环保行政执法程序培训

环保行政执法程序培训演讲人：日期：FROMBAIDU环保行政执法概述环保行政执法程序环保行政执法中的证据收集与运用环保行政执法中的自由裁量权行使环保行政执法中的听证程序环保行政执法监督与责任追究机制案例分析与实践操作演练目录CONTENTSFROMBAIDU01环保行政执法概述FROMBAIDUCHAPTER定义环保行政执法是指环境保护行政部门依法对环境保护方面的事务进行管理和监督，并对违法行为进行查处的行为。目的旨在通过执法手段，确保环境保护法律法规的贯彻实施，维护生态环境的安全与稳定，促进经济社会的可持续发展。环保行政执法的定义与目的地方性法规与规章各地根据实际情况制定的地方性环保法规和规章，为当地环保行政执法提供了更具针对性的指导。环保法律法规包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，为环保行政执法提供了明确的法律依据。行政法规与规章国务院及有关部门发布的环保行政法规和规章，进一步细化了环保行政执法的具体操作和要求。环保行政执法的法律依据环保行政执法的重要性维护生态环境安全通过严格的环保行政执法，可以及时发现并处理环境违法行为，防止环境污染和生态破坏的发生，从而维护生态环境的安全与稳定。促进企业守法经营环保行政执法可以对企业形成有效的监督和约束，促使其自觉遵守环保法律法规，实现守法经营。推动环保法治建设环保行政执法是环保法治建设的重要组成部分，通过加强执法力度，可以推动整个社会形成尊重法律、遵守法律的良好氛围，为环保法治建设奠定坚实基础。02环保行政执法程序FROMBAIDUCHAPTER执法前准备工作根据环境保护法律法规和实际情况，制定具体的执法目标和计划，明确执法重点和时间安排。确定执法目标和计划收集与执法目标相关的企业资料、环保审批文件、排污许可证等，以便在执法过程中进行核对。对执法人员进行相关法律法规、执法程序、采样监测等方面的培训，提高执法人员的专业素质和技能水平。收集相关资料准备必要的执法装备，如采样设备、监测仪器、执法记录仪等，确保执法过程的顺利进行。配备执法装备01020403组织执法人员培训现场执法程序亮证执法执法人员到达现场后，应首先向当事人出示执法证件，表明身份和执法权限。现场调查取证执法人员应对现场进行仔细调查，收集相关证据，包括现场照片、录像、询问笔录等。采样监测根据需要，执法人员可以进行现场采样，并送交有关机构进行监测分析，以获取更准确的证据。制作执法文书根据现场调查取证情况，执法人员应制作详细的执法文书，记录执法过程和证据情况。对收集到的证据材料进行审查，确保其真实、合法、有效。根据相关法律法规和证据情况，作出相应的处理决定，如责令改正、行政处罚等。将处理决定送达当事人，并告知其享有的权利和应履行的义务。对当事人的整改情况进行监督，确保其按照处理决定要求进行整改。如有必要，可以采取强制措施进行执行。执法后续处理程序审查证据材料作出处理决定送达处理决定监督执行03环保行政执法中的证据收集与运用FROMBAIDUCHAPTER包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。证据种类通过现场检查、调查询问、采样监测、查阅复制相关资料等方式收集证据。在收集过程中，需遵循合法、客观、全面和及时的原则，确保证据的真实性和有效性。收集方法证据种类及收集方法证据保全在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可以依法采取先行登记保存措施，对证据进行保全。保全过程中需详细记录证据的名称、数量、状态等信息，并由当事人和执法人员签名或盖章确认。固定措施对于容易损坏、变质的证据，应当采取拍照、录像等方式进行固定，以保持证据的原始状态。同时，对于重要证据，还可以采取封存、扣押等措施，确保其不被破坏或丢失。证据保全与固定措施审查内容对收集到的证据进行逐一审查，核实其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当进行进一步调查核实，确保其可靠性。运用原则在环保行政执法过程中，应当根据收集到的证据，依法作出相应的行政处理决定。对于违法事实清楚、证据确凿的案件，应当依法予以行政处罚。同时，在案件处理过程中，还应当充分听取当事人的陈述和申辩，保障其合法权益。证据的审查与运用04环保行政执法中的自由裁量权行使FROMBAIDUCHAPTER自由裁量权的概念及法律依据法律依据环保行政执法中的自由裁量权来源于环保法律法规的授权，如《环境保护法》、《大气污染防治法》等，这些法律赋予了环保部门在特定情况下行使自由裁量权的权力。自由裁量权定义自由裁量权是指行政执法机关在法律、法规规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此作出或不作出具体行政行为的权力。环保行政执法机关在行使自由裁量权时，应遵循合法性、合理性、公正性、审慎性等原则，确保权力的正当行使。行使原则自由裁量权的行使必须受到法律的严格限制，包括行使的范围、条件、程序等，以防止权力的滥用。限制条件自由裁量权行使的原则与限制加强内部监督环保部门应建立健全内部监督机制，对自由裁量权的行使进行定期检查和评估，确保权力的规范行使。完善信息公开制度推进环保行政执法信息公开，接受社会监督，增强公众对环保行政执法的信任度和满意度。同时，通过公开典型案例，引导公众了解和监督自由裁量权的行使情况。建立责任追究机制对于滥用自由裁量权、徇私舞弊、玩忽职守的执法人员，应依法追究其法律责任，确保自由裁量权的正当行使。提高执法人员素质加强对执法人员的培训和教育，提高其法律素养和职业道德水平，增强其对自由裁量权行使的责任感和使命感。自由裁量权滥用的风险防范05环保行政执法中的听证程序FROMBAIDUCHAPTER听证程序的法律规定听证权利当事人在环保行政执法过程中有权要求听证，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。听证范围听证程序适用于环保行政执法中涉及相对人重大权益的案件，如对环境造成较大影响的行政处罚案件。法律依据环保行政执法中的听证程序主要依据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等法律法规。030201听证会的准备听证会的进行听证会的主持听证笔录的制作行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。当事人应当按时参加听证，无正当理由拒不到场的，视为放弃听证权利。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。听证会中，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，以确保听证的公正性。听证应当制作笔录，由当事人和调查人员签名或者盖章。听证笔录是环保行政执法决定的重要依据。听证会的组织与实施流程笔录内容听证笔录应当详细记录听证会的过程，包括当事人的陈述、申辩、质证等内容，以及调查人员的回应和解释。听证笔录的制作与效力法律效力听证笔录是环保行政执法决定的重要依据，对于确保执法决定的公正性和合理性具有重要作用。如果执法决定未依据听证笔录作出，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。保密与公开听证笔录应当妥善保管，并根据相关法律法规的规定进行公开或保密。涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的内容，应当依法予以保密。06环保行政执法监督与责任追究机制FROMBAIDUCHAPTER建立奖惩机制对执法过程中表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对存在违法违规行为的执法人员进行严肃处理，形成有效的激励机制和约束机制。建立健全内部监察制度制定详细的内部监察规定，明确监察的对象、内容、方式和程序，确保监察工作的有序进行。加强执法人员的培训和教育通过定期的业务培训、法律法规学习和职业道德教育，提高执法人员的业务素质和法律意识，增强其自我约束能力。定期开展内部自查自纠组织执法人员定期开展自查自纠活动，及时发现并纠正执法过程中存在的问题，确保执法行为的合法性和规范性。内部监督机制及措施设立投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，鼓励公众对环保行政执法行为进行监督，对违法违规行为进行举报。聘请社会监督员聘请具有代表性的社会人士作为环保行政执法的社会监督员，对执法行为进行定期或不定期的监督检查，提出改进意见和建议。加强与媒体的沟通合作主动与新闻媒体进行沟通合作，及时发布环保行政执法的工作动态和成果，回应社会关切，增强执法的透明度和公信力。公开执法信息通过政府网站、公告栏等渠道公开环保行政执法的相关信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，接受社会监督。外部监督机制及渠道违法违规行为的责任追究严肃查处违法违规行为01对发现的违法违规行为进行严肃查处，依法依规追究相关责任人的责任，确保执法行为的严肃性和权威性。落实“一案双查”制度02对违法违规行为既要追究当事人的责任，也要追究相关领导和监管人员的责任，形成有效的责任传导机制。加强与纪检监察机关的沟通协调03主动与纪检监察机关进行沟通协调，及时移送涉嫌违纪违法的问题线索，配合纪检监察机关进行调查处理。完善责任追究程序04制定完善的责任追究程序，明确责任追究的主体、程序、方式和标准，确保责任追究工作的公正性和规范性。07案例分析与实践操作演练FROMBAIDUCHAPTER某化工厂违规排放案例分析案例一某化工厂在未取得排污许可证的情况下，违规排放废水，对环境造成严重污染。案情概述环保部门接到举报后，迅速展开调查，依法对该化工厂进行处罚，并要求其限期整改。执法过程典型案例剖析与启示010203启示强化企业环保意识，严格遵守环保法规，确保生产过程中的污染物达标排放。案例二非法狩猎野生动物案例分析案情概述某地区发生非法狩猎野生动物案件，涉案人员使用禁用工具和方法猎捕野生动物。典型案例剖析与启示执法过程环保部门联合森林公安等部门展开行动，成功破获该案，对涉案人员进行法律制裁。启示加大对野生动物保护力度，严厉打击非法狩猎行为，维护生态平衡。典型案例剖析与启示模拟情景一企业违规排污现场查处情景描述在某企业现场，执法人员发现该企业存在违规排污行为。执法要点执法人员需熟练掌握现场勘查、取证、询问等技巧，依法依规进行查处。模拟情景二群众举报环境违法行为