湖北省一事一议资金管理办法

湖北省一事一议资金管理办法

一、总则

1.本办法依据国家有关法律法规和政策，结合湖北省实际情况，旨在规范一事一议资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全。

2.一事一议资金是指为解决湖北省范围内单个具体事项所需资金，按照一事一议原则，由省财政预算安排的资金。

3.一事一议资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金用于支持湖北省经济社会发展。

二、一事一议资金申请与审批

1.申请：各级政府部门、企事业单位和其他组织根据实际需要，可向省财政部门申请一事一议资金。

2.申请材料：申请一事一议资金需提交以下材料：

（1）一事一议资金申请报告；

（2）项目可行性研究报告；

（3）项目预算及资金筹措方案；

（4）其他相关材料。

3.审批：省财政部门收到申请材料后，按照一事一议原则进行审批，必要时组织专家评审。

4.批准：省财政部门根据审批结果，对符合条件的项目予以批准，并下达一事一议资金预算。

三、一事一议资金使用与管理

1.资金使用：一事一议资金应用于批准的项目支出，包括但不限于项目前期费用、设备购置、工程建设和后期维护等。

2.资金拨付：省财政部门根据项目进度和实际需要，分阶段拨付一事一议资金。

3.资金监管：项目实施单位应建立健全财务管理制度，确保一事一议资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用。

4.绩效评价：项目实施结束后，省财政部门组织对项目进行绩效评价，评价结果作为一事一议资金分配的重要依据。

四、监督检查

1.审计：省审计部门对一事一议资金的使用情况进行审计，发现问题及时纠正。

2.信息公开：省财政部门定期公开一事一议资金的申请、审批、使用和绩效评价等情况，接受社会监督。

3.责任追究：对违反一事一议资金管理规定的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

五、附则

1.本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。

2.本办法由湖北省财政部门负责解释。

3.各级政府部门、企事业单位和其他组织应结合实际情况，制定一事一议资金管理实施细则。

4.本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。

五、资金监管机制

1.监管机构：省财政部门设立专门机构或指定专人负责一事一议资金的日常监管工作，确保资金使用的合规性和效益。

2.内部控制：各级使用单位应建立健全内部控制制度，对资金的使用进行自我约束和监督，防范风险。

3.报告制度：项目实施单位应定期向省财政部门报告资金使用情况，包括资金支出、项目进度和存在问题等，确保信息的及时性和准确性。

4.突出问题处理：对于监管过程中发现的重大问题，省财政部门应立即采取措施，督促整改，并视情况暂停或停止资金拨付。

六、绩效评价与反馈

1.绩效目标：项目申请单位在申请资金时，需明确项目的绩效目标，包括经济效益、社会效益和可持续发展等指标。

2.评价方法：绩效评价应采用定性与定量相结合的方法，确保评价结果客观、公正。

3.评价结果应用：绩效评价结果作为今后一事一议资金分配的重要参考，对评价优秀的项目给予优先支持。

4.反馈机制：省财政部门应及时将绩效评价结果反馈给项目实施单位，指导其改进项目管理，提高资金使用效率。

七、信息公开与公众参与

1.信息公开内容：一事一议资金的申请条件、审批流程、资金分配结果、绩效评价等信息应向社会公开。

2.公开渠道：通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，扩大信息公开的覆盖面和影响力。

3.公众参与：鼓励公众参与一事一议资金管理的监督，对公众反映的问题及时调查处理，并公布处理结果。

4.政策宣传：加强一事一议资金政策的宣传，提高政策透明度，使社会各界充分了解和正确使用资金。

八、法律责任与纠纷处理

1.法律责任：对违反一事一议资金管理规定的单位和个人，依法依规追究责任，包括但不限于行政处分、罚款、追缴资金等。

2.纠纷处理：对于一事一议资金使用过程中产生的纠纷，应依法通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

3.权益保障：确保资金使用过程中的合法权益，维护正常的经济秩序和社会稳定。

九、培训与指导

1.培训计划：省财政部门应制定一事一议资金管理培训计划，对各级财政部门和项目实施单位的相关人员进行培训。

2.指导服务：提供一事一议资金管理的政策指导和操作咨询服务，帮助解决实际工作中遇到的问题。

3.交流平台：建立一事一议资金管理的交流平台，促进经验分享和信息交流，不断提升管理水平和资金使用效益。

十、风险防控与应急预案

1.风险识别：各级财政部门和使用单位应识别一事一议资金管理中的潜在风险，包括资金挪用、项目延期、资金浪费等。

2.风险评估：定期进行风险评估，根据风险的可能性和影响程度，制定相应的风险防控措施。

3.应急预案：针对重大风险因素，制定应急预案，明确应急处理流程和责任主体，确保在风险发生时能迅速应对。

4.风险处置：一旦发现风险，立即启动应急预案，采取有效措施，减少风险损失。

十一、监督与评估体系

1.监督体系：建立健全一事一议资金监督体系，包括内部审计、上级审计、社会监督等多层次监督机制。

2.定期评估：省财政部门定期对一事一议资金管理情况进行评估，分析存在的问题，提出改进措施。

3.动态调整：根据项目实施情况和绩效评价结果，对一事一议资金进行动态调整，优化资金分配。

十二、政策支持与协调

1.政策支持：一事一议资金管理应得到相关政策支持，包括税收优惠、土地政策、金融支持等。

2.部门协调：加强财政部门与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力，提高资金使用效率。

3.政策衔接：确保一事一议资金管理与其他财政政策的有效衔接，避免政策冲突。

十三、信息化管理

1.信息系统建设：省财政部门应建立一事一议资金管理信息系统，实现资金申请、审批、拨付、监管的信息化。

2.数据共享：推动一事一议资金管理信息与其他政务信息的互联互通，实现数据共享。

3.信息化培训：加强对各级财政部门和项目实施单位信息化管理的培训，提升信息化应用能力。

十四、持续改进与创新发展

1.改进机制：建立一事一议资金管理的持续改进机制，定期收集反馈意见，优化管理流程。

2.创新发展：鼓励各地在遵循法律法规的前提下，创新一事一议资金管理方式，提升管理效率。

3.成果推广：总结各地成功经验和创新做法，进行宣传推广，促进一事一议资金管理水平的整体提升。

十五、退出机制

1.退出条件：项目实施单位如出现严重违反一事一议资金管理规定、项目实施不力或资金使用效益低下等情况，应启动退出机制。

2.退出流程：明确退出流程，包括通知、调查、决定、公告等环节，确保退出过程的公开透明。

3.后续处理：对退出项目进行后续处理，包括资金追缴、责任追究等，确保一事一议资金的安全和效益。

十六、宣传教育与舆论引导

1.宣传教育：通过多种形式开展一事一议资金管理政策的宣传教育，提高社会各界对资金管理政策的认识和理解。

2.舆论引导：积极引导社会舆论，对一事一议资金管理中的正面典型进行宣传报道，对负面问题进行客观分析和正确引导。

3.专题宣传：组织一事一议资金管理专题宣传活动，提升政策知晓率和影响力。

十七、资金使用的审计与监督

1.审计制度：建立健全一事一议资金审计制度，定期对资金使用情况进行审计。

2.监督机制：完善一事一议资金监督机制，发挥人大、政协和社会各界的监督作用。

3.举报渠道：设立举报渠道，鼓励公众参与监督，对举报问题及时核查处理。

十八、绩效评价结果的运用

1.结果应用：将绩效评价结果作为政策调整、项目安排和资金分配的重要依据。

2.激励机制：建立绩效评价激励机制，对绩效评价优秀的项目实施单位给予表彰和奖励。

3.改进措施：对绩效评价中发现的问题，制定具体改进措施，并跟踪整改效果。

十九、跨区域协调与合作

1.跨区域协调：对于涉及跨区域的项目，建立协调机制，确保一事一议资金的有效使用和协调管理。

2.合作共建：鼓励跨区域合作，共享管理经验，提高一事一议资金使用效益。

3.信息互通：建立跨区域信息互通机制，促进一事一议资金管理信息的交流与共享。

二十、政策修订与动态调整

1.政策修订：根据国家法律法规变动和实际工作需要，及时修订一事一议资金管理相关政策。

2.动态调整：根据经济社会发展情况和一事一议资金使用效果，动态调整资金分配和使用策略。

3.政策公示：对修订后的政策进行公示，广泛征求社会各界意见，确保政策的科学性和合理性。

二十一、责任追究与纪律处分

1.责任追究：对一事一议资金管理中的违规行为，严肃追究相关单位和人员的责任。

2.纪律处分：对涉及违纪的行为，依法依规给予纪律处分，维护财经纪律的严肃性。

3.信用管理：将一事一议资金管理中的失信行为纳入信用管理体系，实施信用惩戒。

二十二、总结与展望

1.总结经验：定期总结一事一议资金管理的好经验、好做法，形成典型案例。

2.展望未来：结合国家战略和湖北省发展需求，展望一事一议资金管理的未来发展方向。

3.政策研究：加强一事一议资金管理政策的研究，为政策制定提供科学依据。

二十三、持续优化与效能提升

1.流程优化：持续优化一事一议资金管理流程，简化审批环节，提高工作效率。

2.效能提升：通过信息化手段和精细化管理，提升一事一议资金管理的整体效能。

3.政策更新：紧跟国家政策导向，及时更新一事一议资金管理相关政策，保持政策的先进性和适应性。

二十四、监测分析与决策支持

1.监测分析：建立一事一议资金使用监测分析机制，实时掌握资金动态，为决策提供数据支持。

2.决策支持：通过数据分析，为政策制定和项目审批提供科学、准确的决策支持。

3.预警机制：建立风险预警机制，对可能出现的问题进行预测和预警，提前采取防范措施。

二十五、反馈机制与民主参与

1.反馈机制：建立健全一事一议资金管理反馈机制，及时回应社会关切，接受公众监督。

2.民主参与：鼓励公众参与一事一议资金管理的决策过程，充分听取民意，提高政策的社会认同度。

3.互动平台：搭建政府与公