2023年度干线公路桥梁运运行报告蓝皮书

2023年度干线公路桥梁运行报告蓝皮书(简本)交通运输部公路科学研究院为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于交通运输的一系列重要指示批示,奋力加快建设交通强国,推动干线公路桥梁高质量发展,我院编制发布《2023年度干线公路桥梁运行报告》。本报告基于公路养护统计年报、国家公路桥梁基础数据库和国家公路网技术状况监测重点桥梁监测报告等材料编制而成。·1·1总体概况❶经过多年发展,我国公路桥梁在设计、施工、养护等方面形成了较为完备的技术与管理体系,桥梁工程的发展已取得了实质性的飞跃,规模和技术水平均达到世界先进行列。截至2023年底,我国共有干线公路(高速公路、普通国省道)桥梁547122座、7828.56万延米。其中高速公路桥梁368727座,普通国省道桥梁178395座。我国干线公路桥梁技术状况水平总体良好。2023年度,干线公路桥梁中一类桥梁184938座,占干线公路桥梁总数的33.80%;二类桥梁339714座,占干线公路桥梁总数的62.09%;三类桥梁10042座,占干线公路桥梁总数的1.83%;四类桥梁1347座,占干线公路桥梁总数的0.25%;五类桥梁202座,占干线公路桥梁总数的0.04%;未评定桥梁10879座(主要为当年新建桥梁),占干线公路桥梁总数的1.99%。四、五类桥梁已按相关规定采取交通管制等措施,并纳入危旧桥梁改造计划。图1-1干线公路桥梁技术状况❶注:本章节数据源于国家公路桥梁基础数据库,香港、澳门特别行政区及台湾省统计数据未包括在本报告内。·2·2年度主要工作2.1干线公路重点桥梁监测2023年,完成干线公路重点桥梁监测124座。桥梁监测工作包括实体结构现场抽检核验和养护管理内业核查。重点桥梁的平均得分91.25,较2022年度提高1.54。计划单列市得分均值为93.18,高于全国均值。2023年,重点桥梁监测工作加强对涉海桥梁的监测,共选取了涉海桥梁43座,综合得分为92.17。2.2干线公路危旧桥梁改造2023年,全国共改造危旧桥梁10835座,其中普通国道桥梁1255座,省完成年度任务目标的166.69%。截至2023年末,全国干线公路存量危桥1549座,相比2022年的1971座,数量明显下降。各省市交通运输主管部门根据危旧桥梁改造等三项工程项目库建设要求,形成了“实施一批、设计一批、储备一批、规划一批”的滚动接续机制,不断总结危旧桥改造经验做法,有序开展项目前期工作和实施工作。2.3公路长大桥梁结构健康监测近年来,交通运输部不断推进公路长大桥梁结构健康监测系统建设与运行工作。截至2023年12月底,全国共建成589座跨江、跨海、跨峡谷等特殊桥梁结构的单桥系统,全国部—省—桥三级系统纵向贯通协同监测体系初步建立。部—省—桥三级系统联网以来,已2.4国家公路桥梁基础数据库建设自2021年起,交通运输部开展了国家公路桥梁基础数据库的建设工作。截至2023年·3·末,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团共计33.9万座桥梁已经接入国家公路桥梁基础数据库,为数据分析和预测提供了坚实基础。数据库强化了数据共享与行业协作,支持桥梁日常养护监管、结构性能评估、养护统计、大件运输管理和养护规划等工作。2.5干线公路危旧桥梁改造工程典型案例评选发布2023年,交通运输部组织开展了干线公路危旧桥梁改造工程典型案例征集工作。经自愿报送、省厅推荐、专家评审等程序,形成典型案例19个,包括设计方案类5个、施工工艺类6个、组织管理类3个、综合类5个。成果经验和典型做法的推广应用将有助于进一步完善工作机制,强化项目管理,注重技术创新,加强支持保障,持续提升公路桥梁运行安全水平。2.6典型省份桥梁安全耐久工作集中调研2023年,交通运输部公路局组织开展高速公路桥梁安全耐久分片区集中调研,分别在浙江绍兴开展了高速公路长大桥梁安全耐久工作调研、在云南昆明开展了高速公路中小桥梁安全耐久工作调研。调研过程中进行了现场调研观摩和座谈交流,分析高速公路桥梁安全耐久状况和存在的问题,交流工作经验,推广典型省份桥梁安全耐久工作经验,研究提出下一步工作措施。·4·3运行特征分析3.1桥梁技术状况总体良好❷我国干线公路桥梁总量规模庞大,2023年又增加4.4万座。一、二类桥梁较2022年上升了0.49%。桥梁技术状况具有一定的区域特征,东部地区一、二类桥梁占比为97.80%,三类桥梁占比为1.24%,四、五类桥梁占比为0.14%;中部地区一、二类桥梁占比为93.93%,三类桥梁占比为2.36%,四、五类桥梁占比为0.47%;西部地区一、二类桥梁占比为95.40%,三类桥梁占比为2.09%,四、五类桥梁占比为0.29%。全国干线公路桥梁技术状况总体良好,东部地区桥梁的技术状况略优于中西部地区。图3-1不同区域干线公路桥梁技术状况❷注:本章节数据源于国家公路桥梁基础数据库。·5·高速公路一、二类桥梁占比达97.22%,三类桥梁占比0.24%,四类桥梁仅有2座,无五类桥梁。普通国省道一、二类桥梁占比93.15%,三类桥梁占比5.12%3.2养护管理体系持续完善一是制度体系建设不断完善。交通运输部负责强化顶层设计,制定配套管理政策和养护技术标准,推动养护管理科学决策,提升养护管理水平和成效。组织制修订了《公路桥涵养护规范》《公路缆索结构体系桥梁养护技术规范》《公路桥梁抗震性能评价细则》《公路桥梁结构监测技术规范》和《公路跨海桥梁养护技术规范》等一系列标准规范。二是行业监督指导不断强化。2023年,交通运输部组织开展高速公路桥梁安全耐久工作集中调研、西部地区公路养护技术创新调研,对桥梁安全耐久工作进行部署、动员、推进。交通运输部不断加强桥梁信息公开,对重点省份就桥梁运行安全进行约谈、挂牌督办,有效防控桥梁安全风险。三是专项治理行动稳步开展。持续开展了公路危旧桥改造、公路独柱墩桥梁安全提升、船舶碰撞桥梁隐患治理、提升公路桥梁安全防护能力等专项行动,四、五类危桥数量显著下降。开展了公路桥梁防船撞设施改造效果“回头看”,对已安装结构性防船撞设施的桥梁开展自查和省部级抽查。四是养护资金分配科学合理。各地细化了公路桥梁养护预算定额,进一步落实了干线公路桥梁经常检查、日常保养和定期检查资金要求。结合目前公路桥梁养护行业发展和管养需求,因地制宜、因桥制宜适当提高养护标准。从部级层面修订完善了相应的养护预算编制导则,指导各地出台编制办法、指标、定额等。五是养护市场化改革见成效。交通运输部发布实施了公路养护作业单位资质管理办法和电子证照行业标准,加强公路养护作业单位资质管理。同时在“全国公路建设市场信用管理系统”上,增加公路养护作业单位资质管理模块,推进公路养护资质信息化管理。六是养护技术水平不断提升。建立了公路桥梁检查监测与评定、养护与维修、灾害防治与抢修的养护全链条技术体系。积极推进人工智能、大数据、物联网在干线公路桥梁管养中的研发应用。检查监测与评定技术从以人工、经验为主逐渐向智能化、定量化发展,养护维修技术自动化程度和功效不断提升、材料日益高性能化。七是养护管理向高质量发展。桥梁养护全面贯彻新发展理念,组织开展交通强国·6·建设公路养护试点和国家公路现代养护工程试点,以集中养护、智慧养护、长周期养护、绿色养护、快速养护五大内容为主,在山东、四川、重庆等省市开展公路桥梁现代养护试点工作。3.3防灾抗灾能力稳步提升一是持续提升桥梁结构抗灾韧性。综合运用先进的设计理念、新技术、新材料,持续提升桥梁防洪、抗震等防灾减灾能力。通过优化桥墩布局和尺寸改进桥梁防洪设计,增强桥墩抗冲刷能力,提高桥面排水效率,减少洪水对桥梁的破坏。研发了隔震支座和能量耗散装置等隔震、减震产品,减少地震对桥梁结构的破坏。二是持续加强灾害风险监测能力。为确保公路桥梁的抗震安全,以及震后桥梁满足预期的抗震性能要求,2021年发布实施了《公路桥梁抗震性能评价细则》。2022年,发布实施《公路桥梁结构监测技术规范》,规定了公路桥梁结构监测的内容、监测测点布有效作用。三是不断完善桥梁应急处置能力。国家—省—市三级公路交通应急装备物资储备体系已基本形成。每年度组织全国公路交通联合应急演练,跨区域、跨部门协同保障能力显著提升。各地管养单位常态化加强应急队伍建设,不断提高人员应急处突能力,提升机械设备运行保障能力。交通行业不断加强应急桥梁等装备研发,加大桥梁应急抢修技术的攻关力度。3.4外部风险依然严峻复杂由于受全球气候变化等因素影响,近年来极端天气频发、高发。而且,我国部分区域构造与地震活动强烈,地形地貌、地质条件复杂,地质灾害易发、多发、频发。我国公路桥梁需应对地震、洪水、泥石流、滑坡、台风等峻复杂。2023年,北京市、河北省、黑龙江省和吉林省等均发生较大规模洪水,全国水毁桥梁占各类灾毁桥梁的98%❸,严重影响桥梁运行安全。从近年桥梁调研情况来看,超限超载、桥下安全区、桥梁撞击、危险品运输、河道挖沙等突发、偶然事件也成为影响桥梁安全的重要因素,人为导致风险也不容忽视。这些问题管理难度大,缺少高效的风险管控手段。❸注:本数据源于国家公路桥梁基础数据库。·7·4总体运行水平综合各省干线公路桥梁安全耐久和养护管理情况,提出干线公路桥梁运行综合指数(BOI),用于反映干线公路桥梁总体运行水平。BOI由干线公路桥梁安全指数(BSI)、干线公路桥梁耐久指数(BDI)和干线公路桥梁管理指数(BMI)组成,以省为单位进行统计。我国干线公路桥梁运行情况良好,安全耐久状况总体可控。·8·5结语桥梁是交通基础设施的关键性和结点性工程,是建设人民满意交通的重要组成部分。近年来,我国各级交通运输主管部门高度重视干线公路桥梁安全耐久水平提升工作,精准施策,取得了显著效果,桥梁运行总体安