广西《校企合作协同创新平台建设规范》编制说明

广西地方标准

《校企合作协同创新平台建设规范》

(征求意见稿)编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2016年第四批

广西地方标准制定（修订）项目计划的通知》，《校企合作协同创新平

台建设规范》（项目编号：2016-0405）由广西职业师范学院（原广西

经济管理干部学院）提出，广西职业师范学院作为起草单位编制。

二、项目背景及目的意义

加强标准化科研工作，着力提高标准化自主创新能力，对于提高

中国标准整体水平，实现中国标准化工作跨越式发展，有效发挥标准

化在国民经济和社会发展中的技术支撑和技术保障作用，具有重要的

战略意义，在体制机制重大改革和创新驱动发展的当今，应积极响应

国家、地方政府发布相关领域标准的号召参与新标准制定。

“校企合作协同创新平台”是高校与企业突破创新资源与核心要

素壁垒，汇聚主体间人才、资本、信息、技术等活力建立多方共赢的

深度合作新型组织，通过知识创造主体和技术创新主体间的深入合作

和资源整合，为实现重大科技创新建立系统叠加的非线性效用“产学

研”协同创新生态平台。目前，校企合作协同创新平台建设存在规范

缺失，平台建设模式、知识产权、创新成果归属，以及人才与要素资

源、资本与技术配置标准化与规范化问题亟待解决，急需激活校企创

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新主体活力，加速技术融合创新、技术推广应用和产业化，协作开展

产业技术创新和科技成果产业化活动。

在国家的法律法规体系下，教育部与科技部出台了一系列政策措

施，大力推进高校、科研院所、企业等深度合作，以及国家“互联网

+创业创新”行动计划战略的提出，催生了校企“产学研”合作协同

创新平台规范的建立。但相关标准在国内和地方尚处空白，《校企合

作协同创新平台建设规范》地方标准的提出，重点解决学校与企业协

同创新需求，融合国内协同创新主体特点，对高校、企业合作建立协

同创新平台进行规范，提高高校科技服务社会能力与科技研发能力，

推动高校与企业一线技术与产品需求吻合，以企业一线技术经验与社

会化需求促进高校科技资源生产，推动教师与学生走向企业一线，树

立教学、科技与技术创新管理典范，促进“大众创业、万众创新”快

速发展。

构建校企合作协同创新平台，创建富有专业特色“校企合作、项

目育人”人才培养模式，促进院校与企业共同建立创新创业人才发展

体系，促进科技成果转化与产业转型升级，推动和加快校企协同发展，

提高学生创新能力、实践能力和职业素养，校企合作协同创新模式深

入推进和应用推广推动形成教育协同的新兴格局。但由于缺乏标准规

范导致校企合作协同创新质量参差不齐、平台使用效率低，平台建设

不能达到预期目标。校企合作协同创新平台建设过程中存在如下一些

问题：

（1）要素的创新和成果的转化效率低。高校在人才培养的过程

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中，更多的关注点在于课程设置、教学内容和教学方法上，在顶层设

计上未能很好地根据市场人才的需要制定相应的计划，教师主要是根

据教学大纲传授学生知识，忽视市场所需要素的创新和科技成果的转

化，这种状况导致一方面学生不能满足市场的需求，市场急需的人才

得不到补充；另一方面在校企协同过程中创新能力偏低，转化效率低

下，不能实现要素和成果的供需平衡。

（2）实践教学体系和科研创新体系有待完善。科研创新体系的

架构是校企合作的重要支撑，科研的协同创新体系不完善导致校企之

间知识、信息、技术、资本等生产要素的互通和流动不顺畅，资源无

法得到全面优化配置，影响科技、信息等要素的创新和成果的转化。

（3）人才培养供给与企业需求不平衡。高校人才培养供给与企

业需求存在较大偏差，造成了市场上需要从业的人员过剩，但是能够

满足企业要求的人才却很少，严重影响校企协同创新的效果。

本项目的研究主要目的是编制一套《校企合作协同创新平台建设

规范》，把校企合作涉及到的团队建设、专业建设、人才培养、协同

育人、职业资格培训与考核、协同创新平台认定和校企合作评价等内

容在平台建设当中作出明确规定，形成全面的规范标准，有效指导和

规范校企合作协同创新平台建设工作，提高校企合作的创新成效和积

极性。编制《校企合作协同创新平台建设规范》的重大现实意义主要

有以下两个方面：

（1）学校层面

有利于促进高校人才培养与企业人才需求之间的有效对接。从企

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业岗位课程、职业资格标准、行业技术规范、产业发展要求等方面入

手，动态构建课程体系，准确定位培养规格与目标，系统优化人才培

养方案，从而满足企业的最新需求。有利于实现双师双能教学指导团

队的可持续发展，以及企业人员与专任教师的相互促进和融合。有利

于学校实践性学资源与企业生产性资源的同步更新，提升专业人才培

养质量。

（2）企业层面

有利于企业科技创新和节约成本，提升人才储备。企业通过校企

合作协同创新平台与学校合作，学生毕业后也能够顺利地实现从“学

校人”向“企业人”的转变，企业直接拥有可上手的员工，为企业及

其整个产业提供能立即上岗的人才资源。企业通过校企合作协同创新

平台利用高校人才、信息和科技等方面的优势，通过与高校开展科研

项目合作来解决企业经营管理和技术等方面的难题，从而提升企业的

竞争力。

综上所述，针对校企合作协同创新存在问题，根据国家及行业现

行有关技术规范要求，依托全国各地区的校企合作协同创新平台建设

的具体内容进行研究，总结校企合作协同创新平台建设的实践经验，

精炼总结并形成规范化的文件，编制校企合作协同创新平台建设标准

化技术文件，形成较为成熟的地方标准。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

广西地方标准《校企合作协同创新平台建设规范》项目任务下达

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后，广西职业师范学院成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，

明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，实施标准编

制工作。

本标准负责起草单位：广西职业师范学院。

本标准主要起草人：潘翔(项目负责人)、林兴志、王萍、陈湘桂、

梁菲、邱佳、王升。潘翔教授负责整个项目的技术及组织协调工作、

大纲编制；林兴志教授负责整个项目的技术指导；王萍负责整个项目

进度管理。本标准的具体内容由潘翔、林兴志、王萍、陈湘桂、梁菲、

邱佳、王升负责编写。

（二）收集整理文献资料

本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、案例及数

据收集检验、总结完善3个步骤进行：1、调研了国内外大量的校企

合作协同创新平台建设的实际案例和相关研究成果；2、搜集了国内

部分校企合作协同创新平台建设突出的案例及数据资料；3、对搜集

到的平台建设资料进行分类整理和研究，为下一步的规范研究提供必

要的指导和技术支撑。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工

作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对

标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定

为术语和定义、组织机构配置与管理、团队建设、专业建设、人才培

养、校企课程开发、校企协同育人、校企资源库建设、职业资格培训

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与考核、赛事活动、创新创业、协同创新项目实施与管理、咨询服务、

成果管理与转化、校企合作协同创新平台认定、校企合作评价。

（四）调研、形成征求意见稿

为确保本标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量研究

工作的基础上，于2017年9月上旬完成了《校企合作协同创新平台

建设规范》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论后，于2018

年3月29日召开了大纲外部评审会，评审会针对大纲共提出了12条

建议和意见。在2017-2021年期间标准编制工作组加大企业调研力

度、吸纳国家和自治区有关政策与技术发展新要求，每年多次组织标

准编制修改、迭代完善，并及时在高校与校企合作企业中试行验证，

并根据每次试行验证结果所收集的意见进行进一步完善。根据专家的

意见，以修改完善后的大纲作为项目的工作指导，编写工作组开展了

标准正式的编写工作，并于2020年10月下旬完成了工作组讨论稿。

2020年11月16日召开征求意见初稿讨论会，对工作组讨论稿进行

会审，根据会审意见修改后形成征求意见稿。

四、标准制定原则

本标准的编制遵循以下原则:

（一）保持标准的先进性

结合我国国情积极采用国际标准和国内先进标准，在充分调查研

究的基础上，认真分析国内外同类标准，在预期可达到的条件下，积

极地把先进经验纳入标准，提高标准水平。

（二）保证标准的适用性

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在确定校企协同创新平台建设原则时，尽量采用通用的建设方式

方法，保证平台建设的科学性、系统性、开放性，明确了实用的标准

体系模型和评价指标，使标准贯彻实施具有很强的适用性。

（三）保证标准的规范性

在确定校企协同创新平台建设与管理时，提出了以生命周期管理

为主线，按照可行性研究与分析、大纲评审、标准编写、讨论稿评审

等步骤开展平台建设工作，阶段任务明确。

（四）注重标准的经济性和社会效益

编写标准草案时从实际需要出发，注重高校科技服务社会能力与

科技研发能力的提升，推动高校人才供给侧与企业需求侧精准匹配，

获得校企合作协同创新成果示范应用和推广的良好社会效益。

五、标准主要内容及依据来源

广西地方标准《校企合作协同创新平台建设规范》主要章节内容

包括：术语和定义；组织机构配置与管理；团队建设；专业建设；人

才培养；校企课程开发；校企协同育人；校企资源库建设；职业资格

培训与考核；赛事活动；创新创业；协同创新项目实施与管理；咨询

服务；成果管理与转化；校企合作协同创新平台认定；校企合作评价。

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

规定。编写工作组充分调研了国内外及广西地区目前所搭建的校企合

作协同创新平台的实际案例、数据资料及研究成果，研究和分析了国

内外及广西地区校企合作协同创新平台建设的发展趋势和应用状况，

形成了校企合作协同创新平台建设规范。

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1、标准名称

为保证标准的全面性和针对性，计划申请的标准名称为《校企合

作协同创新平台建设规范》。本标准名称一方面界定了其应用范围为

高校与企业的合作，另一方面限定了其应用对象为协同创新平台。

2、范围

本标准规定了适用对象为高校与企业之间联合建立的校企合作

协同创新平台，为校企合作协同创新平台的建设提供规范。目前，针

对校企合作协同创新平台的建设还没有相关规范。因此，编制本标准

的目的是为了使校企合作协同创新平台建设有较统一的标准，达到符

合管理科学、安全适用、经济合理的要求。

3、术语和定义

本标准涵盖了校企合作协同创新平台建设的各种术语和定义，包

括校企合作、协同创新、产教融合、协同育人、协同创新平台、协同

创新成果、创新创业、产业学院、创新中心、实验实训基地。

4、组织机构配置与管理

第4.1条：指明了校企合作协同创新平台的组织形式可以多样

化，高校与企业可就合作的项目需要自行确定组织的形式。

第4.2条：明确了组建校企合作协同创新平台的责任主体是高校

与企业，并成立专门组织机构部门负责平台的管理，具体机构由学校

与企业协商确定。

第4.3条：指出要对校企合作协同创新平台人员、技术、资产进

行管理，通过签订校企合作协议约束双方遵照执行。

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第4.4条：为确保校企合作顺利开展，双方必须建立有效的沟通

协调机制，采用多种沟通方式达成一致意见。

5、团队建设

第5.1条：团队包括教师团队、企业导师团队和创新协同团队，

这些团队各自负责所属任务。

第5.2条：团队带头人包括校内专业带头人和企业技术带头人，

明确选拔范围、选拔数量和选拔条件。

第5.3条：根据团队项目成果和目标达成情况，按照考核指标以

多种方式进行考核。

6、专业建设

第6.1条：明确专业常规建设由校企合作开展。

第6.2条：校企应做好专业申报计划并成立小组完成相关工作。

第6.3条：在常规专业建设的基础上进行特色专业的建设，由校

企共同挑选符合条件的课程列入特色专业建设计划，特色专业建设内

容要满足规定要求，出现计划有变动应做到及时管控调整，最后申报

特色专业建设项目。

第6.4条：在特色专业建设的基础上进行专业群的建设，由校企

共同挑选行业产业方向耦合程度高的专业列入专业群发展计划，专业

群建设内容要满足规定要求，出现计划有变动应做到及时管控调整。

7、人才培养

第7.1-7.2条：根据人才培养类别设定人才培养目标，培养具备

一定的专业、职业素养与能力的各类人才（高校“双师双能型”教学

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人才、高校科技人才、企业工程技术人才、企业技术工人、应用型与

科技型学生）。

第7.3：借助人才培养方式实现人才培养目标，可采用课程教学

（教师授课和企业人员授课）、实训实践（实训基地、实习和挂职、

课程和毕业设计）、协同创新项目、专题培训和创新创业方式实现。

第7.4条：人才培养方案设置要以学生为中心，内容要全面，符

合学校办学定位和发展规划，以及社会经济发展需求和行业特点。

8、校企课程开发

第8.1条：课程设置要能体现校企合作共性，开设复合课程、实

训课程和创新创业课程，复合课程是要将新技术、新思维与方法融入

到理论教学中；实训课程和创新创业课程是实践教学部分，理论课程

与实践课程相结合。

第8.2条：教材开发首先要确立开发目标，设立开发团队围绕开

发目标编写教材内容。

第8.3条：教学文档开发是对教学大纲、教学进度的制定，以及

教案、课件和实验指导书的确定，与教材内容要求相互配套。

9、校企协同育人

第9.1条：采用多种协同育人方式进行人才培养，现行协同育人

方式有订单式合作培养、定向合作培养、现代学徒制培养、集团化培

养、产业学院培养、工学交替培养、产学研结合创新创业培养。

第9.2条：为校企协同育人构建良好环境，由学校和企业一起创

建理论与实践教学环境、培训与考核环境、比赛环境、研发环境等。

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10、校企资源库建设

第10.1条：校企资源库采用共享共建模式，遵循必要的共享共

建机制，依据双方约定、协商事宜合理正确使用校企资源库中的资源。

第10.2-10.10条：校企资源库是校企合作协同创新平台的重要

组成部分，一切校企活动必须依托校企资源库进行，这些资源库包括

教师资源库（学校教师资源库和行业企业导师资源库）、专家资源库、

团队资源库（教学团队资源库、创新团队资源库和学生团队资源库）、

教学资源库、项目资源库、赛事资源库、培训资源库、行业资源库、

设备资源库。

11、职业资格培训与考核

第11.1条：确定职业资格培训主体的资格、资质。从培训目标、

范围、时间、对象、内容、模式、策略确定培训大纲。

第11.2条：对职业资格培训全过程进行监控，对“培训计划制

定→培训课程开展→职业资格考试→培训效果反馈”的培训流程实施

管控。

第11.3条：职业资格培训考核涉及对人员、制度、技术、服务

的要求，应严格遵照相关制度，保证考核的公平、公正性。

第11.4条：对于考核成绩合格者发放职业资格证书，做好证书

的登记、备案和更新管理工作。

12、赛事活动

第12.1-12.3条：赛事活动包括赛事准备阶段、赛事培训阶段和

赛事推广阶段，第一阶段是对赛事制度、设备、指导教师的要求，以

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及筹措比赛资金；第二阶段是指导教师对参赛选手进行赛事培训；第

三阶段是总结赛事活动成功经验进行宣传和推广。

13、创新创业

第13.1-13.2条：在校企共建的创新创业环境中，要先制定创业

方案，首先进行创新创业方案策划，方案内容包括创业的技术和产品，

创业的运营、业务和盈利模式，创业的市场空间和成长性，创业的团

队结构和能力；其次进行创新创业方案论证，从政策支持、技术可行

性、经济可行性、人力资源可行性、风险因素等开展创新创业可行性

分析。

第13.3-13.4条：通过项目遴选、项目路演选出好的创新创业项

目方案进行培育和资金支持，实现项目落地。

第13.5条：拓宽融资渠道对创新创业项目进行投融资。

14、协同创新项目实施与管理

第14.1-14.2条：规定了协同创新项目的来源和类别。

第14.3条：明确项目申请的相关方，通过协议方式明确各方责

任、工作范围等，准备好需提交的资料。

第14.4-14.6条：研发工作是协同创新项目的重要环节，包括研

发计划制定、研发流程开展、研发奖励发放。同时做好项目实施的管

控和项目资金的管理，针对项目事项建立管控机制和管理制度并严格

执行。

第14.7条：项目验收由负责该项目验收的单位按照验收的一定

程序采用一种或几种方式对项目进行验收。

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第14.8条：项目评估是对项目目标、项目过程、项目成果效益、

项目成果持续性的一系列评价与评估。

15、咨询服务

第15.1条：咨询服务是学校向企业提供的服务，范围包括企业

创新、企业战略发展、企业运营管理、行业咨询、风控咨询、企业投

资、创业融资辅导等。

第15.2条：咨询流程包括提出咨询意向和咨询预算、递交咨询

实施方案（项目立项）、签署咨询项目协议书、开展咨询活动（提供

相关资料）、召开专家研讨会（专家论证会）、项目验收。

第15.3条：形成咨询报告、实施方案、战略规划、评估报告、

论证报告、设计方案、技术方案等咨询成果。

16、成果管理与转化

第16.1条：成果界定明确了校企协同创新平台中产生的成果范

围，包括教学成果和协同创新成果。

第16.2条：成果产权约定规定了成果产权归属权的分配原则。

第16.3条：成果管理包括对项目研发过程中的阶段性成果进行

建档、审核、评审等管理；对经鉴定或验收的项目成果应进行登记备

案；对成果文件进行组卷、整理；对成果取得的贡献者进行奖励。

第16.4条：对符合推广条件的项目制定成果推广方案，通过多

条途径、多种方式实现成果推广，最后进行推广效果考查即项目成果

落实运用情况。

第16.5-16.6条：委托评估机构对成果进行评估，依据评估结果

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实施成果转化。

第16.7条：学校、企业、行业协会、政府部门应该对成果取得

贡献者进行评比奖励。

17、校企合作协同创新平台认定

第17.1条：校企合作协同创新平台认定机构为各级政府行政部

门或校企合作单位。

第17.2条：校企合作协同创新平台认定流程包括提出申请、合

规审查、认定备案。

第17.3-17.4条：校企合作协同创新平台认定标准要符合申请的

硬性条件要求，确定复核标准。

18、校企合作评价

第18.1条：投入评价是对资金投入和人力投入的评价，这些投

入包括政府资金、高校资金、企业资金和人力资源成本。

第18.2条：产出评价是对项目成果产生的经济效益和社会效益

的评价。

第18.3条：项目评价是对校企协同创新项目的数量、级别、完

成程度、完成效果的评价。

第18.4条：基地评价是对校企合作共建基地的数量、级别、规

模、资金投入、设备投入、科技活动、教学活动、生产活动的评价。

第18.5条：人才评价是对科研人才、技术人才和学生人才的评

价，以与科研人才、技术人才和学生人才培养相关数据（衡量指标）

为依据进行评价。

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第18.6条：实践教学评价是对教师教学、学生实践和跨学科实

践教学的评价，采取互评的方式以及以实践教学成果和实践学习成果

为依据进行评价。

第18.7条：成果评价是对校企合作协同创新取得的标准、专利、

新工艺、著作、论文、刊物、报告、著作权、软件产品、奖项等得评

价，并以取得成果的数量、质量、类别、级别、推广应用情况为依据

进行评价。

六、预期的作用和效益

1、预期经济效益分析

应用《校企合作协同创新平台建设规范》指导校企合作协同创新

平台建设工作，重点解决学校与企业协同创新需求，融合国内协同创

新主体特点，提高高校科技服务社会能力与科技研发能力，推动高校

与企业一线技术与产品需求吻合，推动教师与学生走向企业一线，为

企业创造经济财富，此外，以企业一线技术经验与社会化需求促进高

校科技资源生产，树立教学、科技与技术创新管理典范，为学校创新

教育教学模式。其次，应用该建设规范有利于提高要素的创新和成果

的转化效率，完善实践教学体系和科研创新体系，平衡人才培养供给

与企业需求。因此，《校企合作协同创新平台建设规范》具有良好的

经济效益。

2、推广应用前景分析

本项目研究成果将实现广西校企合作开发课程、建设专业与资源

库、人才培养、职业培训、创新创业、项目实施、成果转化等协同创

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新的规范化和标准化，该规范符合地方实际情况，可操作性更高，对

提升地方专业技术水平具有较大的推动作用。

国家“互联网+创业创新”行动计划战略的提出，以及一系列加

快推进高校与企业深度合作政策措施的出台，可知校企合作协同创新

平台建设是顺应时代发展需要。“校企合作协同创新平台”是高校与

企业突破创新资源与核心要素壁垒，随着更多的高校与企业加入协同

育人培养模式，对高校、企业合作建立协同创新平台进行规范成为必

然选择；其次校企合作协同创新平台建设弥补了国内和地方校企合作

模式标准规范的空白，处于国内先行具有重要的领先地位和经济价

值；另外由于缺乏现行相应标准规范要求，平台建设模式、知识产权、

创新成果归属，以及人才与要素资源、资本与技术配置不明晰，亟待

进行规范化、科学化的全面整顿。因此编制《校企合作协同创新平台

建设规范》有着较大的市场需求，极具推广前景。

七、国内同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系

经查阅，未见有与校企合作协同创新平台建设相关的标准，本标

准对校企合作有关事宜（组织机构配置与管理、团队建设、专业建设、

人才培养、校企课程开发、校企协同育人、校企资源库建设、职业资

格培训与考核、赛事活动、创新创业、协同创新项目实施与管理、咨

询服务、成果管理与转化、校企合作协同创新平台认定、校企合作评

价）进行了详细全面规定，为高校与企业联合建立校企合作协同创新

平台提供了依据。

本标准的内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突，标准的

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编写符合GB/T1.1—2020的要求。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准研制过程中无重大分歧意见。

广西地方标准《校企合作协同创新平台建设规范》

标准编制工作小组

2021年4月6日

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广西地方标准

《校企合作协同创新平台建设规范》

(征求意见稿)编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2016