成因：西方文官制度的影响；近代教育的发展；国家治理的需要；近代法律观念的传播。（答出两点）(3)意义：提高了政府机关和干部的行政效率；为国家管理人员的队伍建设增添了活力；促进了国家治理能力和治理体系现代化；适应了社会主义市场经济体制改革的要求；有利于中国特色社会主义干部制度的完善；等等。（答出四点）【详解】（1）本题是特点类、影响类材料分析题，准确的时空是：19世纪80年代的日本。第一小问“内容”，根据材料一中“文官考试分为‘高等考试’和‘普通考试’，取消‘学术考试’”，可得出重置考试类别；根据“‘试补'指高等考试合格后的‘练习实务’，时间为三年。见习’指普通考试合格后的‘练习实务’，时间为两年”，可得出设置文官见习期；根据“法学博士、文学博士或法科大学、文科大学及原东京大学法学部、文学部的毕业生可不经高等考试，直接担任奏任官试补。官立、府县立中学或同级的官立府县立学校及受帝国大学监督的私立法律学校、原司法省法律学校的毕业生可不经普通考试，直接担任判任官见习”，可得出指定学校毕业生有免试资格。第二小问“评价”，因为材料现象发生在明治维新时期，可见文官制度改革推动日本明治维新的进程。这一改革重置考试类别，完善了文官体系；设置文官见习期，能够训练从政者的实际才能，提高文官的行政能力；考试选拔对进一步削弱封建势力有影响；指定学校毕业生有免试资格不利于部分学校毕业生公平参与竞争。（2）本题是特点类、背景类材料分析题，准确的时空是：北洋政府统治时期的中国。第一小问“特点”，由材料二中“《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》”“《文官高等考试法》《文官普通考试法》《文官高等考试典试令》《文官普通考试典试令》”，可得出有较完备的法令；根据“分政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等二十三科”，可得出考试内容采用近代自然科学与社会科学知识；根据“行政官、技术官、审计官与征收官以外的其他种类文官的任用考试适用特别考试法”，可得出对不同种类文官分别考试。第二小问“成因”，有较完备的法令，是因为民主共和体制的确立，近代法律观念的传播；考试内容采用近代自然科学与社会科学知识，这得益于近代教育的发展；对不同种类文官分别考试，这是国家治理的需要，也受到了西方文官制度的影响。（3）本题是影响类材料分析题，准确的时空是：20世纪80年代以来的中国。根据材料“国家机关、企业、事业单位吸收录用干部要实行公开招收，自愿报名，同时，文件还明确了考试的具体方法和程序，并确定政府人事部门的主导作用，将此前以各系统、各部门为主的分散考试改为统一组织的考试”得出为国家管理人员的队伍建设增添了活力；促进了国家治理能力和治理体系现代化；根据材料“针对干部人员范围过于庞大、缺乏分类管理的问题，这一时期的干部人事制度改革也在着力推进不同类别干部的管理改革”得出提高了政府机关和干部的行政效率；结合时代背景和所学知识可知适应了社会主义市场经济体制改革的要求；有利于中国特色社会主义干部制度的完善。18．(1)特点：由资格考试变为直接