安全生产管理规章制度(二)

平安生产责任制度

第一条公司经理对公司的劳动保护和平安生产工作负总的责任。

第二条公司主管生产的副经理对公司的劳动保护和平安生产负主要责任。

第三条工程经理对本工程劳动保护和平安生产负总的责任。

第四条工长、施工员对所管工程的平安生产负直接责任。

第五条公司各职能机构，在各自的业务范围内，对实现平安生产负责。

平安总负责人:

平安副总负责人：平安副总负责人：

工程管理部:

工

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工

工

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员

费

：各专业施工队

.：

安生,制度

一、各级平安生产责任制

公司经理

第一条公司经理是企业劳动保护和平安生产工作的第一责任者，必须把平安

生产工作列入重要的议事日程。

第二条认真贯彻执行平安生产的方针、政策、法律、法规、规定、文件，并

以此为依据结合本单位特点，批准本单位的平安生产规章制度和标准。

第三条组织制定本单位的平安目标、规划，审签对各工程部的有关平安生产

指标及其奖惩内容的承包责任状。

第四条主持召开重要的平安工作会议。每年向职工代表大会报告上在平安生

产情况，提出本年度平安目标，在组织编制、审批、布置全面工作的同时，组

织编制、审批、布置本单位的平安工作。

第五条保持平安保障体系的有效运行，加强平安检查机构和队伍建设，配备

年富力强、懂技术、有能力的专业人员。

第六条组织技术人员研究制定改善劳动和卫生条件，减轻体力劳动，消除或

减轻噪声，治理尘毒，保护环境的措施和规划，保证平安技术措施经费和其它

平安措施经费。

第七条经常对各级领导和部门领导进行平安生产的方针、政策、平安知识、

平安生产责任制等方面教育。并通过他们对职工经常进行平安生产、遵章守纪

教育。

第八条主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改良措施，并催促实

施。

公司副经理

第一条在经理领导下，在施工生产过程中，对国家财产和职工的平安健康负

主要责任，从组织、管理、指挥、协调生产方面负领导责任。

第二条认真贯彻执行劳动保护和平安生产的方针、政策、法律、法规、规定、

文件，并以此为依据，结合公司特点具体组织有关部门制定公司各项管理规定

和平安生产责任制，检查、指导各级有关领导和部门执行情况。

第三条每月组织召开平安生产专业会议，分析平安生产状态总结经验教训I,

制定防范措施，研究解决平安、防火、交通、工业卫生、环境保护、文明施工

工作中存在的问题。

第四条检查平安保障体系运行的有效性，提高平安检查

机构和安检队伍的素质，支持安检人员的工作，使其发挥应有的作用，使平安

生产处于受控状态。

第五条在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时负责方案、布置、检查、

总结、评比平安工作和文明施工工作，组织平安竞赛活动，总结推广好的典型,

对平安生产有突出奉献者，给予表扬和奖励。

第六条负责组织定期或不定期的平安检查和文明施工检查，组织有关部门和

单位对职工进行平安生产和遵章守纪教育、新工人三级教育、特殊工种上岗前

的培训取证教育等各项教育工作。

第七条组织重大伤亡事故和重大未遂事故的调查分析、按照“四不放过〃的

原那么进行处理和上报。

第八条审批一级工程工程质量方案和参加其他施工组织设计、专项平安施工

方案审定，对平安措施进行审核。

第九条按权限组织调查、分析、处理伤亡事故，重大险情隐患，指定整改措

施并负责实施。

工程经理

第一条经理是本工程的平安生产第一责任者，对所管理工程工程的平安生产

负总的责任。

第二条主持审查本工程的平安技术措施，呈报批准后负责组织贯彻实施。

第三条组织每周的平安专业会议，研究本工程的平安生产形势，解决平安生

产中存在的问题，对检查出的问题，按“三定"原那么积极组织整改。

第四条每周在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、

检查、总结、评比平安生产工作。

第五条牢固树立“平安第一、预防为主〃的思想，经常对本工程的职工，特

别是工长、组长，进行平安生产和劳动纪律教育，总结交流平安生产经验，开

展平安卫生竞赛活动，对职工进行劳动平安奖惩。注意职工的思想动态，制止

违章作业。

第六条发生工伤事故和未遂事故及时上报，组织保护好事故现场，并认真分

第二条组织实施平安技术措施，向班组进行书面平安技术交底，并监督

班组实施情况。

第三条经常检查施工现场的平安设施，不违章指挥，发现隐患及时消除,

坚持文明施工。

第四条树立“平安第一、预防为主〃思想,，坚持经常性的平安教育工作,

组织工人学习平安操作规程，教育工人不违章作业，催促班组开好班前教育会。

第五条发生工伤事故立即上报，保护现场，参加调查处理。

班组长

第一条认真执行、模范遵守上级有关平安生产的规章制度，领导本组平安作

业，对本班组生产的平安负责。

第二条组织开好班前平安生产交底会，认真执行平安交底，不违章操作，不

违章指挥，同时有权拒绝违章指挥。

第三条经常组织本班组工人学习平安操作规程和规章制度，做好新工人的入

场教育，教育工人在任何情况下不得违章作业。对不听劝阻的违章作业人员，

可责令其停止作业。

第四条班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行平安检查，

发现的问题解决后，才能使用和作业。

第五条在生产过程中，要经常注意检查施工现场（作业场所）存在的不平安

因素，发现隐患及时解决，不能解决的要立即报请上级采取措施，保证平安方

可继续作业。

第六条发生工伤事故，要立即向工长报告，并保护现场，做好记录，组织本

组人员分析事故原因，从中吸取教训，改良工作。

第七条组织本组平安生产竞赛和评比，及时表扬好人好事，学习推广平安生

产的先进经验。

生产工人

第一条努力学习劳动卫生和平安生产知识，自觉遵守各项规章制度及平安操

作规程，做到不违章作业。

第二条自觉遵守劳动纪律，服从领导听从指挥。

第三条保护并正确使用生产设备、防护设施和防护用品。

第四条有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业，发现危险征兆，主动采取措

施或请有关专业人员解决。当人力无法抗拒时，可先撤离现场，并向负责人报

告。

第五条积极参加平安生产活动，提出合理化建议，揭露批评平安生产工作中

的缺点和问题。

第六条发生事故时，应积极抢救，保护现场，并如实向有关负责人报告。

平安部经理

第一条根据公司规定的平安管理部门工作职责，对本部门、本系统的工作全

面负责，并保证分工明确，使各项职责落实到具体管理岗位。

第二条认真贯彻执行党和国家有关平安生产劳动保护工作的方针、政策和上

级有关条例、规定及公司各项规章制度。

第三条根据公司的具体情况，组织起草各项平安生产管理制度，批准后组织

贯彻、实施。

第四条组织编制公司年度平安生产管理工作方案及措施，经批准贯彻、实施,

并对实施情况监督检查。

第五条定期组织公司的平安生产、文明施工检查工作及本部门管理工作的检

查和考核工作，按时向主管经理汇报工作。

第六条负责组织重伤及以上事故的调查、分析、处埋和上报。

第七条主持部门内的日常工作，制定每月的具体工作方案，组织每月的平安

生产例会，研究总结提高平安生产管理工作。完成公司领导交办的其它工作。

第八条负责组织开展平安生产教育活动，总结、交流和推广平安生产经验。

第九条负责组织进行对现场环境保护工作的监督检查，协调外部关系。

第十条负责组织对平安设施进行监督检查和鉴定劳动保护用品；负责制定劳

保用品的配备标准，并对其执行情况进行监督。

第十一条负责本系统人员的业务培训工作；配合其它部门定期组织特种作业

人员培训取证工作和其它平安教育工作。

平安部平安员

第一条努力学习和掌握各种平安生产业务技术知识，不断提高业务水平，做

好本职工作。

第二条经常深入基层，了解各单位的施工和生产情况，指导和协调基层专业

人员的工作。深入现场检查、催促工作人员，严格执行平安规程和平安生产的

各项规章制度，制止违章指挥、违章操作，遇有严重险情，有权暂停生产，并

报告领导处理。

第三条参与对一级工程工程施工组织设计（施工方案）中的安技措施的审核,

并对其贯彻执行情况进行监督、检查、指导、效劳。

第四条参加平安检查，负责做好记录，总结和签发事故隐患通知书等工作。

第五条认真调查研究，及时总结经验，协助领导贯彻和落实各项规章制度和

平安措施，改良平安生产管理工作。

第六条协助部门经理配合有关部门，共同做好对新工人教育和特种作业

人员的平安培训工作。

第七条完成部门经理交办的其它工作。

工程部平安员

第一条努力学习和掌握业务技术知识，不断提高业务水平，做好本职工作。

第二条认真贯彻执行党和国家的平安生产方针、政策和有关规定及各项规章

制度，参加工程部平安措施的制订工作。

第三条认真做好日常检查，做到预防为主，监督实施各项平安措施平安交底,

制止违章指挥和违章操作，遇有严重险情，有权暂停生产并组织人员撤离。

第四条催促、指导、检查各生产班组搞好班前、班后平安活动，总结、交流、

推广平安生产经验，配合有关人员搞好新工人入厂教育、平安技术培训及变换

工种教育，负责平安生产的宣传，组织平安活动。

第五条参加脚手架、龙门架、平安网等各种平安设施的验收工作。

第六条参加本工程部工伤事故和未遂事故的调查分析。

第七条完成领导交办的其它工作。

班组兼职平安员

第一条班组兼职平安员在专职平安员的指导下，协助班组长开展平安工作。

在平安生产中要以身作那么，起模范带头作用。

第二条配合组长，经常组织本组工人学习操作规程和新工人的入厂平安教育

工作。

第三条协助班组长，坚持执行每日班前平安活动，开展无事故竞赛活动，并

做好记录。

第四条教育催促本班组工人正确使用平安设备及个人防护用品，并在生产中

随时检查执行情况。

第五条检查和维护班组的平安设施，做好作业现场平安状况自检工作，发现

生产中有不平安因素应及时处理并报告。

二、各管理部门平安生产管理职责

平安检查部

第一条认真贯彻执行有关平安生产的方针、政策、法律、法规，结合公司实

际制订公司平安生产、文明施工与环保管理制度，并对其执行情况予以监督。

第二条负责制定年度平安生产、文明施工管理工作方案及措施，并组织实施;

负责公司贯彻执行平安法规，履行平安生产责任制的培训、监督、检查与考核

管理。

第三条参与审核公司平安技术方案与措施，监督检查平安技术方案与措施的

执行情况；推进平安技术进步，参与公司投资工程的新建、购置、更新改造的

技术经济分析与论证。

第四条负责监督、检查公司现场各类机械设备（包括锅炉、压力容器和特种

设备）的平安管理工作。

第五条负责平安检查工作，对查出的事故隐患，限期解决，制止违章指挥和

违章操作。遇有严重险情有权暂停生产，并令作业人员先撤离危险区域，事后

向领导报告。

第六条负责组织公司重伤及以上平安事故的调查、分析、处理及上报，及时

向公司劳动管理部门进行情况通报；负责公司的平安统计工作；负责办理工伤

人员医疗费用报销审批手续，裁决平安生产纠纷。

第七条负责平安生产的宣传教育工作，组织平安活动，

总结交流，推广平安生产经验。

第八条负责公司平安管理人员的业务管理与培训，指导下级平安人员的工

作，掌握平安生产动态，提出改良意见和措施。

第九条负责公司平安生产技术培训、考试、考核，办理平安生产证件。

第十条负责现场环境保护、噪声防治工作的指导和监督。

第十一条做好平安设施、劳保用品的鉴定和监督、检查工作。

第十二条管理公司的平安生产、文明施工的奖励基金，按公司有关规定执行

奖罚。

第十三条参加公司劳动医务鉴定委员会工作。

第十四条承办公司领导交办的其他工作。

第十五条对爆破措施、防火措施以及建筑防火进行平安审核。

第十六条经常进行防火宣传教育和检查工作，制定消防、易燃易爆、剧毒品

等要害岗位的管理制度和考核方法，并催促贯彻实施。

第十七条负责催促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。

工程管理部

第一条编制年、季、月生产方案时，要列入平安生产的指标和措施。公布各

项生产指标的同时，公布平安生产指标及措施落实情况。

第二条负责将年度平安技术措施工程列入各级年度施工生产方案并安排实

现。

第三条接收建设单位的新任务时，对有尘、毒危害或大型撤除工程时应与总

工程师或主任工程师详细研究，以确保平安施工。

第四条下达的新建、改建、扩建方案中，应有相应的职业平安卫生措施内容。

第五条凡新产品、新工程等投产前，不符合平安技术、工业卫生要求的不得

下达方案和安排生产。

第六条合理安排施工生产任务，要妥善平衡施工力量，协调指导施工，以防

因抢任务引起各种不平安因素。

第七条推广采用新技术、新工艺、革新工程和合理化建议时，都要会同平安

部门制订平安技术措施，无保证平安措施工程，一律不得采纳和推行。

第八条参加定期和不定期的平安生产检查和重大伤亡事故的调查分析，进行

技术鉴定，提出改良措施。

第九条在制订科技开展规划时，要有职业平安、卫生的内容、要积极引进、

推广职业平安卫生新技术。

第十条负责组织制定和修订平安技术操作规程。

第十一条在编制施工组织设计和施工方案时，同时制定平安技术措施。

物资设备部

第一条定期组织对各种机械设备、电气设备、车辆的平安检查，对不符合平

安技术规程、标准的不准使用，应采取措施，消除隐患。

第二条搞好锅炉登记、建档和软化水的工作。随时提供锅炉和受压容器的技

术资料，并组织司炉工培训工作。

第三条组织设备大、中、小修时要签订平安初,议，落实平安措施，根据现场

情况设置平安通道和临时围栏。

第四条负责组织对各种机手技术培训和技术考核，对考试合格者签发合格

证，严格执行专人专机制。

企管部

第一条编制职工培训方案，必须包括平安培训教育方案，并负责解决教育经

费。

第二条协同平安技术部组织各种平安培训班。

第三条协助有关部门做好新入厂工人的三级平安教育。

第四条负责组织新入厂工人（包括实习、代培、工种变换人员）上岗前的培

训教育，组织工人技术培训及特殊工种人员的培训工作。

第五条录用临时工、合同工、招聘退休人员以及使用外包工队伍，应双方签

定使用合同，在合同中应有平安施工的具体规定，明确双方的责任与任务，并

双方签字后生效。

第六条合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，注意劳逸结合，控

制加班加点。

第七条认真做好女工五期保护（即孕期、产期、哺乳期、经期、更年期〕适

当分配工作。

第八条工人晋级把平安生产列为重点考核条件，凡因违反平安规定而造本钱

人负伤或他人重伤、死亡及设备、火灾等重大事故的直接责任者一律不得在该

次考核期间晋级。

第九条参加重大伤亡交通事故的调查、分析和处理。

财务部

第一条按有关规定标准，保证劳动防护用品、保健食品、防暑降温等费用的

开支，同时实行财务监督。

第二条凡因工伤发生的一切费用，必须有医院证明、平安技术部签署意见前

方能报销。

第三条确保平安教育经费的开支，必须专款专用，不得挪用。

办公室

第一条负责检查、落实供给施工现场饮用开水工作，购置发放防暑降温用品O

第二条负责管理搞好食堂管理和卫生工作，保证食品干净、清洁，不供给腐

烂变质食品，防止食物中毒，确保职工平安健康。

第三条做好冬季取暖设备的管理工作，保证取暖设施使用平安，防匚火灾和

一氧化碳中毒。

第四条做好办公室、宿舍、食堂、厕所等文明、卫生管理。

第五条对爆破措施、防火措施以及建筑防火进行平安审核。

第六条经常进行防火宣传教育和检查工作，制定消防、易燃易爆、剧毒品等

要害岗位的管理制度和考核方法，并催促贯彻实施。

第七条负责催促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。

三、总包与分包单位平安生产责任制

〔一〕总包单位平安生产责任制

在几个施工单位联合施工实行总分包制度时，总包单位要统一领导和管理

分包单位的平安生产，其责任：

第一条审查分包单位的平安生产保证体系与条件，对不具备平安生产条件

的，不得发包工程；

第二条对分包的工程，承包合同要明确平安责任；

第三条对外包工承当的工程要做详细的平安交底，提出明确的平安要求，并

认真监督检查；

第四条对违反平安规定冒险蛮干的分包单位，要勒令停产；

第五条凡总包单位产值中包括外包工完成的产值的，总包单位要统计上报外

包工单位的，伤亡事故，并按承包合同的规定，处理外包工单位的伤亡事故。

〔二〕分包单位平安生产责任

第一条分包单位行政领导对本单位的平安生产工作负责，认真履行承包合同

规定的平安生产责任。

第二条认真贯彻执行国家和当地政府有关平安生产的方针、政策、法规、规

定。

第三条服从总包单位关于平安生产的指挥，执行总包单位有关平安生产的规

章制度。

第四条及时向总包单位报告伤亡事故，并按承包合同的规定调查处理报告伤

亡事故。

四、平安管理目标

1、伤亡指标

轻伤事故年平均月频率2%。以下；

重伤事故年重伤率为零；

死亡事故年死亡率为零。

平安教育培训制度

为贯彻“平安第一、预防为主〃的方针，加强我公司职工平安培训教育工

作，增强职工的平安意识和平安防护能力，减少伤亡事故的发生，制定本制度。

一、培训的对象、时间和内容

1、公司职工每年必须接受一次专门的平安培训。

(1)公司法定代表人、主管平安和副经理、工程经理每年接受平安培训

的时间,不得少于30学时;

(2)公司专职平安管理人员(平安科长、专职平安员)除按照有关规定,

取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受平安专业技术业务培训，时

间不得少于40学时；

(3)公司其他管理人员和技术人员每年接受平安培训的时间不得少于20

学时；

(4)公司特殊工种(包括电工、焊工、架子工、起重工、塔吊司机及指

挥司索人员、场内司机、人货两用电梯司机等)在通过专业技术培训并取得岗

位操作证后，每年仍须接受有针对性的平安培训，时间不得少于2()学时；

(5)公司其他职工每年接受平安培训的时间，不得少于15学时；

(6)公司待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次平安

培训I,时间不得少于20学时。

2、公司新进场的工人，必须接受公司工程和班组的三级平安培训教育，

经考核合格前方能上岗。

(1)公司平安培训教育的主要内容是：国家和地方有关平安生产的方针、

政策、法规、标准、标准、规程和合同的平安规章制度等。培训教育的时间不

得少于15学时；

(2)工程平安培训教育的主要内容是：工地平安制度、施工现场环境、

工程施工特点及可能存在的不平安因素等。培训教育的时间不得少于15学时二

(3)班组平安培训教育的主要内容是：本工种的平安操作规程、事故平

安案例、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少丁20学时。

3、采用新工艺、新设备、制造新产品时必须由采用新工艺、新设备、制

造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的平安技术规定（程）

进行平安教育，考试合格前方能上岗。

4、施工班组实行班前教育，即由班组长在班前针对班组的施工生产场所、

工作内容、工具设备、操作方法等考前须知，对全组职工进行教育，防止事故

的发生。

5、雨季、冬季要根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季

防冻、防滑、防煤气中毒的季节性平安教育。

6、节假日前后，各单位要根据具体情况对所属职工节假前进行法制教育。

节后开收心会，教育职工集中精力搞好平安生产。

二、平安培训教育的实施与管理

1、实行平安培训教育登记制度，由公司劳资部门负责建立职工的平安培

训教育档案，没有接受平安培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管

理活动。

2、每年年初由公司劳动部门制定公司职工平安培训教育年度方案，并组

织实施。

3、职工的平安培训，应当使用经建设部教育主管部门和建筑平安主管部

门统一草定的培训大纲和教材。

4、职工的平安培训教育经费从公司职工教育经费中列支。

平安生产检查制度

为了贯彻落实党和国家平安生产方针、政策及各种规章制度、标准和标准,

及时发现和纠正生产中的不平安因素，提高各部门及职工平安生产的自觉性，

增强平安责任感，特制定如下制度：

第一条平安检查的内容

1、平安管理2、机械设备3、平安设施

4、平安教育5、操作行为6、劳保用口使用

7、伤亡事故处理8、文明施工

第二条平安检查的形式

1、定期平安检查：公司每月组织一次平安生产文明施工检查，工程经理

部每周检查一次。每次检查均要留下记录。

2、公司有关部门组织专业人员对某个专项（如垂直提升机、脚手架、临

时用电、塔吊等）进行检查，这种检查在工程部根据各种设备的搭拆方案进行

搭拆时由安质部、物资设备部等有关人员进行检查。

3、经济性平安检查，即在施工过程中，进行经常性的预防检查，能及时

发现问题，消除隐患。班组每天要进行班前、班后岗位平安检查，平安员及平

安值班人员要每天巡回检查，各级管理人员在检查生产的同时，必须检查平安

工作。

4、季节性及节假日后的平安检查，防止不良气候给施工带来危害和节假

日后职工纪律松懈，思想麻痹而造成平安事故。

5、施工现场要经常进行自检、互检和交接检查。

第三条平安检查的方法及要求

1、根据检查要求配备足够力量。特别是大范围全面性的检查，要明确检

查负责人抽调专业人员参加，并进行分工，明确个人负责检查的内容，标准及

要求。

2、明确检查的目的和检查工程，重点、关键部位设定保证工程的要重点

检查。对现场管理人员和操作工人，不仅耍检查是否违章指挥和违章作业行为,

还要进行应知应会知识的抽查。

3、认真细致地做好平安检查记录。对事故隐患的记录必须具体。

4、认真全面地进行系统分析，定性、定量做出评价。

5、认真做好平安隐患整改工作，对事故隐患要按“三定〃原那么，即定

时间、定人员、定措施进行整改，有关部门及时复查，直至符合要求。

6、对平安事故的处理要坚持“四不放过〃的原那么即原因不清不放过；

事故责任者与群众不受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者未受

到处理不放过。

第四条平安检查的标准和评价

平安检查评分标准严格按照强制性行业标准《建筑施工平安检查标准》

JGJ59-99和《河南省建筑施工文明工地检查评分方法》（豫建建[1998]73号）

执行。

平安技术措施管理制度

第一条为了不断提高公司的平安技术管理水平，改善劳动条件，防匕工伤事

故、消除职业病和职业中毒等危害，保护职工在生产过程中的平安与健康，制

定本制度。

第二条各级领导、工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、掌握平安生产

的有关法律法规、技术标准，在管理施工生产技术的同时，管理好平安技术工

作。总工程师、主任工程师以及工程技术负责人对各级施工生产的平安技术负

主

贝。

第三条施工组织设计或施工方案中，必须编制平安技术措施。

第四条平安技术措施内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳

动组织和作业环境等具体情况提出具体内容耍求。

第九条对于专业性较强的工程工程，如土方工程、基坑支护、模板工程、脚

手架工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔式起重机、起重吊装等必须

单独编制专项施工方案。

第六条对于结构复杂，作业危险性大，特性较强的工程如：爆破、沉箱、沉

井、烟囱、水塔以及撤除工程等，除编制专项平安施工方案，还应有设计计（验）

算和详图。

第七条必须按照公司编制施工组织设计（施工方案）的权限规定，按各部门、

各人员的职责，编制、审批平安技术措施，未经审批的不准施工。

第八条施工方案经审批后，必须遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况，

需要变更时，应由编制人出具变更通知书，审批人签字前方可生效。

第九条施工现场的施工负责人，在分项工程施工前必须向分项作业负责人作

书面平安技术交底，各持一份，工地平安员根据平安技术交底内容检查落实情

况。平安技术交底的内容应符合施工、安装和生产的具体情况，交底内容要全

面，有针对性和可操作性。

第十条施工现场架体、设备安装完毕后，必须由工程经理、技术负责人组织

工长、工程平安员、施工安装负责人共同验收，确认符合标准、标准等要求后,

认真填写验收单，履行签字手续，方可投入使用。

第十一条各项验收单的填写必须符合现场实际情况，内容要量化。存在问题

必须经整改后重新验收。

防护用品的使用管理制度

第一条认真贯彻执行国家有关加强防护用品保管工作的有关规定，指导和监

督管理人员做好工作。

第二条进入施工现场（工作场所）的平安防护用品，必须有《生产许可证》、

《出厂合格证》及市安监部门颁发的《准用证》，“三证〃不齐全的平安防护用

品，不得用于施工（生产）中。同时，必须对施工（生产）过程中使用的平安

防护用品进行定期抽查，发现隐患或不符合要求的要立即停止使用。

第三条做好防护用品资金管理、采购方案比照的本钱核算工作，保质、保量、

按期组织货源，注意点滴节约，提高经济效益，确保施工生产的需要。

第四条防护用品库内布局合理，储运方便，符合防火和平安的要求，要分类

存放、上盖下垫，防止腐烂、锈蚀。设有标志牌，做到“四定位〃，即“定库

号、定架号、定层号、定位号〃，码放整齐，标志明显。

第五条仓库管理要做到：管理科学化、摆放规格化、整洁卫生化。

平安生产责任考核奖惩制度

第一条根据《建筑法》和《建筑施工平安检查标准》（JGJ59-99）的规定，

为认真贯彻“平安第一，预防为主〃的方针，切实落实平安生产责任制，制定

本制度。

第二条考核内容

1、各级各部门管理人员平安生产责任制落实情况。

2、职工因工伤亡控制指标（按公司年度管理目标要求）。

3、现场平安达标率目标（合格率1（）（）%;优良率按公司要求）。

4、创立文明工地目标（按公司管理目标要求）。

第三条管理目标

1、建立健全平安生产管理机构，按规定配齐专兼职平安管理人员。

2、公司要制定年度平安管理目标，并制定具体措施，确保目标实现。

3、工程部每承接一项工程，首先要制定平安管理目标（伤亡控制指标和

平安达标、文明施工目标），并将平安责任目标分解到人，责任落实，各工程

标有人抓，有人管，实现目标管理。

4、施工管理人员要按规定进行平安培训，持证上岗。

5、做好伤亡事故的统计报告工作。

第四条平安责任

1、企业法定代表人对实现本单位、本部门的平安管理目标负总责°

2、各级生产负贡人对实现平安管理目标负直接领导贡任。

3、各级各部门的管理人员按各自的平安职责，为实现平安管理目标努力

工作。

4、工程经理是法定代表人在施工工程上的代理人，对工程施工中平安生

产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项平安生产规章制度，

加强领导，群防群治，确保平安生产。

第五条考核方法

1、实行逐级考核的方法，公司接受上级考核；工程部接受公司考核；工

程部要对所属管理人员进行考核。

2、各级要制定具体考核方法，考核成绩和各级领导及管理人员工作业绩

挂钩，列入各项工作考核的主要内容。

3、考核结果做为年终经济兑现和评定先进，实行奖罚的主要依据之一。

第六条凡在平安生产中成绩突出，具备以下条件之一的单位和个人，公

司给予表彰，记功、发放一次性资金，授予荣誉称号等奖励。

（一）认真贯彻执行平安生产的方针、政策、法律、法规，在平安生产工

作中取得显著成绩的。

（二）在劳动保护平安生产方面有较大创造、技术改良或者提出重大合理

化建议的。

（三）防止和防止了重大伤亡事故，或在事故抢救中有功的。

第七条创优争先，在文明施工中做出显著成绩，获得省级文明工地称号

的，公司予以本钱补贴奖励，实际补贴标准，在年度经营目标责任书中订立。

第八条对于有以下行为之一的人员，给予处分。

（一）违章作业或违章指挥造成事故的；

（二）玩忽职守，违反平安生产责任制，造成事故的；

（三）发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的；

（四〕存在事故隐患不执行上级和平安部门限期整改的要求，造成事故的；

（五）发生事故后，不积极组织抢救；不吸取教训采取措施，致使同类事

故重复发生的。

第九条经济处分的规定

（一）施工设施缺少防护设施及存在事故隐患。

1、生产、施工设备、设施，没有平安防护设施或防护有严重缺陷者，不

得安装或运行，对于确定安装使用防护有严重缺陷的设备、设施的责任者和随

意确定拆毁平安防护设施的贡任者，罚款100—200元。

2、已经开工的工程工程无施工组织设计、施工方案或施工组织设计施工

方案中无平安技术措施，一经查出对工程工程负责人罚款200元；虽编制施工

设计方案，但未经审批，一经查出，对工程工程负责人罚款1()()元。

3、存在重大事故隐患，逾期不解决的，对工地负责人罚款3()0—50()元。

4、存有事故隐患，虽然在接到《事故隐患通知书》后对事故进行了整改,

但整改不彻底或《事故隐患回执》逾期不反应消项的，对工地负责人罚款100

—200元。

5、对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未

提供技术指导和协助解决防护措施的单位主管负责人处以200-1000元罚款，

并扣罚月工资的10—3()%o

6、被罚者违反以上多项规定的，按各项规定合并处分，由个人承当。

(二)现场管理及检查

1、职工进入施工现场赤脚，穿拖鞋，不戴平安帽，电气人员不穿绝缘鞋,

女工不戴工作帽，高处作业不挂平安带等违纪者，每人罚款10元；工程经理

及管理人员罚款20元；一次发现工地有10个违纪人员，处分工地主要负责人

100元，并停产整顿一次；凡停产整顿的工地，对工程负责人另处分款100—

30()元，分包队伍等同。

2、特种作业人员无证上岗者罚款20元，不持证上岗者罚款1()元。

3、塔吊、施工电梯、龙门架、井字架、脚手架、平安网等的搭设没有平

安技术交底，上述设施，设备投放使用前未经验收和办理验收手续，对有关人

员处以每人20—200元罚款。

4、对于违章指挥者，视情节轻重罚款20—200元，对于违章操作者视情

节轻重罚款10—50元。

5、对于无视平安检查，阻碍平安人员工作者视情节轻重罚款20—200元。

6、对于施工现场混乱，材料浪费严重，影响平安生产、文明施工的工地，

罚工地负责人50-200元罚款。

7、公司内部检查中对达不到《建筑施工平安检查标准》(JGJ59—99)中

合格等级工地，处以工地负责人50—200元罚款。

8、市级以上部门检查，对达不到建设部《建筑施工平安检查标准》中合

格等级的工地，处以工地负责人100—200元罚款。受到通报批评的工地对工

地负责人加倍处分。

9、在检查或平时推查中，对必备的平安管理资料管理混乱或严重缺项的

工地负责人，罚款20—200元。

10、违反以上多项规定的单位和个人按各项规定合并处分。

(四)工伤事故

1、单位发生轻伤事故，每轻伤一人次罚事故班组50—50()元，事故责任

者罚当月工资10—30%。

2、单位发生重伤事故，每重伤一人次罚事故班组3000—5000元，事故责

任者不管是伤者本人或他人，一律扣罚月工资的10—30%。

3、单位发生死亡事故，每死亡一人罚事故班组5000—10000元，扣罚事

故责任者本人月工资10-30%o

4、单位发生多人事故，按规定标准分别计算合并罚款。

5、发生事故拖延报告，隐瞒不报，谎报以及成心破坏事故现场的责任者,

罚款50-500元，情节严重的移交司法机关依法追究法律责任。

(四)设备事故和隐患

1、对私自拆毁平安设施造成事故隐患者，根据情节轻重处以50—500元

罚款。

2、对于发生机械设备事故的责任者处以直接经济损失1一10%罚款(不

少于100元于

3、发生与外单位无关的交通事故，对事故责任者处以直接经济损失5-

10%的罚款。

(五)火灾事故及隐患

1、火灾隐患

(1)火灾隐患要求限期整改，逾期不改者，每项按10元处分责任人员。

(2)重大隐患要求限期消除，逾期不改者，对责任人员处以100—500

元罚款。

(3)违反消防规定不听劝阻者，给予适当罚款。(不低于5()元)

2、火警

对于火警损失折款缺乏百元责任者，处以10元罚款，并给予批评教育。

(1)对火灾损失折款100—5000元的责任者处以直接经济损失费10%的

罚款。

(2)对于经济损失5000元以上万元以下的火灾事故的责任者，处以直接

经济损失20%的罚款。

(3)对于直接经济损失在万元及万元以上的火灾事故的贡任者，报公安

机关依法惩办。

(4)对因不认真吸取教训，采取措施，一年内连续发生以上火灾的责任

者，要加倍处分。

(5)消防器材、设备因管理不善和挪做他用的责任者，根据情节轻重给

予适当罚款，影响灭火行动造成严重后果的责任者，要严肃处理。

(6)对造成既有人身伤亡又有经济损失的事故责任者按本条有关规定合

并处分。

第十条对有以下情节之一的单位，单位负责人及有关责任者加倍罚款。

1、对于违章操作，经检查人提出后，仍坚持不改造成事故者。

2、对于违章指挥造成事故者。

3、发生事故后，隐瞒或谎报事故情况，破坏现场，阻碍事故调查者。

4、单位发生伤亡事故，不认真吸取教训，采取措施，在一年内又重复发

生类似事故。

5、接到“停工通知书〃后，逾期不解决而发生伤亡事故者。

第十一条因不可抗拒的自然灾害而造成的事故，单位和个人免予处分。

易燃易爆有毒有害物品的保管制度

第一条仓库保管员必须做到“三懂三会〃，即：懂本岗位火灾危险性，懂预

防火灾的措施，懂扑救火灾的方法；会报警，会使用消防器材，会扑救初期火

灾。

第二条储存易燃易爆有毒有害物品的仓库是重点防火部位，必须做到严禁吸

烟，严禁烟火。

第三条对易燃易爆有毒有害物品，必须设置专库专帐，设专人管理，并严格

出入库检查登记手续。

第四条存放应当分类、分堆，易燃可燃物品、有毒有害危险品应标明名称性

质。

第五条受阳光照射容易燃烧、爆炸的化学及有毒物品不得存放在露天库。

第六条储存易燃可燃有毒物品的库房，不得动用明火，必要时须采取可靠的

平安措施，经有关领导同意开据动火证，并在专人监护卜方能动火。

第七条仓库照明灯泡不得大于60W,灯头高出货架50cm以上距离。

第八条仓库内外设置防火标志，仓库院内要留存不得小于3.5米宽的消防通

道，并结合储存物品性质，设置相应消防器材。

职工伤亡事故报告制度

第一条职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告,

直接领导接到报告后，应用，电报或其它快速方法立即将事故简况报告公

司平安部、主管经理；公司视伤害程度分别报告建设局、安监站、公安局、劳

动局等有关部门。

事故的正式快速报告须在事故发生后的24小时内报到公司平安部，报告

内容主要包括事故发生的时间、地点、工程与企业名称，伤亡人数及人员情况,

简要经过，初步原因及事故发生后采取的措施等。

第二条工程部、公司对已发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认

真及时、准确地调查报告，并对事故调查的全过程负责。

（一）轻伤事故：由工程部负责组织调查，公司视情况派员参加。查清事

故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》将登记报表

及时报到公司。

（二）重伤事故：由公司负责组织，工程部派员参加调查、分析。查清事

故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定整改措施。由公司填写《职工死

亡，重伤事故调查报告书》于事故发生后7日内呈报市安监站及有关部门。

（三）死亡事故：公司会同主管有关部门进行调查。调查组必须对事故现

场进行勘察，拍照或者录像。收集伤亡事故当事人和现场有关人员的陈述的证

言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。分析事故原因，查清事故责任,

拟定整改方案提出处理意见，填写《职工死亡，重伤事故调查报告书》于事故

发生后15日内按程序上报有关部门。

第三条发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护现场。如因抢救负

伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员

要共同负责弄清现场情况，做出标记，记明数据，并画出事故的详图。

对成心破坏、伪造事故现场者要严肃处理.，情节严重的依法追究法律责任。

第四条事故现场调查结束，依照程序批准前方可清理现场。

（一）轻伤事故现场清理，由工程经理报经公司主管经理批准。

（二）重伤死亡事故现场清理，由公司报请有关部门批准。

第五条对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群

众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、对于事故的有关领导和责任者

不查处不放过的“四不放过〃原那么进行。

（一）真实、客观地查清事故原因。

（二）公正、实事求是的查明事故的性质和责任。

（三）严肃认真地制定并落实预防类似事故重复发生的防范措施。

第六条对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经

济处分、行政处分，对触犯刑律的依法追究其刑事责任。

（一）经济处分：按公司《平安生产奖罚制度》的规定执行。

（二）行政处分：行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留

公司观察、开除。

第七条有以下情形之一的事故责任者，应给予处分或处分，对触犯刑律的，

移交司法机关依法追究其刑事责任。

（一）玩忽职守，违反平安生产责任制，违章指挥，违章作业，违反劳动

纪律而造成事故的。

（二）扣压、拖延执行“事故隐患通知书"造成事故的。

（三）对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行平安培训、考核而造成

事故的。

（四）组织临时性任务，不制定平安措施，也不对职工进行平安教育而造

成事故的。

（五）分配有职业禁忌症人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的。

（六）因设备、设施、工具有缺陷或原材料、辅助材料不合格而造成事故

的。

（七）因场地环境不良而造成事故的。

（八）因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。

班组平安活动制度

第一条班组长要根据工作要求和本班组人员特点合理安排工作。

第二条班组必须设有兼职平安员，协助班组长教育、检查、催促本班组人员

做好平安工作。

第三条班组长或兼职平安员要认真组织工人学习平安技术操作规程并检查

执行情况，教育工人自觉遵章守纪，反对违章指挥和违章操作。

第四条组织好平安生产活动，开好班前平安会，并认真做好活动记录。

第五条班组每年换一次工作内容或同类工作变换工作地点，都要有针对性进

行平安交底，并做好记录。

第六条经常自检现场平安生产情况，及时发现和纠正各种不平安因素，不能

解决的要采取临时控制措施，并及时报告领导处理，同时做好记录。

第七条班组发生工伤事故要及时报告，并组织全组人员认真分析，采取防范

措施。发生重大事故要保护现场，立即上报，并组织好抢救工作，协助做好事

故调查工作。

第八条要对本班组的新工人做好入场平安教育，并认真填写教育记录卡。

现场消防管理制度

第一条各消防器材、设备由公司统一购置管理，保证每个工地、仓库等

部位和生产重要环节必须设有足够的消防器材。

第二条消防器材由专（兼）职消防员负责检查保养，更换药品。保证消

防器材保持完好性能。

第三条消防器材不能挪作他用，违者视情节给予批评和按《中华人民共和国

治安管理处分条例》给予处分。

第四条明火作业须使用消防器材的班组，使用前要通过专（兼）职消防员同

意，方能使用。

第五条工地工程经理负责平安防火工作，要将防火工作列入施工管理方案。

第六条经常对职工进行防火教育。施工现场作业场禁止吸烟，吸烟要到吸烟

室。违者视情节给予批评或经济处分。

第七条对于30m以上高层建筑物施工，要随层做消防水源管道，管道直径不

小于50nun,设加压泵，每层留有消防水源接口，加压泵必须单独敷设电源。

第八条电气焊割作业，必须严格遵守操作标准和注意清理现场可燃物品，在

高处焊割时除清理地面现场外，还要选派责任心强的人进行现场防火监护。

第九条工地电动机械设备必须设专人检查，发现问题及

时修理。不准在高压线下面搭设临建或堆放可燃材料，以免引起火灾。

第十条进入冬季施工，对工地上的各种火源要加强管理，各种生产生活用水

的设施、动用和增减必须经工程经理或消防人员的批准，不得在建筑物内随意

点火取暖。

第十一条凡明火作业，要严格执行动火审批手续，工作前由用火班向工程部

消防负责人提出申请，经有关人员检查现场和防火措施，作好技术交底后，方

可发给“准用动火证〃，作业后要严格检查现场，防止留下火种隐患。

第十二条现场如需用电炉子，用前必须经当地电业管理部门批准，否那么一

律不准使用。

第十三条除公司专兼职消防人员经常深入基层现场指导消防工作外，公司消

防主管部门每月到现场对仓库、现场等进行一次消防工作检查，班组防火负责

人坚持每日班前、班后进行自查，以落实各项防火措施，及时消除火险隐患。

第十四条专兼职消防员定期对本片消防器材进行维修保养，保证消防器材性

能良好。

第十五条公司每半年对兼职消防员进行一次专业训练，专兼职消防员对义务

消防小组成员每季度进行一次业务培训，并经常向职工进行上岗前、在岗中的

消防知识教育。

第十六条凡公安消防部门提出的火险隐患，能整改的必须马上保质保量按期

整改，对一时因故不能马上整改的，必须有应急措施，如无正当理由逾期不改

者，要追究有关人员或有关领导责任。

第十七条把平安防火列入生产会议内容，分析防火工作形势，通报防火工作

情况，针对不同季节、生产情况确定防火重点。

第十八条周一为平安防火教育日，总结一周的防火工作情况，组织职工学习

防火知识。

第十九条凡对平安防火工作有特殊奉献的，经领导批准给予精神和物质奖

励。

第二十条凡在火警、火灾事故中报警早、救火有功者，核实后给予一定奖励。

第二十一条对违反操作规程和失职而造成火警、火灾事故的主要责任者，要

依据情节后果按有关规定给予适当处分，年终不能评为先进生产（工作）者。

第二十二条对发生火警事故的单位，直接领导也同样根据情节后果给予适当

处分，年终不能评为先进工作者。

平安生产资金投入保障制度

第一条为了加强平安生产管理工作，确保公司对平安技术措施经费使用及时

到位。根据《中华人民共和国平安生产法》制定本制度。

第二条根据有关规定，公司用于平安技术措施经费按产值的3%。比例提取，

专户储存。

其中：平安教育专项培训的保障资金为30%

平安劳动防护用品的保障资金为30%

平安生产技术措施的保障资金为40%

第三条公司对工程工程需具备平安生产条件所必须的资金投入，由工程工程

的工程经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于平安生产所必需的资金

投入缺乏导致的后果承当责任。

第四条平安教育专项培训的保障资金用于购置平安技术、劳动保护、平

安知识的参考书刊物、宣传画、标语及教育光盘等；建立与贯彻有关平安生产

规程制度的措施。

第五条平安劳动防护用品的保障资金用于购置、管理劳动保护用品，物

品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限

和使用范围，对平安性能不能满足工作需要的工程部应及时向平安部提出报废

或降载处理。对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处分外，必须退货，造成

的损失和影响的由购置者和批准人承当责任。

第六条加强对施工现场上使用的平安防护用具及机械设备的监督管理，

要对平安劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其

定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、平安性能不能满足

施工平安需要的设备等应立即停止使用。

文明施工管理制度

第一条为了推行现代管理方法，科学地组织施工，做好施工现场的综合管理,

使施工现场保持良好的施工环境和最正确施工状态，根据建设部《建设工程施

工现场管理规定》、《建筑施工平安检查标准》（JGJ59—99）,河南省《河南省

建筑施工文明工地检查评分方法》等有关规定，结合公司实际，制定本制度。

第二条工程经理是施工现场文明施工的第一责任人，全面负责施工现场的文

明施工管理工作。要建立以工程经理为首的施工现场文明施工领导小组，领导

现场文明施工的开展。

第三条确定文明施工管理目标，并将目标管理责任明确分工，分解到人，各

负其责，分工协作，齐抓共管，确保文明施工管理目标的实现。

第四条创立省级文明工地的工程工程，要在工程开工时列入方案，并及时向

当地安监站提出申报申请，接受安监站的监督考核。

第五条工程经理部要根据现场实际，结合上级规定和公司有关制度，制定本

工程文明施工管理措施（制度），并组织落实，主要包括：

（-）施工现场文明施工管理措施。

（二）施工现场治安防范措施（治安保卫制度）。

（三）施工现场消防工作平安措施。

（四）施工现场保健急救措施。

（五）施工现场防粉尘、防噪声及施工不扰民措施。

（六）施工现场宿舍保暖，防煤气中毒，消暑和防鼠、防蚊虫叮咬措施。

（七）门卫制度、食堂、厕所卫生责任制等项制度。

第六条检查制度。公司在检查平安生产的同时检查文明施工管理工作，各分

公司、工程部也要按定期平安检查的规定检查文明施工管理，并按部颁标准和

省评分方法对受检工地作出评价，检查结果应与管理人员的资金挂勾,平时要

做好现场文明施工的经常性检查，通过检查，发现缺乏，认真整改，使施工现

场始终保持较高的文明施工状态。

第七条持证上岗制度。施工现场实行持证上岗制度。进入施工现场应佩戴工

作卡，特种作业人员及平安管理人员必须持证（或复印件）上岗。

工地食堂应有卫生许可证，炊事人员有健康证。

第八条会议制度。施工现场应坚持文明施工会议制度，定期分析文明施

工情况，协调解决文明施工中出现的问题，保证文明施工在现场健康地开展。

第九条施工现场围栏作业

（一）在市区主要路段的工地周围应用硬质材料连续设置不低于2.5m的

围挡，在一般路段的工地周围应用硬质材料连续设置不低于1.8m的围挡。围

挡要巩固美观。

（二）围墙要有墙帽，临街墙面正中书写企业名称或宣传标语。

（三）施工现场进出口按规定设置标准的大门，门头设置企业标志，门柱

书写宣传标语，门头要加设灯箱，夜晚要亮。

（四）在大门进口处设置七牌二图（工程概况牌、平安生产纪律牌、三清

六好牌、文明施工管理牌、十项平安技术措施牌、工地消防管理牌、佩戴平安

帽牌、施工平面图和现场平安标志布置总平面图）。适当位置设置宣传栏、读

报栏、黑板报、平安标语等。

（五）现场门口设警卫室，警卫人员佩戴标志。非施工人员不得擅自进入

施I：现场。

第十条施工现场管理

（一）工地主要道路