转移性支出课件

转移性支出2024/12/11第一节社会保障支出一、社会保障支出和社会保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、我国的基本社会保障制度(thebasicsocialsecuritysysteminChina)三、我国的辅助社会保险项目(supplementarysocialsecurityitemsinChina)四．我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的问题(reformationandimprovementsinsocialsecuritysysteminChina)2024/12/12第一节社会保障支出一、社会保障支出和社会保障制度（一）社会保障支出的性质（二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义（三）世界各国社会保障制度的建立和发展（四）我国社会保障制度的建立和发展2024/12/13第一节社会保障支出各国的社会保障制度有如下几种类型（1）社会保险型（2）社会救济型（3）普遍津贴型（4）节俭基金型2024/12/14若干国家社会保障税和

社会保障支出占中央财政收支的比重美国英国日本巴西韩国马来西亚社会保障税占中央财政收入的比重社会保障支出占中央财政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2表6-1若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％）2024/12/15我国社会保险基金收支及累计结余情况项目年份合计基本养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险基金收入1996199719981999200020012002基金支出1996199719981999200020012002累计结余1996199719981999200020012002125243.041145815.563162308.911221184.755264450.367310196.060404870.000108237.836133915.280163688.649210811.617238559.930274826.010347160.00069610.27683162.59979111.90310078.047132750.547162308.180242340117176.39133790.51145897.37196511.51227812.85248896.06317150103186.89125132.80151162.67192485.43211548.33232126.0128429057856.0468284.8258783.3273354.1694711.65105408.181608004524.9114693.9237261.11112523.95516044.35718700215602728.9663632.9405607.3099164.45712343.24015700186608638.0269699.00913344.57315985.54719593.32822600253801900.845230.006059.248986.6016999.8438400607801623.364050.005329.706907.3512454.112440040940644.031660.001999.715755.4310983.1125300450701089.171356.772115.182087.812477.7828003200369.97608.65904.351541.641379.73160019901974.922766.773953.444492.165785.4269008110551.73744.36976.011074.881115.5414002180328.65490.89684.62712.74834.5210001280497.26752.001030.861390.751677.0421002970表6-2我国社会保险基金收支及累计结余情况（百万元）2024/12/16第一节社会保障支出二、我国的基本社会保障制度（一）养老保险（二）失业保险（三）医疗保险2024/12/17第一节社会保障支出现行养老保险制度的主要内容分述：1．保险覆盖范围2．保险费用筹集3．运行模式4．养老金待遇5．养老基金管理2024/12/18第一节社会保障支出现行失业制度的主要内容分述：1．失业保险覆盖范围2．保险费用筹集3．失业保险金的发放2024/12/19第一节社会保障支出医疗保险制度的主要内容分述如下：1．医疗保险覆盖范围2．保险费用筹集3．运行模式2024/12/110第一节社会保障支出三、我国的辅助社会保险项目（一）工伤保险（二）生育保险（三）社会救济和社会福利项目2024/12/111第一节社会保障支出工伤保险1．工伤保险覆盖范围2．费用筹集3．基金管理4．工伤保险待遇2024/12/112第一节社会保障支出生育保险1．保险覆盖范围2．费用筹集3．保险待遇2024/12/113第一节社会保障支出四．我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的问题（一）进一步改革的方向（二）养老社会保险的筹资模式问题（三）开征社会保险税问题（四）广大农村人口的社会保障问题2024/12/114第二节财政补贴一、财政补贴的性质和分类（thenatureandclassificationofsubsidization

）二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路(problemsandimprovementsinsubsidizationinChina)2024/12/115第二节财政补贴一、财政补贴的性质和分类（一）财政补贴的性质（二）财政补贴的分类2024/12/116我国财政补贴年份物价补贴物价补贴同比增长（%）企业亏损补贴企业亏损补贴同比增长（%）补贴合计合计占财政总支出的比重（%）197811.111.11.01980117.7956.64117.79.61985261.8122.40507768.830.61990380.845.46578.914.17959.726.21995364.9-4.18327.8-43.38692.79.71996453.924.40337.42.94791.39.71997552.021.60368.49.21920.49.61998712.129.02333.5-9.501045.69.41999697.6-2.03290.0-13.03987.67.320001042.349.40278.8-3.881321.18.22001741.5-28.86300.07.631041.65.42002645.07-13.01259.6-13.47904.674.2表6-3我国财政补贴（单位：亿元）2024/12/117第二节财政补贴二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应（一）财政补贴经济影响的机理分析

1.改变需求结构

2.改变供给结构

3.将外部效应内在化

4.财政补贴运用的限度2024/12/118第二节财政补贴（二）财政补贴的实际经济效应

1.有效地贯彻国家的经济政策

2.以少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应

3.加大技术改造力度，推动产业升级

4.消除“排挤效应”

5.社会经济稳定的效应2024/12/119第二节财政补贴四、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路

（一）目前存在的问题

1.补贴过多过滥，财政负担严重

2.长期的补贴是企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为加剧不公平竞争

3.不利于经济体制改革的进行

4.某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度2024/12/120第二节财政补贴（二）建立新型财政补贴制度、提高财政补贴的支出效益

1.从制度创新入手，建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补贴制度

2.改革补贴的方式，重新规范补贴的重点和范围

3.改革财政补贴的配套措施2024/12/121《补贴与反补贴措施协议》

“专项性补贴”红箱补贴黄箱补贴绿箱补贴“非专项性补贴”对补贴无限制案例：ＷＴＯ一定排斥财政补贴？2024/12/122第三节税收支出一、税收支出的概念与分类(theconceptandclassificationoftaxexpenditure)二、税收支出的形式(differenttaxexpenditurecategories)三、税收支出的预算控制(thebudgetarycontrolofthetaxexpenditure)2024/12/123第三节税收支出一、税收支出的概念与分类（一）税收支出的概念（二）税收支出分类2024/12/124

二、税收支出的形式

1．税收豁免2．纳税扣除

3．税收抵免4．优惠税率

5．延期纳税6．盈亏相抵

7．加速折旧8.退税三、税收支出的预算控制2024/12/125本章小结【关键词】社会保障制度现收现付制社会救济普遍津贴节俭基金基金式制度财政补贴财政贴息税收支出税收豁免纳税扣除税收抵免优惠税率延期纳税盈亏相抵加速折旧2