二二公司职业健康安全和环境管理手册

二公司职业健康安全和环境管理手册

安全与环境管理体系文件

CNI22

职业健康安全与环境管理手册

（1版）

批准人：功愕怪日期：k2/2「

审核人:去试日期:k2./2、，7

编制人：化（2日期：Z叭

2002—12—18公布2003—01—01实施

中国核工业第二二建设公司

0.1《职业健康安全与环境管理手册》更换记录

文件更改记录单

序:-44-

早T更换人/更换通

M更改内容

V号日期知单号

0.2《职业健康安全与环境管理手册》目录

目录

0.0职业健康安全与环境管理手册批准页

0.1职业健康安全与环境管理手册更换记录

0.2职业健康安全与环境管理手册目录

0.3《安全与环境管理手册》颁布令

0.4任命书

0.5前言

0.6《手册》的管理

1目的与范围

2术语与定义

3职业健康安全与环境管理体系要素

3.1通常要求

3.2职业健康安全与环境方针

3.3策划

3.3.1危险源辨识、风险评价与风险操纵的策划

3.3.2环境因素

3.3.3法律、法规及其他要求

3.3.4目标与指标

3.3.5管理方案

3.4实施与运行

3.4.1机构与职责

3.4.2培训、意识与能力

3.4.3协商与交流

3.4.4文件

3.4.5文件与资料操纵

3.4.6运行操纵

3.4.7应急预案与响应

3.5检查与纠正措施

3.5.1监测与监视

3.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施

3.5.3记录与记录管理

3.5.4内部审核

3.6管理评审

附录1公司职业健康安全与环境管理体系组织机构图

附录2公司职业健康安全与环境管理体系职能分配表

附录3公司职业健康安全与环境管理体系程序文件清单

0.3《职业健康安全与环境管理手册》颁布令

颁布令

公司全体员工：

本手册阐述了我公司职业健康安全与环境管理体系，是本

公司实施职业健康安全与环境管理的纲领性文件，也是向有关

方提供的证明性文件。

本手册符合有关政策、法规与本公司的职业健康安全方针

目标与环境方针目标的规定，适合于本公司的实际情况，适用

于本公司总承包的房屋建筑、电力、叱工石油、市政公用、机

电安装工程及专业承包的核工程、钢结构、土石方、机场道路、

预拌碎工程等所涉及的职业健康安全与环境管理活动，现予批

准颁发。

本手册是我公司职业健康安全与环境管理工作的基本法规

准则，是对我公司职业健康安全与环境管理体系的描述，是进

行职业健康安全与环境管理的根据，是公司全体员工进行职业

健康安全与环境管理教育的教材。本手册公布后，公司有关部

门与全体员工都务必认真遵守并贯彻执行。希望广大员工在执

行过程中积极提出改进意见，不断完善本公司的职业健康安全

与环境管理体系。

中国核工业第二产建设公司

/修除

总经理；'

二00二年十二月十八日

0.4任命书

管理者代表任命书

为确保公司职业健康安全与环境管理体系的建立、实施、

保持与持续改进，现任命张斌同志为公司职业健康安全与环境

管理体系管理者代表。

总经理：

一00一年十一月十六日

0.5前言

前言

..中国核工业第二二建设公司创建于一九五八年三月，是中

国核工业建设集团（原核工业总公司）所属的具有核设施、核

电站、大型工业与民用工程建筑安装施工、大型土石方施工总

承包能力的国有一级建筑施工企业。公司下设四个土建工程分

公司、机械化工程分公司、工业公司等六个二级生产单位与劳

务公司、机具租赁公司等单位。现有职工7558人，其中各类专

业技术人员1794人；固定资产24454万元，要紧施工机械504

台/套。

公司作为专业的核工程建设队伍，从成立之初到七十年代

末，先后建成了我国西北第一个大型原子能联合企业、西南第

一个原子能反应堆及525厂、812厂、827厂等核工程与其它军

事工程项目，为我国核工业与国防建设做出了应有的奉献。

八十年代以来，贯彻中央“保军转民”方针，公司积极投入

核工业第二次创业，开始承建国内外工业与民用建筑项目，在

约旦建成了阿布努赛新城21万平方米标准住宅，在阿尔及利亚

建成核研究中心工程，该工程设计与建造获国家科技进步一等

奖；承建了我国自行设计、施工的第一座核电站一一秦山核电

站，该工程设计与施工获国家科技进步特等奖，其核岛工程获

建筑工程鲁班奖；承建的秦山核电站海堤工程获国家银质奖；

公司又相继承建了秦山核电二期工程、三期工程（在建）、田湾

核电站工程（在建）；此外，公司还先后承建了以安庆石化总厂

月青纶工程、上海大众汽车冲压车间、上海星火热电厂、上海双

鹿电器厂、三峡专用水泥厂、恩施民用机场、宜黄高速公路（参

建）、卜海古北高级公寓、宜昌32层国际大酒店等为代表的一

大批大、中型工业与民用建筑项目。

四十多年来，公司共承建各类工程2000多项，并荣获各级

奖项60项，其中：国家级4项，部级38项，省、市级18项。

2001年公司实施企业品牌进展战略，创建精品工程、树企业形

象，促进企业的管理再上一个新台阶。

公司从1984年开始贯彻全面质量管理，1999年5月通过中

质协中心认证，获得IS09002认证证书，2002年5月通过IS09001

——2000版转换。

0.6手册的管理

《手册》的管理

0.6.1《手册》是公司的纲领性文件，由公司工程处负责编制、

发放、修改、回收、解释与管理，管理者代表审核，总经理批

准后颁发执行。

0.6.2《手册》的印刷数量、受控、发放范围，务必报公司总

经理批准，确保公司有关单位及人员持有效版本。

0.6.3《手册》持有者应对手册妥善保管，不得丢失、损坏、

涂改，未经批准不得外借与提供复印。调离岗位时，将手册交

回原发放部门。

0.6.4《手册》改版后，新版本公布实施时，工程处负责收回

所有旧版本，报总经理批准后销毁，留用存档的旧版手册均需

在右上角上加盖“留用”印章，供查阅历史背景资料用，并作

登记。

0.6.5《手册》受控的发放范围：公司领导、各职能部门、分

公司与项目经理部、认证机构。

0.6.6《手册》非受控的发放范围：有关方等。

0.6.7《手册》持有人对手册的修改、建议与意见，应及时向

工程处提出。

0.6.8《手册》的修改要经公司总经理审批后，由工程处以换

版或者文本的形式进行修改，修改后按文件操纵程序要求办理，

任何人不得擅自随意修改《手册》的内容。

1目的与范围

1.1目的

建立并保持职业健康安全与环境管理体系，制定文件化的

职业健康安全与环境方针、目标及指标，确定职业健康安全与

环境管理方案及运行操纵程序并有效实施，以预防为主，不断

提高职业健康安全与环境管理绩效。

1.2适用范围

1.2.1本手册适用于本公司总承包的房屋建筑、电力、化工石

油、市政公用、机电安装工程及专业承包的核工程、钢结构、

土石方、机场道路、预拌碎工程等所涉及的职业健康安全与环

境管理。

1.2.2本手册适用于公司职业健康安全与环境管理体系的建

立、实施与保持，同时适用于公司职业健康安全与环境管理体

系内部审核、管理评审及第三方认证审核。

2术语与定义

2.1本《手册》使用GB/T24001：1996与GB/T28001：2001

中的术语与定义。

2.2公司：建设公司。

2.3分公司：各工程分公司、机械化分公司、工业分公司、劳

务分公司、租赁分公司。

2.4项目经理部：承建工程项目所设置的施工现场管理机构。

2.5职能处室：是指公司的业务主管部门。

2.6职能部门：是指分公司/项目经理部的业务部门。

2.7施工组织设计：是指导工程项目进行施工准备与正常施工

的全面技术经济、质量、安全、环境管理文件，是进行施工预

算，实行项目质量、安全、环境管理的根据。

2.8环境因素：一个组织的活动、产品或者服务中能与环境发

生相互作用的要素。重要环境因素是指具有或者能够产生重大

环境影响的环境因素。

2.9环境影响：全部或者部分地由组织的活动、产品或者服务

给环境造成的任何有害或者有益的变化。

2.10污染预防：使用防止、减少或者操纵污染的各类过程、

惯例、材料或者产品，可包含再循环、处理、过程更换、操纵

机制、资源的有效利用与材料替代等。

2.11危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产缺失、工作环

境破坏的根源或者状态。

2.12职业健康安全：影响工作场所内员工（包含临时工、合

同工）、外来人员与其他人员安全与健康的条件与因素。

2.13风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。

2.14可承受的风险：根据用人单位的法律义务与职业安全健

康方针，已降至用人单位可同意的风险。

2.15风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的

全过程。

2.16安全：免遭不可同意的风险的伤害。

2.17有关方：关注用人单位的职业健康安全与环境状况或者

其影响的个人或者团体。

2.18不符合：任何能够直接或者间接造成伤害、疾病、财产

缺失或者作业环境破坏与环境污染的违背作业规范、规程、规

章或者管理体系要求的行为或者偏差。

2.19监视：遵照有关规定，所进行的检查。

2.20测量：以确定量值为目的的一组操作。

3职业健康安全及环境管理体系要素

3.1通常要求

3.1.1建立体系

公司根据GB/T28001-2001标准，建立并保持公司职业健

康安全管理体系。根据GB/T24()()1・1996标准，建立并保持公

司环境管理体系。通过体系的有效运行，实现公司制订的职业

健康安全与环境管理的方针、目标与指标。操纵职业健康安全

与环境管理风险，持续改进职业健康安全与环境管理绩效。

3.1.2职责

公司最高管理者负责提供体系建立与实施过程中的各类

资源的配置。

公司管理者代表总体负责体系的建立、实施与运行。

3.1.3操纵要求

3.1.3.1公司通过方针、目标、指标的确定、体系文件的编

制，组织机构的配置与有关资源的提供建立职业健康安全与环

境管理体系。

3.1.3.2公司按体系规定的要求运行，在运行中实施、实现

公司的方针、目标、指标，并通过审核与评审不断改进提高。

3.1.3.3公司全体员工有权利与义务对职业健康安全与环

境管理体系的适宜性，充分性与有效性提出改进建议与意见。

3.2职业健康安全与环境方针

3.2.1总则

职业健康安全与环境方针是公司职业健康安全与环境管理

体系总的方向与宗旨，由公司总经理制定公司职业健康安全与

环境方针，并确保：

3.2.1.1适合公司职业健康安全风险与环境管理的性质、规模

与影响。

3.2.1.2对持续改进与事故、污染预防做出承诺，为定期评审、

修订提供根据。

3.2.1.3对公司应遵守的国家有关职业健康安全与环境法律、

法规及其它要求做出承诺。

3.2.1.4为公司全体员工获取并能自觉地熟悉与参与体系的

实施。

3.2.2职责

3.2.2.1公司总经理制定并颁布公司职业健康安全与环境方

针。

3.2.2.2工程处负责职业健康安全与环境方针的管理，各有关

部门向公众提供。

3.2.2.3工程处与各分公司应定期对方针的实施情况进行评

审、修订，并上报总经理审批。

3.2.3职业健康安全与环境方针

以人为本，遵章守纪，绿色生产，开拓创新。

方针释义：

以人为本：人是最宝贵的财富，是生产力中最重要、最活

跃的因素。以人为本就是要关心人、俣护人、充分调动员工的

积极性、主动性、制造性、通过有效的安全培训，不断增加全

员安全意识、环保意识，预防事故保障人身健康与安全与预防

环境污染，走全员健康可持续进展的道路。

遵章守纪：在生产、生活中要严格遵守法律、法规与规章

制度。在安全与环保管理上真正做到有法可依、执法必严、违

法必究。

绿色生产：地球是我们人类赖以生存的家园，保护蓝天，

绿地，制造安全文明的工作环境，为员工提供健康安全保障，

在生产中做到安全文明施工、使用清洁的产品与能源，减少环

境的污染、材料的消耗、废物排放，加强废物的综合利用，生

产符合环保要求的产品，我们责无旁贷。

开拓创新：是公司进展的必由之路，社会在进展、人类在

进步，企业内外环境不断地在变化，公司职业健康安全与环境

工作也要习惯市场与社会的变化，不断持续改进。

3.2.4本公司承诺：

3.2.4.1公司把职业健康安全与环境管理放在与质量同等重

要的地位，致力于使职业健康安全与环境管理成为公司经营运

作的基本要素；

3.2.4.2公司领导层负责有效地贯彻职业健康安全与环境方

针，并为实现方针提供足够的资源；

3.2.4.3公司各层管理者在他们的责任范围内对各类作业行

为的安全性与环境保护负责，所有员工在工作过程中都有确保

自己与他人的人身安全与对环境保护、防治污染的责任；

3.2.4.4在施工生产各环节中系统地操纵危险源与环境因素，

预防事故、污染及职业病；

3.2.4.5为员工提供培训与再教育机会，提高员工安全健康

与环境意识，掌握必要的职业健康安全与环境知识的技能；

3.2.4.6定期审核、评估职业健康安全与环境管理体系与方

案，并持续改进；

3.2.4.7满足有关方对职业健康安全与环境的合理要求：

3.2.4.8遵守国家、行政、部门、地方颁布的关于职业健康

安全与环境管理有关的法律、法规与规章。

3.2.5操纵要求

3.2.5.1保持文件化的职业健康安全与环境方针，利用报纸、

广播、文件、广告、会议、培训等形式传达到全体员工与有关

方，使每个员工都认识到自己在职业健康安全与环境方面的职

责。使社会各方熟悉本公司的职业管理健康安全与环境方针。

3.2.5.2公司全体员工有义务保证公司方针的各项承诺得到

有效实施。

3.2.5.3根据体系运行的绩效、有关法律法规的修订及有关方

的要求等情况，经管理评审决定，有必要对方针进行修订时，

对职业健康安全与环境方针进行修订，并向全体职工及有关方

通报。

3.2.5.4通过职业安全健康与环境方针的制定，加强公司内部

的沟通，赞同与懂得，使体系的运行变为一种全员的自觉行为。

3.3策划

3.3.1危险源辨识、风险评价与风险操纵的策划

3.3.1.1总则

建立并保持《危险源辨识、风险评价与风险操纵程序》，对

本公司活动、产品与服务中的危险源进行辨识与评价，并制订

风险操纵措施计划，以确保职工安全与健康，实现职业健康安

全方针。

3.3.1.2职责

a管理者代表负责审批重大危险源。

b工程处负责对本公司活动、产品与服务中的危险源组织

辨识、组织有关人员对危险源进行评价，确定重大危险源，并

制订操纵措施计划。

C分公司/项目经理部负责管辖范围内的危险源辨识，并

将结果逐级上报工程处。

d各职能处室/职能部门都有权利与义务及时向上层部门

反馈危险源辨识、风险评价与风险操纵的信息，以便工程处定

期或者及时评审与更新。

3.3.1.3操纵要求

a每年年底由公司工程处组织各单位进行危险源辩识。辩

识可使用《危险源调查表》或者会议形式进行。

b辩识范围应包含本单位生产与管理活动（常规与非常

规）、所有进入工作场所的人员（包含合同方人员与访问者）的

活动、工作场所的设施（不管是本组织还是外界所提供）。进行

危险源因素辩识时，要充分考虑正常、紧急、特殊三种状态与

过去、现在、将来三种时态。

c工程处对各单位辩识的危险源结果进行整理汇总，构成

评价组。由评价构成员，按照确定的评价方法，进行风险评价。

评价能够使用会议形式，或者现场调研。危险的评价分级要紧

使用统计分析法，另外还可考虑：

——造成缺失的大小；

一一有关方埋怨的程度；

——作业条件风险评价表。

d评价组对危险源的风险级别进行评价，确定公司的重大

危险源，形成《重大危险源表》。

e工程处将《重大危险源表》提交管理者代表批准后，下

发到各单位。

f批准后的《重大危险源表》是公司与各单位制定职业健

康安全目标、指标的基本根据。

g随着内部与外界情况的变化，不断对公司范围的危险源

进行辨识评价，确定重大危险源并采取适当操纵措施。

h编制风险操纵措施与计划，对实施的有效性与及时性进

行监控，并为管理评审提供信息。

i对危险源辩识与风险评价活动，公司要形成《危险源辨

识、风险评价与风险操纵程序》。

3.3.1.4有关文件

《危险源辨识、风险评价与风险操纵程序》

3.3.2环境因素

3.3.2.1总则

建立并保持《环境因素识别与评价程序》，对本公司活动、

产品与服务中的环境因素加以辨识与评价，确定重大环境因素

并及时更新，作为环境目标的重要操纵对象。

3.3.2.2职责

a管理者代表负责审批重大环境因素。

b工程处负责对本公司活动、工程与服务中的环境因素组

织识别、确认、汇总、登记，组织有关人员对环境因素进行评

价，确定重大环境因素。

c分公司/项目经理部负责管辖范围内各项目部的环境因

素识别，并将结果报工程处。

3.3.2.3操纵要求

a每年年底，由公司工程处组织各单位进行环境因素识

别。识别可使用《环境因素调查表》或者会议形式进行。识别

环境因素时，务必覆盖本公司活动、产品与服务的各个方面，

并考虑过去、现在、将来三种时态与正常、特殊、紧急三种状

态，与下列六个方面：

——向大气的排放；

——向水体的排放：

——废物管理；

——污染土地；

一一原材料与天然资源的消耗；

——其他的地域环境及社会问题。

b工程处对各单位识别的环境因素结果进行必要的整理

汇总，构成评价组。参加环境因素评价的人员，按照确定的评

价方法，对工程处汇总的环境因素进行评价。评价能够使用会

议形式，或者现场调研。评价环境因素时应考虑对环境影响的

范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、资

源消耗、可节约程度等。

C评价组对环境因素进行评价，确定公司的重大环境因

素，形成《重大环境因素表》。

d工程处将《重大环境因素表》提交管理者代表批准后，

下发到各单位。

e批准后的《重大环境因素表》是公司与各单位制定环境

目标、指标与管理方案的基本根据。

f当公司活动、产品与服务发生较大变化或者法律、法规

及其他要求更新时，应及时对环境因素进行识别，及时报工程

处评价，重新确定重大环境因素。

3.3.2.4有关文件

《环境因素识别与评价程序》

3.3.3法律、法规及其他要求

3.3.3.1总则

建立并保持《法律、法规及其他要求获取识别程序》，以获

取职业健康安全与环境法律、法规与其他要求，确认其对本公

司的适用性，跟踪其变化，及时更新。

3.3.3.2职责

a公司档案处负责公司适用的职业健康安全与环境法律、

法规、标准与其他要求的获取与法律法规受控目录清单的公布。

b公司工程处及其他处室负责业务范围内的职业健康安

全与环境法律、法规、标准与其他要求的适用性确认，并将确

认结果报档案处。

c公司各职能处室、分公司、项目经理部应积极参与木业

务范围内的有关法律、法规与其他要求的获取与识别，并将结

果反馈到档案处。

3.3.3.3操纵要求

a公司制定《法律、法规及其他要求获取识别程序》，对

公司适用的法律、法规与其它要求的识别、获取与更新活动做

出规定。

b公司适用的法律及其它要求的范围，范围可包含：

有关的国际公约；

——国家/地方的法律、法规、标准及行政规章、制度；

——公司的上级机构或者行业的规定、标准；

——公司内部的行为准则及标准。

c这些法律、法规、标准与要求是与本公司的产品、生产

与管理活动有关的，具有适用性。

d明确法律、法规、标准与其它要求的获取渠道，渠道可

包含：

——国家/地方的行政执法机关、行业主管机构；

——出版社、图书馆、书店或者网络；

一一行业协会、上级公司或者公司最高管理层。

e公司各职能处室负责审查本业务范围内职业健康安全

与环境法律、法规、标准与其它要求，并确认其适用性。

f档案处负责将确认的适用于公司的法律、法规或者其它

要求清单予以公布并应按《文件操纵程序》的要求，及时传递

到使用单位与部门。

g档案处应建立获取法律、法规及其他要求的信息渠道，

跟踪法律、法规与其它要求的变化。

h档案处每年定期组织有关部门对识别出的法律与其他

要求进行确认，形成公司法律、法规清单；其确认的形式能够

是通过开会或者文件会签，并应经管理者代表批准。

i各有关部门负责收集与部门有关的法律、法规与其他要

求，并将收集到的有关信息反馈到档案处，同时通过培训，宣

讲等手段与其他方法传达给有关人员，以确保有关人员遵守法

律、法规、标准与其它要求。

3.3.3.4有关文件

《法律、法规及其他要求获取识别操纵程序》

3.3.4目标与指标

3.3.4.1总则

根据公司的职业健康安全与环境方针与确定的重大危险源

与重大环境因素，制订职业健康安全与环境目标。公司的目标

应分解到各有关部门与岗位并实施。

3.3.4.2职责

a公司职业健康安全与环境目标由工程处制订与修订，管

理者代表审核，总经理审批。

b各单位根据公司职业健康安全与环境目标，制订本单位

的职业健康安全与环境目标，确认后报工程处。

3.3.4.3操纵要求

a目标要求：

——应符合职业健康安全与环境方针的要求；

——可测量，尽可能量化，并分解到相应的职能与层次上；以便

评审与检查；

——具有可行性与挑战性；

——规定时.限，在一定时间内达到。

b目标制订的根据

——公司的职业健康安全与环境方针；

——法律、法规要求，有关方的期望与要求；

——公司存在的危险源与对风险评价的结果；

一一公司存在的环境因素与评价出的重大环境因素；

——技术的先进性及可行性；

——公司经营管理与市场竞争的要求，公司经济状况能力；

——持续改进的要求。

C目标、指标的制订、审批与实施，工程处根据3.3.4.3.b

条款的要求，听取各有关管理层及员工意见，制订公司总体目

标，并经管理者代表审核，总经理批准后实施。分公司/公司直

属项目经理部/项目经理部根据公司职业健康安全与环境管理

方针、目标、指标，制订目标、指标，经分公司经理/项目经理

审批后实施。同时分公司/公司直属项目经理部/项目经理部结

合具体实施对象，将公司目标、指标进行分解、调整与落实。

d目标的检查与修订

——分公司/项目经理部每季度对其职业健康安全与环境目标落

实情况进行检查，做好记录，并报工程处汇总；

——工程处每半年组织一次对公司各职能处室/分公司/直属项

目经理部职业健康安全与环境目标落实情况的检查，并做好记

录；

——工程处根据检查结果及各分公司/项目经理部上报资料等信

息，总结与评估公司职业健康安全与环境目标完成情况，上报

管理者代表与总经理；

——根据体系进展的要求，在评审后或者当目标制订的根据发生

变化时，T.程处对公司的目标进行修订°由管理者代表审核，

总经理审批。

3.3.4.4公司职业健康安全与环境目标确定如下：

a年度死亡事故为0;

b年度重大火灾爆炸事故为0；

c年度千人轻伤率W15%。；

d年度千人重伤率为＜0.8%0；

e职业病年发生率W1.0%。；

f安全环境隐患整改率达100%；

g每年在职业健康安全与环境方面的投入很多于年总产

值的5%o；

h杜绝重大设备、交通事故；

i施工现场安全达标率100%；

j废水排放达标率100%；

k施工噪声排放达标；

L固体废物操纵：

——施工生活区生活垃圾在指定的地点倾倒，堆放，不得随

意扔撒或者者堆放：

——在施工中产生的建筑垃圾，按规定指定的地点填埋；

m节能降耗制造价值很多于建设公司年总产值的1%。

3.3.4.5有关文件

《绩效测量与监测操纵程序》

《职业健康安全与环境管理方案》

3.3.5管理方案

3.3.5.1总则

为保证公司职业健康安全与环境目标的实施，公司应制订

并执行管理方案。

3.3.5.2职责

a工程处负责制订公司管理方案，由管理者代表审批。工

程处对管理方案的实施进行监控。

b分公司/项目经理部根据需要，制定管理方案，并组织

实施与监控。

c公司直属项目经理部其管理方案由经理部负责编制、评

审修订，报公司管理者代表审批。

3.3.5.3操纵要求

a管理方案的制订应包含：

——明确应实现的目标，满足法律，法规，标准要求；

——有可行的技术措施；

——规定责任单位及责任人；

——写明实施进度与完成日期；

一一方案形成过程的评审与方案执行中的操纵；

——重大危险源与重大环境因素视情况制订管理方案。

b管理方案的审批与实施

——公司制定、评审、修订后的管理方案应形成文件，经管理者

代表审核，总经理审批：

——为保证管理方案的实施，公司管理者代表应保证落实所需的

资源；

——公司各职能处室将公司制定的管理方案作为本部门的管理

方案实施即可；

——各分公司根据公司管理方案制定本分公司的管理方案，确认

后报工程处备案；

——各项目经理部根据分公司管理方案制定本项目的管理方案，

确认后报工程分公司备案，建设公司直属项目经理部报工程处

备案；

项目管理方案由项目经理审批。

c管理方案的检查与修订

——工程处每半年对公司管理方案、公司直属项目经理部管理方

案执行情况进行检查，并及时通报检查结果，做好记录。分公

司每季度对本单位项目经理部的管理方案执行情况进行枪查，

做好记录，并将检查结果报工程处；

——对管理方案应随下列情况及时调整与修订，形成文件，并按

b条款进行审批与实施，传达到有关单位；由下列情况发生时应

及时调整与修订：

公司的生产活动发生较大的变化；

目标发生重大变化；

经管理评审或者审核人要求修订方案。

3.3.5.4有关文件

《管理方案编制、评审与修订程序》

3.4实施与运行

3.4.1机构与职责

3.4.1.1总则

为便于实施有效的职业健康安全与环境管理，应明确规定

公司各层次各部门与人员的职责权限，并予以传达。

3.4.1.2公司职业健康安全与环境管理体系组织机构及要素

分配见附录1与附录2。

3.4.1.3职责

a总经理

——负责制定职业健康安全与环境方针，审批职业健康安全与环

境目标与指标；

一一负责主持管理评审；

——负责提供必要资源；

——任命管理者代表；

——对职业健康安全与环境承担最终责任C

b管理者代表

——按GB/T28001-2001与GB/T24001-1996要求建立、实施并

保持职业健康安全与环境管理体系；

——审批程序文件、审核目标与指标并组织实施；

——向总经理报告体系运行情况；

——负责组织内部审核；

——负责协调、解决体系运行中出现的问题与各职能处室、分公

司之间的关系；

——负责与外部的联络工作。

c公司副经理（生产）

在总经理的领导下，分管工程处、器材处，其要紧职责如

下：

——贯彻实施公司职业健康安全与环境管理方针、目标、指标，

组织制订、实施管理方案，对安全、环保负领导责任；

——参加审核、更换《手册》与分管的程序文件；

——负责批准分管的程序支持性文件与纠正、预防措施，监督指

导与协调工程处与器材处行使安全、环保职责与权限：

——合理组织施工生产，保证与过程操纵有关的要素处于受控状

态；

——主持公司安全、环保大检查；

——负责主持大型以上工程项目的安全、环境管理方案与安全、

环境措施的评审工作；

——参加管理评审，并提出对安全、环境管理体系的评价意见。

d总工程师

在总经理领导下，分管科技处与档案处；其要紧职责职如

下：

参加审核、修订《手册》、《管理方案》与分管的程序文件；

负责批准分管的程序的支持性文件与纠正、预防措施，组织

编制、批准大型以上工程项目的管理方案与安全、环境技术方

案、措施；

——组织重大安全、环境事故的调查与审批重大事故的处理方

案；

——参与公司安全、环境大检查；监督、指导、协调科技处与档

案处贯彻执行安全、环境管理休系文件；

——参加管理评审，并提出评价意见；

——参加重大危险源、环境因素的评价与识别，并提出评价与识

别意见。

e总经济师

在总经理领导下，分管劳动工资处，其要紧职责如下：

——参与大型以上工程项目的管理方案与安全、环境技术方案、

措施的评审工作，并提出评审意见；

——负责批准分管的程序支持性文件与纠正、预防措施；

——参加审核、修订《手册》与分管的程序文件；

——监督、指导劳资处行使安全、环境职责与权限；

——参加管理评审、重大危险源、环境因素的评价与识别，并提

出评价意见。

f工会主席

主持工会日常领导工作及组织工会监督、检查公司在保护

职工的合法权益等方面的工作，分管群工办，其要紧职责包含：

——主持公司工会委员会日常工作，负责制定全面工作计划；

——参与公司职业健康安全与环境管理方案的评审；

一一负责工会制定，有关公司遵循国家法律、法规及其他要求方

面的实施情况的监督检查工作计划；

——参予公司重大安全与环境事故的调查、处理与监督；

——及时向公司决策层反映职工的意见与要求，保护职工的合法

权益c

g工程处

——负责本业务范围内的法律、法规与其它要求的获取、确认及

管理，并将确认清单报档案处；

一一组织编制职业健康安全与环境管理手册、程序文件与有关文

件；

——负责对职业健康安全与环境管理体系运行的绩效及其所涉

及

的单位进行监督检查；

——负责职业健康安全与环境管理体系的内审；

——为管理评审提供资料；

——负责文件资料与记录的管理；

——负责重大安全与环境事故的调查处理工作。

h其他职能处室/分公司/项目经理部各岗位的职责见有

关文件规定。

3.4.1.4各职能处室及各岗位人员的职责由管理者代表负责

组织传达到相应职能处室与各层次人员。

3.4.1.5公司领导层/分公司/项目经理部负责人负责为实施、

操纵与改进职.业健康安全与环境管理体系提供必要的资源，包

含人力资源、专项技能、技术与财力资源。

3.4.1.6总经理应在公司领导成员中指定一名职业健康安全

与环境管理体系管理者代表，明确其职业健康安全与环境管理

体系方面的作用、职责与权限（见本堂3.4.L3b）o

3.4.1.7所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业健康安

全与环境绩效持续改进的承诺。

3.4.1.8有关文件

《各职能处室、分公司、项目经理部与各岗位职责》

3.4.2培训、意识与能力

3.4.2.1总则

建立并保持《培训、意识与能力操纵程序》，按培训要求实

施培训，确保全体人员，特别是重要岗位的人员意识到职业健

康安全与环境的重要性，且有能力完成所承担的工作。

3.4.2.2职责

a劳动工资处是公司培训工作的归口管理部门，负责制订

公司培训管理办法、年度培训计划，负责对培训计划实施进行

跟踪监控，负责对培训有效性进行评估。

b人事处、劳务公司分别负责对管理人员、技术工人实施

培训、考核。

c各职能处室/分公司/项目经理部等提出本单位的培训

需