HSE作业计划书全文

*****二线管道工程（西段）第3B标段

作业计划书

HSE作业计划书

编码

C120080412用于施工

版本11WJ文件状态分包商起草人分包商校审人分包商批准人EPC审核人EPC批准人

编制单位:

目录

项目经理令........................................................1

1作业项目概述....................................................2

1.1工程名称....................................................2

1.2建设地点....................................................2

1.3建设规模....................................................2

1.4工程描述....................................................2

1.5外部依托....................................................2

1.6营地布置....................................................3

2政策和目标......................................................3

2.1HSE相关政策..................................................3

2.2项目部HSE方针、目标和承诺...................................4

2.3业务关系.....................................................5

2.4业绩.........................................................5

3HSE管理网络与职责、设备资源.....................................6

3.1HSE管理网络与职责............................................6

3.2能力评估....................................................12

3.3培训........................................................12

4危害识别与控制.................................................13

4.1危害识别....................................................13

4.2风险评价及控制..............................................18

5应急计划.......................................................22

5.1应急组织....................................................22

5.2应急预案....................................................23

5.3应急演习计划................................................23

5.4应急设置配置计划............................................23

6管理制度和作业指南..............................................24

6.1管理制度....................................................24

6.2作业指南....................................................25

6.3文件控制....................................................25

7信息交流........................................................27

7.1HSE会议.....................................................27

7.2报告与记录..................................................28

7.3野外通讯....................................................28

7.4变更管理....................................................28

7.5与相关方的交流..............................................29

8监测和整改......................................................29

8.1监测主体....................................................29

8.2整改........................................................29

8.3事故报告....................................................30

8.4事故的调查..................................................31

8.5隐患管理....................................................31

项目经理令

***二线管道工程HSE作业计划书是依据SY/T102.1-2007《石油天然气工

业健康、安全与环境管理体系》标准、***公司《健康安全环境管理手册》和

《健康安全环境程序文件》的要求，结合***二线管道工程段施工的特点编制

而成。本计划书是在***公司***二线管道工程项目部施工生产中开展健康、安

全与环境管理体系活动的指导性文件。经项目部HSE领导小组决定，自二00八

年四月十日起正式实施。望项目部所属各单位全体员工认真学习，严格遵照执

行，确保HSE体系的持续有效运行。

项目部任命****同志为***公司***二线管道工程项目部HSE管理者代

表，任命****同志为中油***公司***二线管道工程项目部HSE监督员，负责

项目部HSE管理体系的建立和实施过程中的监督检查工作。

项目经理

日期：2008.4.10

1作业项目概述

1.1工程名称

***二线管道工程线路工程（西段）。

1.2建设地点

1.3建设规模

本段线路水平长度76.1km,实长约76.14Km,设计压力12MPao

1.4工程描述

1.4.1工程概况

本项目负责***二线管道工程（西段）第3B标段管道安装施工任务，管线从

单出图玛纳斯石河流穿越与主线路交界处AH001桩向东，沿途经玛纳斯县、呼

图壁县到达本段线路终点AI029桩。本标段干线61219,材质X80,壁厚分别

为18.4mm、22.0mm和26.4mm三种。

1.4.2地质情况

本段管线沿线地貌单元均为冲洪积平原地貌，按照地表景观可以分为浅丘

戈壁、农田和煤矿区。沿线部分地段构成盐渍土，管道沿线经过的区域分布有

冲积洪沟，到雨季和冰雪融化季节水量较多，会对管线构成冲刷危害。

1.4.3气象特点

本标段均属于内陆干旱、半干旱区，降水量少、相对温度低。夏季干热、

冬季寒长、春秋短、日照长、温差大，属典型的大陆性气候，年平均降水量在

150mm左右，是全国降水量最少的地区之一。在农业生产灌溉及冰雪融化后，

管道沿线部分地段会有地表水及地下水出露。

1.4.4沿线地形特征

管线沿线地貌单元均为冲洪积平原地貌，按照地表景观可以分为浅丘戈壁、

农田和煤矿区。沿线部分地段构成盐渍土，管道沿线经过的区域分布有冲积洪

沟，到雨季和冰雪融化季节水量较多，会对管线构成冲刷危害。

1.5外部依托

1.5.1外部依托

主要是指当项目作业人员在日常生活施工中，发生较大的人为或自然灾害

时，单纯依靠本项目内的人员无法控制局面时，请求驻地的社会力量进行救援。

1.5.1.1发生较严重的伤害事故，项目部人员不能有效地实施救护时；

1.5.1.2内部员工之间、内部员工与周边人员之间发生较大规模的冲突，局面

失控；

1.5.1.3发生火灾及重大作业事故依靠自身力量无法控制局面时；

1.5.L4自然灾害（如洪灾、地震等）发生时，需要相关的社会力量进行紧急

救助。

1.5.2外部依托联络方式

协议医院：

协议医院24小时值班电话：3

医疗急救中心：120

交通事故报警：122

匪警：110

火警：119

1.6营地布置

项目部设在*******

焊接机组、土建作业机组、机械作业机组、运输机组租用当地旅馆。

2政策和目标

2.1HSE相关政策

a、环境政策：我们认为每个员工都有保护环境的责任和义务，因此，禁止

和严惩一切破坏环境及自然资源的行为。

b、健康政策：我们认为保护身体健康是我们的首要任务，因此，我们要求

每位员工工作时要正确穿戴和使用劳保用品、用具，不食用不洁或来路不明的

食物、果品，有良好的生活习惯。

c、吸烟政策：我们认为吸烟会影响本人和他人健康，并容易引起火灾等事

故，因此，我们严禁在施工期间和规定区域内吸烟。

d、药物政策：我们认为滥用药品会损害员工的健康和正常工作能力，禁止

使用非指定或失效药品，严禁吸毒及滥用麻醉等违禁药品。

e、酒精政策：认为过量饮用含有酒精的饮品会损害员工健康和降低人的反

应能力，在施工期间，野外作业人员禁止饮用含有酒精的饮品。

f、拒绝工作政策：我们认为违章指挥、违章操作会造成人员伤亡和设备损

坏，因此，我们严禁违章指挥、违章操作的行为。

2.2项目部HSE方针、目标和承诺

2.2.1项目HSE方针：

以人为本，健康至上；节能减排，环境优先；安全第一，预防为主；

关注社会，遵纪守法；和谐发展，持续改进。

2.2.2项目HSE目标

HSE战略目标

追求零事故、零伤害、零污染，建设绿色管道，创造一流HSE业绩。

HSE具体目标

1）杜绝重伤、死亡工业生产事故；

2）杜绝重大食物中毒事件；

3）杜绝发生和流行重大疫情事件；

4）杜绝发生重大环境污染和文物破坏事件；

5）杜绝重大交通事故；

6）杜绝火灾、爆炸事故；

7）零事故机组达标率98%；

8）员工体检率达100%；

9）员工职业病发病率为0；

10）施工（生产）、生活场所环保达标率100机

2.2.3项目领导承诺

a、为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源

保证。

b、贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司

的健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。

C、最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，

创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。

d、营造艮好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境

意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。

e、指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的

监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境

的破坏。

f、运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续

改进。

2.3业务关系

本计划书所涵盖的业务范围是***二线管道工程施工，从二00六年十一月

一日开始执行，项目部所有施工作业包括分承包商都必须按照此计划书执行。

对于本计划书中未包含的内容，其应用指南可以从中油***公司《HSE作业

指南汇编》中获得。

项目部的HSE管理工作接受中油***公司HSE管理委员会、安全环保部和安

全监督站及业主、监理的领导和监督。项目部所属分承包商的HSE管理工作服

从项目部的领导和监督。

2.4业绩

中油***公司于1999年12月发布并实施了健康、安全与环境管理体系标准

A版文件，并在全公司进行宣贯和推行。在施工现场大力推行HSE体系管理。

于2001年4月发布实施B版HSE体系文件。公司于2001年7月通过了北京中

油HSE认证中心进行的HSE认证预审核，2001年11月通过正式认证审核。据

GB/T24001—1996idtIS014001：1996《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T

28001—2001《职业健康安全管理体系规范》、SY/T6276—1997《石油天然气

工业健康安全与环境管理体系》等三项标准要求综合制定了一体化管理体系，

于2003年5月1日正式实施，2006年9月通过了复评审核。

公司在涩一兰一宁、兰一成一渝管线、黄岛储罐安装工程以及***管道工程

等施工现场大力推行了HSE体系管理。由于实施了HSE体系管理，施工活动有

计划、有措施，整个施工安全有序地进行。取得了较好的成效。

3HSE管理网络与职责、设备资源

3.1HSE管理网络与职责

3.1.1HSE管理网络图

项目部HSE管理领导小组

组长:

副组长:

组员：

3.1.2职责

3.1.2.1项目经理

a、对项目部HSE管理工作负全面责任。

b、认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE工作

计划，并组织实施，按规定落实HSE技措项目、经费和奖励基金。

c、加强组织领导，建立健全HSE管理机构和HSE管理网，定期主持召开

HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的

调查处理，

d、组织项目HSE工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取

措施，消除事故隐患。

e、根据本项目HSE工作的需要配备必要的HSE检测工具、仪器、设备和

HSE监察车辆。

3.1.2.2安全总监督/项目副经理

a、协助项目经理管理本项目的HSE工作。

b、负责组织审定HSE规章制度、HSE奖惩方案、HSE技措项目（含经费）

和重大隐患的整改方案。

c、深入现场调查研究，了解HSE工作情况，发现问题和隐患及时组织处理,

并组织制订防范措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。

d、定期向HSE领导小组通报HSE工作情况，重大问题提交会议讨论。

4.2.2.3项目HSE监督员

a、贯彻执行国家有关HSE方针、政策、规定和公司文件精神，协助领导组

织推动HSE工作。

b、编制本项目HSE作业计划书，并负责组织实施。

c、制定本项目HSE作业指导书、HSE检查考核办法、HSE奖惩规定，会同

有关部门组织实施。

d、经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的HSE检查，发现有威胁员

工安全、健康的事故隐患，要求立即整改或限期整改。紧急情况时，有权指令

停产并立即报告领导研究处理。

e、组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。

f、建立健全交通、消防、环保、职业健康等管理制度，并监督实施；

3.1.2.4工程部

1）技术管理

a、对分管的HSE技术工作负全面责任。

b、组织解决HSE工作中的重大技术问题，负责组织编制审定HSE标准、HSE

技术操作规程，制定HSE技术措施。

c、负责组织施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。

d、编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全环保措

施。

e、采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变

更时，负责编制相应的健康、安全环保措施并组织交底。

2）HSE管理

a、在项目经理领导下，负责项目部HSE体系的建立和运行的协调与监控。

b、负责项目部施工生产活动中的HSE风险评价的组织、协调工作。

c、负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和

国家政策信息的综合管理，以及建立和控制HSE记录。

d、掌握HSE管理动态，及时向项目部HSE领导小组提供决策性建议，具体

组织项目部的HSE体系运行的监督检查工作，发现不符合项督促有关部门及人

员及时采取措施整改。

e、负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门及HSE监督员对实施

情况进行监督管理。

f、负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。

g、负责组织项目部HSE设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。

h、负责项目部安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。

i、负责对项目部员工进行风险削减措施、应急计划的培训及应急学习的组

织工作。

j、负责对承包方的HSE管理进行监督、检查。

k、发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。

3）物资管理

a、及时供应安全技术措施所需要的材料、工具、采购、供应各种工程材料、

工具、劳动保护用品，能满足HSE要求；

b、负责调查、评价、选择合格供应商，提供合格供应商名单；

c、及时回收现场剩余物质，做到工完料尽。

3.1.2.5经营部

1）预算、统计管理

a、投标、招标及签订工程合同时，提出对健康、安全与环境的要求。

b、签订工程分包协议时，负责对分承包方的HSE资质的审查，把住HSE资

格审批关，不具备资格的不予审批。

c、在编制、审批工程概、预算时，应按规定考虑安全技术措施费用的来源,

不得任意削减。

d、在编制、审定、检查项目部生产建设计划的同时，应编制、审定、检查

安全技术措施计划、项目部资源配置计划中的HSE配置计划。

2）劳资管理

a、根据上级的规定和项目部安全生产的需要设置各岗位定员。

b、根据项目部HSE工作需要，会同工程部对职工进行相应的岗位技能培训，

尤其是要害部门、关键岗位工人的技术和防御事故能力的培训。

c、负责项目部人力资源的管理，对项目部员工进行能力评价，负责组织对

员工进行责任制考核。

3.1.2.6行政部

文控管理

a、负责项目部HSE红头文件及外部文件资料的收集、登记、传递、归档等

工作。

b、负责与上级部门、合作者、分承包方、所属单位之间的HSE信息传递工

作。

6财务部

a、在编制项目部财务计划时，将安全技术措施、劳动防护用品、保健津贴

和防暑降温费的所需资金纳入计划，保证、监督其支出，专款专用，不得挪用。

b、保证处理伤亡事故的正常用款和紧急用款，对伤亡事故造成的经济损失,

按月、季、年列表提出。

3.1.2.7调度室

1）设备管理

a、参与伤亡、机械设备、交通、火灾等事故的调查分析，负责组织不符合

纠正和预防措施的实施。

b、对已发生的事故隐患落实整改，并向项目经理及项目HSE部反馈整改情

况。

c、负责组织防洪、防汛和冬季保温等安全生产工作。

d、负责对项目部设施及其机械设备管理，组织实施设备维护检修和检查制

度，机械、动力设备安全操作规程。

e、保证在用设备、更新、改造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠，严禁

带病或超负荷运转。

f、负责对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考核。

g、组织对重大设备事故的调查和处理工作。

2）征地协调

a、熟悉HSE规程，根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确

保安全的前提下组织指挥施工生产。

b、生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事

态扩大，并立即通知工程部和有关单位进行处理。

c、负责参与施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。

d、组织协调好施工项目投产的安全工作。

e、随时掌握安全生产动态，及时在生产会上进行通报。

3.1.2.8作业机组长（包括机组HSE监督员）职责:

a、模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行HSE技术操作

规程，制止违章作业，对本作业机组实现HSE目标负责。

b、组织作业机组HSE活动，每日班前进行HSE讲话，搞好HSE教育。

c、督促、检查本作业机组职工正确使用HSE防护用品，搞好HSE防护装置

和设施的管理及日常维护保养工作。

d、检查本机组各岗位HSE落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应

采取防范措施，并及时向上级领导汇报。

e、发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。

3.1.2.9作业人员

a、严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。

b、上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位HSE防护装置及设施的维护、

保养，保证齐全、完好、灵敏、有效。

c、熟练掌握岗位HSE操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，及时发

现并排除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。

d、积极参加各项HSE活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好HSE工

作。

3.2能力评估

为科学配置人力资源，满足施工需求，项目部根据《主要岗位员工能力评

价标准》，从身体状况、业务能力及应急反应技能三个方面对参加施工主要岗位

的职工进行了能力评价评价结果全部合格。具体评价结果见：项目部主要岗位

人员能力评价表。

3.3培训

3.3.1培训目的

为了提高员工HSE意识，丰富员工HSE知识，强化员工专业技能，从而达

到能胜任本岗位工作的能力，履行好自己的责任与义务，从而提高工作质量，

确保HSE目标的实现，培训计划见下表

HSE培训计划表

序

培训内容参加人员培训时间培训地点培训教材负责人

D.

HSE基本知识

1各机组各机组开工前机组营地两书一表

培训

2应急培训各机组各机组开工前机组营地应急预案

开工前HSE交底技术文

3各机组各机组开工前机组营地

交底件

4危害识别与控制

项目部在开工前对作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进

行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实

际并尽可能低”的水平。

风险管理与评价的程序

确定危害及&影响

确定相应

建立判别准则

a的法规要求

M评价危害和影响

〃纪录重要危考和影响

纪录重要危害和影响

建立详细目标“和表现准则一

-确定和评价风险控制措施

n_______

实施选定的风险控制措施

4.1危害识别

项目部在工程开工前组织项目部有经验的管理人员、工程师、技师、有经

验的操作工人对项目工程施工中的各种危害进行识别，项目部通过管道工程施

工中各种关键活动来识别潜在的事故危险。

本项目工程的危害识别不仅局限于项目施工作业过程的本身，还扩展到周

边社会影响，以有施工所在地的地理、环境、气候等外在因素对安全健康等方

面的影响情况。

项目部每位员工都有责任参加本岗位及其相关岗位的危害识别活动，这样

才能最大大限度地保证不漏掉可能的危害因素。

4.1.1健康的影响因素

本项目其主要风险因素包括：

——蚊虫叮咬、蛰伤；

一一食物中毒及传染病感染；

——施工过程焊接作业较频繁，如员工防护不当，电弧辐射易导致电光性

眼炎；

——长期野外低温作业或气候异常引起的流行性感冒、冻伤、肺部疾患、

骨关节疾病；

——机组距离地级市距离较远，当发生伤害时，易影响救治时间；

——营地卫生不清洁，易导致各种疾病传染；

一一饮食不规律引起的胃部疾病；

一一饮食不卫生引起的食物中毒、肠道传染病；

一一当地饮食习惯导致的寄生虫病；

——自然灾害引起的皮肤、过敏性疾病，眼睛损害；

一一长期野外施工生活、远离亲人及家庭导致的精神异常

——高温季节，细菌繁殖期易发生食物中毒；

——日光炙烤及季节性高温可能导致人员中暑；

施工期间除上述健康损害外，还包括但不限于；

---蚊虫、毒蛇咬伤而引起的全身性中毒；

——机械噪声引起的噪声性耳聋、神经异常；

——焊接产生的镒烟、镒尘导致的尘肺、镒中毒；

一一倒班、加班导致的睡眠不足、神经衰弱。

41.2安全风险

——交通肇事；

——管道运输时，在施工暂设中，经常动用各种爬行设备及运输车辆，拉

运施工机具时，可能超高超宽，同时，施工区道路不规范，故存在车辆和机械

伤害的潜在风险。

一一在材料进场装卸的过程中，可能发生高处坠落、机械伤害、物体打击;

——在施工现场电气线路的过程中，如防护不当，易发生触电事故；

一一物料、容器、设备等装卸、安装、搬运时易发生高处坠落、机械伤害、

物体打击；

——土建施工中可能发生坍塌；

——油、水系统土建工程、机械设备工艺安装中的高处坠落、机械伤害、

物体打击；

——电气设备等接地不良可能导致触电或火灾；

——脚手架搭设不符合规范，因固定不牢、超载、受力不均导致人员坠落、

砸伤和其他意外伤害；

一一雷雨天气出现的雷击、淹溺、倒塌、触电；

一一磨光机打磨时的飞屑；

一一管道试压时可能发生的泄爆；

一一员工能力不足或违反操作规程、误操作可能导致事故；

——施工现场及营区违反用电、用火制度所造成的火灾；

——氧气瓶、乙烘瓶、液化气瓶等由于拉运、装卸、保管、使用不当所造

成的燃爆；

——由于施工现场泥泞、路况不良；车况不良、带病行驶，可能造成交通

事故；

——操作人员违章行为，导致站内活动设备可能出现的事故；

一一防腐、焊接等施工可能出现的灼烫；

一一员工穿戴、使用个人防护用品不正确可能出现的伤害；

一一吊装机械移动造成机械伤害；

一一液化气瓶高温爆炸，造成人员伤害；

电气线路短路或发生触电事故；

——举重肌肉、腰部扭伤；

一一施工作业可能出现的高空坠落、触电、物体打击、机械伤害；

——社会治安问题影响施工或发生冲突；

一一管道试压验收产生的泄漏。

——施工人员迷失方向。

4.1.3环境风险

对环境可能造成污染或损坏的因素包括：

——施工作业过程中，设备和车辆等超出作业带，地表植被受损，无地表

植被区扩大，促进周围地区沙化；

——施工过程中产生的固体残废弃物对环境的污染；

——设备“跑、冒、滴、漏”对环境的污染；

——燃油或其它化学品漏造成环境污染；

一一噪声对操作者或公众的影响；

一一运输设备对非施工便道的碾压；

----工业垃圾、办公垃圾、生活垃圾未回收造成污染；

一一随地大小便造成污染；

一一对养殖场的、水源的污染；

——损坏地貌恢复未满足要求。

——地下电缆等地下设施的破坏；

---文物损坏。

4.1.4营地的主要风险因素

——营地的健康风险：营地人员食、宿较集中，易发生群体食物中毒或传

染病。同时，由于工期长，营地相对稳定，易孳生鼠类、蚊、嶂螂等；

一一营地的安全风险：营地用电、用火的危害和风险，临时油罐气罐的风

险，临时储存各类气瓶的风险，营地仓库的管理，营地的治安管理，防止发生

冲突事件；

一一营地的环境风险：营地废水、垃圾产生的污染。

4.1.5技术质量风险

由于产品质量或设备性能不良同样会产生风险，影响员工或相关方的健

康、安全与环境。主要包括但不限于：

——劣质的液化气瓶（减压阀）造成爆炸；

一一生产设备不符合其技术指标，在使用时造成人身伤害；

——吊装、起重设备吊装绳、钩老化或过期服役或劣质产品致使吊装物失

控造成人身伤害；

——劣质劳动防护用品起不到防护作用，造成健康和安全的不良影响；

——交通车辆、机械设备未按时维修保养（包括轮胎未及时更换），造成交

通事故或人身危害；

——食用劣质食品造成中毒；

——不合理的施工工艺、劳动条件造成的不良影响；

——管线质量及试压时爆裂；

——设备及配件质量或安装不合格，试压时爆裂。

管道施工危害和影响清单

序号事故发生原因

1失火油品泄漏或其他易燃物在有火源的情况下，有可能发生着火危险，造

成人员的重大伤亡及财产损失等。营地取暖或用火不当、电路着火等危险

均可能造成火灾。施工人员点燃地表植物引起的火灾.

2机械伤害动力驱动的传动件、转动部位，若防护装置失效、残缺，人体接触时

有发生机械伤害的危险，或当设备发生机械故障、声音操作及指挥不当时

可能造成对人体的伤害。

3交通事故作业过程中动用大量运输车辆及特种作业车辆，在作业过程中存在发

生交通事故的危险。

4触电带电设备、装置等，若接地或按零保护装置失效时，人触及带电体漏

电部件，有发生触电危险。营地用电不当也可能造成触电危险。

5噪音运转设备、发电机、发动机激发震源等均产生噪声，经抽样调查，大

部分设备噪声在60-100dB,长时间在噪声下工作，听力和心理安全会受

到一定影响。

6食物中毒野外作业，食品、生活用水都定时、定量供给，不可靠的食物来源，

腐烂变质的食品或生活用水等会造成食物中毒，给人体健康带来危害。

7精神疲劳长期野外作业，工作环境单一，流动性大大，作业过程中各种危险、

危害因素多，这些不利因素易于造成身心疲劳。

8污染作业中燃料所产生的废气废液、废渣禁止随意倾倒，施工生活产生的

垃圾，如不符合国家或行业标准进行排放，将对环境造成较大影响。

9雷击等危害在野外作业时，易受高温、炎热、大风、暴雨、大雪等气候的影响，

人员有可能中暑、遭到雷击或冻伤。

10疾病长时间在野外工作，可能会发生急性疾病或传染病的危险。

11沟下作业可能会发生管沟塌方，对撤离不及时人员设备等会造成人员伤亡、财

产损失等后果。

12毒气中毒冬季用煤炉取暖，因通风不畅等造成人员煤气中毒；从事防腐补口作

业的员工，因化学毒气熏烤，造成中毒。

13野外迷失野外作业时，人烟稀少，气候条件差，联系方式薄弱，身体状态欠佳。

14低温作业本工程施工存在冬季寒冷季节施工情况，有可能发生人员冻伤等现象。

15环境破坏沙漠地区环境极为脆弱，一旦破坏，将极难恢复。

16与当地居民发居住地及施工现场穿越少数民族居住地，因风俗习惯原因容易与当地

生冲突居民发生冲突。

17爆破伤人施工地段存在石方段，爆破时容易发生飞石伤人及爆破危害。

4.2风险评价及控制

4.2.1风险评价小组由项目经理、副经理、安全总监、HSE监督员、工程师、技

术员、有经验的员工等组成。小组成员依据经验和各种相关资料进行差距分析,

对危害和影响列出清单，并进行评价。评价利用风险矩阵图，分析危害发生的

频率和后果，按顶端一路事件顺序进行排列，找出主要的危害。

4.2.2识别出的和在施工中员工或来访者以及HSE检查时发现的风险，将依照

合同、法律法规、标准、惯例等为准则，对风险进行是与否的判定。

4.2.3危害评价分类

表1

危险度I灾难II严重川轻度IV轻微

描述人员重伤或死亡人员疾病或轻伤人员健康有影响损失2000元

经济损失万元以上损失5000~9999元损失2000~4999元以内

环境危害严重有环境危害有环境影响

4.2.4事故易发性分级

表2

频率级A频繁B经常C时有D极少

描述每天有可能每周有可能每月有可能每年有可能

4.2.3危险评估分类矩阵

表三:率险度

E1E1E1E1

E2E1E1E1

E3E2E1E1

E3E3E3E2

DCBA频率级

E1项目部整体防范，项目领导、HSE监督员、机组长监控。

E2作业机组防范、机组长监控。

E3作业岗位防范。

管道施工HSE常见风险评价控制清单

NO:01

序可能产生

风险描述风险升级的因素关键控制人预防措施及判定准则

号后果

1农作物复耕1.环保意识不够，HSE监督员、机组沙漠植被、加强环保教育，提高责任心。严格按施工

困难。无故超出作业带。长挖沟机、推土农作物不能规范施工。加强监督检查，不符合标准坚

2.生熟土未分层堆机操作手生长，造成决返工。

放，使回填混填。生态破坏

3.责任心不强回填

不符合施工标准。

防腐材料、施

废弃物处理1、严格执行“现场文明施工要求。”补口

工“三废”，回HSE监督员

2和“三废”污染环境材料集中堆放在作业区域10米以外。

收及处理不符机组长

排放。2、完工后进行检不符合限时整改。再脸收。

合标准。

I、有限空间内作业时，操作工人要带好放毒

不严。防火检面具。

HSE监督员造成人身和

火灾、烟尘查不严。2、现场配备规定的灭火器材、随时进行

3机组长财产损失，

污染处理措施不符消防设施检查。

环境污染

合要求。3、烟尘要有符合规定的二次处理装置并

达到排放标准。随时进行检测，保证符合

违章操作，侥1、不得以任何借口下达违章操作命令，

幸心理。否则操作手有权拒绝执行命令。

4伤害致残操作手员伤残甚至

民工缺乏安全2、严格执行设备管理奖惩制度，坚持谁

死亡

常识。违章谁负责的原则。

1.流行病，环境气1、施工前进行健康检查，有传染病等不

候恶劣.营地生活适症不得参加本工程。炊事人员严格进行传

疾病流行

及卫生条件不符HSE监督员染病检查，有传染病者不得从事本行业。

5疾病甚至员工

合要求。炊事员2、加强饮食和住宿环境卫生管理，满足

死亡

2.体质差异，本身健康需要。及时与当地卫生防疫部门取得

身体条件不适应。联系，及时做好流行病的预防工作。

管道施工HSE常见风险评价控制清单

N0：02

序可能产

风险描述风险升级的因素关键控制人预防措施及判定准则

号生后果

1、不得独自出行，如需出去必须向上级申

气候条件差、联系方项目经理请，服从上级安排。加强员工管理，组

人员迷失、亡

6人员走失式无效、身体状态欠机组长织相应培训。

伤

佳员工2、施工时必须身着信号服，车辆上备足水和

食品O

1、严格执行“HSE作业指导书入冬前

宿舍取暖，屎气、进行取暖安全常识教育，强调纪律。

营地负责人HSE监督

填、天然气、电私自安装取暖设施，人员迷失、亡2、加强检查，对不符合项限时整改。要

7员宿舍长

炉发生触电、火设施故障。伤求民工进行安全常识教育加强管理。

灾、煤气中毒

1、管沟、操作坑开挖的降水等防塌技术措施、

管沟或穿越操作项目经理承重，啬的技术措施要经过讨论审核。确保安

流沙、流动土层和浅

8坑塌方造成人、机组长人、机受损全。并严格执行。

层地下水

机损失。员工2、危险开挖地段沟（坑）上要有人监控，大

口径、操作坑要有人梯。

Is加强员工素质教育，宏扬企业文化。严格

执行员工管理条理和文明施工管理条例，严

项目经理

人员受伤公司明奖惩纪律。发现违纪严加处理。

9打架斗殴打群架机组长

信誉受损

3、搞好在线员工的文化娱乐活动和娱乐设施

员工

的建设。

1、与当地治安管理部门取得联系，寻求

帮助。

设备人为破坏，当地治安管理条件不设备使用单位，操作设备丢失，设2、不得以任何借口随意停放设备，临时

10

丢失。好，人员素质差。手备损坏停放的车辆应有专人看管并配备报警设施和

自保护装备。

3、确保设备防盗设施完好。

办公室HSE常见风险评价控制清单

NO:03

序号险描述风险升级的因素关键控制人可能产生后果预防措施及判定准则

1、办公室不准私自拉电线，电线接头用绝缘

胶带包裹好。

TSE监督员

1触电■ISE管理松懈人员伤亡2、定期对插座的安全性能进行检查，确保用

办公室主任

电安全。

1、天气较冷使用取暖设施时，不准用超负荷

TSE监督员财产损失大功率的取暖设备。

2火灾HSE管理松懈

办公室主任人员伤亡2、办公室禁止吸烟，并配置有效、足够的灭

火器。

1、办公室裁纸刀、刀片、剪刀等办公用品，

TSE监督员

3人员伤害■ISE管理松懈人员伤害使用完后必须恢复到安全状态并放回到原

办公室主任

处。

TSE监督员1、办公室上墙的各类标识牌、灯具、吊扇等

4人员伤害ISE管理松懈人员伤害

办公室主任必须定期检查固定是否良好。

TSE监督员

5物品去失ISE管理松懈财产损失1、保管好办公室公共财物，做到人离门锁。

办公室主任