《公共经济学视角下的地摊经济发展探究》5900字（论文）

公共经济学视角下的地摊经济发展研究目录TOC\o"1-2"\h\u28415公共经济学视角下的地摊经济发展研究 127703一、地摊经济界定 222986二、公共经济学视角下我国地摊经济发展现状 28083三、地摊经济产生的收益与成本分析 310272（一）社会收益 312401（二）社会成本 425223四、公共经济学视角下的地摊经济发展的对策分析 46232（一）转变管理观念，树立服务思维 419225（二）坚持公共利益导向，实施精细化管理 519686（三）加强政策法规建设，重视多元主体监督 630020结论 616139参考文献 7摘要：新冠疫情的蔓延给中国及世界造成了巨大的灾难，但当灾难发生时，在我党正确的领导下和社会主义优越性的展现下，我国疫情在极短的时间内就得到了有效控制。而流动地摊的治理和人民群众的日常生活息息相关，这对于城市的健康发展来说是一个重要的保证，同时也是社会主义安定和谐的前提条件。流动地摊治理已经成为城市外观改善的“慢性疾病”，从而受到全社会的重视，这也是我国政府在有序开展城市管理中不得不正视并急需解决的一个重要难题。在我国现阶段政府进行职能转变、构建社会主义和谐社会的背景下，能否对流动地摊开展综合治理，既考验了我们党的执政能力，又检测了和谐城市的建设水平。这次“地摊经济”，是受疫情影响，国内经济不景气，消费急需释放这一特殊情况下，又一次被提出来的。“地摊经济”在吸收大量就业人口的同时，也为居民提供了更加方便、多样化的服务。它既满足了低收入群体、普通百姓就业的需求，又给后疫情时期社会注入了更多的“弹性”。因此，国内许多有利于“地摊经济”的政策相继推出。但是没过多久，其中存在的负面影响逐渐显现，“地摊经济”的显著降温。如果不及时采取相关有效举措，那么此次“地摊经济”的回归只能是昙花一现。因此，如何保证“地摊经济”有序发展，避免政府对“地摊经济”“一管就死，一放就乱”的现象，成了目前亟待解决的课题。关键词：地摊；地摊经济；经济学一、地摊经济界定在我国脱贫攻坚的背景下，地摊经济是经济贫困人民的力量源泉。地摊经济就是以摆地摊来创造收益的经济形态，只不过城市并没有赋予其合法化的地位，是属于城市边缘经济。不会受到店铺租金压力的影响，更加随意和灵活，倒闭的风险较小，再加上货源、材料成本低廉，是一种方式较为简单的“低成本创业”。在《个体工商户条例（征求意见稿）》中是指“在城区开展经营活动，无固定营业场所、无营业执照的移动经营商。”城市地摊主要是指在城市中没有合法的常设地点，仅利用城镇道路或公共场所等，以沿街、占道在户外违法销售或者提供劳务的经营活动，比如用手推车卖果蔬、甘薯、瓜子等；或将各种小商品摆放在一块布上进行售卖；或是推车上街提供配钥匙、修理自行车等服务；也有一些小商贩肩担手挎，沿街叫卖等。二、公共经济学视角下我国地摊经济发展现状中国特色社会主义经济理论就是关于经济建设方面的理论体系。在新中国建设过程各种，走中国特色社会主义道路，构建中国特色社会主义理论体系。自中国经济水平高速发展以来，对世界经济发展产生了日益深刻的影响，国际上也纷纷展开了对中国特色社会主义体系理论的研究。而现在地摊经济在原始社会就已出现了，那时人类主要是以群居生活居多，住在岩洞中，无房可住，更谈不上商店。在那缺乏货币的年代里，交易只能以物物交换的方式进行。人们为了各取所需，就把家中不需要的物品和对他们有用的物品进行互换。后来随着人类文明的不断发展和进步，人类开始盖房，私营工商业也随之兴起，并开始在城市中设铺设摊，久而久之，销售的商品也就越来越多，琳琅满目的商品刺激了人们“逛市”的热情，政府使开始扶持这种商业活动，于是地摊便如雨后春笋般应运而生，在北宋时期热闹的夜市景象便是地摊经济的前身。直到近代地摊经济才开始逐步趋于合法化，这对社会主义经济在城市中的发展也起着十分重要的作用。由于人与人之间的不同分工与个体生产力的不同，就出现了物品交换的现象。从较早的物物交换，到后续发展起来的商品、商业、贸易等，全是人们为满足自身一定需求所采取的交换行为。19世纪80年代，国家为“促进生产，搞活经济，满足需要，拓宽就业”，这种地摊经济的发展，包括向个体商户出租铺位和柜台，准许摆摊、走街串巷和接收流动货物，既解决了部分人群的就业，又发展个体、私营经济。当今地摊经济不仅方便了市民购物、减轻了就业压力、提高了国民收入，而且大大提升了社会主义经济的创造力，使社会主义城市的文化结构更加丰富。三、地摊经济产生的收益与成本分析流动摊贩在考虑是否坚持摆摊的问题时会衡量其个人从中获得的收益与预期付出的成本。扩大到是否放开“地摊经济”这一问题上，政府同样需要权衡预期的社会收益和社会成本。（一）社会收益中国特色社会主义建设，由社会经济建设五大内容组成。在五大内容中，起着战略性作用地位的是中国特色社会主义经济体系的建设。中国经济建设体系关系到中国经济的发展状态。经济建设是国家啊建设的基础，对于一个国家而言，发展经济建设是增强国力的关键所在。构建中国特色社会主义经济体系，推动了我国经济全面发展，从而为人们生活质量的提升，国家繁荣昌盛做出了重要的贡献。因此在中国特色社会主义的建设下，发展地摊经济能力推动社会发展，从而提升居民经济生活。一方面，地摊大多位于居民聚集的地方，比如行人比较集中的路旁，便于附近的居民就近选购，省去了来往市场超市的麻烦。另一方面，地摊商品琳琅满目，而且价格便宜，顾客能以低廉的花费得到更多的价值。二是新增就业岗位、减轻就业压力。摊贩设摊无需租店，仅需少量流动资金即可灵活操作，且对学历、专业技术要求不高，为无业人员靠自己的努力来改变生存状态提供了机会。如同李克强总理在十三届全国人大会议中所说，“西部地区有一个城市，依照本地的标准规范，设立了3.6万个流动摊贩的摊点，结果一夜间有10万人顺利就业”，“地摊经济”切实拓宽了就业渠道，并能吸收大量的就业人员。三是城市文化特色的彰显。“地摊经济”既是市场经济的一种表现，又能彰显出城市特色文化，塑造独特的人文景观。韩国的地摊素有“道路文化”之称，许多韩国摊主把小货车改装成“包装马车”，售卖各种点心、生活用品、服装等，已是韩国一道独特的文化景观。在乍都乍周末集市里，芒果糯米饭、青木瓜沙拉等各种当地小吃让游客品尝到地道的泰国风味，当地的风土人情在其中自然的呈现了出来。也正是觉察到“地摊经济”带来的社会效益，成都市在3月份就颁布了《关于成都都市城市管理五允许一坚持助推经济增长的措施》，准许开设临时性占道摊位摊区并带头为“地摊经济”铺路搭桥，这一举措得到了李克强总理的赞赏。而且中央文明办在今年的文明城市测评指标里，也明确规定不可把占道经营、马路市场和流动商贩等作为文明城市测评考核的内容，这更给“地摊经济”的发展创造了有利条件。（二）社会成本社会主义制度的优越性，就在于对人民群众利益的保障，可以维护尽量多的人民群众的利益。人民当家做主是社会主义的根本任务，也是社会主义民主的本质和核心内容。而“地摊经济”的外部效应，例如影响市容环境、危害社会治理、侵害消费者权利等，给城市造成了不良影响。一是影响市容市貌，妨碍公共秩序。流动摊点往往集中于交通要道两旁或人口密集区，如学校、居民小区门口等地，若流动摊贩们见缝插针，将摊点乱摆乱放，很容易造成交通拥堵；摊贩们叫卖吆喝和讨价还价产生的噪音将影响市民的正常生活；地摊垃圾乱扔、乱放会对市容市貌产生不好的影响。二是危害社会治理，提高城市管理难度。无论是流动商贩为占领最佳位置而出手打架，甚至是误伤拉架和街上的市民，还是城管在行政执法过程当中因遇到暴力抗法而受伤，甚至是因公殉职，围绕地摊出现的恶性事件经常被媒体报导。三是产品质量无法得到保障，侵害消费者权利。流动商贩售卖的产品的确有价格的优势，然而大部分产品是来自于不正规的生产商，其中有很多伪劣产品，再加上流动商贩的流动性比较大，欠缺相应的售后服务，这就使得产品质量无法得到保障，消费者权利遭受侵害的情况层出不穷。上述“地摊经济”可能产生的社会成本要求政府在“放”的同时，“管”要跟上，“服”要到位。四、公共经济学视角下的地摊经济发展的对策分析（一）转变管理观念，树立服务思维理顺“地摊经济”发展思路，使其规范进场、健康发展，不能一味地强调管理的“围追堵截”而忽视了服务的“疏导畅通”。新公共服务理论认为，政府对社会组织的首要功能在于服务而不在于掌舵，因此政府应确立服务这一治理观念。因此，政府不能像以往一样谈“摊”色变，进行“一刀切”式的管理，而是要真正地接受其作为城市发展的一部分，以服务为指导理念，以管理为手段，从而促使“地摊经济”行稳致远。政府应着眼“服务型政府”定位，整合涉及“地摊经济”管理职能的各部门单位，成立一个专门指导“地摊经济”发展的机构，并通过手机客户端、电视频道、电台广播等媒介向当地居民宣传，为摊贩提供政策讲解、市场信息咨询等服务；发挥各社区居委会以及网格员的作用，通过问卷调查整合出城市居民对不同消费品的需求结果，通过“地摊经济APP”将城市居民需求信息及时公开；通过在各个摊点建立志愿服务点，安放问题反馈收集箱，为地摊主就进货渠道、销售困惑等方面问题予以解决。（二）坚持公共利益导向，实施精细化管理登哈特多次提出，公共利益关注的是目标而非副产品，因此要更加重视公民的利益，认为政府从事公共行为的导向是为了实现公民利益。在城市空间治理中，要重视不同群体城市空间使用权利益的分配，合理调整摊贩与其他群体对城市空间的使用权，从精细化管理入手，促进“地摊经济”合理有序发展。针对“一摊难求”“经营占道”“污染严重”“疫情防控”等问题，必须在全面考虑不同层次居民公共利益的需要下，对公共空间做出合理分配。基于此，在遵循“划区而治，区别对待，合理分配”原则的基础上，将城市治理空间划分为“引导经营区”“相对许可区”“绝对禁止区”。“引导经营区”指的是容许商贩在市区内传统的市场周边、车流量较小的道路两旁、环保监督系统较为完善的公园门外以及原有的美食街等对居民休息影响较小且不妨碍公共交通的区域摆摊经营；“相对许可区”是指可在居民区广场附近、景区门口空旷处、学校外美食街经营摆摊；“绝对禁止区”是指不允许在政府机关周围、居民楼下、车流量较多的道路、中心商业区摆摊。划区经营避免了对城市其他空间的占用，减少了地摊主与其他群体在城市空间使用的摩擦，从而减轻了治理难度，也避免占道经营现象的发生。在“引导经营区”“相对许可区”中设置流动摊位以及固定摊位，将摊位占地面积根据摊贩的实际需求进行划分，规定一人一摊，加大力度惩处“囤积摊位”的行为。针对环境噪音问题，城市管理者应完善“引导经营区”以及“相对许可区”的环境保护基础设施系统，配备一定数量的垃圾桶，加强地摊经营区垃圾处理的频率。限制不同区域内营业时长，“引导经营区”允许发展夜店、夜市经济，“相对许可区”根据区域内商店营业时间、居民上班时间进行营业时间制定，禁止夜晚经营。（三）加强政策法规建设，重视多元主体监督在公共经济理论的话语下，政府的责任并不是单一的，不是让行政公共人员独自提出行政要求，而规定他们通过对话、协调以及公民参与等程序来解决。因此，针对消费者对“地摊商品”质量的担忧，政府有必要承担起把关摊贩经营资格的责任，从源头加强政策法规建设，打击“以次充好”“诈骗经营”行为，引导摊贩、消费者参与监督治理，从而保护消费者的合法权益以及健康安全，保障“地摊经济”有序发展。城市管理者应出台完善摊贩入市经营的政策规范，加强对摊贩入市的资格审批，简化审批流程，并登记摊贩的年龄、家庭住址、个人健康状况、电话号码、经营产品等个人信息。根据摊贩的需求颁发流动经营许可证或者固定摊位经营许可证，同时与摊贩签订诚信经营协议书，如果违反了诚信经营协议书将受到罚款、暂时扣押执照、通报批评等处罚，只有凭借营业执照与诚信协议书才能入市经营。引导多方参与，加强监督治理，形成“摊贩自我管理—消费者监督—政府反馈”的治理互动模式，组织成立“摊贩自我管理委员会”，主要负责监督地摊商品质量、有无欺诈消费者行为，政府对参加委员会的摊贩进行培训，并负责考核，给予认真履行职责的成员一定的物质奖励。建立“同城‘地摊’公众号”，消费者可随时向公众号反映欺诈消费者、食品安全隐患等问题，后台管理人员及时通知有关部门处理并向消费者予以反馈。政府加大对摊贩经营商品质量的抽查管治力度，并将商品抽查结果通过公众号及时公布，从而提高消费者对商品质量维权意识。结论“地摊经济”再度回归，既是各地政府在后疫情时代下为解决民生问题、就业问题的“纾困解围”之举，又体现了在特殊背景下党和政府坚持以人民为中心的发展理念，是失业群众、底层群众以及其他群体的重要收入途径。但在回归发展的过程中出现了诸多问题，成为阻碍“地摊经济”再兴的发展难题。因此，有必要从公共经济理论角度出发，改变治理理念，确立服务思维，强调公共利益，实施精细化管理，完善政策规范，加强精细化管理以及坚持以人为本，打造地摊文化，从而促进“地摊经济”有序入场、健康发展，行稳致远。参考文献[1]孟冲,崔启健.后疫情时代话语下“地摊经济”再兴的困境及解决对策——基于新公共服务理论视角[J].经济研究导刊,2022(28):71-73.[2]李菊娣.地摊经济发展现状及对策研究[J].哈尔滨学院学报,2022,43(07):55-57.[3]卢灿丽,蔡鹏涛,吴宝瑛,朱宝玲,陈彬琪,张伟治.广东省地摊经济的规范化与法治化探究——基于广东省5个代表城市的调查[J].科学咨询(科技·管理),2022(06):67-71.[4]吕铖钢.地摊经济监管的理论审思与路径选择[J].宁夏社会科学,2022(03):121-129.[5]江天琪,梁夏明,李泽瑶,戎来.后疫情时代地摊经济发展研究——以石家庄为例[J].现代商业,2022(07):12-14.[6]何瑞玲,丁向丽.疫情下“地摊经济”的发展环境和趋势研究[J].现代商贸工业,2021,4