安全管理规章制度初稿样本

安全管理规章制度初稿

安全管理制度目录

一、安全生产岗位责任制度

二、安全生产例会制度

三、安全专项施工方案的编制论证审批制度

四、安全技术措施管理制度

五、安全技术交底制度

六、安全教育培训制度

七、安全生产检查制度

八、生产安全事故应急救援预案管理办法

九、项目部质量环境职业健康安全贯标管理制度

安全生产岗位责任制

一、项目经理

1、负责建立健全本项目部管理组织机构和安全责任体系，配齐

配强安全管理岗位所需的管理技术人员。

2、明确职责分工，制定项目安全管理制度，保证责任体系的正

常运行和各项管理制度的落实。

3、负责施工队伍的选择、考核、录用和管理。

4、组织审查危险源评价报告，确定重大危险源（风险），组织应

急预案的编制和审批，负责组织应急预案的演练及抢险器材的配备。

5、组织项目安全管理工作的考核、奖罚工作。

6、保障安全生产所需的投入，落实安全技术措施经费。

7、对现场发生的生产安全事故按规定的程序和时间上报，组织

现场应急预案的启动和现场应急抢险工作。

8、既有线施工时根据既有线施工安全规定和需要，派出驻站联

络人及安全防护人员。

二、项目总工程师

1、负责项目危险源的识别、分析和评价，提出评价报告，参与应

急预案的编制工作°

2、负责组织施工方案细化、技术交底、安全交底工作，对关键

岗位作业人员进行工前培训。

3、组织编制或审批危险性较大的分部分项工程专项施工方案。

4、针对工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目管理人员、

施工队长及其主要管理人员进行详细交底，

5、组织临时用电工程、危险性较大的脚手架、临时支架等安全

防护设施的验收。

三、分管安全副经理

1、负责安全管理办法的落实，负责安全管理工作的监督检查和

考核评比工作的实施。

2、负责项目部安全人员的管理和日常安全工作的检查安排。

3、负责火工品和交通安全的管理。

4、既有线施工中负责与运营单位、设备管理部门签订施工安全

协议并具体落实。

5、对于水上通航条件下的桥梁施工，负责与相关单位办理施工

手续，签订安全施工协议。

6、参与项目危险源识别、分析与评价以及应急预案的编制工作。

四、安全管理部门

1、参与实施性施工组织设计/管理计划的编制，负责有关安全管

理的目标、措施等编制工作，负责重点工序施工方案中有关安全管理

内容的编制。

2、参与项目危险源识别、分析与评价以及应急预案方案的编制

上报。

3、负责施工安全交底和关键岗位作业人员安全教育培训工作，

对特种作业人员持证上岗情况进行检查并进行岗前再培训。

4、负责项目日常安全检查，编制各类检查表；负责对一般违规

违章行为进行处理，负责对严重违规违章行为提出处理意见。

5、及时上报反馈现场施工中存在的安全隐患和问题，提出整改

处理意见。

6、参加施工机械设备的专项检查，督促机械设备的维修保养工

作。

7、组织各类临边、孔洞（口”防护棚、安全网等防护设施的验

收。

五、工程管理部门

1、负责技术交底、施工人员的技术培训工作，组织技术工作日

常检查。及时纠正技术工作存在的一般问题，对重大技术问题及时上

报并提出处理意见C

2、配合安全管理部门进行各项安全检查，对在检查中发现的施

工技术等方面存在的问题和隐患提出整改措施。

3、参与项目危险源识别、分析与评价以及应急预案的编制工作。

六、财务计划部门

1、编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，

按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划。

2、负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用

计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。

3、保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用

的资金到位。

4、负责安全奖惩资金的落实。

5、参与项目危险源识别、分析与评价以及应急预案的编制工作。

七、物资设备部门

1、编制机械设备使用、维修、保养的各项管理制度及安全操作

规程。

2、对施工生产及安全技术所需设施、材料、物品进行采购、验

收，对采购产品的质量负责。

3、与设备租赁或拆装单位联系，组织现场大型机械设备、起重设

备的验收。

4、组织施工现场中小型机械的检查验收，制定相关管理制度。

5、组织开展物资、设备和施工用电专项检查，对检查中发现的

问题和隐患进行跟踪检查和验收。

6、参与项目危险源识别、分析与评价以及应急预案的编制工作。

八、现场施工负责人或架子队长

1、严格按照实施性施工组织设计和施工方案规定方法组织施工。

2、负责现场施工组织、机械设备配套、劳力安排工作。重点负

责对以下工作进行控制：

⑴隧道施工：

①严格按施工方案施作超前支护，严禁偷工减料，保证超前支护

长度、数量及注浆质量。

②严格按照施工方案规定的方法组织施工，严格控制台阶长度、

马口开挖方法及长度、仰拱开挖长度，开挖后必须立即进行支护。

③合理组织工序衔接，防止工序失衡和仰拱、衬砌滞后。

④按照火工品管理办法进行火工品的管理。

⑤按照施工方案对洞内防火、用电安全工作进行管理和监督检

查。

⑵桥梁施工：

①按照施工方案对挖孔桩的孔口安全防护、护壁施工、循环进尺

进行控制。

②钻孔桩按施工方案要求的深度埋设护筒。

③明挖基坑按照施工方案进行支挡加固防护,边坡无防护的按照

设计或施工方案要求进行放坡开挖。

④水上作业人员按照要求配备防护用具,高空作业人员按照要求

配备防护用品，设置安全防护设施。

⑤起重吊装作业按照规定要求对设备进行安全性能检查,严禁违

规操作、违章作业c

⑥脚手架、临时支架按照施工方案要求进行地基处理和搭设，并

进行荷载试压。

⑦移动模架操作实行专人负责制，按照规定顺序和工艺要求进行

安装、移位、过孔、预压；高强螺栓按要求施拧，保障扭矩符合要求;

按要求对所有连接件进行检查。

⑧架桥机的拼装、过孔、架梁工作按照工艺要求进行。

⑨运梁车实行专人负责制，固定专人操作，按照规定的空载、实

载速度运行。

⑩移动模架、架桥机和龙门吊的电气、液压部分在正式使用前按

要求进行全面试验检查。

⑪定期对移动模架、架桥机和龙门吊主要受力构件进行探伤检

查，对起重钢丝绳、吊钩等承重件进行检查、维修和更换。

⑶既有线施工：

①按照防护方案要求设置防护员，按照方案要求对既有设备、设

施进行防护。

②材料、路料按照施工方案稳定堆放，防止材料侵限。

③靠近既有线作业的施工机械设备按照施工方案进行防护和指

挥，防止侵限造成行车事故。

九现场技术负责人

1、负责一般工程的安全技术措施及施工方案、作业指导书、技

术交底的编制，负责进行技术交底。

2、负责现场作业的技术指导、监督检查。

3、施工作业前向作业班组进行详尽的安全技术交底，并做好记录。

4、对以下工作要重点进行控制：

⑴隧道施工：

①地质超前预测预报工作的实施，分析前方地质变化情况。

②围岩量测工作的安排，数据的收集整理分析，发现情况及时上

报项目总工程师。

③根据围岩变化情况，及时调整施工方法和支护参数。

④监督检查施工工序质量（重点检查监督注浆、格栅型号及间距、

锚杆布置、喷碎厚度及质量），保证施做到位和施工质量。

⑤监督检查二次衬砌质量。

⑵桥梁施工：

①确定钻孔桩施钻及挖孔桩基础开挖施工顺序。

②脚手架、支架安装技术指导以及安装质量检查。

③模板工程安装技术指导及质量检查，

④预应力张拉工艺控制。

⑤连续梁挂蓝安装、移动技术指导及安全检查。

⑥移动模架、膺架、支架预压后的受力状态分析。

⑦移动模架移动就位后的安全检查。

⑶既有线施工：

①临近既有线施工的技术指导及检查，

②顶进桥涵施工的线路检查、加固措施检查、既有线监测、技术

指导。

③临近既有线施工时，对临近结构物的变形情况进行监测，发现

问题及时采取应急措施并及时上报。

十现场安全员

1、负责队级（班组级）安全教育和施工工点的日常巡回检查，

及时纠正违规操作、违章作业行为。

2、负责安全检查的记录、违规违章行为的纠正和存在问题的整

改，建立施工工点的安全管理档案。

3、隧道施工中，负责对掌子面稳定情况、初期支护变形开裂情

况、山体地表变形开裂情况进行检查记录，发现问题及时上报。

4、桥梁工程施工中，负责对基坑周围地表变形情况、支架变形

情况进行检查记录，发现问题及时上报。

5、既有线施工中，负责检查防护工作是否到位、路料堆放是否

侵限、临近结构物是否稳定、线路状况是否良好，对检查情况进行记

录，发现问题及时上报。

6、路堑开挖过程中，负责对边坡稳定情况进行检查和记录。

7、负责防火措施、用电安全、火工品使用保管情况检查记录，

发现问题及时上报C

8、发现险情，立即通知作业人员撤离作业现场，同时向现场负

责人报告。

十一操作工人

1、严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对

本岗位安全生产负直接责任。

2、虚心服从安全生产管理人员监督指导，及时纠正违章行为，

有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。

3、参加各项安全教育和培训，接受安全技术交底、参加安全班

前讲评活动，熟练掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，正确

使用个人安全防护用品，不断提高安全防护意识和安全操作技能。

4、识别和控制与工作岗位相关的危险源，精心操作，严格执行

施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。

5、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监

督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工

人有传、带、帮责任。

6、对不安全作业要求提出意见，有权拒绝违章指令，并可以直

接向安全管理部门或越级反映情况。

7、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状

态；如发生事故，要及时、如实报告班组长，并保护现场，作好详细

记录。

安全生产例会制度

为加强安全生产日常管理工作,认真落实安全目标管理责任

制，及时研究和解决安全生产工作中出现的突出问题，有效防范

安全事故的发生，特制定本制度。

一、施工队（班组）长每周应组织召开不少于一次全员安全

例会，及时总结安全生产工作，分析和解决安全生产中存在的问

题，组织学习上级有关安全生产的文件精神，并结合施工实际,

提出相应的安全生产措施他要求，责任到人，并监督检查落实情

况。

二、项目经理或安全副经理每月应组织召开不少于一次的安

全生产例会，特殊或紧急情况必须及时召开安全例会，及时传达

上级安全生产文件和会议精神，总结施工过程中存在的薄弱环节

和安全隐患，提出相应的安全生产要求和改进措施，落实责任部

门和责任人员，并监督检查落实情况。

三、贯彻落实安全生产法律法规、规章制度及上级指示精神,

积极开展“安全生产月”、安全生产隐患排查治理、百日督查专

项行动和大检查大反思等活动。

四、针对施工现场存在的问题，制定可行措施，采取相应对

策，确保施工安全。

五、各类安全生产工作例会应建立专门台帐，并指定专人负

责现场会议记录，会议实行签到制，会议记录、纪要将作为项目

安全生产工作考核的重要依据。

六、安全生产工作例会做出的决议、工作部署或工作安排,

安全管理部门负责督办、检查，并书面报告落实情况。

安全专项施工方案的编制、论证、审批制度

为规范工程项目专项安全施工方案的编制、论证和审批程

序，根据《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全

专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，结合项目

实际制订本制度。

一、编制范围：项目部应根据工程项目规模和特点，对下列

达到一定规模危险性较大的分部、分项工程编制安全专项施工方

案，方案中应提出可操作性强的安全技术措施。由项目总工组织

编制，并附安全验算资料，经工程公司或集团公司一次性指挥部

总工、总监理工程师和建设单位审批后实施。

1、路基、站场施工：

⑴石方爆破安全技术方案。

⑵桩基础挖孔作业安全技术方案。

⑶高边坡路堑安全技术方案。

2、不良地质隧道施工：

⑴地质超前预测预报实施方案。

⑵钻爆设计方案。

⑶不同围岩级别及地质条件下的开挖支护方法。

（4）围岩量测数据收集、整理、分析、反馈实施方案。

⑸隧道二次衬砌的施作时间、顺序和进度安排。

（6）施工防火及应急方案。

3、桥梁施工：

（1）挖孔桩、钻孔桩、挖井基础施T方案.

⑵水上钻孔作业平台施工方案。

⑶水上作业施工安全方案。

（4）大型钢围堰拼装下沉或浮运定位下沉施工方案。

⑸高墩模板吊装、拆卸施工方案。

（6）连续梁临时支架、托架设计检算及悬臂灌注施工方案。

⑺移动模架施工方案。

（8）膺架、支架法基础处理、设计检算及现浇梁施工方案。

（9）梁场预制梁移梁、吊装施工方案。

（10）运架梁施工方案。

（1D拱桥和节段拼装法施工桥梁的大型结构件吊装方案。

4、既有线施工；

1、电缆、光缆及其它管线施工安全防护方案。

2、临近既有线路堑开挖、石方控制爆破施工方案。

3、跨越（或并行）既有线架梁（制梁）作业施工方案。

5、房建施工：施工用电、基坑支护、降水工程，土方开挖、

模板工程，起重吊装、脚手架工程、垂直运输设备装拆、悬挑钢

料台制作安装工程等专项方案。

二、专项安全施工方案编制前，编制人员应收集整理与施工

内容有关的法律法规、标准、规范和规程等作为编制依据。

三、编制方案时，编制人员在现场勘察的基础上，必须按照

贯标要求进行危险源识别和环境因素评价,全面考虑施工现场实

际情况、工程特点和作业环境；凡施工过程中可能出现的危险源

和环境因素及建筑物周围外部环境不利因素等,都必须从技术上

制订全面、具体、有效的预防措施。

四、法律法规及要求清单和危险源识别评价表由专人负责，

履行签字手续，项目总工审核，做为专项施工方案的附件备案

五、专项施工方案必须根据需要有技术设计、有校核计算、

有详细布置图和相关文字说明，并实行分级审批。

1、一般工程的安全技术措施及方案由现场技术负责人编

制，项目部总工审核，项目经理审批。

2、重要工程（特殊专业工程、大型工程）的安全技术措施

及方案由项目部总工组织编制，工程公司或集团公司指挥部总工

及总监理工程师、建设单位审批。

3、对采用新技术和技术复杂的重难点工程，如超长大直径

桩基、深水大跨径桥梁、新型结构桥梁、地质复杂隧道、特长或

长大隧道、特殊地基处理、特殊结构房建、控制爆破和大药量爆

破、大型车站改造过渡等安全技术措施及方案由工程公司或集团

公司一次性指挥部总工组织项目及有关部门共同编制，必要时应

聘请有关专家论证，报集团公司总工或专业机构审批。

六、未编制安全技术措施及方案或未获得批准前，不得组织

施工。

七、在施工过程中，如发生与施工相关的设计变更或施工方

案改变，必须及时变更或修订相应的安全技术措施及方案。

八、项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况变动对

原定安全技术措施及方案进行修订变更。

九、原定安全技术措施及方案修订变更必须依照审批程序及

时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。

十、项目安全管理部门应留存各项安全技术措施及方案附件。

十一、专项安全施工方案实施前应由项目总工向现场技术负

责人进行书面技术交底，并现场技术负责人向作业班组进行安全

技术交底。

十二、专项安全施工方案实施后应由施工技术负责人、施工

负责人、安全管理人员进行检查验收。

十三、危险性较大的专项安全施工方案实施中，应明确安全

监管人员，实施监控，建立监控记录。

十四、对专项安全施工方案中所需要的安全技术措施费用必

须投入到位，不得随意减免。

十五、对因专项安全施工方案管理制度不落实或方案错误，

造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放

过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

安全技术措施管理制度

为提高项目安全技术管理水平，改善劳动条件和作业环境,

防止工伤事故、消除职业病和职业中毒危害，保护职工在生产过

程中的安全与健康，制定本制度。

一、项目各级领导、工程技术人员、有关业务人员，必须熟

悉、掌握安全生产的有关法律法规、技术标准和相关要求，在做

好施工技术工作的同时，扎实做好安全技术工作。项目总工（技

术负责人）、安全副经理、责任工程师、对各级施工生产的安全

技术负责。

二、施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。

三、安全技术措施应当有项目部技术人员编制，符合专家论

证要求的按规定进行专家论证，经项目总工、项目经理审核，由

工程公司总工或集团公司一次性指挥部指挥部总工、总监理工程

师或建设单位审批后方可实施，未经审批的不准施工。

四、施工方案及安全技术措施审批后，必须严格遵照执行，

不得随意变更。如遇特殊情况，需要变更时，应由编制人出具变

更通知书，审批人签字后方可实施。

五、安全技术措施的内容要全面，有针对性，根据工程特点、

施工方法、劳动组织、季节变化和作业环境等具体情况从技术上

和管理上提出具体内容要求。

六、项目部编制安全技术措施计划时，必须针对施工现场存

在的危险源的种类、数量、危险和危害程度的大小作为编制内容。

七、项目部在编制安全技术措施时，要有安全技术项目，确

定各个项目的资金额度、物资设备、负责人和具体执行人员，规

定完成或投用日期。

八、对于专业性较强的工程项目，必须单独编制安全专项施

工方案；对于结构复杂、作业危险性大、特性较强的工程项目，

除编制专项安全施工方案，还应有设计、计（验）算和详图，严

格执行《安全专项施工方案的编制、论证、审批制度》。

九、现场技术负责人，在分项工程施工前必须向作业班组作

书面安全技术交底，要准确填写交底作业部位和交底日期，并履

行签字手续。严格执行《安全技术交底制度》。

十、工程开工前，项目部应向参加施工的全体人员认真进行

安全技术措施交底，使员工熟悉工程施工特点及各时期安全施工

的要求，懂得各自岗位职责、操作方法、安全注意事项和应急处

置措施。

十一、项目部安全管理人员必须认真履行检查、督促职责。

切实保证安全技术交底工作不流于形式,不断提高全体作业人员

安全生产意识和安全保护技能。

十二、项目负责人和安全管理部门应当对安全技术措施和安

全施工方案编制及执行落实情况进行定期、不定期的监督检查，

留存相关检查整改记录。

十三、对因安全技术措施管理制度不落实或措施不到位，造

成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”

的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

安全技术交底制度

为贯彻落实国家安全生产方针、政策、规程规范、行业标准

及企业各种规章制度，及时对安全生产、员工职业健康进行有效

预控,提高操作人员的安全生产技能,创造和谐的安全生产环境,

结合项目实际，制定本制度。

一、安全技术交底程序

1、项目开工前，项目部应向施工、技术管理人员进行施工

方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向作业班组

进行安全技术措施书面交底。

2、各分部、分项工程、关键工序、专项方案实施前，项目

总工应会同项目施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工

管理人员及班组长进行书面交底。

3、施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工

种安全技术交底。

4、施工队长、班组长应对作业人员进行班前交底。

二、安全技术交底的内容：

1、项目各项安全管理制度、办法，安全管理机构及人员配

置，专项安全方案，安全技术操作规程。

2、每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可

能存在的不安全因素以及防范措施等。

3、特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设

施的搭设等安全技术措施。

4、对存在重大风险的工程项目：如不良地质隧道、深水高

桥、制架梁、既有线施工，起重吊装、基坑开挖作业，大型模板

安装拆除，脚手架工程等，要进行专项安全技术交底。作业时必

须派专人进行旁站监控，确保施工安全。

5、根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须

的个人防护用品以及预防措施等，在交底中应该详细加以说明。

6、现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等。

7、冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事

项，危险作业岗位违章作业的危害性等。

8、发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措

施等。

三、安全技术交底要求：

1、所有安全技术交底，必须由书面交底形式记录，并经复

核审批签认。交底双方应履行签字手续，交底双方各持一份。

2、安全交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规

程的规定。

3、安全技术交底后，施工技术负责人、安全员、施工队长

（班组长）等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作

工人严格按交底要求施工，严禁违章作业。

4、两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安全员要

按工程进度定期或不定期地向施工队长或班组长进行交叉作业

的安全交底。

5、班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前

作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。

6、对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的

搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、工长、施工队长

（班组长）、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。

7、对安全技术交底中所需要的安全技术措施费用必须投入

到位，不得随意减免。

8、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损

失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则,

严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

安全教育培训制度

为了进一步提高员工的安全防范意识和安全防护技能,使员

工掌握安全操作规程，增强员工的自我保护意识，杜绝各类伤亡

事故的发生，特制订本制度。

一、基本要求：

严格执行国家、相关部委及地方政府对员工安全教育培训的

有关规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。

二、安全教育形式：

项目部安全教育分为：项目级、队级（班组）级三级教育和

特种工安全教育四种形式。

三、项目级安全教育：

由项目安全管理部门负责，主要对项目管理人员进行安全生

产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援

和事故案例教育等，时间每年累计不少于30学时。主要内容包

括：

1、国家有关安全生产方针、政策、法规、标准和要求；

2、地方政府有关安全生产地方性法规、规章制度和要求；

3、业主和集团公司安全生产管理办法及各项规章制度和要

求等；

4、本工程项目施工特点、重大危险源的识别分布及主要管

理和技术控制措施等；

5、本项目应急救援预案基本内容和事故案例专项教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由

安全管理部门负责人组织编制年度培训计划,报分管安全领导审

批,按计划实施,培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材,

也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编

教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录

卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目

部安全管理部门保留备案。

四、施工队级安全教育：

由项目部安全管理部门组织,主要对项目部本级管理人员和

施工现场技术干部、领工员（工长、施工负责人）、现场安全员、

防护员、驻站联络员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规

标准的要求，安全生产管理和技术、岗位职责、应急救援预案和

事故案例教育等，时间每年累计不少于40学时。主要内容包括:

1、本项目部施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特

点，可能存在的不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。

2、施工现场安全管理规章制度。

3、安全生产纪律和文明施工要求。

4、本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和

安全注意事项等。

5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。

7、新技术、新工艺、新设备和新材料运用时的安全操作方

法和新岗位安全知识教育。

8、与本岗位有关有应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由

项目安全管理部门负责人组织编制年度培训计划,报项目部分管

安全领导审批，报计划实施。培训教材可选用国家有关部门认可

的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教

材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安

全培训教育记录卡》、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单，

上述记录由项目部安全管理部门保存。

五、班组级安全教育：

由现场负责人（领工员或工长）和安全员负责，教育内容是

现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、

工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方

法等、时间累计不少于40学时。主要内容包括：

1、本班组作业特点及安全操作规程。

2、班组安全活动制度及遵章守纪教育。

3、爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用

品。

4、本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。

5、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育;

7、新技术、新工艺、新设备和新材料的运用时的安全操作

方法和新的岗位安全知识教育。

8、与本岗位有关有应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由

项目部现场负责人（领工员或工长）组织编制年度培训计划，报

项目部安全管理部门负责人审批后实施。培训教材由项目部安全

管理部负责人组织编制，自编教材应涵盖主要培训内容。由现场

安全员负责授课并考核，每次培训均形成《安全培训教育记录

卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由现场

安全员负责汇总后报项目安全管理部保存。

六、特殊工种培训：

电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、特种设备司机、

场内机动车驾驶员等）必须进行专业安全教育和操作技能培训，

考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得

上岗从事特种作业。特种作业人员的培训、发证由地方政府有关

部门负责。上岗前需经项目部安全管理部门再培训，培训主要内

容:

1、学习掌握本工种作业的基本知识。

2、本岗位职责、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的

典型事故案例及应吸取的教训。

3、特种作业安全操作技术和规定，防范事故的措施。

4、各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的

具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识。

5、与本岗位有关的应急救援预案和现场应急处理措施等。

本级安全培训教育采用集中培训的形式，由项目安全管理部

门负责人组织编制年度培训计划，报项目部分管安全领导审批,

报上级安全管理部门备案。培训教材可选用国家有关部门认可的

专用教材，也可由项目安全管理部门与工程、设备部门组织自行

编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训

均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材，考核试卷和培训人

员成绩单。上述记录由项目部安全管理部门和设备管理部门两家

保存。未经培训考核合格的特种作业人员不得上岗作业。

附件1：《特种作业人员名册》

附件2：《安全教育记录卡》

附件3：《安全教育考核成绩单》

附件4：自编教材封面样本。

特种作业人员名册

序复审

证件

位/时

发证单

号培训时时间

况

身体状

工种

姓名

间

编号

期

卡

育记录

安全教

日

月

年

时间:

:

地点

:

类别

教育

主讲单位（部门）主讲人

受教育单位人数

选用教材名称/自编教材

编制人签名

具体教育内容：

被教育人

（签名）

记录人:

注：数宜类别：项目级、姆工队级和班组三级数犷和特种工安全敛k

从事工种或从事本工种考核

姓名性别身份证号本人签名

岗位/‘职务或岗位年限成绩

安全数H考核成绩单

铁才共别：地点：摄裸人：吩同：

日

自编教材封面样本

数宜培训对象类别：

参加培训人数:

培训地点：

培训时间：

数材编制人职务、职称和签名：

散村审批人职务、职称和签名；

安全生产检查制度

为加强现场安全管理，实现安全生产目标，创建安全质量标

准工地和安全文明工地，特制定安全生产检查制度。

一、安全生产检查的基本形式：

定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查以及

季节性、节假日安全检查。

二、定期安全生产检查：

1、工程项目部每半月组织一次综合性安全生产检查或

专业性检查，由项目部安全管理部门负责人组织编制安全检

查计划，明确：检查时间、检查项目和检查内容、检查组成

员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计划报项目

经理批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通

报，检查资料归档备案。

2、综合性安全生产检查的主要内容为“五查”即：查

思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理。即：

(1)有关安全生产法律、法规落实情况；

(2)安全生产目标责任制的落实情况；

(3)安全规章制度、安全培训教育和安全工作各项措施的落

实情况；

(4)重大事故隐患排查情况和重大危险源监控情况；

(5)生产安全事故应急预案的制订和修订、演练情况；

(6)安全经费投入使用情况；

(7)生产安全事故报告及处理情况等。

3、专业性安全检查主要内容：

对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检

查组分别进行检查。

(1)对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行安全

检查。

(2)对塔吊、垂直运输机(架)、移动模架、制提运架梁

设备、脚手架、上料平台、斜道等搭设与使用进行安全检查。

(3)防尘、防毒、防火、防爆安全检查。

三、经常性安全检查

1、现场安全员和值班人员进行日常巡回检查。现场日

常巡回检查表由项目安全管理部门会同现场安全员共同编

制，报项目分管安全领导审批后由现场安全员逐日填写，检

查资料由项目安全管理部门负责收集归档。

2、项目部工程技术、机电设备、物资、财务计划等部

门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安

全生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表，检

查内容要有安全生产的内容，检查表由部门负责人组织编

制，检查资料要及时归档备案。

四、季节性、节假日安全检查

项目部在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和

节假日安全检查内容；部门检查和现场安全员和值班人员日

常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。季节性、

节假日安全检查主要内容：

1、夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况。

2、冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。

3、春秋季检查防火措施落实情况。

4、节假日加班及节假日前后进行安全检查。

五、安全检查的基本要求

1、安全检查要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，

要做好事故隐患排查的跟踪检查工作。

2、要充分发挥广大员工的主观能动作用，对显现的重大事

故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查

询，督促及时消除事故隐患。

3、各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息,

对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，为加强

安全管理提供依据。

4、检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改

单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进

行整改。

5、对重大事故隐患或有即发性事故危险的隐患，检查组、

检查人员应责令停工，限期整改达标。

6、被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改,

整改完成后将《隐患整改反馈单》报检查人员并及时通知有关部

门进行复查。有关部门复查并书面确认整改合格后，在《隐患整

改反馈单》上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

安全生产检查记录表

工程名称:现场负责人

序号检查项目检查内容实地检查记录

1

2

3

4

检查人（签名）:

安全隐患整改通知书

受检单位负责人签字检查时间

隐患部位：

隐患情况:

整改要求:

限定完成时间:年月日

签发单位：签发人:

安全隐患整改反馈书

整改单位时间

违章处理或隐患整改情况：

（整改单位盖章）

整改责任人复查人

（签名）（签名）

生产安全事故应急救援预案管理办法

一、工程项目在重大危险源（风险）确定后，有可能发生下

列事故或事件的风险时，必须制定应急预案：

1、火灾及爆炸；

2、地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等自然灾害；

3、施工中挖出文物或挖断水管、热能管道、电缆等市政设

施；

4、起重作业掉梁、架桥机倾覆事故；

5、坍塌、倒塌事故；

6、急性作业中毒、食物中毒、泄漏污染事故；

7、铁路行车事故；

8、水上作业淹溺事故等。

二、应急预案应覆盖事故发生后应急救援各阶段的计划，即

预案的启动、应急、救援、事后监测与处置等各阶段。详见集团

公司和工程公司“三标”一体化管理体系程序文件《应急准备和

响应程序》。包括以下主要内容：

1、应急预案适用范围；

2、事故可能发生地点和可能造成的后果。

3、事故应急救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责

分工。

4、事故报告程序、方式和内容。

5、发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；

6、事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队

伍、装备、物资、专家等有关信息情况；

7、事故报告及应急救援有关具体通信联系方式；

8、相关保障措施；

9、与相关应急预案的衔接关系；

10、应急预案管理措施和要求。

三、根据实际情况，由项目经理组织和项目部安全管理部门

牵头实施，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等分等级

地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速启动，一般要

制订出不同类型的应急预案，一个项目的不同类型的应急预案要

形成统一整体，救援力量要统筹安排。

四、项目部根据现场实际制订应急预案，使预案便于操作。

项目部编制的应急预案必须上报上级部门备案，工程公司（集团

指挥部）在各项目预案的基础上，综合考虑本单位或全线突发事

故（事件）点和内外部救援力量分布情况，编制综合性预案，做

为所属项目部预案的支撑和保障，两级应急救援组织应职责明

确，通力协作。

五、项目应急预案由项目经理组织定期演练，由编制部门根

据实际情况定期检查和修正，保存相关记录。

六、应急救援队伍要由安全部门组织进行专业培训考核，要

有培训记录和档案。应急救援人员要通过考核证实确能胜任所担

负的应急任务后，才能上岗。

七、各应急救援队伍要组建到位落实并配有相应器材。应

急救援的器材由项目部分管安全领导组织进行定期检查（也可纳

入定期安全生产检查内容），保证设备性能完好。

八、应急预案应当符合相关法律、法规、规章和标准要求,

各级各类预案应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生

产事故应急救援需要。

九、应急预案在相关法律、法规、标准，适用范围、条件，

有关应急资源情况，以及与相关预案衔接关系等发生变化时，或

发现存在问题时，应当及时修订。

十、涉及城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水

上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等重大危险

源应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理原

则抄报地方政府安全监管部门备案。

质量环境职业健康安全贯标管理制度

为贯彻落实“三标一体化”管理体系文件，推进项目标准化

管理工作，全面履行施工合同，兑现目标承诺，满足顾客及相关

方要求，根据集团公司质量环境职业健康安全《管理手卅》、

《程序文件》、《实施准则》及有关法律法规要求，结合工程项目

实际，制定本制度。

一、工作目标

健全管理体系，落实岗位责任，明确工作标准，规范操作程

序，强化内部审核，持续改进提高；项目管理有序受控，各种记

录资料齐全、真实有效，内外审不发生严重不合格项，管理体系

有效运行。

二、管理程序

1、编制管理计划

项目经理必须依据集团公司《管理手册》、《程序文件》、《实

施准则》和相关制度办法的具体要求，组织编制《工程项目实施

性施工组织设计/管理计划》，其内容包括：编制依据、工程概况、

管理目标、组织机构、职能要素分配及岗位职责标准，阐述项目

施工全过程质量、环境、职业健康安全的管理活动、控制措施和

基本要求，按照报批程序报工程公司、局指、监理、业主审批,

并督促全体员工认真贯彻执行。

2、识别、评价环境因素及危险源

项目分管领导与主管部门依照《环境因素识别和评价程序》

和《危险源辨识和风险评价程序》，组织相关部门对本项目所有

营区、作业场所、现场地形地质、水源、气候以及周边社区人文

环境的情况和现状进行全面调查了解，根据污染物和危险源产出

工艺流程图，编制环境因素、危险源识别调查表，并评价出重要

环境因素和重大危险源，分别列出清单报项目总工程师审核，经

项目经理审批后，印发相关部门实施控制。

3、适用的法律法规及其他要求

项目分管领导与主管部门依据《法律法规及其他要求管理程

序》，组织相关部门编制适合本项目质量、环境和职业健康安全

管理的法律法规及其他要求清单，规定其获取的方式和途径、更

新的频次和方法，并报项目总工程师审批，项目经理根据《合规

性评价程序》对项目管理过程中遵守法规、标准情况组织项目领

导和业务部门负责人进行定期评价并形成记录。

4、制定目标指标及管理方案

项目经理、总工程师、分管领导与主管部门针对识别评价出

的重要环境因素、重大危险源，根据法规要求和现场实际情况,

分阶段、分工序及作业场所制定合理的目标指标及管理方案做出

相关规定和要求，并实施控制。

5、特殊过程识别与过程能力确认

项目总工程师、分管领导与主管部门根据工程特点，识别本

项目的所有特殊过程，如焊接、爆破、水下松灌注桩、软基处理、

泵送松、悬灌现浇梁、张拉、注浆、防水、衬砌施工等，应从技

术、方法、程序、设备能力、人员资格等方面进行过程能力确认,

编制作业指导书，并经项目经理审批后实施，确保工序质量和施

工安全。

6、编制应急预案

项目经理、总工程师、分管领导与主管部门按照《应急准备

和响应控制程序》，明确本项目施工过程中环境、职业健康安全

潜在风险和紧急情况，编制相应的应急预案，并做好应急预案的

培训、演练和评价记录。

7、岗位人员培训

项目分管领导与主管部门应明确本项目质量、环境和职业健

康安全管理中施工作业、检测验证所需的关键岗位，从教育、培

训、技能、经验、责任意识等方面确定从事这些关键岗位的人员

及培训需求，分阶段制定和实施培训计划，报项目经理批准后组

织实施，并保存培训考核评价记录。

8、施工组织部署

⑴根据工程特点和要素资源配置，绘制施工总平面布置图、

分项分部工程工艺流程图、污染物、危险源产出流程图等。（见

施组）。

（2）进度：依据项目总目标，对各单位、分部、分项工程的

进度做出详细安排，绘制网络图和横道图，并严格组织实施。（见

施组）。

⑶施工队伍：根据工期安排，分工序、分工种合理布置施

工队伍，列出所需施工队伍情况一览表C（见施组）C

（4）施工设备：列出本项目施工所需机械设备一览表。（见施

组）。

⑸检测设备：对施工中所需的质量、环境和职业健康安全

检验、试验、测量仪器和设备进行汇总列表。（见施组）。

（6）列出本项目所需材料一览表。（见施组）。

⑺施工现场：对营地建设和施工场地的布置、临时便道的

选择、供水供电方式、变压器的型号和数量、临时电力线长度和

发电机数量、拌合站及通风、照明、排水等情况做出说明。

三、过程控制

1、与顾客及相关方沟通

（1）施工中，项目经理、总工程师、分管领导与主管部门负

责与顾客接触掌握合同执行情况，以顾客为关注焦点，识别改进,

取得顾客认可，对办理变更洽商及合同修订的评审做出规定。

（2）项目分管领导与主管部门负责制定与环境主管部门及周

围社区沟通的方式、频次和记录等做出规定；与职业健康安全主

管部门及员工沟通的方式、频次和记录等做出规定。

2、技术管理和质量控制

项目分管领导与主管部门负责组织编写施工过程各个阶段:

如交接桩、图纸会审、现场调查报告、测量方案、爆破方案、技

术交底、施工放样、过程参数及工艺标准、过程能力确认、试验

检测计划、施工配合比、施工作业、工序质量、竣工验收等所应

采取的技术管理和质量控制措施，并报项目总工程师审批。

3、采购控制

项目经理、分管领导与主管部门负责明确招标采购的产品种

类及控制要求，执行《采购控制程序》。规定本项目采购验证的

手段和方式，规定本项目对材料（产品）的标识方法和可追溯性

的方式。明确本项目各类材料（产品）的搬运、贮存和防护措施,

环保和职业健康安全要求，包括对供方供货运输的防护、大型构

件设备的场内运输吊装防护、成品半成品和交叉作业的防护、未

交付前的保护等。有顾客财产时，明确顾客财产的验证、报告、

保护和维护的主管部门及方式方法。

4、施工设备控制

项目分管领导与主管部门依据《设备管理程序》，对设备采

购、使用、维修、保养等过程制定和实施安全环保控制措施。

5、检测设备的控制

项目项目总工程师与主管部门依据《监视和测量装置控制程

序》，对检测设备的采购、使用、校验、维修、保养以及操作人

员的能力制定管理要求和控制措施。

6、环境保护和水土保持控制

项目分管领导与主管部门根据工程实际和重要环境因素评

价表，明确本项目环境保护和水土保持的范围，如自然保护区、

风景名胜区、农田保护区、取弃土场、采石采砂场、施工便道、

营区、现场绿化、水环境防护、噪声及粉尘控制、污水及固体废

弃物排放等，制定和实施控制措施，并报总工程师审批。

7、化学危险品控制

项目经理、分管领导与主管部门针对本项目所使用的有毒、

有害化学危险品、爆炸物品等，对采购、运输、贮存、使用、回

收、废弃以及操作人员的能力、职业健康等提出安全防护措施和

要求。

8、能源、资源控制

项目分管领导与主管部门针对消耗量大的电、油等