科技项目管理工作介绍

省级科技计划项目管理工作介绍广东省科学技术厅发展规划处二〇一三年汇报内容计划管理基本状况第一部分主要问题第二部分工作思路和重点第三部•分•2一、计划管理基本状况•31.省级科技计划体系构成省级科技计划管理以技术领域管理分类为主线，以专项资金来源为板块，是多领域、多类别、多层次的矩阵结构形式。业务板块:省科技计划体系划分为基础研究、科技攻关与产业发展、科技能力与环境建设和计划协调监督评估四大板块。计划类别:工业攻关计划、社会发展计划、产学研合作计划等......涵盖范围:技术研究、成果推广、条件建设、资质认定、人才培养引进、创新软环境建设（财税政策、风险投资）等，分三种主要形式2.省级科技计划组织流程•4v 决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制。v 项目征集和调研,编制指南科技计划项目申报各主管部门审核推荐组织项目评审编制立项计划,下达项目、资金项目执行、过程管理验收（经费验收、项目验收）文档归结流流程程示示意意图图业务申报

项目审核、推荐

窗口受理

网上评审

审批、立项归档管理

项目验收

过程管理

项目拨款

立项公告合同签订•5•63.科技业务相关管理办法及规程《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》（粤科规划字（2012〕57号）《广东省重大科技专项项目管理办法》（粤科计字〔2009〕91号）《广东省战略性新兴产业核心技术攻关专项资金管理办法》（粤财工〔2011〕313号）广东省省级科技计划管理改革实施方案广东省科学技术厅资金管理办法广东省省级科技计划项目立项工作规程广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程广东省省级科技计划项目结题验收工作规程广东省省级科技计划项目预算评审工作规程广东省省级科技计划项目财务验收工作规程广东省省级科技计划专项经费绩效评价管理规程。。。。。。•7•8二、项目管理中的主要问题1指南建议征集问题很多建议过于微观,成为一个个具体的科研项目地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的机制2•9项目申报问题对资金管理等制度缺乏认识如:本年度核心技术和LED产业955项，申请金额低于500万167项部分申报过程把关审核粗放少数时间节点把控不及时个别重复多头申报现象、虚假资料申报3合同签订和管理问题一部分项目未及时完成合同签订•10一部分合同签订不规范签订时间滞后起止时间随意性大资助资金和配套资金不匹配合同书与申报书比较差异大•11合同变更未及时报批4项目组织实施问题部分项目进度偏慢部分政府牵头承担项目责任不落实擅自签订技术合作协议,转拨财政经费5•12项目验收结题问题重立项轻管理观念专业队伍缺乏制度设计有待细化奖惩机制不完善流程有待简化（小型项目）结题组织方式有待创新6财政经费使用问题未单独列账独立核算使用财政资金进行采购时未按规定进行招标挤占挪用财政资金超范围使用财政资金极个别企业私分财政资金7•13监测评估问题项目过程监测评估不够各个专项绩效总结不够缺乏典型案例、重大成果提炼三、工作思路和重点深化科技体制改革大科技、大开放、大合作战略部署和科技发展规划坚持社会主义市场经济改革方向123

4围绕产业链和技术链以产业技术路线图为指引定位清晰、权责明确、运行高效、公正公开•14科技计划

项目管理体系

流程总体思路:深入推进科技计划管理改革重点改革科技计划体系构架、服务保障体系、项目管理流程、计划业务管理系统等四个方面构建科学系统的矩阵式省级科技计划体系建立协调规范的项目管理流程•15完善友好高效的项目综合业务系统12

明确计划管理处室职责及其相配套的服务支撑机构34指南编制指南发布项目评审过程管理项目验收业发条监条业监发察务财展察财务展规处室处室规处室划:划室:处:处:决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制预算评审财务验收全过程的监督管理•16建立协调规范的项目管理流程工作重点及建议1•17完善项目管理制度起草和修订关键环节的管理制度项目立项工作指引合同书管理细则项目结题管理细则专家管理办法项目监督检查管理办法科技经费管理办法科研信用管理办法2•18建立项目管理服务体系省科技厅—地市—区县协同管理专家、中介机构共同参与建立专业化的管理、服务和培训队伍依托地市建立科技项目服务工作站（直属机构）省市两级培训服务体系（讲师、教材、网络平台科技项目管理专员省市共享项目、专家、信用记录等资源务33 规规范范项项目目申申报报•控控制制申申报报•对对不不符符合合条条件件的的单单位位和和项项目目负负责责人人进进行行控控制制•合合同同期期满满逾逾期期11年年未未提提出出验验收收申申请请（（660000多多企企业业））•同同一一企企业业法法人人有有33项项以以上上在在研研重重大大、、重重点点项项目目•项项目目执执行行报报告告未未提提交交•每每人人每每年年只只能能申申报报11项项科科技技计计划划项项目目•同同一一项项目目负负责责人人在在研研项项目目超超过过22项项以以上上•提提高高申申报报门门槛槛•首首次次申申报报企企业业入入门门““培培训训””合合格格证证明明（（管管理理制制度度、、财财规规范范））,,老老企企业业两两年年一一考考•重重点点重重大大项项目目的的申申报报资资格格（（团团队队、、平平台台、、记记录录））•发发挥挥高高校校、、科科研研院院所所和和地地市市科科技技局局的的筛筛选选择择优优作作用用•194抓好分层审核把关进一步明确省市县各级职责处室提前编发申报、结题等审核要点鼓励市县区科技部门加强人力保障厅属单位组建专门项目管理队伍（省生产力、项目管理服务中心、情报所等）建立综合考评和激励机制5•20防止多头重复申报和立项建立承担单位主动申报制度建立业务系统查重子系统人员查重服务单位查重服务项目相似性检测服务申报单位需主动申报有无重复多头申报项目申报书:项目重复申报/立项情况自查（必填）本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目:是否启动查重技术系统•22•23•246加强项目监督检查完善年度进展报告制度加强监督抽查工作启动科技报告制度重点加强经费监督管理预算评审财务验收7•25主管部门项目承担单位项目负责人及主要成员专家中介机构逐步建立信用管理体系规范合同管理•26内容格式:分类、规范变更要求:时间、人员、指标、金额等特殊情况处理8加快推进验收结题重大、重点、一般项目省科技厅终审并组织小型项目（20万元以下项目）主管部门终审并组织,原则上进行材料验收20万元及以上项目须出具审计报告50万元及以上项目须组织会议验收9•27开展动态监测评估•28编制发布“广东省科技计划年度执行报告”计划执行成效分析各专项执行情况介绍计划执行问题与建议计划管理制度建设承担国家计划情况地市及承担单位（典型）1110终止结题主动终止被动终止科技计划申报、承担单位应该注意的问题•29单位领导重视科技创新管理、明确创新目的完善人