《旅游规划与开发》课件第4章 旅游规划的内容体系

第四章旅游规划的内容体系目录Contents一旅游规划编制的任务二旅游发展规划的内容与方法三旅游区规划的内容与方法第二章第四章第三章第一章第五章第六章第七章第八章本章首先按照《旅游规划通则》的指导性意见,将旅游规划划分为旅游发展规划和旅游区规划,并分别介绍了各旅游规划编制的任务,阐述了旅游发展规划和旅游区总体规划的主要内容与方法。本章提要第二章第四章第三章第一章第五章第六章第七章第八章1.熟悉旅游规划的编制任务。2.正确理解各旅游规划编制的原则。3.重点掌握旅游发展规划编制的主要内容及方法。4.了解旅游区规划(旅游区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划)编制方法与内容。学习目标第二章第四章第三章第一章第五章第六章第七章第八章1.天津市城市定位是什么?2.天津市旅游发展定位是什么?3.天津市旅游形象定位是什么?4.如何评价天津市“五大旅游品牌”?5.概括天津市旅游发展规划的内容结构。开篇案例：天津市旅游发展总体规划(概要)第一节旅游规划编制的任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章一、旅游规划编制的层次区域旅游业发展战略规划区域旅游发展规划阶段主要是研究确定地区旅游发展目标、原则、战略部署等重大问题,并为制定后一阶段旅游区规划提供依据。旅游区总体规划旅游区总体规划是分析旅游区客源市场、确定旅游区的主题形象、划定旅游区的用地范围及空间布局、安排旅游区基础设施建设内容和提出开发措施。旅游项目详细规划旅游项目规划层面的主要任务,就是将项目落实到区域位置上,并且构思与编制项目建设蓝图。旅游项目规划可分为控制性详细规划和修建性详细规划两个层面第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展规划体系及其任务旅游发展规划全国旅游业发展规划区域旅游业发展规划

地方旅游业发展规划

省级旅游业发展规划地市级旅游业发展规划县级旅游业发展规划二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展规划体系及其任务

国家旅游发展规划的基本任务总体制定全国旅游发展战略及各项方针政策,协调全国各地旅游区沿着总体方针发展;规划和制定国内外旅游交通网络;协调国内重点旅游发展区域规划,宣传和促销在国际上有影响的几个重点旅游目的地。国内旅游基础设施的发展规划,总体规划国内旅游宾馆的数量、类型和质量(档次)以及其他旅游设施、设备及服务需要。二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展规划体系及其任务

国家旅游发展规划的基本任务国际旅游市场的动态研究

,国内

旅游市场分析及旅游项目策划

;旅游从业人员的再教育及培训工作和旅游高等教育

;分析研

究旅游对社会文化、环境、经济的影响及促进正效益发展的标准和措施的制定

;确定旅游业

发展中的技术标准

,如星级宾馆的评定标准、导游等级的评定标准、最佳旅游区的软硬件指

标等

。二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展规划体系及其任务地区旅游发展规划的基本任务制定地区的旅游发展策略和政策;建立地区内部进出的交通网络;确定旅游发展区域位置,包括风景区位置,即旅游资源相对聚集之地;总体规划地区主要旅游吸引物,抓住特色,突出主题;旅游发展区域环境容量分析及旅游市场分析,旅游项目策划和产品的宣传、营销策略;旅游接待设施的位置、类型、数量及其他旅游设施的需求;二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展规划体系及其任务地区旅游发展规划的基本任务分析旅游业发展对地区的环境、社会文化和经济的影响,制定地区旅游环境的保育措施;制定地区旅游发展组织结构,制定旅游法规和投资政策;地区的旅游教育及旅游从业人员培训;确定近、中、远三期旅游发展目标及实施措施,使旅游发展规划具有可操作性。二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区规划的基本任务旅游分区规划确定分区内旅游项目及其用地、建筑用地的容量控制指标;确定区级公共设施的分布及其用地范围;确定分区范围内主、次干道的红线位置,对外交通设施以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围;确定分区范围内的生态环境系统、河湖水面、旅游资源保护范围,提出空间形态的保护要求;确定基础工程服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性详细规划的基本任务确定旅游规划区范围内与各类旅游项目的建设用地面积,划出用地界线规定各旅游项目土地使用与建设容量、建筑风格与形式、交通配套设施及其他控制要求;确定规划范围内与各级道路的红线范围及其控制点坐标与标高;根据规划建设的容量,确定规划区内的工程管线的走向、管径及其工程设施的用地界线制定规划区范围内与各旅游项目相应的土地使用及建筑管理规定。二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性详细规划的基本任务控制性详细规划的用地范围应该是功能相对完整的或地域相对比较独立的地区。控制性详细规划的图纸比例一般为1∶2000。二、各层次规划的主要任务第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章修建性详细规划的基本任务修建性详细规划以控制性详细规划和旅游区总体规划为依据,将旅游项目的建设内容在规划区内进行空间布置。其主要的规划任务如下：旅游项目及其旅游地的建设条件分析和综合技术经济论证;旅游地建筑与生态环境布置,包括绿化的空间布局,绘制总平面图；旅游地道路系统规划设计；工程管线的规划设计;竖向规划设计估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。三、各层次旅游规划的基本原则第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游业发展规划的原则可持续发展原则大市场原则大走廊原则大保护原则人本主义原则12345三、各层次旅游规划的基本原则第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区规划的基本原则总体规划的基本原则资源保护原则：严密规划、严格实施资源保护措施

,特别是对野生动植物以及海滨和海底环境的保护

。综合利用原则：最大限度地利用现有的设施

,新建或改建设施尽量能服务于多种需

要

。资源特色与市场开发相结合原则：旅游开发不仅要考虑到规划区域的旅游资源特

色

,还要考虑到周边旅游区的竞争和合作

,尽量避免开发与周边同质的旅游产品

,以增强旅

游产品的竞争力

。机构协调原则：旅游规划的所有方面及其实施过程

,必须通过有组织的、相互协调的

众多政府部门及其下属机构努力

。三、各层次旅游规划的基本原则第二章第一节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区规划的基本原则旅游详细规划的基本原则经济可行性原则：投资额、回收期望须充分考虑旅游市场的实际消费承受力、市场分割与竞争风险因素,否则极易导致重复建设、低位竞争等不健康的结果。资源保护原则：资源保护战略通过项目才能真正落到实处

。项目规划应以旅游资源

的适应性用途及其分布为基础。协调性原则：在项目层面上,各形象要素须特别关注相互间的协调性,共同形成具有一致性的整体形象。独特性原则：环境特征与文化的地方性通常能形成与旅游者生活环境的对照,成为吸引旅游者的重要因素。第二节旅游发展规划的内容与方法第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章一、综合评价规划区域内的旅游业发展条件第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然条件的分析旅游区域的发展与自然条件密切相关

,这不仅是指某些旅游资源依托自然条件而存在

,还是指整个旅游区域的发展都离不开自然条件的支撑

。地质条件的分析。主要表现在对与旅游发展用地选择和工程建设有关的工程地质方面的分析。对地质条件的分析

,还包括对地质构造的有关分析

,对地下的有关构造尤其是断层现象

和一些地下溶洞、裂隙以及岩体滑坡、坍塌的情况都应该研究清楚

,防止建设过程中出现地

质灾害。一、综合评价规划区域内的旅游业发展条件第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然条件的分析地质条件的分析。建筑地基

:旅游地各项工程建设都由地基来承载

。

类别承载力(t/m2

)类别承载力(t/m2

)碎石(

中密)40

~70细砂(很湿)

(

中密)12

~

15角砾(

中密)30

~

50大孔土15

~

25黏土(

固态)25

~

50沿海地区淤泥4

~

10粗砂、中砂(

中密)24

~

34泥炭1

~

5细砂(稍湿)

(

中密)16

~

22

表

4.

1

地基承载力数值一、综合评价规划区域内的旅游业发展条件第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然条件的分析水文条件分析水域条件分析不仅要求对旅游区建设用地有所认识

,更重要的

是对旅游区域内水域环境有所认识并对水环境质量作出评价

。考察旅游规划区域河湖水量季节变化情况、河湖水质情况、水灾情况及地下水情况等。一、综合评价规划区域内的旅游业发展条件第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然条件的分析气候条件分析①降水与湿度②温度规划区域内的旅游业发展需要分析该区域气候对旅游资源与环境形成、发展的影响;对旅游资源与环境季节变化的影响;对开展某些旅游活动如漂流旅游等的影响;对居民出游休闲意愿的影响;对地方性旅游市场时间分布的影响等。一、综合评价规划区域内的旅游业发展条件第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然条件的分析地形条件分析按自然地理学划分的地形类型

,主要为三大类

,山地、丘陵与平原

,其中山地又可分为高

山、中山和低山

。由于不少旅游区依山而建

,山地地形风貌对旅游区域的发展起到举足轻重

的作用

,山地的高低错落、山坡的陡峻曲直

,对景区建设都有直接影响。山地的高程亦是旅游区发展用地竖向规划设计、地面排水及洪水防范

等方面规划的重要依据。一、综合评价规划区域内的旅游业发展条件第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章历史文化沿革分析研究任何一处旅游区都有它自身的渊源与历史,对历史沿革的研究,能追寻出旅游区发展的轨迹及寻觅出该地域的历史事件和文化名人,梳理出旅游地的发展文脉。历史行政区划研究历史行政区划分析是查找旅游区域文脉的重要依据

,也是找寻旅游区域历史重要地位

的重要依据

。历史事件的分析历史事件是旅游文化内涵不可或缺的组成部分

。有些历史事件甚至是旅游区域的旅游

主题

。一、综合评价规划区域内的旅游业发展条件第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展经济条件分析旅游业发展离不开经济的支撑

,与地方产业结构、人均收入、消费水平关系密切

。旅游规划区域城镇基本情况旅游规划区域内产业结构旅游区域消费结构123二、规划区域客源市场分析第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章规划区域客源市场分析旅游客源市场的需求调查与预测调查分析的主要指标有

:主要客源地、游客人数、最低客源量、游客量的季节变化、停留

时间、旅游动机、客源地至旅游地的距离、文化关系等。游客的社会人口学特征调查分析主要指标有

:年龄与性别结构、收入水平与消费结构、职业与受教育状况、闲暇时间、时

尚与传统、满意程度及重游率等。旅游市场竞争状况分析与营销策划

三、旅游主题形象和发展战略第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章主题定位主要内容有

:旅游发展目标、旅游功能定位、旅游形象定位。主题形象定位主要包括主题形象的特征、主题形象的定位及推广、主题形象的塑造方法、主题形象的

传播策略。三、旅游主题形象和发展战略第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区域发展战略首先

,对旅游区域进行SWOT

分析

。其中

,优势和劣势分析

,是指对旅游产品开发的资源条件、要素投入、市场份额、经营管理等方面进行分析

,以明确和把握旅游产品开发的比较优势和存在不足

;机遇和威胁分析

,重点是对市场供求、竞争对手、环境变化、发展趋势等方

面进行分析

,以找出旅游产品开发的机遇和潜在市场

,同时明确旅游产品开发面临的竞争和其次

,应用SWOT

分析方法

。主要步骤是

,收集和分析相关资料、确定变量因素的影响程度、确定旅游区域开发战略。最后

,对旅游区域的发展战略进行详细的阐述。三、旅游主题形象和发展战略第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区域的发展战略集群化发展战略特色旅游发展战略区域旅游协作战略大旅游发展战略政府主导战略分层次开发战略123456四、旅游发展目标及其依据第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章制定正确的旅游发展目标是成功地编制旅游规划的前提条件和重要保证

。制订旅游发展目标

,必须将国家或地区发展旅游经济的指导思想、要求和愿望与本国国情、本地区的地

方文脉及旅游发展市场环境相结合起来

,必须将主观能动性与旅游经济发展的客观规律性结合起来

,并遵循实际性、全面性、一致性、刚性与弹性相结合及定性与定量相结合的原则。四、旅游发展目标及其依据第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展的阶段目标近期目标：通常对旅游发展中如基础设施建设、旅游产品组合、旅游市场划分、行业

队伍整顿等基本内容和亟待解决的问题做出规定

。中期目标：是在前期成果的基础上对旅游

纵深发展

,如旅游理念提升、旅游形象塑造、旅游精品开发、旅游市场推广等提出要求

。远期目标：则为旅游发展持续动力的规划和创新项目的设计提供蓝图。四、旅游发展目标及其依据第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游业发展目标确定要依据相关政策法规和规划。政策法规包括中央及地方制定的各种有关的法律、政策、文件,特别是与该地区旅游开发规划有关的政策。另外,应特别注意与相关规划及上位规划的衔接。五、旅游产品开发第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游产品开发需要确定旅游区域产品开发思路,研究旅游产品发展方向。它主要包括旅游产品类型的特色分析、旅游产品的市场化分析及旅游产品属地化建设等。六、旅游项目策划第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章首先,根据本地旅游资源状况、客源市场预测、旅游业竞争态势、规划原则和规划目标,旅游规划应明确规划方向,突出地区旅游特色,避免重复建设。然后,对能够充分发挥资源优势的旅游项目进行重点创意,使得旅游项目集观赏性、参与性、娱乐性于一体,提高其文化品位。七、旅游总体布局与功能分区第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章首先,提出该区域旅游空间布局的原则,然后再确定该区域的空间布局模式。常见的模式主要有；社区—吸引物综合体布局、三区结构布局、双核布局、核式环布局、环自然风景点布局、环旅馆布局、野营地式布局、同心圆空间布局、草原旅游布局、山岳旅游区布局及海滨旅游区布局等。常见的旅游地分区有观光游览区、文化体验区、休闲度假区及服务接待区等。八、旅游保障体系规划第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章政策保障体系的内容主要包括,制定旅游产业政策和相关法律法规、制定优化旅游企业组织结构的政策、促进旅游业区域合作的政策、加强基础设施建设的政策以及培养旅游人才政策。八、旅游保障体系规划第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章市场保障体系是从市场的运行机制上提出整顿和管理的措施

,为当地旅游业的发展提

供一个秩序井然的市场竞争环境

。人力资源保障体系主要是旅游教育与培训体系的设计与优化以及旅游从业人员数量与

结构的调整与设计。生态环境保障体系规划则主要从对旅游资源的保护以及对旅游地环境承载力进行控制

等方面入手

,提供保护生态环境的可行性建议。基础设施与服务保障体系。旅游地的基础设施,如生活和商品供应、供电、邮电通信、医疗卫生等,应满足旅游发展的需要。九、投资效益分析第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章投资主要包括,区域主体工程和协作配套工程所需的投资;流动资金和经营成本的结算；资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。旅游资源开发规划的效益分析包括对社会效益、经济效益和生态环境效益的评估分析,其中最重要的是经济效益的分析，即旅游资源开发的投入产出分析。十、旅游发展规划成果第二章第二节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明书和基础资料等。详情见【案例4.2】旅游规划内容框架参考第三节旅游区规划的内容与方法第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章对旅游区客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章客源市场分析：确定旅游区范围,包括规划区域的占地面积和边界等。规划范围的大小多由委托方提出,必要时受托方可以与委托方协商,提出合理的规划范围。对范围内的旅游资源进行现状调查和分析,评估旅游资源的种类、数量和分布等,从而确定当地旅游资源的优势、开发方向和开发顺序。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章规划范围及旅游资源评价：首先,应确定旅游区性质。其次,确定这些区域的旅游区发展性质,必须与风景名胜区发展性质相对接或者必须与历史文化名城发展性质相适应。最后,旅游总体形象定位,可从提炼旅游地区域环境与文化特色、认识旅游区资源类型与特色、研究并选择旅游区区位条件与旅游地主导旅游产品的空间形态特征等几个方面进行研究。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区的性质和主题形象：旅游区的总体布局应体现空间和谐美。空间布局的和谐统一主要体现为整体与局部、重点与非重点的统一;历史条件、时代精神、不同风格、不同处理手法的统一;布局与施工技术条件的统一及近期风貌与远期特色的统一等。功能分区要因各自的具体条件而定。有山因山,有水因水,因山水地势之规律组织功能布局,安排观光游览、度假休闲和服务接待等不同的功能,丰富并满足旅游者的需求。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区总体布局与功能分区：同时,要正确处理旅游区与居民社区的关系、正确处理风景名胜资源保护与旅游度假的关系、正确处理旅游区内风景名胜资源保护与交通的关系。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区总体布局与功能分区：重点项目策划的方法主要指科学的创意。创意过程可以分为三个阶段,即一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游项目策划与重点项目规划：创意准备阶段创意构思阶段创意验证阶段创意设计的旅游项目应具有新奇性、整体性、灵活性的特点。旅游项目创意设计的方法主要是想象与组合、联想创意、类比项目创意等。旅游项目创意设计时,必须遵循的一个总体原则是,“人无我有、人有我优、人优我新”,其中所包含的意义为创新性。在旅游项目创意设计时,项目设计方案中应包括项目的名称、风格、选址、内涵以及管理等相关内容。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游项目策划与重点项目规划：旅游目的地环境包括以目的地为核心的一切外部条件,即以旅游发展为主要目的地的周围所有空间环境及其事物,其中最为敏感的是旅游资源以及围绕着资源所开展的一切旅游经济活动所需的环境要素及其土地面积。游客容量也称作旅游环境容量,指各旅游地域或者旅游设施最大游人容纳量,又称合理容量或者最大游人量。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章确定游客容量：旅游环境容量是指在满足游客的最低游览要求(心理感应气氛)和达到保护旅游地的环境质量要求时旅游地所能容纳的游客人数。日适宜旅游容量是指一个旅游日内,在保证旅游资源及其自然、人文环境免遭破坏和污染、保证旅游适宜游览要求的前提下,旅游地所能容纳的游客量。日饱和旅游容量是以日适宜容量的2.5倍计算的。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章估算指标体系日饱和旅游环境容量也叫旅游地的极限环境容量,在旅游高峰期,它是旅游区进行控制和分流游客数量,整治和保护旅游环境的重要预警性指标。绝对旅游环境容量也称瞬时旅游环境容量

,是指某一时刻特定旅游地所能容纳游客量的绝对数值,。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章估算指标体系现行的景区旅游环境容量计算方法主要有面积容量法、线路容量法和卡口容量法。线路容量法的计算公式为:其中Q(d)为日适宜旅游环境容量,L为景区线路长度(米),P为旅游地人均适宜游览线路长度(米/人),T为旅游地日开放时间(小时),t为游人平均游览时间。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章计算方法面积容量法的计算公式为:其中Q(d)为日适宜旅游环境容量(人次/日),S为旅游区总面积(平方米),T为旅游地日开放时间(小时),K为旅游地可利用率,P1为旅游地人均适宜游览面积(平方米/人),t为游人平均游览时间。当S为旅游区可游览面积时,K为100%。T/t又称为游客日周转率。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章计算方法绝对环境容量(瞬时环境容量):日饱和旅游环境容量:一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章计算方法maxQ(d)=

2.

5Q(d)面积计算法通常较适宜于自然区中的森林环境之地、历史遗迹文化区中的纪念地以及一些纪念性建筑设施中。线路法根据游客在游线上人均占用线路长度,以前后两人的游览活动互不干扰为基本容量单位的测算方法。通常,线路测算的基本标准为人均占线路长度4~10米之间(游路的宽度为1米)。瓶颈法或卡口法的关键是确定瓶颈处单位时间内通过的合理游人量。单位以“人次/单位时间”表示。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章计算方法旅游区域的建设用地采用的是协调用地的方法。首先是旅游区的用地评估，其是建立在保护与发展的辩证关系上的评估,并且通过资源的分析研究与评估,掌握旅游建设用地特点、质量及利用中的问题,为估计土地利用潜力、确定规划目标、平衡用地矛盾及其土地开发提供依据。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展与土地协调规划：其次是土地利用现状分析,即在旅游区的自然、社会经济条件下,对景区各类土地的不同利用方式及其结构所做的分析,包括风景、社会、经济三方面效益的分析,通过分析,总结土地利用的变化规律及有待解决的问题。最后是土地利用规划

,即在土地资源评估、土地利用现状分析、土地利用策略研究的基础上,根据规划的目标与任务,对各种用地进行需求预测和反复平衡,拟定各种用地指标,编制规划方案和编绘规划图纸。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游发展与土地协调规划：一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区设施规划：旅游区基础设施规划给水设施规划电力设施体系规划电信设施体系规划供热设施体系规划燃气设施体系规划一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区设施规划：服务接待设施规划是旅游区规划的重要内容之一。食、住、行、游、购、娱六大旅游要素,所表达的就是旅游服务接待的能力。旅游者来旅游区观光游览、休闲度假,主要受三大吸引力引导，其一是旅游区域内有无吸引游客的旅游资源或旅游产品;其二是有无通达的交通设施及便捷的交通条件;其三是旅游区有无留得住游客的接待设施。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区设施规划：旅游住宿设施主要以旅游饭店为基本设施,并加上一定范围的辅助设施,形成区域旅游发展设施体系中最重要的组成部分之一。旅游住宿设施规划主要包括两个方面的内容一是预测、确定旅游床位及档次。二是确定旅游住宿设施的空间布局和主题风格。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区设施规划：餐饮是旅游生活的重要内容和旅游收入的重要部分,是旅游地形象的重要方面。区域旅游饮食文化开发和餐饮设施的建设有助于丰富旅游活动内容、提高旅游品位、促进旅游业的发展。旅游餐饮设施规划是区域旅游设施体系规划的重要组成部分之一。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区设施规划：康娱设施是指满足人们康娱需求、进行康娱活动而兴建的建筑、设置的设备等的综合体的统称。旅游康娱活动是旅游活动中的必要组成部分。在区域旅游规划和开发中常常要考虑旅游者康娱活动的需要,对康娱设施进行布局规划。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游区设施规划：旅游商业是为游客提供旅游商品的特种商业,是旅游产业的重要组成部分。区域旅游开发的商贸设施规划内容不仅包括建设旅游购物步行街、定点旅游购物商店、旅游商品批发市场、旅游商品制造工厂等硬设施，还包括旅游商品的设计与研究、旅游商品的宣传促销、旅游商贸管理以及旅游商品免税购物制度等软环境。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游交通规划：旅游景区景点与交通设施相配套,“景随路建,路为景开”,旅游交通建设适度超前,旅游交通设施合理搭配,是编制旅游交通设施规划的基本思路。旅游交通规划的编制,不论是民航、铁路,还是公路、航运,必须以客源市场的现实需求潜在需求为导向,在数量、规模和设备档次上,适应游客的规模和消费能力,并且适度超前。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游交通规划：外部交通评估,首先是评估外部交通基本条件,铁路、高速公路与航空及航运是否与全国各地乃至世界各国通达。其次是评估交通设施条件情况,铁路站是重要的枢纽站,即客运站的等级、车站设备与条件;各类公路的等级;空港的等级与设备条件以及与旅游区的距离等;交通设施年客运吞吐量。旅游交通规划规划旅游区对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置旅游区内部其他道路系统的走向、断面和交叉形式。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游交通规划：旅游区的停车场规划应根据车辆数预测,以方便游客就近游览为原则,可选择大、中、小型三种类型的停车场。区内交通系统规划游览线路应尽量避免平直、走垂直路线,要充分利用小山、河流等景物,使得道路适当弯曲,让游客获得移步换景的感觉。景点与景点之间的距离不宜太长,合理安排通常为1/3时间段,即1/3为路途时间,2/3为景点观赏时间。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章生态环境保护规划：生态环境保护规划是指研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。旅游环境是由各种自然和人文要素相互联系、相互作用并通过历史过程而形成的旅游综合体,所以具有综合性和历史性。旅游环境自然环境：是自然界的客观存在,由地貌、水体、气象、气候、植物和动物等组成。人文环境：是人类社会发展的历史产物,既包括有形的,又包括无形的。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章生态环境保护规划：制定区域旅游环境保护体系不仅要考虑区域旅游开发所带来的自然环境影响,还要考虑区域旅游开发所引起的社会影响。旅游环境破坏的因素很多,主要有包括

自然界的演变对环境的影响人类不合理的生产活动对环境的破坏旅游活动本身对环境的影响开发建设中的破坏性行径对环境的危害等。只有全面深入地探讨旅游环境遭到破坏的原因,才能有针对性采取合适的防范对策和措施。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章生态环境保护规划：规划旅游区的环境卫生系统布局

,应提出防止和治理污染的措施。功能是收集与处理旅游区各种废弃物,综合利用,清洁、净化旅游区环境。绿化规划应做好以下三点:一是选用的植物品种应突出地方特色;二是选用的植物品种应注意季节的搭配,适当增加常绿树种;三是注重生态林与经济林相结合、景观与功能相结合、植被多功能与生物多样性相结合、植被保育与游憩利用相结合。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章生态环境保护规划：游区防灾工程系统规划的主要任务是,根据旅游区自然环境、灾害区和旅游区地位,确定各项防灾标准,合理确定各项防灾设施的等级、规模;科学布局各项防灾措施;充分考虑防灾设施与旅游区常用设施的有机结合;制定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理等对策与措施。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章规划实施计划和管理：规划实施计划和管理应提出总体规划的实施步骤、措施和方法,以及规划、建设、运营中的管理意见。该项主要包括项目建设的基本要求和建设工程安排;勘察设计、设备制造、工程施工、设备安装、调试、试运营所需时间和进度要求;选择整个规划实施方案和总进度,并用线条图或网络图展示最佳实施计划方案。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章规划实施计划和管理：在规划建设及运营中,首先是必须加强区域旅游行业管理,即政府主导型战略,就是按照旅游业自身的特点,在以市场为主配置资源的基础上,充分发挥政府的主导作用,为旅游业争取更多的发展。其次是区域旅游资源管理,该管理的核心指导思想是整体意识、系统观念;发展意识、持续观念。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章规划实施计划和管理：再次是区域旅游规划管理,指在旅游规划的制定、实施过程中采用管理手段进行的一系列管理活动,其实质就是保证旅游规划目标的顺利实施。最后是旅游发展中的风险管理,主要讨论旅游发展中的纯粹风险,即指只有损失机会而无获利可能的风险。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章近期项目的投资估算与效益分析：近期旅游项目建设主要包括服务接待设施与观光游憩项目以及必须建设的基础设施项。建设目标是营造旅游区发展的氛围。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章近期项目的投资估算与效益分析：主要的建设内容包括以下几种:①旅游宾馆,能满足近期游客的居住需求。②旅游餐馆,能满足近期住宿客人与一日游客人的就餐需求。③旅游休闲设施,包括景区茶室、酒吧与小型歌舞厅、影视录像厅的建设。④自然风景区的观光游步道建设;人文风景区的历史文化景点的修复。⑤景区观光游道间的休息设施建设,包括休息亭、台、楼和游道家具如桌、椅等。⑥上述区域的环境建设与恢复以及基础设施的建设。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章近期项目的投资估算与效益分析：效益分析主要是对经济效益、社会效益和环境效益的分析。经济效益分析中主要分析旅游的投入与产出比。社会效益评估主要包括以下方面：可满足社会对旅游的需求；有利于解决劳动就业问题,带动地方经济发展；促进游客和旅游区地域文化的交流；促进人们生活水平和生活质量不断提高。环境效益评估包括,旅游区的开发建设,即将旅游区域的生态环境纳入保护管理的范畴,定期养育和维护,使旅游区域内的动植物得以繁衍发展。一、旅游区总体规划的内容第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章规划成果要求：旅游区总体规划成果主要包括规划文本和规划图件。规划图件

，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。附件

,包括规划说明和其他基础资料等。二、旅游区控制性详细规划的编制第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性详细规划的内容体系：：控制性详细规划的内容体系①详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件的允许建设的建筑类型。②划分地块,规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标,并根据各类用地的性质增加其他必要的控制指标。二、旅游区控制性详细规划的编制第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章③规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。④提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。⑤确定各级道路的红线位置、控制点坐标和标高。⑥根据规划容量,确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。控制性详细规划的内容体系：：二、旅游区控制性详细规划的编制第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章⑦控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域独立的区域,规模一般在1km2左右。⑧提出旅游项目区内的环境控制指标及其整体环境质量要求。⑨规定旅游项目区内的服务接待设施的控制性容量,并且确定适建项目位置。⑩对旅游项目范围内的历史文化遗产、风景名胜资源及不可移动文物,确定其保护范围的界线,建立硬性保护措施。控制性详细规划的内容体系：：二、旅游区控制性详细规划的编制第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性详细规划的编制方法：基础资料的收集控制性详细规划的用地分类和地块划分控制性详细规划的控制体系旅游项目落地规定性指标指导性指标12345二、旅游区控制性详细规划的编制第二章第三节第一章第三章第五章第六章第七章第八章规划成果要求：旅游区控制性详细规划的成果主要由规划文