城市出租汽车驾驶员法律法规知识教材

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第一节有关法律知识介绍

一、民法通则

《民法通则》是为了保证公民、法人的合法的民事权益，正确调

整民事关系，适应社会主义现代化建设事业进展的需要，按照宪法和我国

实际情形，总结民事活动的体会而制定的。

我国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间

的财产关系和人身关系。

(一)民事活动应遵循的原则

1、当事人在民事活动中的地位平等；

2、民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则；

3、公民、法人的合法的民事权益受法律爱护，任何组织和个人不

得侵犯；

4、民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策;

5、民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国

家经济打算，扰乱社会经济秩序。

(二)公民的民事权益能力和行为能力

1、公民从出生时起到死亡时止，具有民事权益能力，依法享有民

事权益，承担民事义务；

2、公民的民事权益能力一律平等；

3、18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，能够独

立进行民事活动，是完全民事行为能力人。

(三)民事法律行为

民事法律行为是公民或者法人设置、变更、终止民事权益和民事

义务的合法行为。

1、民事法律行为应当具备下列条件：

(1)行为人具有相应的民事行为能力；

(2)意思表示真实；

(3)不违反法律或者社会公共利益。

2、民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律

规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。

3、下列民事行为无效：

(1)无民事行为能力人实施的；

(2)限制民事行为能力人依法不能独立实施的；

(3)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违抗真实意

思的情形下所为的；

(4)恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益的；

(5)违反法律或者社会公共利益的；

(6)经济合同违反国家指令性打算的；

(7)以合法形式掩盖非法目的的。

无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。

(四)财产所有权和与财产所有权有关的财产权

1、财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收

益和处理的权益。

2、财产所有权的取得，不得违反法律规定。

按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付

时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

3、公民的合法财产受法律爱护，禁止任何组织或者个人侵占、哄

抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

4、所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。

拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支

出的费用由失主偿还。

(五)债权

1、债是按照合同的约定或者按照法律的规定，在当事人之间产生

的特定的权益和义务关系。享有权益的人是债权人，负有义务的人是债务

人。

债权人有权要求债务人按照合同的约定或者按照法律的规定履行

义务。

2、合同是当事人之间设置、变更、终止民事关系的协议。依法成

立的合同，受法律爱护。

3、合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。

4、按照法律的规定或者按照当事人的约定，能够采纳下列方式担

保债务的履行：

(1)保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，

按照约定由保证人履行或者承担连带责任；保证人履行债务后，有权向债

务人追偿。

(2)债务人或者第三人能够提供一定的财产作为抵押物。债务人不

履行债务的，债权人有权按照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物

的价款优先得到偿还。

(3)当事人方在法律规定的范畴内能够向对方给付定金。债务人履

行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务的，

无权要求返还定金；同意定金的一方不履行债务的，应当双倍返还定金。

5、合同一方将合同的权益、义务全部或者部分转让给第三人的，

应当取得合同另一方的同意，并不得牟利。

(六)民事责任

1、公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责

任。

2、对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的，应当追究

行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当依法追究刑事责

任。

3、违反合同的民事责任

(1)当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件

的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿缺失。当事

人双方都违反合同的，应当分不承担各自应负的民事责任。

(2)当事人一方因另一方违反合同受到缺失的，应当及时采取措施

防止缺失的扩大；没有及时采取措施致使缺失扩大的，无权就扩大的缺失

要求赔偿。

(3)当事人一方由于上级机关的缘故，不能履行合同义务的，应当

按照合同约定向另一方赔偿或者采取其他补救措施，再由上级机关对它因

此受到的缺失负责处理。

4、侵权的民事责任

(1)国家机关或者国家机夫工作人员在执行职务中，侵犯公民、法

人合法权益造成损害的，应当承担民事责任。

(2)建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、

脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者治理人应当承担民事责任，

但能够证明自己没有过错的除外。

(3)饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者治理人应当承担

民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或治理人不承担民

事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。

(七)诉讼时效

1、向人民法院要求爱护民事权益的诉讼时效期间为2年，法律另

有规定的除外。

2、下列的诉讼时效期间为1年：

(1)躯体受到损害要求赔偿的；

(2)出售质量不合格的商品未声明的；(3)延付或者拒付租金的；(4)

寄存财物被丢失或者损毁的。

二、刑法

(一)刑法的性质、任务和差不多原则

刑法是统治阶级为了爱护其阶级利益和统治秩序，以国家的名义

制定的有关什么行为是犯罪和对犯罪者适用何种刑罚的法律规范的总称。

刑法鲜亮地反映统治阶级的意志，具有强烈的阶级性，是统治阶级实现阶

级专政的重要工具。

我国刑法的任务是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安

全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，爱护国有财产和劳动群众

集体所有的财产，爱护公民私人所有的财产，爱护公民的人身权益、民主

权益和其他权益，爱护社会秩序、经济秩序，保证社会主义建设事业的顺

利进行。

1、罪刑法定原则

即什么行为犯罪，各种犯罪的构成要件和应该处的刑罚，以及各

个刑种如何具体适用等，都必须由刑法明文规定。法律明文规定犯罪行为

的，按照法律定罪处刑。在法律面前人人平等，即关于一切人的犯罪行为

都应平等地适用刑法，依法追究刑事责任，不承诺有任何超越法律的特权;

关于一切人的合法权益都要平等地加以爱护，不承诺有任何鄙视。

2、罪刑相当原则

又称罪刑相适应原则、罪刑均衡原则，指要紧按照罪行危害性的

大小决定处刑的轻重。这一原则具体要求：①有罪当罚，无罪不罚；③轻

罪轻罚，重罪重罚；③同罪同罚，罪刑相当；④刑罚的性质与犯罪的性质

相适应。

(二)我国刑法的适应范畴

1、我国刑法的空间效力

刑法的空间效力，是指刑法在什么地域内，对什么人具有效力。

它是刑法适用范畴的最重要的方面之一，解决的是国家刑事管辖权的范畴

的咨询题，与爱护国家主权紧密有关。各国都专门重视该咨询题的解决。

然而由于各国的政治经济情形和历史传统不同，在解决该咨询题时所主张

的原则也不尽相同，先后显现了属地管辖原则、属人管辖原则、爱护管辖

原则、普遍管辖原则和折衷原则。

我国刑法关于空间效力的规定，采取的是以属地管辖原则为主，

以属人管辖、爱护管辖和普遍管辖为补充的折衷原则。

2、我国刑法的时刻效力

刑法的时刻效力，是指刑法的生效时刻、失效时刻，以及对其生

效前的行为是否具有溯及力。

(1)刑法的生效时刻。刑法的生效时刻一样由。以下两种方式确定:

一是从公布之日起生效。二是公布一段时刻后再生效。

(2)刑法的失效时刻。刑法失效时刻一样通过两种方式确定：一是

立法机关宣布废止，即由公布的新法明文规定某项旧法的效力终止。二是

自然失效，即新法的施行代替了同类内容的旧法，旧法自行废止。

(3)刑法的溯及力。刑法的溯及力也称溯及既往的效力，是指刑法

生效后，对其生效前发生的未经审判或者判决尚未确定的行为是否适应的

咨询题。如果适用，该刑法有溯及力；如果不适用，该刑法无溯及力。

如何解决刑法的溯及力咨询题，各国有不同的主张，要紧有以下

四种原则：

从旧原则。即追究犯罪人的刑事责任，适用行为时的法律，新法

没有溯及力。

从新原则。即新法对其生效前的未经审判或判决尚未确定的行为

都适用，新法有溯及力。

从旧兼从轻原则。原则上新法没有溯及力，然而当新法不认为是

犯罪，或者尽管也认为是犯罪然而处罚较轻的，则适用新法。

从新兼从轻原则。原则上新法有溯及力，然而当旧法不认为是犯

罪，或者尽管也认为是犯罪但处罚较轻的，则适用旧法。

(三)犯罪的概念和特点

一切危害国家主权、领土完整和完全，分裂国家、颠覆人民民主

专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财

产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的

人身权益、民主权益和其他权益，以及其他危害社会的行为，按照法律应

当受到刑罚处罚的，差不多上犯罪，然而情节明显轻微、危害不大的，不

认为犯罪。这一定义不仅提示了犯罪的本质属性和法律特点，也划清了罪

与非罪的界限。犯罪具有以下特点：

(1)犯罪是危害社会的行为，具有社会危害性；

(2)犯罪是触犯刑事法律的行为，具有刑事违法性；

(3)犯罪是应受刑罚处罚的行为，具有刑罚惩处性。

(四)正当防卫和紧急避险

1、正当防卫

正当防卫指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产

和其他权益免受正在进行的不法侵害，而采取的禁止不法侵害、对不法侵

害人所实施的未超过必要限度的防卫行为。正当防卫必须具备以下条件：

(1)必须是对不法侵害行为才能实施正当防卫；

(2)不当侵害行为必须是正在进行的；

(3)防卫行为必须是为了国家、公共利益、本人或者他人的人身、

财产和其他权益免受不法侵害而实施的；

(4)防卫行为针对不法侵害者本人实施，而不能殃及与侵害行为无

关的第三人；

(5)防卫行为不能超过必要限度，造成严峻损害。

1997年修改后的新《刑法》给予公民对某些犯罪采取绝对防卫而

不受限制的权益，即对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他

严峻危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人身伤亡的,

不属于防卫过当，不负刑事责任。

2、紧急避险

紧急避险指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产

和其他权益免受正在发生的危险，不得已而采取的损害另一较小合法权益

的行为。紧急避险必须具有以下条件：

(1)必须是为了幸免国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产

和其他权益遇到危险而采取的。

(2)必须是在正在发生危险的情形下采取的。

(3)必须是在不得已的情形下采取的。也确实是讲，如果能采取其

他方法幸免危险，就不能实施紧急避险的行为。

(4)紧急避险行为不能超过必要的限度。那个地点所讲的“必要限

度”，指紧急避险行为所造成的损害必须比所幸免的损害要轻。紧急避险超

过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，然而应当减轻或者免

除处罚。

(五)与出租车行业有关的刑事犯罪

1、交通肇事罪

交通肇事罪是指违反交通运输治理法规，因而发生重大事故，致

人重伤、死亡或者使公共财产遭受重大缺失的行为。

交通肇事罪的犯罪主体要紧是指从事交通运输的人员，如汽车驾

驶员等；构成本罪主观上是出于过失，即应当预见自己的行为可能发生重

大交通事故，因为疏忽大意而没有预见，或者差不多预见，而又心怀侥幸

心理，轻信能够幸免，结果发生了重大交通事故。违反交通运输治理法规

是指违反有关国家规范交通运输治理的法律、法规、规章，如《道路交通

安全法》等等。发生重大事故，是指发生撞车、翻车、翻船等，因而导致

人员重伤、死亡的严峻后果，或者导致公私财产重大缺失的情形。《刑法》

第133条规定，对构成交通肇事后逃逸的或者情节专门恶劣的，处3年以

上7年以下有期徒刑。本条规定因逃逸致人死亡的，要紧是指发生交通事

故后，逃离现场，置受伤人员于不顾，结果导致受伤人员没有得到及时救

治而死亡，对这种行为能够处以最高刑罚为15年的有期徒刑。

那个地点应该注意，有的驾驶员，在发生交通肇事后，将受伤人

员挪弃，造成他人死亡的，应定为有意杀人罪，不属于交通肇事罪。

2、强迫交易罪

平等自愿、等价有偿、诚实信用是商品交易、提供服务所应遵循

的最全然的原则，违反上述原则，情节严峻的将构成本罪。本罪具有如下

特点：

(1)行为人在主观上有犯罪的有意，即行为人强迫他人按照自己的

意愿提供或者同意服务的目的。

(2)行为人在客观上实施了以暴力、胁迫手段强买强卖、强迫他人

同意服务或者提供服务的行为，那个地点所讲的“服务”要紧是指营业性

服务，如出租汽车服务。

(3)行为人强买强卖、强迫他人提供服务或者同意服务，情节严峻

的，才构成犯罪，这是区不罪与非罪的界限。所谓“情节严峻”，通常是指

经常以暴力威逼手段强买强卖、强迫他人提供服务或者强迫他人同意服务

以及造成恶劣社会阻碍的。

关于本罪，按照《刑法》第226规定，处以3年以下有期徒刑或

者拘役，并处或者单处罚金。'

3.协助组织卖淫罪

本罪是指以提供建议、指示犯罪目标、提供犯罪工具或者排除障

碍等方法，关心他人实施组织卖淫的行为。本罪具有以下特点：

(1)本罪侵害的客体是社会治安治理秩序、社会风尚、他人身心健

康和人身权益。

(2)本罪的客观方面是行为人实施了协助他人进行组织他人卖淫的

行为。那个地点，所谓“协助”组织他人卖淫，要紧是指行为人以提供建

议、指示犯罪目标、提供犯罪工具或者排除障碍等方法，关心他人实施组

织卖淫犯罪，以及在他人实施组织卖淫犯罪之前通谋，在犯罪后窝藏犯罪

分子、转移卖淫人员、藏匿卖淫工具、消灭罪迹等等。如出租汽车驾驶员

提供给卖淫人员作为卖淫的场所，或者用出租汽车转移卖淫人员等等。

(3)本罪主观方面是有意。行为人在主观上认识到自己的行为是在协助

他人卖淫，同时期望或者放任自己的行为，为组织他人卖淫、实施组织卖

淫行为提供便利条件。

关于本罪，按照《刑法》第358条规定，情节一样的，处5年以

下有期徒刑，并处罚金；情节严峻的处5年以上10年以下有期徒刑，并处

罚金。

4.引诱、容留、介绍他人卖淫罪

本罪是指以利益诱惑他人卖淫，或者为卖淫人员提供处所，或者

为卖淫人员与嫖娼人员进行联络的行为。我们在那个地点要紧介绍利用旅

社、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车等单位的人员，利用本身的条件,

组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的行为。

在查禁卖淫嫖娼的实际斗争中发觉，一些经营旅社业、饮食服务

业、文化娱乐业、出租汽车业的单位和个人，为卖淫、嫖娼提供了各种各

类的方便条件，有的直截了当容留卖淫、嫖娼，有的提供卖淫嫖娼人员实

施卖淫嫖娼的场所。对这种行为必须予以打击。

犯本罪的按照《刑法》第358条、359条规定，处以5年以下有期

徒刑，并处罚金；情节严峻的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

5.聚众斗殴罪

本罪侵犯的客体是公共秩序；本罪的主观方面是有意，按照《刑

法》第292条的规定，聚众斗欧的，对首要分子和其他主动参加的，处3

年以下有期徒刑、拘役或者管制。有下列情形之一的，如多次聚众斗殴的;

聚众斗殴人数多，规模大，社会阻碍恶劣的；在公共场所或者交通要道聚

众斗殴的，造成社会秩序严峻纷乱的；持械聚众斗殴的，对首要分子和主

动参加的，处3年以上10年以下有期徒刑。

6.寻衅滋事罪

本罪是指肆意挑战、无事生非，破坏社会秩序的行为。本罪侵犯

的客体是社会公共秩序；本罪的客观方面表现为行为人实施了寻衅滋事、

情节严峻的行为。在那个地点，所谓寻衅滋事，是指在公共场所无事生非、

起哄捣乱、无理取闹、损害无辜、肆意挑战、横行霸道、破坏公共秩序的

行为。本罪的主观方面只能是有意。按照《刑法》第293条规定，有下列

寻衅滋事行为之一的破坏社会秩序的行为，如随意殴打他人，情节恶劣的;

追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；强拿硬要或者任意毁损、占有公私

财物，情节严峻的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序纷乱的，处

五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

7.窝藏、包庇罪

本罪的客观方面是指行为人实施了窝藏、包庇犯罪分子的行为。

那个地点指的犯罪分子既包括作案后潜逃的犯罪分子，也包括已被拘留、

逮捕、关押、监管而潜逃的未决犯和已决犯。所谓窝藏，是指为犯罪分子

提供藏身处所，使之不被司法机关发觉，或者为犯罪分子提供财力、食物、

交通工具等使之躲避搜捕，潜往他处隐藏的行为。本罪的主观方面是有意,

即行为人明知窝藏、包庇对象是犯罪分子，为关心躲避法律制裁而给予窝

藏、包庇。

按照《刑法》第310条的规定，构成本罪，情节一样的，处3年

以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严峻的处3年以上10年以下有期徒刑。

8.窝赃、销赃罪

本罪在客观方面表现为人实施了窝赃、销赃的行为。本罪的对象

是赃物，即犯罪分子通过实施犯罪而得到的财物。窝赃不仅包括为犯罪提

供藏匿赃物的处所，而且包括关心犯罪分子搬动、运输赃物。本罪的主观

方面是有意，即行为人明知是罪犯犯罪的所得的赃物而仍以窝藏、销售。

按照《刑法》第312条的规定，构成本罪的，处3年以下有期徒

刑，拘役或者管制，并处或者单处罚金。

三、治安治理处罚法

(一)治安治理处罚法的适用范畴

扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权益，侵犯公私财

产，按照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;

尚不够刑事处罚，应给予治安治理处罚的，按照《中华人民共和国治安治

理处罚法》处罚。对违反治安治理行为的处罚分为下列四种：1、警告；2、

罚款；3、拘留1日以上，15日以下)；4、吊销公安机关发放的许可证。

违反治安治理行为具有以下特点：

(1)必须是差不多发生的给社会和公民利益造成一定危害的违法行

为；

(2)必须是情节尚不够刑事处罚的行为；

(3)必须是按照《治安治理处罚法》应该受到处罚的行为。

(二)与出租车行业有关的违反治安治理的行为和处罚

1、处以二百元以下罚款或者警告的行为：

(1)驾驶机动车违反装载、车速规定，或者违反交通标志、信号指

示的；

(2)在机动车辆上非法安装、使用专门音响警报器或者标志灯具的;

(3)在交通治理部门明令禁止的地点停放车辆的。

2、处以五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款

或者警告的行为：

(1)驾驶未经交通治理部门检验和批准行驶的机动车辆的；

(2)驾驶机件不合安全要求的机动车辆的；

(3)饮酒后驾驶机动车辆的。

3、处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款

或者警告的行为：

(1)挪用、转借机动车辆牌证或者驾驶证的；

(2)无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给

无驾驶证的人驾驶的；

(3)违反爆炸、剧毒、易燃、放射性的危险物品治理规定，运输危

险物品尚未造成严峻后果不够刑事处罚的；

(4)偷开他人机动车辆的；

(5)在都市集会、游行、违反有关规定阻碍交通、不听民警指挥的;

(6)在县级以上公安机关明令禁止通行的地区，强行通行，不听公

安人员劝阻的；

(7)违反交通规则，造成交通事故，尚不够刑事处罚的。

四、消费者权益爱护法

(一)消费者与消费者权益爱护法的概念及原则

消费者，是指为了满足个人一辈子活消费的需要，而购买使用经

营者所提供的商品，或同意经营者所提供的服务的自然人。

消赛者权益，是指消费者依法享有的权益，及该权益受到爱护时

而给消费者带来应得的利益。其核心是消费者的权益。

消费者权益爱护法，是指调整国家、经营者和消费者三者之间在

爱护消费者权益的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。那个地点的

消费者权益爱护法是广义上的消费者爱护法，狭义上的消费者权益爱护法

是指消费者权益爱护法典。在我国专指1993年10月31日全国人大常委会

通过的《中华人民共和国消费者权益爱护法》。

《消费者权益爱护法》的差不多原则是指在消费者权益爱护过程

中必须遵循的差不多方针和准则。按照《消费者权益爱护法》的规定，消

费者权益爱护法的差不多原则要紧有三个：一是内容：第一，当事人之间

进行交易必须自主自愿，不承诺借助于经济上的实力强迫对方与自已进行

交易活动，或强迫对方同意自己提出的要求和条件。其次，当事人的地位

必须平等，必须尊重对方的独立地位，一方不能强迫另一方服从自己的意

志，不能欺行霸市；再次，当事人之间所从事的交易活动必须公平合理，

不能随意抬价，损害对方的利益，不能乘人之危，强迫对方同意不合理的

条件；最后，当事人须遵循诚实信用原则，爱护国家和消费者的利益，讲

究产品质量，不尔虞我诈、弄虚作假、欺诈和损害他人。二是国家爱护消

费者合法权益不受侵害原则。国家采取措施，保证消费者依法行使权益，

爱护消费者的合法权益。三是一切组织和个人对损害消费者合法权益的行

为进行社会监督的原则。大众传播媒介应当做好爱护消费者合法权益的宣

传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。

（二）消费者的权益及经营者的义务

1、消费者的权益

消费者权益，是法律给予消费者为一定行为或不为一定行为，以

及要求经营者为一定行为的能力。当消费者因经营者的行为阻碍其权益实

现时，有权要求国家强制机关给予法律爱护。按照《消费者权益爱护法》

第二章的规定，消费者要紧享有以下九种权益：（1）保证安全权；（2）知悉真

情权；（3）自主选择权；（4）公平交易权；（5）依法求偿权；（6）依法结社权；（7）

知识猎取权；（8）爱护威严权；（9）监督批判权。

2、经营者的义务

经营者的义务，是指《消费者权益爱护法》规定的经营者所承担

的某种必须履行的责任。它表现为：1、负有义务的经营者必须按照权益享

有者的要求作出某种行为，或不得作出某种行为，以满足权益享有者的要

求。2、当经营者不履行义务时，权益享有者有权要求国家有关机关依法采

取必要的强制措施，以国家强制力保证其履行应尽的义务。权益享有者要

紧包括消费者、消费者组织、国家机关等。

按照《消费者权益爱护法》第三章的规定，经营者要紧履行以下8

种义务：（1）履行法定及约定义务；（2）听取意见、同意监督；（3）保证人身和

财产安全；（4）不作虚假宣传；（5）出具相应的凭证和单据；（6）提供符台要求

的商品或服务；（7）不得从事不公平、不合理的交易；（8）不得侵犯消费者的

人格权。

(三)消费者权益争议的解决

1、消费者权益的解决途径

消费者和经营者发生消费者权益争议的，能够通过下列途径解决:

与经营者协商和解；要求消费者协会调解；向有关行政部门申诉；按照与

经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。

2、损害赔偿责任的承担

消费者在消费过程中，其合法权益受到损害时，按照《消费者权

益爱护法》的规定，消费者能够依法要求经营者承担赔偿责任。具体程序

如下：

(1)消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，能够向

销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提

供商品的其他销售者的责任，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。

(2)消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，能

够向销售者要求赔偿，也能够向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销

售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有

权向销售者追偿。

(3)消费者在同意服务时，其合法权益受到损害的，能够向服务者要求

赔偿。

(4)消费者在购买、使用商品或者同意服务时，其合法权益受到损

害，因原企业分立、合并的，能够向变更后承担其权益义务的企业要求赔

偿。

(5)使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消赛

者合法权益的，消费者能够向其要求赔偿，也可向营业执照的持有人要求

赔偿。

(6)消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者是同意服务，损害消

费者合法权益的，能够向销售者或者服务者要求赔偿。展销会终止或者柜

台租赁期满后，也能够向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销

会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或服务者追偿。

(7)消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益

受到损害的，能够向经营者要求赔偿。广告的经营者公布虚假广告的，消

费者能够要求行政主管部门予以惩戒。广告的经营者不能提供经营者的真

实名称、地址的，应承担赔偿责任。

(四)经营者法律责任的规定

法律责任，是指由违法行为引起的依法所应承担的带有强制性的

责任。行为违法是承担法律责任的前提和依据，没有违法行为就不发生法

律责任。

按照经营者违法行为的性质，经营者的法律责任分为民事法律责

任、行政法律责任、和刑事法律责任3种。

按照《消费者权益爱护法》规定，由侵权行为引起的民事法律责

任要紧包括：致人损害的、致人死亡的、侵犯其他人人身权的、造成财产

损害的、欺诈行为的。具体规定如下：

(1)致人损害的民事法律责任。经营者提供商品或者服务，造成消

费者或者其他受害人人身损害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、

因误工减少的收人等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助费、

生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费用。

(2)致人死亡的民事法律责任。经营者提供商品或者服务，造成消

费者或者其他受害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生

前扶养的人所必需的生活费等费用。

(3)侵犯其他人人身权的民事法律责任。人身权，是指与人身不可

分离或相联系的各种权益，它包括人格权和身份权。人格权要紧有生命权、

健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权。身份权要紧有著作权、发明

权、发觉权、商标权等。《消费者权益爱护法》除对消费者的生命权和健康

权给予爱护外，对消费者其他人身权也给予爱护。按照该法规定，经营者

对消费者进行侮辱、诽谤，搜查消费者的躯体及其携带的物品，侵犯消费

者的人身自由，侵害消费者的人格威严，应当停止侵害，复原名誉，排除

阻碍，赔礼道歉，并赔偿缺失。

(4)造成财产损害的民事法律责任。经营者提供商品或者服务，造

成消费者财产损害的，应当按照消费者的要求，以修理、重作、更换、退

货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿缺失等方式承担民事责

任。消费者与经营者另有约定的，按照约定履行。

(5)欺诈行为的民事法律责任。经营者提供商品服务有欺诈行为的,

应当按照消赛者的要求增加赔偿其受到的缺失，增加赔偿的金额为消费者

购买商品的价款或者同意服务的费用的一倍。

五、合同法

(一)合同的订立

依据《合同法》中平等、自愿、公平、诚信之原则订立合同。依

法成立的合同受法律爱护。

(二)关于格式合同

1、采取格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平

原则，确定当事人之间的权益和义务，并采取合理的方式提请对方注意免

除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以讲明。

格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时

未与对方协商的条款。

2、对格式条款的明白得发生争议的，应当按照通常明白得予以讲

明。对格式条款有两种以上讲明的，应当作出不利于提供格式条款一方的

讲明。格式条款和非格式不一致的，应当采纳非格式条款。

(三)合同的效力

依法成立的合同，自成立时生效。

1、有下列情形之一的，合同无效：

(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立的，损害国家利益；

(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

(3)以合法形式掩盖非法目的；

(4)损害社会公共利益；

(5)违反法律、行政法规的强制性规定；

(6)提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方要紧

权益的。

2、合同中的下列免责条款无效：

(1)造成对方人身损害的；

(2)因有意或者重大过失造成对方财产重大缺失的。

3、下列合同，当事人一方有权要求人民法院或者仲裁机构变更或

者撤销：

(1)因重大误解订立的；

(2)在订立合同时显失公平的。

一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违抗真实意思

的情形下订立的合同，受损害方有权要求人民法院或者仲裁机构变更或者

撤销。

(四)合同的履行

当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

当事人应当遵循诚实信用原则，按照合同的性质、目的和交易适

应履行通知、协助、保密等义务。

(五)合同的变更和转让

1、当事人协商一致，能够变更合同。当事人对合同变更的内容约

定不明确的，推定为未变更。

2、债权人转让权益的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债

务人不发生法律效力。

(六)违约责任

1、当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，

应当承担连续履行、采取补救措施或者赔偿缺失等违约责任。，2、当

事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止缺失的扩大；没有采取适当

的措施致使缺失扩大的，不得就扩大的缺失要求赔偿。

当事人因防止缺失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。

(七)合同争议的解决方式

1、当事人能够通过和解或者调解解决合同争议；

2、当事人能够按照仲裁协议向仲裁机构申请仲裁；

3、当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，能够向人民法

院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解合同书；

拒不履行的，对方能够要求人民法院执行。

六、劳动合同的运用

1、劳动合同能够约定试用期，试用期最长不得超过六个月。

2、劳动者有下列情形之一的，用人单位能够解除劳动合同：

(1)在试用期间被证明不符合录用条件的；

(2)严峻违反劳动纪律或用人单位规章制度的；

(3)严峻失职，徇私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

(4)被依法追究刑事责任的。

(1)劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也

不能从事由用人单位另行安排的工作的；

(2)劳动者不能胜任工作，通过培训或者调整工作岗位，仍不能胜

任的；

(3)劳动合同订立时所依据的客观情形发生重大变化，致使原劳动

合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

4、劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：

(1)患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力

的；

(2)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

(3)女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

(4)法律、行政法规规定的其他情形。

5、劳动者解除劳动合同，应当提早三十日以书面形式通知用人单

位。

6、工资

(1)工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。

(2)国家实行最低工资保证制度。用人单位支付劳动者的工资不得

低于当地最低工资标准。

(3)工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无

故拖欠劳动者的工资。

7、劳动争议

(1)用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人能够依法申请调解、

仲裁、提起诉讼，也能够协商解决。

调解原则适用于仲裁和诉讼程序。

劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行。

(2)劳动争议发生后，当事人能够向本单位劳动争议调解委员会申

请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，能够向劳动争议仲裁委员会

申请仲裁。当事人一方也能够直截了当向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲

裁裁决不服的，能够向人民法院提起诉讼。

(3)提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳

动仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一样应在收到仲裁申请的六十日内

作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。

(4)劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，能够自收到仲裁裁决书之

日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不

履行仲裁裁决的，另一方当事人能够申请人民法院强制执行。

都市出租汽车治理方法

第一条为加大都市出租汽车治理，提升出租汽车服务质量，保证

乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，

促进都市客运交通事业的进展，按照国家的有关法律，法规，制定本方法。

第二条本方法运用于都市出租汽车的规划、经营、治理和服务。

第三条本方法所称的出租汽车，是指经主管部门批准，按照乘客

和用户意思提供客运服务，同时按照行驶里程和时刻收费的客车。

第四条出租汽车是都市公共交通的重要组成部分。出租汽车的进

展，应当与都市建设和都市经济、社会进展水平相适应，并与其他公共交

通客运方式相和谐。

出租汽车的进展规划和打算，由都市建设行政主管部门会同有关

部门编制，纳人都市总体规划，报当地人民政府批准后实施。

第五条出租汽车行业实行统一治理、合法经营、公平竞争的原

则。

都市的出租汽车经营权能够实行有偿出让和转让。

第六条国家鼓舞和支持出租汽车行业的科学技术研究、推广和

有打算地引进先进技术和设备，提升出租汽车治理科学技术水平。

第七条国务院建设行政主管部门负责全国的都市出租汽车治理

工作。

县级以上地点人民政府都市建设行政主管部门负责本行政区域内

出租汽车的治理工作。出租汽车的具体治理工作能够托付客运治理机构负

责。

第八条出租汽车经营企业应当具备下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

（二）有符合规定要求的经营场所；

（三）有符合规定要求的治理人员和驾驶员；

（四）有与经营方式相配套的经营治理制度；

（五）有独立承担民事责任的能力；

（六）符合其他有关规定的条件。

第九条出租汽车个体工商户应当符合下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

（二）有符合规定要求的停车场地；

（三）符合其他有关规定的条件。

第十条出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）有常住户口或者暂住证；

（二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄；

（三）经客运服务职业培训，并考核合格；

（四）遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年

限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由都市人民政府规

定。

第十一条申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户（以下简称

经营者），应当向客运治理机构提交下列文件：

（一）书面申请；

（二）经营方案及可行性报告；

（三）资信证明；

（四）经营治理制度；

（五）有关经营场地、场所的文件和资料；

（六）符合其他有关规定的文件。

客运治理机构应当在收到上述申请文件之日起的三十日内，按照

出租汽车的进展打算及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可凭

证；不核准的，书面通知申请人。

第十二条经核准承诺的经营者，应当持客运治理机构核发的许可

凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记，车辆牌照等手续。

已按前款规定办妥手续的，由客运治理机构发给经营资格证书，

并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。

第十三条客运治理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复

审合格的，可连续经营。

资格复审不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格的，注销其经

营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。

第十四条客运治理机构应当定期对出租汽车和驾驶员的客运资格

进行审验。经审验合格的，准予连续从事营运；审验不合格或者逾期六个

月以上不参加审验的，注销其车辆营运证和客运资格证件。

出租汽车经营者、驾驶员和车辆的资格审验周期，由地级以上（含

地级）都市建设行政主管部门规定。

第十五条经营者变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有

关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起十日内向客运治理机构办理

有关手续。停业、歇业的，应当缴回有关证照。

第十六条实行出租汽车经营权有偿出让和转让的都市，由市人

民政府按照国家有关规定制定有偿出让和转让的方法。

第十七条经营者应当遵守下列规定。

（一）执行由都市的物价部门会同同级建设行政主管部门制定的收

费标准，同时使用由都市客运治理机构会同税务部门印制的车费发票；

（二）按时如实向都市客运治理机构填报出租汽车统计报表；

（三）按照规定缴纳税费和客运治理费；

（四）不得将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶；

（五）未经客运治理机构批准，不得将出租汽车转让或者移作他用；

（六）符合其他有关规定。

第十八条出租汽车应当符合下列要求：

（一）车辆技术性能、设施完好，车容整洁；

（二）出租汽车应当装置由客运治理机构批准的，并经技术监督部门

鉴定合格的计价器；

（三）小客车应当装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施；

（四）出租汽车应当固定装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标

志；

（五）在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌；

（六）携带建设部统一样式的营运证正本。在车前挡风玻璃处张贴建

设部统一样式的营运证副本；

（七）符合客运服务规范的其他要求。

第十九条出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服

务方式。

经营者及其从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的

规范化服务，对病人、产妇、残疾人以及急需抢救的人员优先供车。

遇有抢险救灾，要紧客运集散点供车严峻不足、重大活动等专门

情形时，经营者应当服从客运治理机构调集车辆的统一指挥。

第二十条机场、火车站、客运码头、长途汽车站和其他客流集散

地等大型公共场所能够设置营业站及相应的停车场地。

出租汽车营业站能够由客运治理机构指定或者托付有关单位进行

日常治理，并向全行业开放。任何单位和个人不得独揽客运业务。进站营

业的车辆，必须服从统一调度，同意治理。

出租汽车营业站及相应的停车场地，未经都市建设行政主管部门、

都市规划治理部门和公安部门批准，不得擅自关闭或者改变用途。

第二十一条出租汽车营业站的调度人员应当遵守下列规定：

（一）佩戴服务标志，执行服务规范；

（二）主动调度，有车必供，及时疏散乘客；

（三）禁止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调度的行为。

第二十二条出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）携带客运资格证件；

（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕道和拒载；营

运途中无正当理由不得中断服务。对不遵守本方法第二十三条、第二十四

条规定的乘客，能够拒绝提供客运服务；

（三）执行收费标准同时出具车赛发票；按照规定使用顶灯、计价器

等客运服务设施；

（四）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；

（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动；

（六）发觉违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不

报；

（七）遵守客运服务规范的其他规定。

第二十三条乘客需要出市境或者夜间去郊县、偏僻地区时，出租

汽车驾驶员能够要求乘客随同到就近的公安机关或者出租汽车营业站办理

验证登记手续，并报告驾驶员所属的出租汽车经营企业。乘客应当予以配

合。

第二十四条乘客应当遵守本方法和道路交通治理法规的有关规

定，在下列情形下，乘客不得拦车：

（一）车辆在载客运营中；

（二）车辆在遇红灯停驶时；

（三）所在地点或者路段禁止停车时；

（四）所经道路无法行驶时。

第二十五条乘客应当按照规定的标准支付车费和应乘客和线路需

要而发生的过桥、过路、过渡等费用。

遇有下列情形之一时，乘客能够拒绝支付车费：

（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；

（二）驾驶员不出具车费发票的。

第二十六条出租汽车原则上应当在本地区经营，但按照乘客的需

要，也能够往返于本地区与外地区之间。其间，收费标准、车费发票等仍

应当按照本地区的规定执行。

出租汽车在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动，必须通

过该地区都市客运治理机构批准。

第二十七条都市建设行政主管部门或者其托付的都市客运治理机

构应当加大对都市出租汽车的监督和检查。都市客运治理人员在客流集散

点和道路上对出租汽车执行检查任务时，应当穿着统一的识不服装，佩带

值勤标志。

第二十八条客运治理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉受理

制度，同意对违反本方法行为的投诉和社会监督。

投诉者应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据和情形。

第二十九条出租汽车经营企业受理投诉后，应当在受理之日起十

日内作出答复。投诉者对答复有异议的，能够再向客运治理机构投诉。

客运治理机构受理投诉后，应当在受理之日起一个月内处理完毕;

情形复杂的，能够在三个月内处理完毕。

第三十条乘客与驾驶员对客运服务有争议时，能够到客运治理机

构处理。

乘客投诉计价器失准的，客运治理机构应当赶忙封存该计价器及

其附设装置，并送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。

第三十一条对违反本方法第十七条、第十八条第（二）、第（四）、第

（五）、第（六）项、第二十条第二、第三款、第二十二条第（一）、第（二）、第（三）、

第（四）项的经营者、从业人员，视其情节轻重，分不由都市客运治理机构给

予警告，并处以3000元以下罚款。

第三十二条对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者

标识的，由都市客运治理机构责令其改正，并处以3000元以下罚款。

第三十三条对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个

人，由都市客运治理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上30（）00元

以下罚款。

第三十四条阻碍客运治理机构工作人员执行公务、违反第二十二

条第（五）项、利用承租车辆从事非法活动触犯《中华人民共和国治安治理处

罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责

任。

第三十五条客运治理机构及工作人员违反本方法，滥用职权、徇

私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构

成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对当事人造成经营缺失的，按照《中华人民共和国赔偿法》的有

关规定处理。

第三十六条当事人对客运治理机构作出的行政处罚行为不服的，

能够在接到《行政34处罚决定书》之日起十五日内，向其上级行政主管部

门申请复议；对复议决定不服的，能够在接到复议决定书之日起十五日内

向当地人民法院起诉。当事人也能够直截了当向当地人民法院起诉。

第三十七条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门能够

按照本方法制订实施细则。

第三十八条本方法由建设部和公安部负责讲明。

第三十九条本方法自一九九八年二月一日起施行。，

都市公共汽电车客运治理方法

第一条为了优先进展都市公共交通，加大都市公共汽电车客运治

理，规范都市公共汽电车客运市场秩序，爱护乘客、经营者及从业人员的

合法权益，制定本方法。

第二条都市公共汽电车专项规划的编制、都市公共汽电车客运服

务设施的建设及都市公共汽电车客运治理，应当遵守本方法。

第三条本方法所称都市公共汽电车，是指在都市中按照规定的线

路、站点和时刻营运，供公众乘坐的客运车辆。

本方法所称都市公共汽电车客运服务设施，是指为都市公共汽电

车客运服务的停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及供配电等设施。

第四条都市公共汽电车是都市公共交通的重要组成部分。国家实

行优先进展都市公共交通战略，对都市公共汽电车客运服务设施建设和投

资等方面实施相应的扶持政策。

第五条都市公共汽电车客运应当服从规划、公平竞争、安全营运、

规范服务、便利乘客。

第六条国务院建设主管部门负责全国都市公共汽电车客运的治

理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内都市公共汽

电车客运的治理工作。

直辖市、市、县人民政府都市公共交通客运主管部门（以下简称都

市公共交通客运主管部门）负责本行政区域内都市公共汽电车客运的治理工

作。

第七条都市公共交通客运主管部门按照《行政许可法》及有关市

政公用事业特许经营治理的规定，依法确定都市公共汽电车经营者。

第八条都市公共汽电车专项规划应当纳入都市公共交通规划。未

经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更都市公共汽电车专项规划。

第九条新建、扩建、改建都市道路，应当确定都市公共汽电车客

运服务设施用地，配套建设候车亭、站台等都市公共汽电车客运服务设施。

第十条都市公共交通客运主管部门应当依据都市公共汽电车专项

规划，在具备条件的都市道路设置都市公共汽电车专用道、公交港湾和优

先通行信号系统。

第十一条航空港、铁路客运站、居住区、长途汽车站、客运码头、

大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅行景点和体育场馆等建设项目，应

当按照规划标准确定配套的都市公共汽电车客运服务设施用地。

第十二条都市公共汽电车客运服务设施用地的确定、建设工程项

目的设计和施工，应当符合国家有关规定及技术标准。

第十三条都市公共交通客运主管部门应当按照都市公共汽电车专

项规划和公众出行的需要，设置都市公共汽电车客运线路和站点。需要调

整都市公共汽电车客运线路和站点设置的，都市公共交通客运主管部门应

当在调整前将调整方案向社会公布，征求公众意见。

第十四条都市公共汽电车经营者应当按照规定在都市公共汽电车

站点设置站牌。都市公共汽电车站牌应当标明线路名称、始末班车时刻、

所在站点和沿途停靠站点名称等内容。

第十五条都市公共汽电车经营者，应当遵守下列规定：

（一）执行都市公共汽电车服务标准，向乘客提供安全、方便、稳固

的服务；

（二）按照规定的线路、站点、班次及时刻组织营运；

（三）不得擅自停业、歇业或者终止营运；

（四）不得强迫从业人员违章作业；

（五）按照规定设置线路客运服务标志；

（六）在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志；

（七）按照国家有关规定加大对客运车辆的爱护和检测，保持车辆技

术、安全性能符合有关标准。

第十六条因市政工程建设、大型公益活动等专门情形需要临时

变更都市公共汽电车客运线路或者站点的，都市公共汽电车经营者应当提

早10天在站点张贴公告；必要时，应当通过新闻媒体向社会公告。

第十七条都市公共汽电车在营运中发生故障不能正常行驶时，驾

驶员、乘务员应当及时向乘客讲明缘故；都市公共汽电车经营者应当安排

乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者调派车辆；后续车辆驾驶员、乘

务员不得拒载。

第十八条都市公共汽电车在营运过程中不得到站不停，不得在规

定站点范畴外上下客，不得无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客。

第十九条任何单位和个人不得违反法律法规的规定，阻拦、扣押

营运中的都市公共汽电车。

第二十条都市公共汽电车服务价格依据地点定价名目确定。

第二十一条都市公共汽电车经营者应当定期对其治理的都市公共

汽电车客运服务设施进行修理、保养，保持都市公共汽电车客运服务设施

技术、安全性能符合国家规定的标准。

都市公共汽电车客运服务设施发生故障时，都市公共汽电车经营

者应当及时抢修，有关单位和个人应当主动配合，不得干扰和阻碍抢修作

业。

第二十二条任何单位和个人都有爱护都市公共汽电车客运服务设

施的义务，不得有下列行为：

（一）损坏都市公共汽电车客运服务设施；

（二）擅自关闭、拆除都市公共汽电车客运服务设施或者将都市公共

汽电车客运服务设施移做他用；

（三）在都市公共汽电车站停放非公共汽电车客运车辆、设置摊点、

堆放物品；

（四）在电车架线杆、馈线安全爱护范畴内修建建筑物、构筑物或者

堆放、悬挂物品，或者搭设管线、电（光）缆；

（五）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌；

（六）其他阻碍都市公共汽电车客运服务设施使用安全的行为。

第二十三条都市公共交通客运主管部门应当制定都市公共汽电车

重大突发事件的应急预案。

第二十四条发生灾难以及其他突发事件，都市公共汽电车经营者

应当服从县级以上人民政府或者有关部门对车辆的统一调度、指挥，政府

或者有关部门应当给予合理补偿。

第二十五条都市公共汽电车经营者对安全客运工作负有下列职

责：

（一）建立、健全本单位的安全客运责任制；

（二）组织制定本单位安全规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全

客运条件；

（四）督促、检查本单位的安全客运工作，及时排除客运安全事故隐

患；

（五）加大对从业人员的安全客运教育与培训I,组织制定并实施本单

位的客运安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告客运安全事故。

第二十六条发生都市公共汽电车客运安全事故后，都市公共汽

电车经营者应当按照国家有关规定及时报告。有关部门应当按照国家事故

调查处理有关规定及时调查处理。

发生都市公共汽电车客运安全事故后，有关部门以及都市公共汽

电车经营者应当按照有关规定及时启动应急救援预案。

第二十七条都市公共汽电车客运过程中发生乘客伤亡的，都市公

共汽电车经营者应当依法承担相应的损害赔偿责任；能够证明伤亡人员有

意或者自身健康缘故造成的除外。

第二十八条乘客享有获得安全便利客运服务的权益，有按照规定

支付车费、不得携带危险品乘车、遵守乘坐规则的义务。

第二十九条都市公共交通客运主管部门应当加大对都市公共汽电

车客运活动的监督检查，爱护正常的都市公共汽电车客运市场秩序。

第三十条都市公共交通客运主管部门应当建立投诉受理和处理制

度，公布投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

任何单位和个人对都市公共汽电车客运活动中的违法行为，都有

权投诉。都市公共交通客运主管部门收到投诉后，应当及时核实，并在20

日内将处理意见答复投诉人。

第三十一条都市公共交通客运主管部门依法对都市公共汽电车经

营者的经营活动进行监督检查时，应当有两名以上的执法人员参加，并向

当事人出示执法证件；监督检查人员应当如实记录监督检查的情形和处理

结果，并签字后归档。公众有权要求查阅行政机关监督检查记录。

第三十二条都市公共交通客运主管部门应当建立都市公共汽电车

经营者的信用档案，并以适当的方式向社会公布。都市公共汽电车经营者

的差不多情形、服务质量、经营中的不良行为等应当记入信用档案。

都市公共交通客运主管部门应当建立服务质量监管制度，组织有

乘客代表参加的对都市公共汽电车经营者服务状况的年度评议，评议结果

应当向社会公布。

第三十三条都市公共交通客运主管部门实施监督检查，不得阻碍

都市公共汽电车经营者正常的经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋

取其他利益。

第三十四条违反本方法规定，都市公共汽电车经营者有下列行为

之一的，由都市公共交通客运主管部门责令改正，并处以1万元以上3万

元以下罚款：

（一）未按照规定的线路、站点、班次及时刻组织营运的；

（二）擅自停业、歇业或者终止营运的；

（三）强迫从业人员违章作业的；

（四）未按照国家有关规定爱护和检测客运车辆，车辆技术、安全性

能不符合有关标准的。

第三十五条违反本方法规定，都市公共汽电车经营者有下列行为

之一的，由都市公共交通客运主管部门责令改正，并处以1000元以上500

0元以下罚款：

（一）未按照规定设置线路客运服务标志的；

（二）未在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志

的;

（三）客运线路或者站点临时变更，未按照规定提早告知公众的；

（四）客运车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排

乘客换乘或者后续车辆驾驶员、乘务员拒载的；

（五）客运车辆到站不停或者在规定站点范畴外停车内下客的；

（六）客运车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的。

第三十六条违反本方法规定，有下列行为之一的，由都市公共交

通客运主管部门责令改正，并