建设用地土壤污染防治协同管控实施方案

建设用地土壤污染防治协同管控实施方案为切实做好建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理，确保土地安全开发利用，保障人居环境安全，根据**等法律法规和文件精神，结合我区实际，各部门站位靠前、信息共享，构建协同高效的土壤污染治理修复机制，特制定本实施方案。一、总体要求以保障重点工程用地，聚焦目前建设用地管控过程中的重点堵点和难点，坚持问题导向、效果导向，构建协同高效的土壤污染治理修复机制，切实加强土壤地块管控，在地块退役和收储之前完成土壤污染调查，助推区域经济高质量发展，同时也为区政府在合理用地的决策上提供技术支撑。二、部门职责（一）生态环境分局：负责牵头抓总，对全区建设用地土壤污染风险管控和修复实施统一监督管理。（二）自然资源和规划分局：负责组织建立年度收储清单和出让划拨清单，负责将土壤污染状况调查报告纳入土壤污染重点监管单位办理生产经营用地用途变更或者土地使用权依法收回、转让的不动产登记资料档案。（三）区经信局：负责协同将申请存量工业用地转让备案的有关企业名单信息书面告知生态环境分局。（四）区征地拆迁管理服务中心：负责组织建立年度拆迁计划清单，在征地拆迁计划和每季度的临时征地拆迁计划确定将后将拆迁区域内涉及工业企业的名单书面告知生态环境分局。（五）区住建局：依责参与土壤污染风险管控、修复活动中的安全专项施工方案论证，在技术上指导、支持实施单位落实安全施工措施；对修复后地块的开发建设进行监督指导。负责居住用地、商服等项目建设条件论证。（六）各街道：各街道办事处负责应当建立和实施日常巡查制度，及时发现和制止土壤污染污染违法行为，并告知生态环境分局，配合做好相关监督管理工作。三、主要举措（一）形成三张清单。区征地拆迁管理服务中心提供年度拆迁计划内的工业企业清单，生态环境分局做好相关核实工作，对拆迁计划内属于八大重点行业和土壤污染重点监管单位名录内的形成年度拆迁计划清单（一）；自然资源和规划分局提供年度收储计划和出让计划，生态环境分局做好相关核实工作，并根据行业和用地要求形成年度收储清单（二）和年度出让划拨清单（三）。（二）强化信息共享。对于年度拆迁清单（一）中的地块，生态环境分局书面告知属于八大重点行业和土壤污染重点监管单位名录内的土壤污染责任人做好原址的土壤污染状况调查工作，并将地块土壤污染调查进度与各街道拆迁办共享。对于申请工业用地转让备案的地块，区经信局在企业申请转让地块时同步将企业信息告知生态环境分局，生态环境分局做好地块土壤污染调查的核实并督促做好工作。对于年度收储清单（二）和年度出让划拨清单（三）。生态环境分局明确需要进行土壤污染调查的地块和用地标准，并与自然资源和规划分局联合发文通知各地块的责任人提前谋划做好调查工作。（三）实现联动监管1.对于拆迁征收地块，各街道拆迁办把是否完成土壤污染调查修复等工作作为地块拆迁征收的一个前置条件。对于申请工业用地转让备案的地块，区经信局同步告知生态环境分局，生态环境分局做好相关把关工作。2.对于土壤污染重点监管单位，自然资源和规划分局对土壤污染重点监管单位办理生产经营用地用途变更或者土地使用权依法收回、转让时必须将土壤污染调查报告作为不动产登记资料。3.对于“一住二公”重点建设用地，自然资源和规划分局在项目选址、土地供应、建设工程规划许可证颁发环节应将土壤污染防治情况纳入考量，在供地前应书面征求生态环境分局意见。确保重点建设用地安全利用，牢牢守住“一住二公”地块安全利用底线。同时生态环境分局会同自然资源和规划分局开展安全利用的动态评估，每季度开展一次会商，每半年完成一次安全利用率核算。4.各街道办事处应当督促做好建设用地特别是退役地块的土壤污染调查、修复等工作，同时要建立和实施日常巡查制度,及时发现和制止土壤污染违法行为,并向生态环境等部门报告,配合做好相关监督管理工作，切实做好土壤地块的管控。四、保障措施（一）加强统筹协同。生态环境分局加强牵头抓总，主动对接和会商区内相关部门，监督指导做好建设用地特别是退役地块的土壤污染调查、风险评估、风险管控、效果评估和后期管理过程中的污染防治，打好土壤污染防治攻坚战。自然资源和规划分局、区经信局、区住建局、区征地拆迁管理服务中心、各街道等部门要树立大局意识、责任意识，站位靠前，协同做好建设用地土壤污染状况调查、污染风险管控和修复的核心环节，确保“应调查必调查”。（二）加强宣贯引导。加强《中华人民共和国土壤污染防治法》《**省土壤污染防治条例》《**省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法（修订）》等法律法规和省市文件的宣贯，提升土壤污染责任人应当承担土壤污染调查等法定责任的思想认识。（三）加强数字引领。“浙里净土”系