本质安全管理规章制度汇编

本质安全管理规章制度汇编

本质安全管理规章制度

1、本质安全目标管理制度

2、本质安全生产责任制度

3、本质安全投入保障制度

4、本质安全风险管理制度

5、人员不安全行为管理制度

6、本质安全管理奖惩制度

7、本质安全文化建设制度

8、本质安全技术审批制度

9、本质安全检查与监测制度

10、本质安全管理公开制度

11、事故应急救援制度

本质安全目标管理制度

安全目标管理要求：总体控制、分解细化、健全机构、明确

责任、绩效考核、奖惩分明、定期评审、持续改进。

1、每年年初，要结合上年度安全目标完成情况制定出切合实

际的本年度安全工作目标和管理方案。

2、根据年度安全奋斗目标，将安全指标层层分解，细化到班

组，并以文件形式下发。

3、执行签订安全生产责任状制度，每年年初由项目部与各工

种安全生产第一责任人签订安全生产责任状。

4、管理方案制定时，必须包含目标实现所需的措施及人力、

物力支持条件，每月由公司相关部室对冬项目的绩效进行考核，

考核结果与工资挂钩。

5、每年年末对本年度安全目标实施完成情况进行分析、总结,

制定下年度安全目标管理方案。

本质安全生产责任制度

一、总则

第1条安全生产是一项综合性工作，必须实行全员、全方位、

全过程的管理。为规范各级领导人员的安全职责，做到各司其职,

各负其责，密切配合，共同搞好安全生产，特制订本规定。

第2条各级行政正职是本单位的安全第一责任人，对安全生

产负全面的领导责任。各级行政副职是自己分管工作范围内的安

全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

第3条安全生产，人人有责。企业各级、各部门人员，都应

在各自不同的工作岗位匕贯彻“安令第一，预防为主”方针，执

行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作

密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工

作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（以下简称

“五同时。

第4条各级领导人员除应履行本规定中所列的安全职责外，

还应完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，并对所属部

门人员履行安全职责的情况，进行督促检查。各级安全监察部门

负责对本企业各级人员和各职能部门安全职责履行情况，进行监

督监察。对安全职责履行好的应予表扬并可申请给予奖励；对不

负责任、失职造成事故的，应按本规定分清责任，进行追究。

第5条本规定适用本项目部。

二、公司各级领导人员的安全职责

（一）、公司总经理的安全职责

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

3、审批年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划

（以下简称“两措”计划），并保证足够的资金投入。保证本单位

安全生产投入的有效实施；确保安全技术措施经费的审批、及时

提取和使用；

4、督促、检杳本单位的安益生产工作，及时消除生产安金事

故隐患；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。

7、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上

级有关规定，并负责组织贯彻落实。

8、负责正确处理好眼前利益与长远利益、主业与多种经营的

关系，保证本单位不发生因“短期行为”而损害企业的安全基础，

不出现多种经营影响主业的负面效应。保证生产一线职工思想稳

定。

9、及时掌握本系统内的安全生产情况，特别是涉及电网安全

稳定运行的重大问题，要督促或组织有关人员及时解决。

10、决定或审枇本公司年度安全生产目标、有关安全生产的

重大活动及奖惩办法。

11、每年至少两次深入基层企业，检查指导安全工作，了解

安全生产情况；每月主持召开一次安全情况分析会，解决安全生

产中的重大问题和带有倾向性的问题。

12、公司总经理定期向上级公司管委会、公司总经理定期报

告工作时，必须把安全工作列为重要内农之一，积极接受管委会

（职代会）有关安全方面的合理化建议。

13、公司总经理每年主持召开一次全公司安全工作会议，总

结、交流经验，布置安全生产工作。

（二）、公司副总经理的安全职责

副总经理协助总经理分管电力生产企业的安全工作，并承担

直接领导责任。

1、认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有

关规定，并负责贯彻落实。

2、组织制订本公司的年度安全生产目标、工作重点，并负责

实施。

3、强化安全生产保证体系，负责健全生产指挥系统，完善安

全生产责任制，健全安全管理制度，并负责检查落实。组织制订

基建年度安全工作目标与划；主持基建安全工作会议，部署基建

安全施工工作。强化基建安全施工保证体系，完善安全施工责任

制，健全安全管理制度，并负责检查落实。积极采取措施，促使

施工企业做到安全施工、文明施工。

4、应充分发挥安全监察体系的作用，完善安全监察手段，经

常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自己的责任制和

职权C

5、在新建、改建或扩建工程建设中，负责按照国家有关劳动

安全与工业卫生设施与主体工程同时设行、同时施工、同时投产

（简称“三同时”）的规定，组织贯彻落实。

6、负责组织全公司的安全大检查活动。每年应至少四次深入

基层企业，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，解决

安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，做到任务、时间、

负责人“四落实工

7、定期主持召开一次有关处（室）参加的安全情况分析会，

研究解决安全生产中存在的问题。

8、按照相关规定，参加或主持有关事故的调查处理；对性质

严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，并召开事故现场会，

提出防止事故重复发生的措施。

9、严格执行国家规范要求，审批事故报告和事故统计报表。

对事故统计报告的及时性、准备性、完整性负领导责任。

10、按照规范的规定，参加或主持有关事故的调查处理；对

性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，并召开事故现场

会，提出防止事故重复发生的措施。

11、认真贯彻落实国家有关安全、消防工作的规定、指示，

积极配合当地公安部门、协助基层企业做好外力破坏事故，重大、

特大火灾事故和交通事故的预防工作及事故调查处理工作。

（三）、党总支书记的安全职责

1、在企业思想政治工作中，把搞好安全生产作为一项重要任

务，积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规

及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证监督作用。

2、把安全工作列入党委的重要议事日程，对企业发生的事故

承担相应的领导责任；参与研究有关安全生产的重大活动和重要

问题，并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模

范带头作用。

3、领导政工出门和党团组织，紧密围绕企业的安全生产形势,

开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全

思想、敬业精神和遵章守纪等教育，使职工树立起牢固的“安全第

一”思想。

4、在干部考核、选拔及思想政治工作评比中，把安全业绩作

为重要的考核内容。想动态，指导基层党团组织及时解决职工队

伍中的思想问题和影响安全生产的不良倾向。

6、责成纪监部门参予有关事故的调查处理工作。

（四）、公司总工程师的安全职责

总工程师安全职责是协助总经理搞好安全生产，承担安全生

产技术管理、技术监督方面的安全工作，具体责任制如下：

1、负责健全技术管理、技术监督系统，健全规章制度，审定

重大的安全技术措施和反事故措施。

2、组织编制年度预防重大事故的技术措施计划和安全技术劳

动保护措施计划，做到项目、时间、措施、费用落实。

3、研究和决定电网运行方式，审定电网安全稳定措施，协调

处理电网运行中的安全、技术问题。

4、审批有关全公司的生产技术规程和技术管理制度，并组织

实施。

5、参加或主持公司定期召开的生产调度会和每季一次的安全

情况分析会，及时掌握安全生产情况，经常听取安监部门的工作

汇报，指导基层组织力量研究设备重大隐患的治理工作。

6、加强安全科研工作，积极推广安全科研成果，以科技进步

促进安全生产。参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目

和成果报告，解决安全技术上的突出问题。

7、按照规范的规定，参加或主持有关事故的调查处理。对性

质严重或典型的事故，应及时掌握情况，采取对策c

8、审批事故统计报告，对审批的事故统计报告的及时性、准

确性、完整性负责。

9、负责协调有关安全的教育培训、经验交流等活动。学习、

采用先进的安全管理方法，支持采用先进的安全设施和安全防护

用品。

（五）、公司质安部安全职责

1、安全质量部是本单位安全检查归口部门，代表上级行使安

全检查职能。

2、负责监督检查本单位各级人员安全职责的落实；监督检查

各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指

标的贯彻执行。

3、负责监督涉及设备（设施）安全的技术状况、涉及人身安全

的防护设施状况；负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用

具及厂内运输设备的管理的定期试验工作。

4、协助领导组织安全检查；监督整改措施的落实。参加或协

助领导组织事故调查，监督

“四不放过”原则的贯彻落实。

5、负责组织安全技术劳动保护措施计划的规定；监督安全技

术劳动保护措施费用的提取；监督安全技术劳动保护措施计划和

反事故措施计划的落实。

6、定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性

问题，提出改进意见。

7、对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，

必要时应向有关单位、部门发出《安全检查意见书》，限期解决。

8、管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规

定审查上报。

9、及时应用通报、快报等形式进行事故反馈；配合有关的门

应用各种形式和手段对职工进行安全教育。

（六）、公司安全监察人员安全职责

1、在安全质量部科长的带领下，检查各单位各级人员安全职

责的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施的贯彻

执行。

2、在科长的带领下，监督涉及设备（设施）安全的技术状况、

涉及人身安全的防护设施状况。

3、协助公司迭行安全检查；监督整改措施的落实。协助领导

组织事故调查，监督“四不放过''原则的贯彻落实。

4、对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，

必要时应向有关单位、部门发出《安全检查意见书》，限期解决。

5、管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规

定审查上报。

6、及时应用通报、快报等形式进行事故反馈；配合有关钠门

应用各种形式和手段对职工进行安全教育。

本质安全投入保障制度

1目的

依据中华人民共和国《安全生产法》第十八条的要求，为保

证本单位安全生产条件所必需的资金投入，特制定本制度。

2适用范围

本制度适用于公司各项安全费用的提取以及使用管理。

3基本原则和依据

3.1基本原则，根据产品的生产和设备特点，按照国家有关

规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安

全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全

生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施

和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充

分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。

3.2依据

3.2.1国家颁布的劳动保护法令和产业部颁布的劳动保护指

示、标准；

3.2.2安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产

的问题；

3.2.3预防X灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取

的技术措施；

3.2.4影响安全生产的重大隐患;

3.2.5稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工

提出的有利于安全生产的合理化建议。

4职责与分工

公司安质部：负责制定年度安全费用提取计划和使用计划。

并对其使用监督检查。

公司经理：负责安全费用的审批。

公司核算部门：负责安全费用的提取、支出。

公司安质部：负责安全费用的使用与管理。

5内容与要求

5.1安全费用包括

A安全培训教育所需资金投入。

B为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的个体防护用

品及保健品的经费。

C安全设施、安全连锁、报警装置、安全通讯设施、防触电、

防雷设施、防噪声防尘设施等费用。

D职业卫生改进、检测费用，员工休息、洗浴设施费用。

E应急设备投入和人员组织费用及应急演练费用。

F事故隐患整改费用。

G安全生产技术研究和推广费用。

H其它为提高安全状况所需费用。

5.2公司及各单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,

由公司的决策机构、主要负责人的投资人予以保证，并对由于安

全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（《安全生

产法》第十八条规定）

5.3安全生产资金的提取

5.3.1由公司安质部每年编制企业年度安全生产费用提取和使

用计划，公司经理签字批准。

5.4安全生产费用的使用

5.4.1使用安全生产专款的部门每月上报年、月预算报表及费

用使用计划，经公司经理批准后报公司安监局、企管部审核后，

提取使用。

5.4.2使用安全生产费用项目完成后应进行总结，并将费用使

用情况逐一填写清单报相关部门存档。

5.5安全生产费用的管理

5.5.1安全生产费用由神宝公司按年度计划审批，年末编制汇

总。

5.5.2公司安质部对安全费用的提取与使用实施监督检查。

5.5.3如较大的安全项目或安全专户资金不足时，由公司领导

研究，临时追加安全帐户资金，保证安全生产所需费用。

本质安全风险管理制度

1、识别生产活动过程中的危险源，针对危险源制定有效的管

理标准和管理措施。

2、各单位技术员负责对危险源管理标准、管理措施的培训，

并组织考试，合格后方可上岗作业。

3、作业规程及运行规程由各单位技术人员负责编制，在编制

过程中要充分考虑作业过程中的危险源，在规程中要制定控制危

险源的管理标准和管理措施。

4、当作业场所、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化

时，各单位技术员必须组织现场作业人员进行危险源的辨识，并

制定通过审批的管理标准、管理措施，否则不准施工。

人员不安全行为管理制度

1.成立不安全行为管理委员会

2明确管理委员会职责：

2.1不安全行为管理委员会负责本单位安全工作指导思想的确

定，制定安全工作计划和奋斗目标等重大安全活动。

2.2贯彻执行国家、上级有关安全法律、法规、决定、条例、

文件，组织制定本单位安全生产规章制度、措施，改善安全生产

状况，选派合格的管理人员分析研究解决重大安全问题。

2.3负责全公司不安全行为导致的各类事故进行责任追究和分

析认定C

2.4对人员不安全行为给予认定，对严重的不安全行为提出处

理意见。对在不安全行为管理上表现突出，避免各类事故的人员

进行奖励认定。

3人员不安全行为的管理责任区域的划分制度

3.1人员不安全行为的管理责任区域包括各生产单位所有人员

及相关方所有人员的作业行为监控。

3.2安质部及各单位兼职安全员负责本单位单位范围人员不安

全行为的监督检查及不安全行为的纠正。

3.3各单位对本单位人员的作业行为负主要监管责任，对于本

单位人员发生的不安全行为安全第一责任人负有主要管理责任，

带班班组长负现场管理责任。

3.4各单位对本单位工作责任区域内人员，包括其它单位在本

区域从事临时性工作人员的不安全作业行为负一定监管责任。

3.5各单位分管培训领导及技术员负责对不安全行为人员的思

想转化帮教工作。要按期组织对不安全行为人员进行家访，提请

家属创造温馨、舒适、和谐的家庭环境，全方位帮教员工远离不

安全行为，实现单位井的长治久安。

4员工不安全行为监督检查制度

4.1安质部作为本单位的安全管理专、［机构，负责对全单位井

生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。

4.2对人员不安全行为的监督检查要依据本单位安全规程、作

业规程、岗位标准、岗位责任制等。

4.3对人员不安全行为的安全监督检查执行定期检查和动态检

查相结合的办法，定期检查原则上每月两次，遇有特殊情况增加

检查频率时具体调整；动态检查由公司安质部、每周两次不定时

的对各作业点进行检查，各单位兼职安全员全天跟踪检查，检查

要覆盖生产全过程、全方位。

4.4对人员不安全行为的定期检查与安全质量标准化定期枪查

相结合，具体由安质部召集，检查线路、人员安排由相关职能部

室领导安排。

4.5对人员不安全行为的检查要把重点对单位领导值班、各单

位值班带班、机关跟班、岗位责任落实情况上。特别要加大死角、

死面的检查力度。

4.6对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根

据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为

组织进行责任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见。

4.7对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业

区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业

人员、暂时停产或者停止一切作业活动。

4.8各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用

语，检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造

成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。

4.9对每次检查出的人员不安全行为，由安质部及各单位专职

人员建立台帐，具体要对“三违”人员姓名、所在单位、违章时间、

违章情况、处理结果等情况详细记录在案。

5员工不安全行为观察与预警制度

健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问

题，采取措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发

生率。

5.1针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为

的员工，各单位要制定观察计划，并按七划实施°

5.2由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业

全过程进行观察。

5.3观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进

行分析和评价，提出控制措施和处理意见。

5.4班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于

当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。

5.5在安全例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到多工种

的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积极

组织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的不良发展趋

势。

6.员工不安全行为举报制度

为了实现全员参与安全管理，充分调动员工的积极性，加大

对不安全行为的预控，特制定本制度。

6.1所有员工有制止违章、拒绝违章指挥的权利，在生产作业

中发现不安全行为，一经发现不安全行为必须立即制止，及时汇

报。

6.2接到举报后，受理单位必须核查举报的情况是否属实，并

追究相应的责任。

6.3对由于不安全行为造成一定后果且隐瞒不报的单位，一经

查出给予责任单位5000元罚款，单位安全笫一责任人1000元罚

款。情节严重的，单位里组织召开专题会议进行追查并通报处理。

6.4对不安全行为不加制止、纠正、处理的人员，一经查出给

予责任人200--500元罚款，并通报批评。

6.5各单位对不安全行为的汇报要形成统一表格，详实填写相

关内容。安质部负责对汇报表的统计分析，并保存记录。

6.6对不安全行为举报实行奖励制度，对于举报一般的不安全

行为一次奖励100元，对于举报的重大的不安全行为或制止避免

了事故的发生，经查证属实根据实际情况给予举报人500--2000元

的奖励。

6.7对不安全行为的举报人，受理单位要为其严格保密。举报

各类事件要实事求是，不得随意夸大或编造事实。

7员工不安全行为的认定

由安质部和其它职能部门组织进行认定不安全行为的的严重

程度，并研究相应的处罚决定。

安全奖惩管理制度

1目的

为了加大安全生产管理力度，完善激励约束机制，充分发挥

各项目现场项目部在安全生产管理中的主体作用，不断提高工作

质量与管理水平，落实公司关于各级岗位安全生产职责，确保安

全生产方针、政策、法规及各种安全生产规章制度、安全标准和

安全管理要求、安全措施的落实，激励各生产单位高度重视安全

生产，长年做到安全生产无事故，稳定安全生产形势，确保安全

管理工作的连续性，依据电力系统安全生产管理规定，特制定本

制度。

2适用范围

本制度适用于公司在本质安全管理妁安全奖惩工作，及各基

层单位全体人员。

3职责

3.1公司最高管理者或指派管理者代表负责组织建立健全安全

奖惩管理办法，并负责安全奖励资金的落实。

3.2公司安质部以及相关职能部室负责违章罚款及异常事件/事

故惩处细则的制订，并监督实施。

3.3公司安质部及相关职能部室是安全奖惩管理的具体实施的

责任主体。

4奖惩细则

4.1有下列表现之一的单位和个人，根据神宝公司相关规定给

予奖励：

a）认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、

安全施工过程中做出显著成绩的；

b）消除事故隐患，避免重大事故发生的；

c）发生事故时，积极抢救并采取措施防止事故扩大，使职工

生命和国家财产免受和减少损失的；

d）在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要

建议，有发明创造或科研成果，成绩显著的；

e）坚守岗位，忠于职守，在职业安全卫生工作中做出显著成

绩的；

f）安全生产基础工作扎实，定期召开安全会议、组织安全检

查，严格按各类《安全规程》内容要求冬基层单位落实各项安全

防护措施的；

g）专职安全管理人员严格按公司要求建立各项安全管理台帐,

基础资料内容健全，记录完整规范；

4.2有下列表现之一的单位和个人，安质部及相关职能部室应

给予处罚:

a）安全管理组织机构不健全，对单位一把手罚款600元、相

关人员400元；

b）月度安全例会未召开，对单位一把手罚款600元、相关人

员罚款400元。无会议纪要，对单位一把手罚款300元、相关人

员罚款200元；

c）未建立应急预案，对单位一把手罚款600元、相关人员罚

款400元；

d）未按规定上报各类报表资料，对相关人员罚款500元；不

及时，罚款300元；不符合要求罚款200元；

e）未按公司规定要求设立各类安全管理台帐，对相关内业人

员罚款400元；不齐全，罚款200元；

f）没有每月组织进行一次现场安全、文明检查，对安全生产

副厂长（队、所长）罚款600元。检查无记录，没有及时形成闭

环管理，对相关人员罚款300元；

g）日常安全检查发现“三违”行为，没有按规定进行处罚以及

无罚款台帐，并如实收缴罚款。每发生一起，对单位一把手、相

关人员罚款300元。

h）没有按照《安全规程》、《作业规程》中规定落实安全防

护措施的。对技术生产厂长（队、所长）罚款500元、本单位技

术员罚款300元;

i）每发生一起重伤及以上人身伤害事故，根据事故责任划分

（直接责任、间接责任）处以事故责任相关人员300-1500元罚款;

j）每发生一起设备、财产损失超一万元、火灾事故损失超一

万元，根据事故责任划分（直接责任、间接责任）处以事故责任

相关人员200/000元罚款：

k）发生异常事件或事故，未按“四不放过”原则进行处理，每

项处以单位一把手、安全生产副厂长（队、所长）各300元；

1）对生产现场所发生的各类异常事件、未遂事故、事故迟报、

瞒报每发生一次，处相关责任者500元；

m）由于事故责任者的行为已构成犯罪的，公司按法律规定移

交司法机关追究刑事责任。

4.3奖励实行精神奖励和物资奖励相结合的原则。物资奖励可

发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称

号等。

4.4公司应建立“安全风险、监督制约、教育激励''三项机制；

实行“全员安全风险抵押金”办法，强化个人安全风险意识。

4.5对各施工现场所发生的各类异常事件以及人身、机械设备

等事故或其他事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事实真相，一经查证

落实，将给予现场负责人以行政记过至撤职处分，并对异常事件/

事故加倍给予经济处罚。

5相关文件

《安全生产责任制》

《各级岗位安全生产职责》

本质安全文化建设制度

为通过本质安全文化的建设，使员工树立正确的安全观，形

成自我约束、持续改进的安全长效机制，构建良好的安全人文氛

围和协调的人一机一环一管关系，实现人员无违章、设备无故障、

系统无缺陷、管理无漏洞的安全目标，制定并实施本程序。

一、建立本质安全文化建设组织机构

1.组织机构

组长：杜兴旺

成员：项目部成员

领导小组下设办公室，办公室设在综合部，负责日常工作管

理。

2.职责

2.1负责制定公司本质安全文化建设实施计划。

2.2审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。

2.3负责计划实施所需的人、财、物等各种资源的有效配置。

2.4解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题。

2.5所有成员都要接受本质安全文化建设的相关培训。

2.6公司有专职领导负责本质安全文化建设，有具体明确的本

质安全文化建设长期目标和年度目标，并且将目标分解到具体的

部门。年末总结本年度的本质安全文化建设业绩，找出存在的问

题与不足，提出切实可行的改进措施，为下一年制定计划作依据。

3.有明确具体的本质安全文化建设程序

4.有专项本质安全文化建设资金

5.舆论保障

5.1紧密围绕本质安全管理体系的发展目标，利用电视台、局

域信息网、各单位板报，宣传栏等各种媒体和载体进行文化建设

宣传。

5.2在厂区道路两侧及主要工作场所悬挂、张贴安全文化标语,

设置统一的宣传标识牌，营造浓厚的企业文化建设氛围，使员工

在潜移默化中受到教育。

5.3开展全员安全知识竞赛活动，提高员工对生命健康价值的

认识，形成生命至上安全第一的潜意识观念。

6.本质安全文化建设要形式多样，内容丰富。

7.年末总结本年度的本质安全文化建设业绩，找出存在的问题

与不足，提出切实可行的改进措施，并制定下一年度的本质安全

建设计划。

本质安全技术审批制度

为了进一步搞好技术作业规程、岗位操作规程和各种安全技

术措施等审批与管理工作，明确各方面技术人员的职责，规定审

批的程序、标准、时限、审批级别、审批人员职别和资格，明确

各级审批人员责任，保证规程和各种安全技术措施编制依据充分、

正确，内容具体、全面、可行、可靠，能够有效指导生产作业和

操作，特做如下规定：

1.审批内容

为避免作出的规程或措施出现漏洞，必须重点把握以下内容:

1.1资料完整，内容全面具体，层次清晰，用语准确规范，避

免出现有歧义的语句；

1.2各种技术措施要符合实际情况，有针对性和可操作性；

1.3技术措施要符合建设过程规范、有关法律法规及现行安全

制度的有关规定；

1.4是否制定合理的避灾路线。

2.审批程序和有关规定

2.1首先由专业人员编制，总监初审，然后由公司总工程师组

织有关部门及基层管理人员参加会审。会审前要提前通知有关单

位或人员做好准备，以提高会审质量。会审要做详细记录，履行

签字手续，并由主持会审总工程师进行总结，提出会审意见。

2.2措施签批后应存档备案。

2.2.1凡报请公司审批的规程措施，首先要经总工程师批准，

然后再报送公司相关职能部门，最后由总工程师签字批准后实施。

2.2.2规程的修改补充。对规程的具体内容，在执行中发现有

不适合现场具体情况的地方，可由执

基层人员提出临时执行意见，报公司总工程师批准后方能实

施。新修改的作业规程仍必须履行同原规程一样的审批手续，并

向各岗位人员贯彻执行「补充规程要与原规程一并装订成册C

3.审批时限

3.1规范文件规定必须上报公司审批或备案的规程、措施以及

采用和对新技术、新工艺、新设备、新材料等重大技术问题的工

程的作业规程、安全技术措施，必须在工程开工前15天签批完毕

后，上报公司审批和备案。

4.2新、改、扩项目必须执行“三同时”原则。

4.3参加审批人员在措施审批后，要在措施上签字。

本质安全检查与监测制度

1.目的

为全面提高公司的综合管理水平，切实加强我单位的基础管

理工作，及时发现本质安全管理体系在实施过程中的问题，改进

并完善本质安全管理体系的实施效果，提高全员安全意识，使各

项工作向系统化、制度化、规范化方面发展，建立起自我约束、

持续改进的安全长效机制，实现公司人，机，环，管的本质安全,

特制定本办法。

2.管理目标

通过以风险预控为核心的闭环式安全管理活动，切断事故发

生的因果链，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统

无缺陷、管理无漏洞，即实现人员、机器设备、环境、管理的本

质安全，最终实现我公司的本质安全。

3.检查考核依据标准

3.1国家及行业的相关法律、法规、标准；

3.2《安全质量标准化评比考核办法》

3.3《本质安全管理体系考核评分标准》；

4•本质安全管理考核领导小组

组长：杜兴旺

成员：项目部各成员

5.项目部都要依据控制程序认真开展危险源辨识与风险评估工

作，做到全员参与，措施到位，持续改进并达到从源头预控风险

的目的。

6.本质安全管理考核分两大部分，即本质安全管理现场考核和

内业资料考核。

7.本质安全管理现场考核实行定期和动态考核相结合，按照周

检查、月汇总的管理模式，以动态检查为主的办法，覆盖生产全

过程。

8.各单位的安全绩效每月由公司体系办负责考核，考核结果与

安全结构工资挂钩.

9.日常动态考核存在问题及扣分原因，各业务部门必须检查后

4小时之内将存在问题录入本质安全管理信息系统，反馈到被考核

单位，以便及时整改存在问题。

10.本质安全管理现场定期考核时间为每月月末，被检单位一

把手，技术员，及相关人员陪检。全面检查存在的问题并在现场

落实整改。

11.各检查组负责本职范围每周定期检查考核打分工作，各专

业组在周一上午前将考核结果及扣分原因录入本质安全管理信息

系统，经审核后下发各单位落实整改。

12.内业资料每月考核一次，本质安全管理体系内业资料考核,

按《本质安全管理体系考核评分表》评分标准检查。

13.对于公司季度本质安全管理检查出的问题，由安质部统一

汇总后，组织专题会议落实相关责任处罚。

14.各业务部门考核人员必须要严格地检查考核，做到严格、

严肃、公平、公正。

15.各单位所管的责任区必须加强管理，对存在的问题及时进

行整改，整改有困难的，确需公司业务部门协调处理的问题，由

各单位书面提出后由业务部门协调处理。

16.根据半年及年终考核结果及