电力公司重要电力客户用电管理办法

犯川永安电力公司客户服务中心

重要电力客户用电管理方法

第一章总则

第一条为加强供用电平安管理，规范重要电力客户平安供用电行

为，保障正常供用电秩序和公共平安，依据《中华人民共和国电力法》、

《电网调度管理条例》、《电力供应与运用条例》、《用电检查管理方

法》、《供电营业规则》及其补充规定、《关于加强重要电力客户供电

电源及自备应急电源配置监督管理的看法》和国家有关规定，结合公司

的实际状况，特制定本方法。

第二条本方法适用于公司供电营业区域内全部重要电力客户（业

扩管理以及日常运行）管理工作。

第二章重要电力客户范围

第三条重要电力客户是指在本县社会、政治、经济生活中占有重

要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治

影响、较大经济损失、社会公共秩序严峻混乱的用电单位或对供电牢靠

性有特殊要求的用电场所。

第四条依据供电牢靠性的要求以及中断供电危害程度，重要电力

客户可以分为特级、一级、二级重要电力客户和临时性重要电力客户。

1、特级重要电力客户，是指在管理国家事务中具有特殊重要作用，

中断供电将可能危害国家平安的电力客户。

2、一级重要电力客户，是指中断供电将可能产生下列后果之一的:

（1）干脆引发人身伤亡的；

（2）造成严峻环境污染的；

（3）发生中毒、爆炸或火灾的；

（4）造成重大政治影响的；重大经济损失的；

3、二级重要电力客户，是指中断供电将可能产生下列后果之一的:

（1）造成较大环境污染的；

（2）造成较大政治影响的；较大经济损失的；

4、临时性重要电力客户，是指须要临时特殊供电保障的电力客户。

5、重要电力客户应包括：矿山、冶金、石油、化工（含危急化学

品）、党政机关、国防、信息平安、交通运输、水利枢纽、公共事业及其

他重要客户。公共事业主要包括：市政（水、电、气）公用事业；其他

重要客户主要包括：医院、血库、疾病限制中心、大型超市卖场、大型

购物中心、市县文化活动中心、重要国（涉外）宾馆、重点高校等。

第三章重要电力客户的电源配置

第五条重要电力客户供电电源的配置至少应符合以下要求：

1、特级重要电力客户应采纳三路电源供电方式，其中的两路电源应

当来自两个不同的变电站，当任何两路电源发生故障时，第三路电源应

能保证独立正常供电；

2、一级重要电力客户应采纳两路电源供电方式，两路电源应当来自

两个不同的变电站，当一路电源发生故障时，另一路电源应能保任独立

正常供电；

3、二级重要电力客户应采纳双回路供电方式，供电电源可以来自同

一个变电站的不同母线段；

4、临时性重要电力客户依据供电负荷重要性，在条件允许的状况下,

可以通过临时架线等方式实现双回路或两路以上电源供电；

5、重要电力客户供电电源的切换时间和切换方式必需满意重要电力

客户允许中断供电肘间的要求。

第六条重要电力客户的自备应急电源配置要求：

1、重要电力客户具有中断供电将会造成人身伤亡、重大财产损失、

重大政治影响的负荷时应配置自备应急电源；

2、自备应急电源容量配置标准：自备应急电源容量应达到保安负荷

的120%

3、自备应急电源启动时间应满意平安要求；

4、自备应急电源与电网电源之间应装设牢靠的电气或机械闭锁装

置，防止倒送电；

5、临时性重要电力客户可以通过租用应急发电车（机）等方式，配

置自备应急电源。

第四章重要电力客户的业扩管理

第七条在办理客户业扩过程中，应依据客户供应的主要生产用电

设备清单、生产工艺耗电流程简介、重要及保安负荷报装容量、用电设

工报告，竣工报告不符合要求的，供电公司可拒绝验收。重要电力客户

受电工程竣工验收应重点检查防误闭锁装置、保安负荷的供电回路、设

备选用是否符合设计要求、施工工艺是否符合电气安装要求、平安工器

具配备是否到位、备品备件是否打算足够，并出具验收看法。

第十三条重要电力客户受电工程竣工验收合格后，应与客户签订

《供用电合同》、《供用电平安协议》、《自发电协议》、《电网调度

协议》等相关协议，明确双方责任和义务。

第十四条应在重要电力客户受电工程验收合格并签订相关协议

后刚好组织送电工作，督促客户依据事先编制的送电方案有序送电。

第十五条在重要电力客户的业扩过程中，应仔细审核、严格把关,

向客户供应优质服务。如发生对重要电力客户确认有误、重要电力客户

电源配置不符要求等问题，应严格依据相关规定对责任当事人进行考核。

第五章重要电力客户客户端运行管理

第十六条营销部应定期（至少半年一次）对重要电力客户用电状

况进行监督、检查、指导，排查客户内部平安用电隐患，帮助制定客户

责任隐患整改支配，督促客户尽快落实，检查结果以书面形式报送政府

电力主管部门和平安监察部门。

第十七条对可能造成人身伤亡事故、重大及以上设备事故、电网

二类及以上障碍或较大社会、政治不良影响等严峻后果的重要隐患，应

开具《限期整改告知书》（附件三）并报送地方人民政府电力主管部门、

平安监察部门及当地电力监管机构备案。对到期拒不整改的应报送地方

人民政府电力主管部门，由地方人民政府弓力主管部门依据相关规定组

织停电，对已造成事故的应追究其相应责任。

第十八条严格执行停电信息公告制度，对重要电力客户应由专人

负责，确保满意《供电服务监管方法》的要求。

第十九条重要电力客户应建立平安生产责任制，实行用电平安目

标管理，建立平安规章制度，严格执行平安规程，编制典型操作票并坚

持“两票”“三制”，定期开展用电设备各项试验，杜绝人身和重大设备

事故。

第二十条重要电力客户应制定相应的反事故措施、应急预案，并

定期进行反事故措施演练，一旦发生用电事故，能刚好限制和解除，缩

小事故的范围和影响。

第二十一条重要电力客户应按期启动调试自备应急电源并做好记

录，刚好对自备应急电源进行维护保养，实行有效措施保证自备应急电

源始终处于完好状态。

第二十二条对批准投入运行的自备发电机，不得随意更改接线方

式、拆除联锁装置和移位，确需变更的应到供电企业办理有关手续；未

经批准，不得擅自安装和拆除自备发电机，不得将自备发电机并网运行。

第二十三条重要电力客户应严格依据国家电监会颁布的《电工进网

作业许可证管理方法》相关规定进行电工人员管理。

1、依据实际状况配置足额的专职电工人员，并明确专人担当电气

负责人，电气负责人须具有丰富的电业作业阅历和较高的技能水平，并

精通电业作业规定。

2、不得招用、支配未取得《进网作业许可证》的电工人员从事进

网作业行为。电工人员不能超《进网作业许可证》确定的作业范围进网

作业；

3、电工人员须接受下列技术培训：电气理论及电力系统运行学

问；电业平安与作业技能；电业作业规定。培训期满并考试合格后方可

取得《进网作业许可证》；

4、电工人员的《进网作业许可证》注册有效期届满时，必需提前

30天向发证机关提出续期注册申请，逾期未办理续期注册手续的，视为

未注册，不得从事进网作业。

5、电工人员在从事进网作业时，必需随身携带《进网作业许可

证》。

6、不得伪造、变造《进网作业许可证》，不得涂改、倒卖、出租、

出借、转让《进网作业许可证》。《进网作业许可证》如有丢失、破损，

应当刚好向发证机关说明状况，并依据规定申请换发或者补发。

7、应主动协作电力监管机构对进网作业电工人员的监督殓查工

作，刚好向电力监管机构通报电工人员的进网作业状况。

第二十四条重要电力客户的电气值班人员应加强运行设备而备用

设备的巡察检查，做好记录，发觉隐患应刚好汇报并组织消缺，确保设

备健康运行。

第六章重要电力客户电网侧运行管理

第二十五条生产技术部、电力调度中心应分别建立重要电力客户电

网平安隐患排查机制，定期（至少半年一次）对重要电力客户供电状况

进行排查，对发觉的电网责任平安隐患进行整改。

第二十六条生产技术部主要工作职责：

1、定期对重要电力客户所涉供电线路、变电站进行巡察维护，发

觉隐患刚好整改，做好电网重点部位的平安防范工作，确保电力瑜送平

安畅通。

2、负责电网责任隐患的整改。对发觉的电网责任隐患应结合电网

规划、建设和技术改造制定整改支配，按期落实。对短期内不能完成整

改的重大隐患，应实行相应的防范措施，制定应急预案，加强预警监控。

3、制定和完善电网设备停电的应急预案和抢修预案，确保事故应

急处理实力；在进行电网调整时，不应降低重要电力客户供电电源的配

置标准和要求。

4、支配重要电力客户线路检修时，应优化施工方案，重要客户双

（多）电源不得同时停电，如确有必要应做好临时电力保障措施。

第二十七条电力调度中心应依据重要电力客户实际状况，合理调整

电网运行方式，编制电网调度事故应急预案，刚好对重要电力客户继电

爱护定值进行复验，确保电网平安稳定运行。

第二十八条发展策划、基建部门在电网规划设计、重要客户接入系

统设计审查、重要客户内部工程设计审查等方面应依据国家、省有关要

求，严格把关，满意重要电力客户供电牢靠性要求，避开出现电网责任

平安隐患。

第二十九条在对重要电力客户实施有序用电时，应严格遵照地方人

民政府电力主管部门批准的有序用电方案执行。

第七章重要电力客户的事故应急处理

第三十条建立重要电力客户事故应急处理组织机构，明确各部门

职责，制定详细操作流程，针对每个重要客户编制并完善详细的《事故

应急抢修预案》。

笫三十一条重要电力客户的事故应急处理应统一指挥，分级管理，

在政府相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，通过应急处理组织机构,

组织开展事故预防、事故预警和响应、事故处理、应急救援、维护稳定、

复原生产等各项应急工作。

第三十二条重要电力客户的事故应急处理应统一领导，分工协作。

公司各部门应按管辖范围，依据各负其责的原则建立事故应急处理体系,

指导管辖范围内的重要电力客户事故预防措施的落实和应急救援处理。

第三十三条应协同重要电力客户编制事故应急处置演练实施方案

（附件六），定期与重要电力客户联合开展反事故措施演练，提高重要

电力客户突发事故应急处理实力。

第三十四条应针对重要电力客户相关供电线路、变电设备打算必要

的备品备件，重要电力客户也应依据自己的设备状况配备常用的备品备

件。应依据事先制定的应急预案，支配事故抢险队伍，赶赴事故现场组

织抢修。各部门必需严格执行确定的抢修方案，快速到位，不得以任何

理由拖延、推诿。

第三十五条应建立重要电力客户事故信息报告制度，应急领导小组

应依据事故实际状况上报，应通过口头和书面形式，内容包括客户户名、

时间、地点、过程、初步缘由及后果分析、抢修进展等。

第三十六条针对重要电力客户停电事故，应在事后成立调查小组，

严格依据“四不放过”的原则组织开展事故调查及后期处理，事故处理

结束后需形成书面报告报送地方人民政府电力主管部门和平安监察部

门。

第八章附则

第三十七条本方法由营销部负责说明。

第三十八条本方法自颁发之日起实行。

二。一三年八月

附件一

重要电力客户确认告知书

客户：（总户号：）

依据相关标准，依据贵单位供应的用电申请（或用电询问）中所附材料，下列

设备中断供电将可能导致人身伤亡或较大政治影响、经济损失、环境污染：

序号设备名称数量容量（kW）负荷性质

1

2

3

4

5

6

•••

依据国家电监会《关于加强重要电力客户供电电源及自备应急电源配置监督管

理的看法》（电监平安（2008）43号）中相关标准以及贵单位行业属性认定为级

重要电力客户，贵单位如有异议，可提请地方人民政府电力或平安主管部门予以确

认。

为保障正常供用电秩序，有效防止次生灾难发生和维护社会公共平安，依据《供

电营业规则》及相关文件要求特告知如下：

1.重要电力客户在用电申请、审核、施工、强验过程中应依据供电公司要求提

交相关材料。竣工投运前应刚好签订各类供用电合同及相关附件。

2.重要电力客户内部工程设计应符合供电公司《供电方案答复通知书》相关要

求。

3.重要电力客户需配置双（多）电源供电。

4.上表中等负荷为保安负荷，应配备自备应急

电源，容量标准应达到保安负荷的120%,负荷状况如有变动，以最终设计为准。

5.重要电力客户用电留意事项：

①重要电力客户受电设备投运后应按期进行电气设备及平安工器具预防性

试验。

②重要电力客户应建立交接班制度、设备巡察检查制度、定期切换试验和

轮换制度、电工管理制度，严格执行平安规程，编制典型操作票，坚持“两票”“三

制”，制定反事故措施、应急预案，并定期进行反事故措施演练，发觉隐患现好汇报

并主动组织消缺。

③对供电公司检查发觉的平安隐患，客户应依据《限期整改告知书》或《用

电检查结果通知书》内容刚好进行整改，避开事故发生。

④如因客户未按要求提交材料，供电公司无法接着流程运转而中止相关手

续办理的一切后果由客户担当。

⑤如因客户未按上述要求履行用电平安管理职责，在发生不行抗力、电力

系统瓦解导致供电中断时，造成的人身伤亡、重大政治影响、重大经济损失、严峻

污染环境等一切后果，均由客户担当。

@如客户未依据《限期整改告知书》内容进行整改，供电公司将汇报地方

人民政府电力主管部门和平安监察部门依据相关规定组织停电。

⑦应与具备安装（修试）资质的单位签订维护保养协议。

_________供电公司

年月日

附件二

客户受电工程竣工报告主要内容清单

1.工程竣工图纸及说明；

2.电气试验及爱护整定调试记录；

3.平安用具的试验报告；

4.隐藏工程施工及试验记录；

5.运行管理的有关规定和制度以及“典型操作票”；

6.电工人员名单以及其《进网作业许可证》复印件;

7.供电企业认为必要的其他资料或记录。

附件三

限期整改告知书

____________________客户：

为实行国务院办公厅关于《加强电力平安工作的通知》（国办发

【2003】98号）要求，国家发改委、江苏省经济贸委于2005年起相

继下发了关于落实高危重要客户隐患排查治理工作的通知，20年

月日，国务院召开全国电视电话会议要求进一步深化重点行业和领

域的隐患排查治理。供电公司依据上述要求对贵单位进行了

平安用电隐患排查，依据《供电营业规则》、《江苏省电力公司重要电

力客户用电管理方法》、《江苏省电力公司客户配备自备应急电源管理

方法》的有关规定，贵单位作为重要电力客户，经检查目前还存在部

分平安隐患，应马上进行整改，内容告知如下：

1、电源配备不到位：贵单位设备用

电负荷属于重要用电负荷，应采纳双电源或多电源供电方式，且宜采

纳同级电压供电。并按允许停电的时间，采纳双电源相互自动或手动

切换的接线方式。

2、应急电源配置不到位：依据《供电营业规则》中“客户在电

力系统瓦解或不行抗力造成供电中断时，仍需保证供电的应急电源应

由客户自备”的规定，贵单位应自备应急电源，且应急电源属于独立

电源。同时应配备具备相应资质的电工，建立完善的规程和制度，加

强日常运行、维护和管理，确保在突发事务状况下能刚好投入运行，

发挥作用。

3、电工人员配置状况：共有电工人员人,有电工证、复

审合格的人；无电工证的人；未年审的人；劳动

局发证人。

4、其他电气缺陷：

上述缺陷整改请于—月—日前整改到位，以保证贵单位电气设

备的平安运行。在发生电力系统瓦解、不行抗力、电力运行事故引起开

关跳闸等缘由导致供电中断时，由于客户缘由未按规定采纳双（多）电

源供电、未配备应急电源、应急电源未正常维护和管理、各类电气缺陷

未刚好整改到位而造成设备损坏、人员伤亡（重大政治影响、环境严峻

污染、连续生产过程长期不能复原）等一切后果，均由贵单位担当。

经济贸易委员会公章供电公司公章

客户公章年月日

抄送南京电监办

附件四

江苏省电力公司

重要用户停电应急预案

1.总则

1.1.编制目的

为刚好应对重要电力客户在发生电网事故、客户自身缘由及不行抗

力造成的停电现象，正确、有效和快速地纽织开展事故抢险救援工作，

将重要电力客户的事故损失降到最低，保障公司重要电力客户平安、牢

靠、优质用电，特制定本预案。

1.2.编制依据

本预案依据《中华人民共和国平安生产法》、《国务院关于特大平安

事故行政责任追究规定》、《特殊重大事故调查程序暂行规定》、《国家突

发公共事务总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事务应急预案》、

《国家平安生产事故灾难应急预案》、《国家电网公司平安生产工作规

定》、《电力生产事故调查规程》、《国家电网公司处置电网大面积停电事

务应急预案》、《国家电网公司重特大生产平安事故预防与应急处理暂行

规定》、《江苏省突发公共事务总体应急预案》、《江苏处置电网大面积停

电事务应急预案》、《江苏省电力公司系统生产平安事故总体应急预案》、

《电力供应与运用条例》、《供电营业规则》等，结合江苏省电力公司优

质服务常态运行机制及应急管理工作实际制订。

1.3.适用范围

本预案是江苏省电力公司平安生产突发事务应急预案体系的一部

分，适用于江苏省电力公司营业区范围内重要电力用户停电事故的应急

处理，也适用于一般用户事故的应急处理。重要电力用户范围依据《关

于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的看法》（国

家电监会电监平安[2008]43号）文件规定执行。

1.4.工作原则

1.4.1.自救为主，反应快速。重要电力用户发生停电事故时，用

户应利用自身条件，争取自救。同时马上与各供电企业客户服务中心、

电网调度中心联系，在应急领导小组领导下，快速实行应急救援行动。

要求做到反应灵敏快速，处置得当有效。

1.4.2.预防为主，防救结合。坚持“平安第一、预防为主”的方

针，仔细落实事故预防和限制措施，有效防止各类可能造成重要目力客

户停电事故的发生；组织开展有针对性的培训和事故演练，提高人员事

故处理和应急救援的实力。

1.4.3.统一指挥，分级管理。在政府相关应急指挥机构的统一指

挥和协调下，通过应急领导组织机构，组织开展事故预防、事故预警和

响应、事故处理、应急救援、维护稳定、复原生产等各项应急工作。

1.4.4.统一领导，分工协作。公司系统各部门应按管辖范围，依

据各负其责的原则建立事故应急处理体系，领导管辖范围内的重要电力

客户停电事故预防措施的落实和应急救援处理。

2.组织机构及职责

2.1.应急组织体系

2.1.1.公司系统建立自上而下的重要电力客户停电应急组织矶构。

各单位分级成立重要电力客户停电应急工作组，负责建立和完善本单位

重要电力客户停电应急机制，指挥本单位应急处置工作。下级单位应急

组织机构接受上级单位应急组织机构的应急决策和部署，对上级单位负

贝。

2.1.2.各单位重要电力客户停电应急工作组，组长由本单位营销部

主任担当。依据事故类别和应急工作须要，依据“谁主管，谁负责”原

则，在各职能部门设立相关的应急工作协调小组，负责各自管理范围内

的应急工作。

2.1.3.依据各类现场应急处置的须要，各单位组建现场处置专业小

组，并在相关应急预案中予以明确。

2.1.4.公司系统各业务部门是重要电力客户停电事故的信息源，负

责第一时间接受、了解和汇总重要电力客户停电的有关信息，并向本单

位重要电力客户停电应急工作组汇报。

2.2.江苏省电力公司重要电力客户停电应急工作组及职责

2.2.1.江苏省电力公司电网平安类应急工作组即为重要电力客户停

电应急应急工作组，为省公司系统应急组织体系的重要组成部分，在省

公司应急领导小组的统一领导下开展工作。

2.2.2.重要电力客户停电应急工作组组成

组长：营销部主任

成员：由营销（农电）部、总经理工作部、平安监察部、生产技术

部、电力调度中心、监察部、新闻中心等部门或单位负责人和有关人员

组成。

主要部门职责：

营销部：在公司应急领导小组的领导不，负责重要电力客户停电应

急工作的日常管理。监督、检查省公司及所属各单位重要电力客户停电

应急管理工作状况、各类应急预案的打算和执行状况等；协调制订、修

订各类重要电力客户停电应急预案及相关规章制度；督促开展应急培训

和应急演练工作；负责贯彻应急领导小组下达的应急指令；负责指挥公

司系统各类重要电力客户停电应急处置工作；负责其他应急处置协调工

作。

生产技术部：负责重要电力客户停电事故应急救援现场的抢险工作,

限制危急点，并依据事故性质组织专用的防护用品及专用工具等。

总经理工作部：指导事务发生单位或二脆组织开展受伤员工医疗救

援、后勤保障等工作。

新闻中心:协调接待、组织和管理重要电力客户停电事故媒体记者采

访，协调应急处置相关新闻发布工作。

3.预防与预警

3.1危急源监控

3.1.1供电侧危急源监控

3.1.1.1公司系统各级部门应加强平安管理，提高员工平安意识，常

常开展反事故演练，避开发生由于人为因素或牢靠性降低而造成的电力

系统停电事故。

3.1.1.2公司系统线路运行单位人员应加强对供电线路的巡察和检

查，对发觉的问题和缺陷刚好处理，如不能刚好消退，应当上报公司平

安监察部协调处理，必要时还应上报当地政府主管部门帮助处理。

3.1.1.3公司系统变电运行单位人员要加强对重要电力客户的供电

线路的电源变电所侧设备的监测，一旦发生异样，必需刚好处理，同时

快速上报生产技术部，防止事故发生和扩大。

3.1.1.4公司系统调度单位必需牵头制定电网反事故预案，并不定期

的进行反事故演习，提高电网运行的牢靠性。

3.1.1.5公司系统电力营销部门必需制定并落实重要电力客户的保

电措施，制定反事故预案，不定期的进行反事故演习。在政府重大政治、

经济活动时期，电网特殊运行方式、恶劣气候、防汛抗旱等状况下，要

会同重要电力客户制定并落实临时保电方案，确保万无一失。

3.1.2重要电力客户客户端危急源监控

3.1.2.1重要电力客户需设置备用、保安电源，以防一路电源突然失

电时，另一路电源能刚好投入运用，供电公司应按其负荷重要性、用电

容量和供电可能性，与重要电力客户协商确定供电方式。

3.1.2.2重要电力客户的备用、保安电源，可由供电企业供应，也可

由客户自备。遇有下列状况之一者，保安电源应由用户供应：

(1)电力系统瓦解或不行抗力造成供电中断时，仍需保证供电的；

(2)客户自备电源比从电力系统供应更为经济合理的。

3.1.2.3公司系统向有重要负荷的客户供应的保安电源，应符合独立

电源条件。有重要负荷的重要电力客户在取得供电企业供应的保安电源

的同时，还应有非电性质的应急措施，以满意平安的须要。

3.1.2.4多路电源供电的重要电力客户，在遇供电企业线路停电等状

况，只有一路电源供电时，应有应急保安措施。

3.1.2.5多路电源供电的重要电力客户应在各路进线开关或刀闸处

加装连锁装置，依据供用电双方签订的调度协议进行调度操作。

3.1.2.6有备用电源自动投入装置的重要电力客户，应定期对自投装

置进行启动试验检查。

3.1.2.7公司系统依据国家标准或者电力行业标准参与用户受送电

装置设计图纸的审核，对用户受送电装置隐藏工程的施工过程实施监督,

并在该受送电装置工程竣工后进行检验，检验合格的，方可投入运用。

3.1.2.8公司系统用电检查人员应依据规定，定期对重要电力客户的

用电设备进行巡察和检查，经现场检查确认用户的设备状况、电工作业

行为、运行管理等方面有不符合平安规定的，或者在电力运用上有明显

违反国家有关规定的，用电检查人员应敦促用户整改并开具《用电检查

结果通知书》一式两份，一份送达用户并由客户代表签收，一份存档备

查。

3.1.2.9客户应定期进行电气设备和爱护装置的检查、检修和试验,

消退设备隐患，预防电气设备事故和误动作事故发生。

3.1.2.10客户电气设备危及人身和运行平安时，应马上停运，支

配检修。

3.1.2.11客户电气工作人员发觉事故隐患或者其他担心全因素，

应当马上向本单位平安生产管理人员或者单位负责人报告，接到报告的

人员应当刚好予以处理。

3.1.2.12客户受电装置应当与电力系统的继电爱护方式用互协

作，并依据电力行业有关标准或规程进行整定和检验。由供电企业整定、

加封的继电爱护装置及其二次回路和供电企业规定的继电爱护整定值，

客户不得擅自变动。

3.1.2.13重要电力客户变电所应配备足够的值班人员数量，且全

部电气工作人员都应定期进行培训，取得政府部门颁发的进网作业电工

证，方准上岗作业。

3.1.2.14重要电力客户受送电装置应具备“五防”功能。

3.1.2.15重要电力客户的电气管理和运行部门应制订全面的生

产运行、检修试验和事故预防等各种规章制度，并结合国家和行业的平

安规章制度，制定本单位的生产平安事故应急预案。

3.1.2.16重要电力客户有自备发电设备的，其安装、调试必需经

电力营销部用电检查组检查、验收合格并签订《自发电协议》后方可投

入运用。

3.1.2.17重要电力客户有并网发电厂的，应依据国家法律、行政

法规和有关规定与供电公司签订并网协议。

3.2预警行动

3.2.1预警状态分级

依据用户事故严峻程度，将用户事故分为一般（IV级）、较重（III

级）、严峻（H级）和特殊严峻（I级）四个状态等级。

（1）W级，一股状态

IV级预警状态条件：对应于用户事故不须要启动应急指挥部进行处

置的一般用户事故。

(2)in级，较重状态，进入预警状态

in级预警状态条件：对应于用户事故须要启动应急指挥部进行处置

的一般用户事故或紧急事务。

(3)II级，严峻状态，进入应急状态

H级预警状态条件：对应于重大用户停电事故。

(4)I级，特殊严峻状态，进入应急状态

I级预警状态条件：对应于特大用户停电事故，或须要2个及以上

单位联合处置的重大用户停电事故。

3.2.2预警行动

3.2.2.1预警信息收集

重要电力客户的平安生产第一责任人或其授权的电力运行、管理人

员在客户端发生以下状况下必需报告供电公司：

(1)人身触电死亡；

(2)导致电力系统停电；

(3)专线掉闸或全厂停电；

(4)电气火灾；

(5)重要或大型电气设备损坏；

(6)停电期间向电力系统倒送电。

接报人必需在第一时间向重要电力客户所属地市供电公司重要电力

客户停电应急工作组报告。

3.2.2.2状态评估

重要电力客户地市供电公司重要电力客户停电应急工作组在接到有

关事故报告之后，依据事故影响范围、严峻程度、可能后果和应急处理

的须要等，初步推断是否进入预警状态或应急状态，并将有关状况报告

省公司重要电力客户应急救援办公室和政府相关部门。

公司重要电力客户停电应急工作组在接到事故报告之后，依据严峻

程度，提请公司应急领导小组确定是否进入预警状态或应急状态c

公司应急领导小组在探讨确定进入预警状态或应急状态之后，应马

上将有关状况报告政府相关部门及上一级应急救援指挥机构，确定是否

恳求赐予必要的支持和救济。

4.信息报告程序

4.1重要用户停电时，应刚好向当地供电公司95598客服人员或用

电检查人员报告。

4.295598客服人员或用电检查人员向客户了解停电地点、时间、

现状和联系人电话，马上向重要电力客户停电应急工作组汇报。

4.3重要电力客户停电应急工作组推断停电级别，组织处理，并马

上汇报应急领导小组。

4.4应急领导小组依据停电级别及规定，确定是否干脆参与指挥处

理及上报省公司重要电力客户停电应急工作组，上报应通过口头和书面

形式，内容包括停电户名、时间、地点、过程、初步缘由及后果分析、

抢修进展等。

4.5省公司重要电力客户停电应急工作组刚好将以上信息汇总后

通过口头和书面形式报省公司应急领导小组及地方有关政府主管部门。

5.应急处置

5.1响应等级

依据重要用户停电事故严峻程度，将事故应急处理分为预警状态、

应急状态、紧急状态三个等级。

5.1.1预警状态：事故对重要用户危害程度一般、影响范围较小,

能够刚好处理。

5.1.2应急状态：事故对重要用户危害严峻、影响范围较大，能

够刚好处理。

5.1.3紧急状态：事故对重要用户危害特殊严峻、影响范围大或

无法限制事态的处理。

5.2响应程序

5.2.1当发生重要用户停电事故时，有关人员应将停电状况向重

要用户停电应急工作组负责人报告。重要用户停电应急工作组接到重要

用户停电事故报告后，要依据事故范围、严峻程度和应急处理的须要，

向公司应急领导小组汇报，确定启动应急分级状态。

5.2.2当确定进入预警状态时，应急工作组马上集中，商定处理

方案，并依据事故类别、严峻程度、可能后果等状况，通知相关专业组

赶赴现场，实施事故处理工作。

5.2.3当确定进入应急状态时，应急领导小组马上集中，商定处

理方案，责成应急工作组马上集中办公，并由应急工作组依据应急领导

小组的指示，详细指挥、协调事故处理工伶。

5.2.4当确定进入紧急状态时，应急领导小组全体成员马上赶赴

事故现场，依据现场事故严峻程度及事态发展等状况，探讨确定事故处

理方案，并详细指挥、协调事故处理工作。

5.3处置措施

5.3.1发生重要电力客户停电时，应快速调度事故抢险队缶和物

资储备，并尽快赶赴事故现场，组织抢修。

5.3.2在重要用户停电事故处理过程中，公司各单位、各部门必

需听从应急工作组和应急领导小组的统一指挥，严格执行应急工作组和

应急领导小组发布的吩咐，不得以任何理由拖延、推诿。

5.3.3各事故处理专业组必需依据应急工作组和应急领导小组的

指令，快速到位，投入事故处理行动。

5.3.4抢修人员到达现场后，首先通过以下方法对故障进行初步

推断：

5.3.4.1召开现场事故分析会，听取客户和目睹者的事故过程介绍,

并做好记录。

5.3.4.2检查事故设备损坏部位、损坏程度。

5.3.4.3查阅事故现场的爱护动作状况和客户事故记录。

5.3.5在抢修过程中，现场抢修负责人要组织运行单位、抢修单

位、客户等尽快探讨确定抢修方案，要协调公司各部门之间关系以及与

客户之间关系。

5.3.6在抢修过程中，各部门必需严格执行确定的抢修方案，听

从现场抢修负责人的统一指挥，依据现场的指令，快速到位，投入故障

抢修行动，不得以任何理由拖延、推诿。

5.3.7施工单位在接到抢修通知后，应马上支配组织抢修，做好

抢修现场的工程施工组织工作，充分调动施工人员的力气，加快施工进

度。

5.3.8调度人员在接到有关抢修工作的停、送电申请时，应抓紧

时间、细心支配，满意现场抢修的须要。

5.3.9参与应急状态和紧急状态抢修工作的各部门都应有部门负

责人在场，指挥本部门抢修工作。

5.3.10当实施停电抢修过程中须要紧急调用物资、设备、人员或

占用场地时，有关部门和个人应当支持，并供应一切便利条件。

5.3.11在修复过程中，各供电公司视状况恳求地方政府部门及相

关单位供应交通、通讯、物资、人员等方面的保障和支持。

5.3.12当由于供电中断缘由造成重大设备损坏或人身伤亡事故

时，应急领导小组依据状况须要，恳求地方政府应急指挥机构启动社会

应急机制，组织开展事故应急救援与处置工作。

5.3.13现场抢修时，抢修人员应推断故障缘由，明确故障责任，

必要时通知公安、消防或相关专家进行现场鉴定。

5.3.14在抢修过程中，抢修人员应运用录音笔、相机或摄像机等

工具，刚好记录现场状况以及和客户沟通的状况，作为证据保留C

5.3.15在同0r满意下列条件下，应急工作组经探讨确定宣布解除

预警状态：（1）事故危害已经得到限制；（2）人员损害已经得到限制。

5.3.16在满意下列之一条件下，应急工作组经探讨确定宣布解除

应急状态：（1）重要电力客户的供电线路修复送电，企业内部起先复原

生产运行；（2）重要电力客户内部的供电设备复原正常。

6.事故调查及后期调查

6.1事故调查原则

事故调查必需依据实事求是、敬重科学的原则，刚好、精确地查清

事故缘由，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对

事故责任者提出处理看法。做到事故缘由不清晰不放过，事故责任者和

应受教化者没有受到教化不放过，没有实行防范措施不放过，事故责任

者没有受到惩罚不放过（简称“四不放过

6.2调查组织

6.2.1特大电网（设备）事故

造成的特大电网事故由国家电力公司纽织成立调查组，报国家电监

委备案后组织调查。

6.2.2重大电网事故

重大电网（设备）事故由省电力公司、国家电网公司直属公司组织

事故调查组，报国家电网公司备案后进行调查。

调查组可依据发生事故的详细状况，会有关部门参与调查。

6.2.3一般电网（设备）事故

一般电网事故由当地市供电公司安监及用电检查部门组织调查组进

行调查，并由事故调查组的人员填写事故报告。

调查组可依据发生事故的详细状况，会有关部门参与调查。

6.3调查程序

6.3.1爱护事故现场

6.3.L1事故发生后，事故单位必需快速抢救伤员并派专人严格爱护

事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得随意变动。发生国务院《特

殊重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，事故单位应马上通

知当地政府和公安部门，并要求派人爱护现场。

6.3.1.2事故发生后，事故单位应马上对事故现场和损坏的设备进行

照相，录像，绘制草图，收集资料。

6.3.1.3因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，须要变动现场,

必需经当地供电企业有关领导和安监部门同意，并做出标记、绘制现场

简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

6.3.2收集原始资料

6.3.2.1事故发生后，当地供电企业安监部门及用电检查部门应马上

与企业当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在离开事故现场前

形成事故的原始材料。安监部门及用电检查部门要刚好收集有关资料，

并妥当保管。

6.3.2.2事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的全部

物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地

点、时间、物件管理人。

6.3.2.3事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解

事故的有关状况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

6.3.3调查事故状况

6.3.4电网和设备事故应查明发生的时间、地点、气象状况；查

明事故发生前设备和系统的运行状况。

6.3.4.1查明电网或设备事故发生经过、扩大及处理状况。

6.3.4.2查明与电网或设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、爱

护、故障录波器、调整装置、遥测遥信、遥控、录音装置和计算机等记

录和动作状况。

6.3.4.3查明电网事故造成的损失，包括涉及范围、减供负荷、损失

电量、用户性质；查明事故造成的设备损坏程度、经济损失。

6.3.4.47解现场规程制度是否健全,规程制度本身及其执行中暴露

的问题；了解企业管理、平安生产责任制和技术培训等方面存在的问题;

事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协议。

6.3.5分析缘由责任

6.3.5.1事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩

大的干脆缘由和间接缘由。必要时，事故调查组可托付专业技术部门进

行相关计算、试验、分析。

6.3.5.2事故调查组在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、

失职、违反劳动纪律；平安措施是否得当；事故处理是否正确等。

6.3.5.3依据事故调查的事实，通过对干脆缘由和间接缘由的分

析，确定事故的干脆责任者和领导责任者；依据其在事故发生过程中的

作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。

6.3.5.4凡事故缘由分析中存在下列与事故有关的问题，干脆确定为

企业全部责任：

1）企业平安生产责任制不落实；

2）规程制度不健全；

3）对人员教化培训不力；

4）现场平安防护装置、个人防护用品、平安工器具不全或不合格；

5）反事故措施不落实；

6）同类事故重复发生；

7）违章指挥、操作。

6.4后期调查处理

6.4.1提出处理看法

6.4.1.1事故调查组在事故责任确定后，要依据有关规定提出对事故

责任的处理看法。由有关单位和部门依据管理权限进行处理。

6.4.1.2对下列状况应从严处理：

1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；

2）事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；

3）阻挠或无正值理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠供应有关状况和资

料的。

6.4.1.3在事故处理中主动复原设备运行；在事故调查中主动反映事

故真相，使事故调查顺当进行的有关人员，可酌情嘉奖。

6.4.2提出防范措施

事故调查组应依据事故发生、扩大的缘由和责任分析，提出防止同

类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。

6.4.3改进措施

事故之后，供电公司应与其他重要电力客户应刚好总结事故发生后

的应急工作阅历和教训，提出详细措施，进一步完善和改进事故应急预

案。

6.4.4事故统计分析报告要求：刚好、精确、完整；事故统计分

析应与设备牢靠性分析相结合，全面评价平安水平；统计和考核实行分

级管理。内容包括：

1）电网、设备事故报告；

2）事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；

3）现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带

等；

4）技术鉴定和试验报告；

5）物证、人证材料；

6）干脆和间接经济损失材料；

7）事故责任者的自述材料；

8）发生事故时的工艺条件、操作状况和设计资料；

9）有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；

10）事故调查组的人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位等。

7.预案培训与演练

7.1预案培训

7.1.1为全面提高各地供电公司与重要电力客户的应急实力，各

单位要将事故应急预案列入年度平安培训支配，并组织考试；要将应急

预案作为企业新从业人员“三级”平安教化培训内容，各地供电公司要

定期组织检查预案落实状况，预案模板详见附件。

7.1.2企业在岗操作人员应通过定期进行有针对性的现场考问、

反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，娴熟驾驭本单位应

急预案的有关内容，具有现场应急处置、目救、互助、报警和接受应急

响应指挥的实力。

7.1.3各地供电公司事故应急组人员、事故调查组人员、重要电

力客户领导人员应结合本岗位平安职责的学习，娴熟驾驭应急预案中有

关报警、接警、处警和组织、指挥应急响应的程序等内容。

7.2预案演练

7.2.1预案演练是对应急实力的一人综合检验，每年与当地重要

电力客户联合进行一次事故模拟演练，使每个参与人员能够娴熟驾驭各

种事故抢修的基本要领。

7.2.2预案演练后，应对演练的结昊进行评估，分析应急预案存

在的不足，并予以改进和完善。

8.应急物资与装备保障

8.1为主动预防和应对江苏省重要电力客户可能发生的重大特大

平安事故，为组织开展事故抢险、救灾工作供应物资供应保障，最大限

度地削减损失和社会影响，须制定应急物资与装备保障预案。

8.2公司应成立以主管物资部门的领导及物资部门有关人员为主

的应急物资保障领导小组，全面负责公司应急供应物资的组织、协调工

作。

8.3当发生电力生产特大事故、电力设施大范围破坏、严峻自然灾

难等各类事务引起影响重要电力客户正常生产经营秩序的停电事故时，

即进入紧急状态。

8.4发生事故后领导小组应依据严峻程度，马上就应急问题作出决

策和部署，启动相应应急预案。物资各部门按职责分工，马上组织开展

应急处理工作。

8.5物资公司依据公司下达的事故备品备件支配，刚好组织事故备

品备件选购，物资存放公司物资仓库保管。依据公司事故备品备件支

配，随时驾驭下级公司事故备品备件的储备状况。

8.6加强事故备品备件、事故抢修物资的供应商管理，建立重要事

故备品备件、事故抢修物资供应商通信录，刚好驾驭供应商生产，随时

可以做到物资的调剂工作。

8.7物资公司负责组织和协调事故抢修物资的装卸、运输工作。

8.8物资公司仓库做好备品备件的保管、保养工作，遇紧急状况按

需求量从绿色通道发放。紧急事故抢修急用物资，要求做到随叫随到，

刚好做好发料工作。特殊状况应供应配送至现场服务。

8.9对库存的储备物资做到勤检查、勤核对，保证帐物相符和质量

完好。

8.10物资公司主管领导、仓库保管人员须公示通讯方式，以确保事

故应急处理时在职在位。

8.11所需备品备件：钢芯铝绞线、架空绝缘线、避雷器、箱变、分

支箱、电缆、变压器、成套开关设备等。

9.附则

9.1预案实施要求

公司系统各单位应依据本预案内容和要求，结合各自实际，分层制

定相应的优质服务突发事务应急预案。

9.2预案管理与更新

随着应急工作相关法律法规的制定和修订，相关部门职责或管理体

制改变，以及实施过程中发觉存在问题或出现的状况，江苏省电力公司

刚好修订完善本预案。

9.3预案说明部门

本预案由江苏省电力公司营销部负责说明。

9.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件五

重要客户应急抢修预案模板

一、客户基本状况：

1、客户状况简介；（用户编号，户名、联系人及方式等）

2、客户电源一览表

线路性质（电受电容量

上级变电所供电线路运行方式

缆、架空）（kVA）

3、正常运行方式

4、自备应急电源状况

5、一次主接线图

6、非电性质保安措施

7、受电端主设备状况

主要设备明细表：

XX变电所

位置名称主要技术规范生产厂家

8、继电爱护配置状况

XX变电所

名称爱护类型设备型号整定值

9、重要负荷明细表:

重要设备名称安装（运用）场所数量容量（kW）合计容量（kW）

总计

二、电力应急抢修组织机构

供电方成员、用电方成员

序号姓名岗位主联系方式备用联系方式

1

2

3

三、客户内部故障应急处理预案

（当出现故障时，应先推断事故类型和故障点，将故障点隔离后，再

按故障类别进行以下操作）。

主要故障类型及处理：

1、进线故障

（1）故障现象

（2）处理步骤及方案（依据资产产权划分确认供电方、用电方抢修

职责）

①故障点排查，隔离故障并确定故障状况

②制定应急措施（包括倒闸操作、自备应急电源接入、电网端保

障以及其他须要启动的技术支持和措施）

③落实人员抢修（帮助客户落实备品备件及抢修队伍）

④复原送电（内、外部送电）

2、主变故障

3、高压母线及开关故障

4、低压开关及出线故障

5、全所失电

附件六

客户停电事故应急处置演练方案模板

（XXXX年XX月）

一、XX单位供电系统简介

（应包含客户厂区平面布置图、供电电源示意图、变电所一次主接

线等内容）

二、演练目的

三、演练组织措施

（一）成立XX单位电力故障应急抢修演练总指挥部

（二）总指挥部下设导演组、技术支撑组、现场抢修组、应急保

障组。

四、演练时间、地点

时间：XXXX年XX月XX日，下午XX：XX

地点：XXXX

主演练场所：XXXX

分演练场所：XXXX

五、演练背景设定

六、演练科目

（一）全场停电状况应急处置模拟指挥系统设置；

（二）主变电站停电后的故障排查和复原送电的模拟操作；

（三）分变电站非重要负荷的切除和复原的模拟操作。

七、参演单位及任务分工

（一）参与演练单位

（二）任务分工

八、演练程序步骤

（一）演练启动

1、现场总指挥向XX单位分管领导报告：“XX单位大面积停电应急

处置演练打算完毕，请指示”。

2、在分管领导下达“按规定课目实施”指示后，返回至现场总指挥

席，下令：“XX单位大面积停电应急处置演练现在起先二

（二）事故信息上报

1、XX单位值班长向供电公司调度汇报事故信息；

2、供电公司调度向XX单位值班长反馈外部供电系统状态；

3、值班长向XX单位指挥中心通报事故信息；

4、XX单位指挥中心下达应急预案启动吩咐。

（三）故障点排查

1、值班员向值班长汇报开关、主变检查状况；

2、值班长吩咐值班员操作相应开关隔离故障点；

3、值班长电话通知XX单位电气维护单位马上查找故障点；

4、XX单位电气维护单位向值班长汇报检查结果；

5、值班长向供电公司调度汇报故障点查找状况；

（四）客户自备应急电源投入

情景地点：XX安排电站

1、XX安排电站值班站长联络总降值班员，确认事故缘由。

2、应急电源经检查后投入运行工作：

3、如有须要，值班长向供电公司恳求应急移动发电车支援；

4、供电公司应急移动发电车抵达后，完成电缆接入工作；

5、应急发电车投入运行。

（五）供电公司启动应急预案

1、调度部门依据故障状况启动调度保障预案

2、抢修突击队启动应急发电机接入预案

3、生产技术部依据故障状况启动电网保障预案

（六）故障点解除，复原送电

1、XX单位电气维护单位向值班长汇报故障点已修复；

2、值班长向用电检查员汇报故障点已修复；

3、用电检查员现场检查并经试验确认；

4、XX单位值班长（用电检查员）向供电公司调度汇报故障点已

修复；

5、供电公司调度下令生产技术部复原外部电源供电；

6、XX单位值班长向XX单位指挥中心汇报故障点已修复，外部电

源复原供电；

7、XX单位指挥中心向XX单位值班长下令复原XX单位内部供电;

8、XX单位值班长吩咐值班员操作相应开关，复原供电；

9、XX单位值班长向供电公司调度汇报内部送电正常。

附件七

重要电力客户用电检查工作单

一、客户基本状况

1、户号：___________________________________________

2、单位名称：___________________________________________

3、用电地址：___________________________________________

4、用电联系人：联系电话：

5、单位分管用电领导：联系电话：

6、计量方式：高供高计口高供低计口低供低计口

7、运行方式：单电源口一主一备口多路同供口一主一备一保安口

8、1#电源状况

上一级变电站名称：开关间隔号：

1#电源供电电压：―kV,线路名称：

电源性质：主供口备用口保安口

1#电源合同容量：kVA,装接变压器一台；

1#电源供电容量：kVA,装接变压器—台；

]#电源进线爱护整定值：______________________________

1#电源第一路出线爱护整定值：

1#电源其次路出线爱护整定值：

爱护定值与系统是否协作：是口否口

9、2#电源状况

上一级变电站名称：开关间隔号：

2#电源供电电压：―kV,线路名称：

电源性质：主供口备用口保安口

2#电源合同容量：kVA,装接变压器—台；

2#电源供电容量：kVA,装接变压器一台；

2#电源进线爱护整定值：______________________________

2#电源第一路出线爱护整定值：

2#电源其次路出线爱护整定值：

爱护定值与系统是否协作：是口否口

10、3#电源状况

上一级变电站名称」开关间隔号：

3#电源供电电压：kV,线路名称：

电源性质：主供口备用口保安口

3#电源合同容量：kVA,装接变压器—台；

3#电源供电容量：kVA,装接变压器一台；

3#电源进线爱护整定值：______________________________

2#电源第一路出线爱护整定值：

3#电源其次路出线爱护整定值：

爱护定值与系统是否协作：是口否口

检查内容

1、母联开关：高压母联口低压母联口无母联口

2、备自投装置：有口无口运用口未运用口

说明：______________________________________________________

3、第一路正常用电负荷A(kW),最大用电负荷A(kW),

变压器是否超负荷是口否口

其次路正常用电负荷A(kW),最大用电负荷A(kW),

变压器是否超负荷是口否口

第三路正常用电负荷A(kW),最大用电负荷A(kW),

变压器是否超负荷是口否口

是否有冲击负荷有口无口冲击负荷最大可到A(kW)

4、高压进线电缆(架空线)超负荷口未超负荷口

高压出线电缆(架空线)超负荷口未超负荷口

低压出线路，

供重要负荷的低压出线有路，超负荷口未超负荷口

5、自备应急发电装置：有口无口容量(kW)

6、电气设备预防性试验

最近一次试验时间年月试验记录有口无口

试验项目是否齐全齐全口不齐全口缺少

超周期试验项目有口无口，支配支配预试时间

7、设备运行状况良好口一般口差口

8、设备有