DB32T-既有建筑幕墙维护与改造工程技术标准（报批稿）编制说明

PAGE1PAGE编制说明-《既有建筑幕墙维护与改造工程技术标准》1、编制目的和意义2016年2月6日中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中要求贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，要求“实施工程全生命周期风险管理，重点抓好建筑幕墙等工程运行使用的安全监管，加强对既有建筑装饰装修的质量安全监管。”2017年2月21日国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），（十五）提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。既有建筑幕墙改造工程应贯彻国家新时期“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，加强建筑幕墙工程全生命周期风险管理和运行使用安全，做到功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调，满足既有建筑幕墙改造市场和创新的需要，提高既有建筑幕墙改造施工的水平，保证既有建筑幕墙改造工程质量。任务来源（立项通知）、编制背景及制定/修订信息（原标准名称、编号，编制单位等信息）2.1任务来源依据江苏省住房城乡建设厅2020年2月19日下发的“关于征集2020年度建设系统科技项目和工程建设标准编制修订计划建议的通知（苏建科〔2020〕59号）”的有关规定，江苏省装饰装修发展中心进行了江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》的申报。依据江苏省住房和城乡建设厅2020年9月10日下发的“关于下达《2020年度江苏省建设系统科技项目（指导类）和工程建设标准编制修订项目（一般类）的通知》（苏建科〔2020〕155号）”的相关规定，由江苏省装饰装修发展中心、江苏省装饰幕墙工程有限公司担任主编单位，并会同其他单位共同承担本标准编制工作。2.2编制背景建筑幕墙作为建筑物的围护结构兴起于20世纪50年代，80年代中期伴随着我国建筑业的大发展开始进入我国。现在已经作为建筑物的重要组成部分被广泛应用，尤其是高层建筑和地标性建筑。自1984年至今，我国建筑幕墙的应用面积接近20亿平方米，我国建筑幕墙年产量一直居全球首位，是名副其实的幕墙大国，正处在向幕墙强国大跨步前进阶段。2.2.1我省幕墙行业基本情况截至2021年底，据不完全统计，我省具备建筑幕墙工程专业承包壹级资质的施工企业逾330多家，建筑幕墙年总产值和完成面积一直居于全国前列。每年我省申报的国家优质工程中国建筑工程装饰奖（建筑幕墙类）的数量约占全国总量的三分之一左右，建筑幕墙工程完成的面积和产值一直居于全国首位，位列全国第一方阵，是名副其实的幕墙大省。2.2.2我省既有建筑幕墙基本情况上世纪八十年代以来，随着我国改革开放和建筑技术的飞速发展，大量不同种类的建筑幕墙在我国建筑上得到广泛的应用。时值至今，大量既有建筑幕墙工程已经达到或即将达到设计使用年限，亟待维修或进行改造。相较于1981年完工投入使用的广州流花展馆和1984年投入使用的北京长城饭店，我省最早建筑幕墙的使用起步相对较晚，最早较为系统应用建筑幕墙的建筑是1989建成并投入使用的南京市山西路交通银行大厦，距今已有30年的使用时间。1.超龄服役现象严重按照国家现行标准《建筑结构可靠性统一标准》GB50068-2018的相关规定，建筑幕墙属于易更换构件，其设计的使用年限为25年；依据国家及江苏省现行标准《建筑幕墙》GB/T21086-2007、《建筑幕墙工程技术标准》DB32/T4065-2021的相关规定，建筑幕墙工程设计使用年限同样为25年。也就是在1997年前竣工投入使用的建筑幕墙工程都达到了其设计年限要求，均需要进行结构可靠性鉴定和检查、维护和维修。2.幕墙安全问题突出由于建筑幕墙工程相关设计、检测和验收标准不全，或不够完善，从2010年至今，上海、北京、江苏、杭州、广州、四川等地相继爆发了玻璃自爆、开启扇脱落、石材面板破损等社会影响较大的幕墙安全质量事故，给人民的生命和财产造成了极大的损失，严重的影响了公共安全，社会反响较大。2011年南京新街口天空大厦和鼓楼的紫峰大厦，多次发生玻璃破损脱落事件，导致我省住建厅在2012年出台“苏建函科[2012]386号文”，在全身禁止隐框玻璃幕墙的使用；2011到2013年间，上海、杭州发生多次玻璃破损伤人事件，尤其以2011年7月8日杭州庆春东路庆春发展大厦玻璃破损伤人的“朱依依事件（致残）”传播最为广泛，引发了媒体的广泛关注，导致浙江省住建厅在2013年出台“浙建（2013）2号”文，加强了建筑幕墙工程的安全管理；截至目前住房和城乡建设部和北京、上海、天津、江苏、浙江、广州、深圳等省市均出台了建筑幕墙安全管理的相关规定；a.上海市人民政府令上海市建筑玻璃幕墙管理办法（沪府令77号，2011年12月26日发布）；b.关于加强我省建筑幕墙管理的通知（苏建函科〔2012〕386号，2012年06月08日）发布(随着江苏省地方标准《建筑幕墙工程技术标准》DB32/T4065-2021的颁布实施，该文已于2021年12月31日废止)；c.浙江省住房和城乡建设厅关于印发《建筑幕墙安全技术要求》的通知（浙建〔2013〕2号，2013年2月4日）；d.关于加强建筑玻璃幕墙规划设计管理的通知（闽建设[2013]28号，2013年12月11日）；e.深圳市住房和建设局关于加强建筑幕墙安全管理（深建物业〔2016〕43号，2016-7-24发布）；f.广州市建筑玻璃幕墙管理办法（广州市人民政府令148号，2017年5月26日印发）；g.住建部、国家安监总局《关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》（建标〔2015〕38号，2015年6月5日发布）。既有建筑幕墙的安全管理势在必行，质量通病必须根治，落后产品与技术必须摈弃。2.2.3既有建筑幕墙的特殊性随着既有建筑幕墙的日益老化，部分建筑幕墙存在安全隐患，需要进行幕墙维修和改造；部分建筑幕墙不能满足国家现行的节能规范的要求，需要进行节能改造；部分建筑因建筑功能变换或外立面外观提升的需要，需要对既有建筑幕墙进行整体或局部的改造；部分建筑考虑提升装饰或节能效果，在既有建筑幕墙外侧增加装饰物或更换幕墙面板进行幕墙改造等。在既有建筑幕墙的改造过程中，与新建幕墙的设计与施工差别较大，由于设计与施工的要点不同，涉及的专业技术领域更多，需要协调的专业和单位更广，对设计和施工组织的要求更高，而既有的相关建筑幕墙行业技术标准和规范未能全面覆盖既有幕墙改造、维修工程设计与施工的各个环节。现阶段既有建筑幕墙改造工程的设计与施工不规范，设计施工和验收的依据不匹配，部分零星改造项目采用现行行业标准进行实施和验收难度较大，因此，有必要出台针对既有幕墙改造的标准，规范既有建筑幕墙改造工程的设计与施工。2.2.4兄弟省市既有建筑幕墙情况针对既有既有建筑幕墙超限服役和安全事故频发的现状，一些兄弟省市相继出台了相关规定和办法：a.天津市对既有幕墙检查工作开展较早，在2019年底完成了竣工10年（含）以上项目及党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑，人员密集、流动性大的商业中心，交通枢纽，公共文化体育设施等场所，临近道路、广场及下部为出入口、人员通道的建筑、具有代表性的标志性建筑既有建筑幕墙的检查工作；b.上海市对既有建筑幕墙工作开展较好，建设行政主管部门成立专业部门进行管理，并缴纳公共维修资金，设立了“墙管家”等服务平台；c.深圳、辽宁、辽宁、湖北等省市正在编写既有幕墙维护与改造等地方标准，部分地区已经颁布实施，正在以标准的形式指导既有幕墙的维护与改造。2.3制定/修订信息（原标准名称、编号，编制单位等信息）根据江苏省住房和城乡建设厅《关于下达2020年度江苏省建设系统科技项目（指导类）和工程建设标准编制修订项目（一般类）的通知》(苏建科〔2020〕155号)，由江苏省装饰装修发展中心、江苏省装饰幕墙工程有限公司担任主编单位，并会同其他单位共同承担江苏省地方标准《既有建筑幕墙维护与改造工程技术标准》的编制工作，编制组会同有关企业、设计、科研、高校、质检等单位，经广泛调查研究，认真总结工程实践经验，收集并参考了各种有关国内、国外幕墙工程标准、规范等资料，总结了多年来既有建筑幕墙工程在设计、施工和质量控制方面的经验，并以多种方式在广泛征求意见的基础上，遵循科学性、实用性和可操作性的原则，经整理分析，在多次研讨、反复修改的基础上，制订本标准。制定/修订原则3.1安全性原则标准的编制以安全性为第一原则，从建筑幕墙材料的选择，到设计、施工及验收均进行了严格的规定。对建筑幕墙、采光顶及金属屋面超危大工程的范围进行了界定，对建筑幕墙的防火设计参照相关国家标准及国家各部位出台的相关文件进行了明确和严格的规定；对建筑幕墙的节能、抗震和装配式幕墙进行了明确的要求和规定。3.2可操作性原则在深入调研和广泛实践的基础上，以定性、定量并重为原则。凡涉及安全方面，应予以量化、具体规定，严格执行，便于实践操作执行。3.3注重统一性和协调性我省建筑幕墙行业相关标准编制进度和质量位居全国前列，先后编制和发布了《江苏省建筑安装工程施工技术操作规程第二十一分册建筑幕墙工程》DGJ32/J47-2006、《建筑幕墙工程质量验收规程》DGJ32/J124-2011、《既有建筑幕墙可靠性检验评估技术规程》DB32/T3697-2019、《建筑幕墙工程技术标准》DB32/T4065-2021等相关标准，国家也发布了《关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》［建标(2015)38号］等规范和文件。编制组严格遵照国家和我省相关的方针、政策，本标准的编制也注重与其协调统一。制定/修订工作过程依据江苏省住房和城乡建设厅2020年9月10日下发的“关于下达《2020年度江苏省建设系统科技项目（指导类）和工程建设标准编制修订项目（一般类）的通知》（苏建科〔2020〕155号）”的相关规定，由江苏省装饰装修发展中心、江苏省装饰幕墙工程有限公司担任主编单位，并会同其他单位共同承担的江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》正式批准立项。4.1启动会2021年4月7日，在南京环达装饰工程有限公司组织召开了“江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》编制组成立暨第一次工作会议”。启动会由江苏省装饰装修发展中心主任高枫主持，会议首先传达江苏省图1编制组成立暨第一次工作会议住房城乡建设厅“关于下达2020年度江苏省建设系统科技项目（指导类）和工程建设标准编制修订项目（一般类）的通知（苏建科〔2020〕155号）”文件精神；会议对标准编制大纲的编制原则、方法及制定内容进行了广泛、深入的讨论，取得了一致的认同；会议对标准各章节的编写进行了明确分工，明确了主编单位及参编单位、参加单位主要工作内容及职责；会议明确了标准编写的路线图，克服疫情影响，按照“苏建科〔2020〕155号”文件所规定的时间，完成标准的编写工作(图1)。4.2初稿审查会2021年6月16日，江苏省工程建设标准站在南京银城广场A座组织召开了江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》（初稿）（以下简称“标准”）审查会。审查会专家组听取了编制组有关编制情况的报告，审阅了相关资料，经过质询、讨论，一致认为标准初稿总体可行，满足初稿审查要求；标准名称应修改为《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》，使其与国家强制性标准《既有建筑维护与改造通用规范》GB55022-2021相协调一致；可按即将颁布实施的国家强制性标准《既有建筑维护与改造通用规范》GB55022-2021结构层次，并结合既有建筑幕墙工程特点，增加完善相关内容；标准的编制应以“维护、改造”的中心，结合不同面板材料的幕墙形式，逐一列出(图2)。图2初稿审查会议初稿审查会后，编制组按照初稿审查意见进行了多次修改、调整、校对和完善，对标准条文做了对比，经过集体讨论后做出了相应的调整，于2022年3月形成了征求意见稿（初稿）。4.3编制组工作会议2022年5月28日，受疫情影响，采用“线上+线下”形式，编制组在江苏晶天工程有限公司组织召开了江苏省地方标准“《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》第二次工作会议”，会议对《标准》（征求意见稿）进行了逐章逐节逐段逐句进行了认真的校对、审议和讨论，最终确定各章节的调整和部分条文的修改意见，形成了征求意见稿(图3)。图3编制组第二次工作会议4.4征求意见稿修改2022年6月29日至2022年7月28日，江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》在江苏省建设科技网和江苏省住房和城乡建设厅网站上面向社会公开征求意见，共收到十余家单位共约41条具体修改意见和建议。收到具体修改意见和建议后，编制组在疫情期间多次在南京组织小规模工作会议，对41条具体修改意见和建议进行了逐条分析并进行了认真讨论，对合理性或部分合理性的意见和建议进行了采纳并对相关条文进行了修改。4.5送审稿内部审查会2022年10月21日，在南京市省建大厦楼江苏省合发集团有限责任公司组织召开了“江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》工作会议暨送审稿编制组内部审查会”，编制组对征求意见稿修改情况进行了说明，对热点技术问题进行了汇总、总结和归纳，一致认为标准的编制符合《工程建设标准编写规定》的要求，修改完善后尽快按照相关程序送审(图4)。图4送审稿编制组内部审查会4.6送审稿审查会2023年12月20日，在江苏省建设标准站江苏建设大厦809会议室组织召开了“江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》（送审稿）审查会”，专家组听取了编制组情况汇报，逐章逐条审查了所提交文本，经质询、讨论，所形成审查意见一致认为标准的编制符合《工程建设标准编写规定》的要求，修改完善后尽快形成报批稿(图5)。图5送审稿审查会4.7提交报批稿根据送审稿审查会议中的各项要求，编制组对送审稿进一步完善，并于2024年4月底提交了相关报批资料，包含：1、报批表（盖公章，组长签字同意报批）；2、报批报告（盖公章，组长签字同意报批）；3、编制说明；4、送审稿审查专家意见汇总表；5、报批稿（2个版本：工程建设版本和市场监督管理局版本，参考不同版本的模板编制）；6、送审稿专家组名单；7、审查意见。适用范围及解决的重点问题5.1适用范围为在既有建筑幕墙维护与改造中保障人身健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全，满足经济社会管理基本需要，制定本标准。本标准适用于民用和一般工业用建筑的玻璃幕墙、金属与石材幕墙、人造板幕墙等的维护与改造和运行管理。5.2解决的重点问题（1）按照既有建筑幕墙所处地理位置的不同，对建筑幕墙进行了分类：I类，人员密集且流动性大的重要公共建筑幕墙、外倾式斜幕墙、建筑临街面幕墙；II类，其他区域建筑幕墙。（2）确定了既有建筑幕墙的检查种类：日常检查、全面检查、特定检查、专项检查四类。日常检查、特定检查由维护责任主体或其委托管理人实施，日常检查人员应经过专业培训；全面检查、专项检查或特定检查需要时，应委托具有相关资质的单位进行。（3）明确了既有建筑幕墙检查周期。对既有建筑幕墙不同检查种类确定了检查内容和评判标准。（4）对不同面板材料的既有建筑幕墙维护与改造的内容进行了详细规定，并给出评判标准。主要技术内容/修订的主要技术内容以及技术指标确定的依据6.1主要技术内容本标准编制组在调研国内及各省、市既有建筑幕墙技术标准体系的基础上，研编了江苏省地方标准《既有建筑幕墙改造与维修工程技术标准》，规定了既有建筑幕墙材料、基本规定、既有建筑幕墙维护与改造、施工与验收、清洗等内容，参考和借鉴了住建部、江苏省及部分省、市的关于既有建筑幕墙安全管理的行政性文件，并验证和优化了相关设计指标和技术参数。本标准共9章，主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.材料；4.基本规定；5检查；6.维护；7.改造；8.施工与验收；9.养护。1.总则：明确制定本标准的目的、意义、适用范围、以及与其它标准的关系。2.术语：对本标准中所使用的专业术语的解释。3.材料：规定了既有建筑幕墙所用材料的一般设计要求。4.基本规定：对既有建筑幕墙的检查、维护与改造等提出了基本要求，对既有建筑幕墙维护与检查的前置条件、实施队伍、安全施工、档案管理等提出了宏观上具体要求，使标准更具备可实施性。5.检查：对既有建筑幕墙进行了分类；对既有建筑幕墙检查种类提出了明确要求；明确了既有建筑幕墙的检查周期；对既有建筑幕墙日常检查、全面检查、特定检查、专项检查的内容和判定给出了具体的内容；专项检查中对检查内容进行了进一步分类，并给出评判内容和依据。6.维护：按照既有建筑幕墙不同面板材料进行区分，对既有建筑幕墙的维护进行了详细的规定，包括玻璃幕墙、金属与石材幕墙、人造板幕墙等，内容包括面板表面处理、面板破损处修补、部分构件的更换等相关内容。7.改造：按照既有建筑幕墙不同面板材料进行区分，对既有建筑幕墙的改造进行了详细的规定，包括玻璃幕墙、金属与石材幕墙、人造板幕墙等，内容包括既有建筑幕墙的拆除（含整体拆除和局部拆除）、施工等相关内容，对原埋件的使用、现场焊接作业等提出了具体规定。8.施工与验收：包括既有建筑幕墙拆卸、施工、验收和安全规定等相关内容，对既有建筑幕墙改造前的拆除工作给出了具体规定，并在本节中提出了安全施工要求。9.养护：本章节借包括一般规定、检查与维修、清洗等相关内容。6.2技术指标确定的依据本标准中所有技术指标的确定均依据现行国家、行业及江苏省地方标准，具体引用标准名录如下：1《建筑材料及制品燃烧性能分级》GB86242《建筑用硅酮结构密封胶》GB167763《防火封堵材料》GB238644《建筑设计防火规范》GB500165《建筑物防雷设计规范》GB500576《公共建筑节能设计标准》GB501897《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB502108《建筑节能工程施工质量验收标准》GB504119《民用建筑电气设计标准》GB5134810《工业用橡胶板》GB/T557411《建筑门窗、幕墙用密封胶条》GB/T2449812《建筑防火封堵应用技术标准》GB/T5141013《建筑机械使用安全技术规程》JGJ3314《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ4615《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ8016《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ10217《金属与石材幕墙工程技术规范》JGJ13318《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ14719《建筑外墙清洗维护技术规程》JGJ16820《公共建筑节能改造技术规范》JGJ17621《建筑遮阳工程技术规范》JGJ23722《采光顶与金属屋面技术规程》JGJ25523《索结构技术规范》JGJ25724《人造板幕墙工程技术规范》JGJ33625《建筑幕墙工程检测方法标准》JGJ/T32426《建筑玻璃膜应用技术规程》JGJ/T35127《建筑幕墙用硅酮结构密封胶》JG/T47528《建筑幕墙工程技术标准》DB32/T406529《既有建筑幕墙可靠性检验评估技术规程》DB32/T3697先进性和创新点（1）为配合江苏省地方标准《建筑幕墙工程技术标准》DB32/T4065-2021的使用，对建筑临街面幕墙给出了判定依据。（2）对既有建筑幕墙的检查给出了检查种类及所对应的检查内容、检查方法、判定标准，给出了既有建筑幕墙全面检查缺陷等级。（3）将雨篷、采光顶与金属屋面纳入到标准中来，给出了维护与改造相关要求。（4）对既有建筑玻璃幕墙在保温、节能方面，对采用单层玻璃面板的玻璃幕墙微中空改造提出了具体的要求。重大分歧意见的处理过程和依据本标准在编制过程中未发生重大分歧意见。与相关标准（国标、行标、地标）的关系本标准符合《中华人民共和国标准法》，符合国家、行业的相关政策规定。本标准条款直接引用国家、行业、地方强制性和推荐性标准的相关规定，有引用的标准名和标准号，其引用有关标准的条款而构成本标准条款适用于本标准。